关于印发《颍州区“千名干部下基层 服务群众
惠民生”大走访活动实施方案》的通知
各乡镇街道党（工）委，经济开发区、工贸园党工委，区直各单位党组（党委）：
为认真贯彻落实全省、全市群众工作会议精神，经区委研究决定，利用半年时间，在全区开展颍州区“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动，现将《“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
“千名干部下基层 服务群众惠民生”
大走访活动实施方案
为深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实做好新形势下群众工作，根据中共安徽省委办公厅《关于开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动的通知》(皖办发[2011]33号) 和中共阜阳市委办公室《关于贯彻实施“五级书记带头大走访”活动的意见》（阜办发[2011]11号）文件精神，经区委研究决定，在全区开展“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动，特制定如下方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，以“千名干部下基层，服务群众惠民生”为主题，深入走访联系群众，主动听取群众意见，自觉接受群众评议，从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起，着力解决突出问题、创新制度机制、提高工作水平、改进工作作风、改善群众工作，提升推进工作、服务基层、服务群众的意识、能力和成效，为全面实现“幸福颍州”提供坚强的组织保证和宽松的社会环境。
二、目标任务
围绕“知民情、释民惑、解民忧、化民怨、暖民心”,引导全区广大党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，努力做到五个一批：化解一批矛盾纠纷，进一步促进社会和谐稳定；解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步增进与人民群众的感情；办成一批群众期盼的实事好事，进一步提升人民群众的满意度；创新一批规章制度，进一步完善群众工作的长效机制；破解一批制约发展的热点问题，进一步提高科学发展水平。
三、基本原则
（一）统筹兼顾。妥善处理好大走访活动和日常工作的关系，紧密结合区情、乡情、村情和自身工作实际，合理安排，相互促进，协调推进，做到大走访活动与推动“十二五”经济社会发展、解决群众反映的突出问题、抓好本地本单位工作等有机结合，努力实现“两不误、两促进”。
（二）突出重点。找准抓住主要矛盾和关键环节，立足群众所需所盼所愿，着力解决群众反映强烈的突出问题和生产生活中遇到的实际困难，重点走访建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，着力解决脱离实际、违背群众意愿的问题，做到抓好重点、带动一般、整体推进，确保大走访活动取得实效。
（三）领导带头。区、乡镇(街道)、村(社区)三级党组织书记带头，三级班子及区直单位参加，率先垂范，扑下身子，沉到基层，带头走访群众、带头集中调研、带头宣讲政策、带头化解矛盾、带头为民办事、带头严守群众工作纪律。
（四）探索创新。在坚持大走访活动基本要求的前提下，要结合各地不同情况、各单位不同行业特点和走访对象的实际，积极探索，大胆创新，注重学习外地的好经验、好做法，创造一些行之有效的活动方式，打造一批独具特色的活动载体，使大走访活动充分体现时代性和创造性。
四、对象范围
（一）参与对象：区、乡镇(街道)、村(社区)三级党组织书记带头，区委、区人大、区政府、区政协班子成员以及全区机关事业单位干部共同参加。
（二）走访重点：进农村访农户，进社区访居民，进园区访企业，进基层访职工。
五、活动内容
（一）知民情。通过“四进四访”，广泛收集社情民意，全面掌握基层情况，深入了解群众生产生活中的实际困难和问题，及时掌握在上面难以听到、不易看到的新情况、新问题，及时整改落实，进一步促进机关作风转变，为各级党委、政府定政策、作决策、抓工作提供依据。
（二）释民惑。加强对国家法律法规的宣传，特别是集中宣讲群众关心关注的政策法规和城乡建设的新变化新成效，及时把本地本单位改革发展的目标思路、重大决策和主要举措传递给广大群众，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。
（三） 解民忧。针对群众和基层干部关心的热点、难点问题，围绕“群众教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房”等重点方面，通过提供资金帮助、组织专业技术人员下基层、举办用工企业招聘会、为群众提供全程代理服务、加快廉租房（经济适用房、棚户区改造）建设、深化医药卫生体制改革等措施，帮助群众解决发展资金、增加收入、工作就业、子女入学等方面的困难和问题，切实为群众排忧解难。
（四） 化民怨。把解决群众反映的突出问题作为大走访活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。深入研究探讨化解突出问题的规律，有针对性地制定完善解决突出问题的办法措施和操作流程，加大从政策层面化解社会矛盾的力度。把解决信访积案和涉法涉诉信访问题作为本次工作的重点，与政法系统开展的积案清理活动结合起来，采取有力措施集中解决，切实提高信访息诉罢访率。
（五） 暖民心。以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。开展多形式走访慰问活动，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。组织开展好送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。进一步完善结对帮扶工作，入户谈心、实地察看、想办法出主意，采取有效方式帮助群众改善生产生活条件。围绕群众优生优育、调整结构，帮助群众理清发展思路，科学制定发展规划，破解发展难题，增强自我发展能力，实现增收致富。
六、方式方法
参加大走访活动的所有人员要坚持“四进四访”，边走访、边宣讲、边服务、边解决问题，认真组织开展“七个一”活动。
1、开展一轮政策宣讲活动。大力宣传党的路线方针政策和省委、省政府的重大决策部署，以及党和国家近年来出台的各项惠民政策，特别是要深入浅出地宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。通过送政策、送服务、送党课、送温暖下乡活动，帮助群众解决创业发展中的实际问题，把党和政府的温暖送到群众的心坎上。（由区委常委、区政府副区长陈涛，区委常委、区人武部部长张超负责）
2、开展一轮走访调研活动。三级领导班子成员和区直机关事业单位干部要通过走访座谈等各种有效途径到基层单位调研。要有针对性地在党代表、人大代表、政协委员和工人、农民、知识分子、企业家等各界人士中开展万人问卷调查，了解基层和群众的期盼，找准存在的突出问题和薄弱环节，研究提出整改举措。活动期间，区四大班子成员调研不少于一个月，走访不少于40户；乡镇(街道)领导班子成员调研不少于一个半月，走访不少于50户；村(社区)领导班子成员要把知民情、释民惑、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。（由区委常委、区委组织部部长刘军，区委常委、区委办公室主任桑汤负责）
3、开展一轮帮扶慰问活动。各级党员干部尤其是党员领导干部要与困难群众、困难企业、困难职工、贫困村、贫困户结对子，实行一对一帮扶，积极帮助基层党组织、党员、群众解决教育、医疗、创业等切身利益问题。区四大班子成员和乡镇(街道)领导班子成员要全部建立基层联系点，区四大班子成员每人联系一个乡镇(街道)、村(社区)，并根据工作分工，对分管领域的下属单位进行走访。区直单位至少确定一个农村或社区、企业、重点工程(项目)作为联系点。切实加强送温暖活动，尤其是元旦、春节“两节”期间，要组织开展好送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。（由区委副书记、
区政府常务副区长张银军，区委常委、经济开发区主任吕登虎，区委常委、区政府副区长陈涛负责）
4、开展一轮带案下访活动。对开门接访和专门排查出的信访疑难案件，由区乡村领导班子成员及相关部门负责人包案。坚持领导干部带案下访制度，与群众“零距离”接触，面对面沟通，广泛听取群众的意见和建议，探索解决问题的有效途径和办法。各级领导带案下访量应占包案量的30％以上。认真做好开门接访，区四大班子成员每人每月接待群众来访不少于1次；乡镇领导班子成员每人每周接待群众来访不少于1次;村(社区)班子成员要把接待群众来访作为日常工作。区乡两级班子领导成员要通过公开电子信箱、完善网友留言办理、在线交流、热线电话、信访绿色邮政等方式，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复。活动期间，区四大班子成员与群众在线交流2次，乡镇（街道）及区直部门负责人与群众在线交流不少于4次。（由区委副书记、区政府常务副区长张银军，区委常委、区委政法委书记李学军负责）
5、开展一轮矛盾化解活动。利用一个月时间深入基层，细致认真排查影响社会稳定突出问题、矛盾隐患和各类不稳定因素。充分发挥信访、综治、司法、民调等综合调处作用，建立重大节会天天查、重点问题盯住查、跨域纠纷协商查、重复信访源头查、涉法涉诉联合查的“五查”
机制。对活动中发现的各类问题和矛盾纠纷，要逐项登记造册，分类建立台账，明确分包领导，落实责任单位和责任人，制定解决方案，明确解决时限和要求，实行逐案盘点销号，确保问题解决在基层和萌芽状态，力争到活动结束时，信访积案化解率达到85%以上。（由区委副书记、区政府常务副区长张银军，区委常委、区委政法委书记李学军负责）
6、开展一轮为民办事活动。围绕“知民情、释民惑、解民忧、化民怨、暖民心”，积极开展创先争优，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用，不断发挥广大党员的先锋模范作用，切实为基层群众办实事活动，切实解决一批群众最关心、最急盼、看得见、摸得着的惠及民生的实事好事。活动期间，每个区四大班子成员解决重大问题不少于10件，每个乡镇(街道)领导班子成员、村(社区)班子成员要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。（由区委常委、区纪委书记房继红，区委常委、区政府副区长李家川负责）
7、开展一轮建章立制活动。活动期间，各级各部门要创新建立一批制度，重点要探索建立民情台账制度、公开承诺制度、定点联系制度、集中下访制度、定期接访制度、调查研究制度等方面的规章制度，让大走访制度化、规范化、常态化，形成一种主动听取群众意见、及时发现
解决问题、着力改进完善工作的长效机制，切实提升大走访活动成效。（由区委副书记、区政府常务副区长张银军，区委常委、区委办公室主任桑汤负责）
六、实施步骤
“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动从2011年9月开始，到2012年2月底结束，共半年时间，分四个阶段：
（一）宣传动员阶段（2011年9月15日- 9月30日） 全区各级各单位要结合各自实际，成立领导小组和办公室，及时召开动员会，为活动营造良好的氛围。要指定一名干部为联络员，负责日常联系工作，并于9月30日前将联络员名单及联系电话报区领导小组办公室。
（二）组织实施阶段（2011年10月1日-12月31日） 全区各级各单位要制订切实可行的工作方案，细化任务目标，量化工作任务，明确工作职责，深入村（居）、社区和农户、居民，扎实有效地开展大走访活动。
（三）巩固提高阶段（2012年1月1日-2月15日） 全区各级各单位要对群众反映比较集中的焦点、热点问题，要进行重点梳理，组织专门队伍进行专项整治，直到问题彻底解决为止。根据工作中存在的问题及群众提出的意见和建议，进一步健全完善活动的内容、方式、方法，提升大走访活动效果。
（四）总结表彰阶段（2012年2月16日-2月29日） 全区各级各单位要组织开展活动“回头看”，及时总结工作经验，查找薄弱环节，要把好做法好经验以制度形式固定下来，形成服务基层、服务群众、促进和谐的长效机制。同时，对大走访活动进行全面总结评比，对表现突出的单位和个人予以表彰。
七、几点要求
(一)强化组织领导。区委成立“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动领导小组，由区委书记担任组长，区委副书记、区政府区长担任第一副组长，区委副书记、区政府常务副区长担任常务副组长，其他区委常委担任副组长；领导小组下设办公室，负责此项工作的日常工作，办公室主任由区委常委、区委办公室主任兼任。各乡镇（街道）、区直各部门(单位)要按照活动的总体部署和要求，制定具体的实施方案和工作计划，细化方法步骤，并报区大走访活动办公室备案。活动结束后，及时对大走访活动进行全面总结，并形成书面材料报区大走访活动办公室。
（二）加大舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报，深入宣传大走访活动的重大意义、总体部署和工作要求，加强对大走访活动的宣传报道，及时总结和大力推广活动中形成的新思路、新举措、
新经验、新成效，形成强大的宣传声势，营造浓厚的舆论氛围，引导活动健康发展。
（三）加强督查考核。区“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动领导小组及办公室要加强对大走访活动的督促检查，发现问题，及时提出整改意见，定期、不定期对干部下基层情况进行督查。各乡镇（街道）也要成立督查组，认真进行督查。活动结束后，要开展一次“回头看”活动。要把大走访活动纳入各级领导班子和领导干部考核内容，纳入各单位年度目标责任考核体系，并作为各级领导班子负责人年终述职、年度考评的重要内容。
(四)建立长效机制。要坚持把建章立制贯穿始终，及时总结推广基层创造的和本次活动中形成的有效做法，建立健全相关工作制度，不断提高群众工作经常化、制度化水平。要着眼长远，突出重点，加强长效机制建设，既要采取切实的措施，解决群众的实际困难，又要从政策制度的层面考虑，解决面上普遍性问题。
关于印发《颍州区“千名干部下基层 服务群众
惠民生”大走访活动实施方案》的通知
各乡镇街道党（工）委，经济开发区、工贸园党工委，区直各单位党组（党委）：
为认真贯彻落实全省、全市群众工作会议精神，经区委研究决定，利用半年时间，在全区开展颍州区“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动，现将《“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
“千名干部下基层 服务群众惠民生”
大走访活动实施方案
为深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实做好新形势下群众工作，根据中共安徽省委办公厅《关于开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动的通知》(皖办发[2011]33号) 和中共阜阳市委办公室《关于贯彻实施“五级书记带头大走访”活动的意见》（阜办发[2011]11号）文件精神，经区委研究决定，在全区开展“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动，特制定如下方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，以“千名干部下基层，服务群众惠民生”为主题，深入走访联系群众，主动听取群众意见，自觉接受群众评议，从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起，着力解决突出问题、创新制度机制、提高工作水平、改进工作作风、改善群众工作，提升推进工作、服务基层、服务群众的意识、能力和成效，为全面实现“幸福颍州”提供坚强的组织保证和宽松的社会环境。
二、目标任务
围绕“知民情、释民惑、解民忧、化民怨、暖民心”,引导全区广大党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，努力做到五个一批：化解一批矛盾纠纷，进一步促进社会和谐稳定；解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步增进与人民群众的感情；办成一批群众期盼的实事好事，进一步提升人民群众的满意度；创新一批规章制度，进一步完善群众工作的长效机制；破解一批制约发展的热点问题，进一步提高科学发展水平。
三、基本原则
（一）统筹兼顾。妥善处理好大走访活动和日常工作的关系，紧密结合区情、乡情、村情和自身工作实际，合理安排，相互促进，协调推进，做到大走访活动与推动“十二五”经济社会发展、解决群众反映的突出问题、抓好本地本单位工作等有机结合，努力实现“两不误、两促进”。
（二）突出重点。找准抓住主要矛盾和关键环节，立足群众所需所盼所愿，着力解决群众反映强烈的突出问题和生产生活中遇到的实际困难，重点走访建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，着力解决脱离实际、违背群众意愿的问题，做到抓好重点、带动一般、整体推进，确保大走访活动取得实效。
（三）领导带头。区、乡镇(街道)、村(社区)三级党组织书记带头，三级班子及区直单位参加，率先垂范，扑下身子，沉到基层，带头走访群众、带头集中调研、带头宣讲政策、带头化解矛盾、带头为民办事、带头严守群众工作纪律。
（四）探索创新。在坚持大走访活动基本要求的前提下，要结合各地不同情况、各单位不同行业特点和走访对象的实际，积极探索，大胆创新，注重学习外地的好经验、好做法，创造一些行之有效的活动方式，打造一批独具特色的活动载体，使大走访活动充分体现时代性和创造性。
四、对象范围
（一）参与对象：区、乡镇(街道)、村(社区)三级党组织书记带头，区委、区人大、区政府、区政协班子成员以及全区机关事业单位干部共同参加。
（二）走访重点：进农村访农户，进社区访居民，进园区访企业，进基层访职工。
五、活动内容
（一）知民情。通过“四进四访”，广泛收集社情民意，全面掌握基层情况，深入了解群众生产生活中的实际困难和问题，及时掌握在上面难以听到、不易看到的新情况、新问题，及时整改落实，进一步促进机关作风转变，为各级党委、政府定政策、作决策、抓工作提供依据。
（二）释民惑。加强对国家法律法规的宣传，特别是集中宣讲群众关心关注的政策法规和城乡建设的新变化新成效，及时把本地本单位改革发展的目标思路、重大决策和主要举措传递给广大群众，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。
（三） 解民忧。针对群众和基层干部关心的热点、难点问题，围绕“群众教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房”等重点方面，通过提供资金帮助、组织专业技术人员下基层、举办用工企业招聘会、为群众提供全程代理服务、加快廉租房（经济适用房、棚户区改造）建设、深化医药卫生体制改革等措施，帮助群众解决发展资金、增加收入、工作就业、子女入学等方面的困难和问题，切实为群众排忧解难。
（四） 化民怨。把解决群众反映的突出问题作为大走访活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。深入研究探讨化解突出问题的规律，有针对性地制定完善解决突出问题的办法措施和操作流程，加大从政策层面化解社会矛盾的力度。把解决信访积案和涉法涉诉信访问题作为本次工作的重点，与政法系统开展的积案清理活动结合起来，采取有力措施集中解决，切实提高信访息诉罢访率。
（五） 暖民心。以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。开展多形式走访慰问活动，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。组织开展好送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。进一步完善结对帮扶工作，入户谈心、实地察看、想办法出主意，采取有效方式帮助群众改善生产生活条件。围绕群众优生优育、调整结构，帮助群众理清发展思路，科学制定发展规划，破解发展难题，增强自我发展能力，实现增收致富。
六、方式方法
参加大走访活动的所有人员要坚持“四进四访”，边走访、边宣讲、边服务、边解决问题，认真组织开展“七个一”活动。
1、开展一轮政策宣讲活动。大力宣传党的路线方针政策和省委、省政府的重大决策部署，以及党和国家近年来出台的各项惠民政策，特别是要深入浅出地宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。通过送政策、送服务、送党课、送温暖下乡活动，帮助群众解决创业发展中的实际问题，把党和政府的温暖送到群众的心坎上。（由区委常委、区政府副区长陈涛，区委常委、区人武部部长张超负责）
2、开展一轮走访调研活动。三级领导班子成员和区直机关事业单位干部要通过走访座谈等各种有效途径到基层单位调研。要有针对性地在党代表、人大代表、政协委员和工人、农民、知识分子、企业家等各界人士中开展万人问卷调查，了解基层和群众的期盼，找准存在的突出问题和薄弱环节，研究提出整改举措。活动期间，区四大班子成员调研不少于一个月，走访不少于40户；乡镇(街道)领导班子成员调研不少于一个半月，走访不少于50户；村(社区)领导班子成员要把知民情、释民惑、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。（由区委常委、区委组织部部长刘军，区委常委、区委办公室主任桑汤负责）
3、开展一轮帮扶慰问活动。各级党员干部尤其是党员领导干部要与困难群众、困难企业、困难职工、贫困村、贫困户结对子，实行一对一帮扶，积极帮助基层党组织、党员、群众解决教育、医疗、创业等切身利益问题。区四大班子成员和乡镇(街道)领导班子成员要全部建立基层联系点，区四大班子成员每人联系一个乡镇(街道)、村(社区)，并根据工作分工，对分管领域的下属单位进行走访。区直单位至少确定一个农村或社区、企业、重点工程(项目)作为联系点。切实加强送温暖活动，尤其是元旦、春节“两节”期间，要组织开展好送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。（由区委副书记、
区政府常务副区长张银军，区委常委、经济开发区主任吕登虎，区委常委、区政府副区长陈涛负责）
4、开展一轮带案下访活动。对开门接访和专门排查出的信访疑难案件，由区乡村领导班子成员及相关部门负责人包案。坚持领导干部带案下访制度，与群众“零距离”接触，面对面沟通，广泛听取群众的意见和建议，探索解决问题的有效途径和办法。各级领导带案下访量应占包案量的30％以上。认真做好开门接访，区四大班子成员每人每月接待群众来访不少于1次；乡镇领导班子成员每人每周接待群众来访不少于1次;村(社区)班子成员要把接待群众来访作为日常工作。区乡两级班子领导成员要通过公开电子信箱、完善网友留言办理、在线交流、热线电话、信访绿色邮政等方式，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复。活动期间，区四大班子成员与群众在线交流2次，乡镇（街道）及区直部门负责人与群众在线交流不少于4次。（由区委副书记、区政府常务副区长张银军，区委常委、区委政法委书记李学军负责）
5、开展一轮矛盾化解活动。利用一个月时间深入基层，细致认真排查影响社会稳定突出问题、矛盾隐患和各类不稳定因素。充分发挥信访、综治、司法、民调等综合调处作用，建立重大节会天天查、重点问题盯住查、跨域纠纷协商查、重复信访源头查、涉法涉诉联合查的“五查”
机制。对活动中发现的各类问题和矛盾纠纷，要逐项登记造册，分类建立台账，明确分包领导，落实责任单位和责任人，制定解决方案，明确解决时限和要求，实行逐案盘点销号，确保问题解决在基层和萌芽状态，力争到活动结束时，信访积案化解率达到85%以上。（由区委副书记、区政府常务副区长张银军，区委常委、区委政法委书记李学军负责）
6、开展一轮为民办事活动。围绕“知民情、释民惑、解民忧、化民怨、暖民心”，积极开展创先争优，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用，不断发挥广大党员的先锋模范作用，切实为基层群众办实事活动，切实解决一批群众最关心、最急盼、看得见、摸得着的惠及民生的实事好事。活动期间，每个区四大班子成员解决重大问题不少于10件，每个乡镇(街道)领导班子成员、村(社区)班子成员要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。（由区委常委、区纪委书记房继红，区委常委、区政府副区长李家川负责）
7、开展一轮建章立制活动。活动期间，各级各部门要创新建立一批制度，重点要探索建立民情台账制度、公开承诺制度、定点联系制度、集中下访制度、定期接访制度、调查研究制度等方面的规章制度，让大走访制度化、规范化、常态化，形成一种主动听取群众意见、及时发现
解决问题、着力改进完善工作的长效机制，切实提升大走访活动成效。（由区委副书记、区政府常务副区长张银军，区委常委、区委办公室主任桑汤负责）
六、实施步骤
“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动从2011年9月开始，到2012年2月底结束，共半年时间，分四个阶段：
（一）宣传动员阶段（2011年9月15日- 9月30日） 全区各级各单位要结合各自实际，成立领导小组和办公室，及时召开动员会，为活动营造良好的氛围。要指定一名干部为联络员，负责日常联系工作，并于9月30日前将联络员名单及联系电话报区领导小组办公室。
（二）组织实施阶段（2011年10月1日-12月31日） 全区各级各单位要制订切实可行的工作方案，细化任务目标，量化工作任务，明确工作职责，深入村（居）、社区和农户、居民，扎实有效地开展大走访活动。
（三）巩固提高阶段（2012年1月1日-2月15日） 全区各级各单位要对群众反映比较集中的焦点、热点问题，要进行重点梳理，组织专门队伍进行专项整治，直到问题彻底解决为止。根据工作中存在的问题及群众提出的意见和建议，进一步健全完善活动的内容、方式、方法，提升大走访活动效果。
（四）总结表彰阶段（2012年2月16日-2月29日） 全区各级各单位要组织开展活动“回头看”，及时总结工作经验，查找薄弱环节，要把好做法好经验以制度形式固定下来，形成服务基层、服务群众、促进和谐的长效机制。同时，对大走访活动进行全面总结评比，对表现突出的单位和个人予以表彰。
七、几点要求
(一)强化组织领导。区委成立“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动领导小组，由区委书记担任组长，区委副书记、区政府区长担任第一副组长，区委副书记、区政府常务副区长担任常务副组长，其他区委常委担任副组长；领导小组下设办公室，负责此项工作的日常工作，办公室主任由区委常委、区委办公室主任兼任。各乡镇（街道）、区直各部门(单位)要按照活动的总体部署和要求，制定具体的实施方案和工作计划，细化方法步骤，并报区大走访活动办公室备案。活动结束后，及时对大走访活动进行全面总结，并形成书面材料报区大走访活动办公室。
（二）加大舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报，深入宣传大走访活动的重大意义、总体部署和工作要求，加强对大走访活动的宣传报道，及时总结和大力推广活动中形成的新思路、新举措、
新经验、新成效，形成强大的宣传声势，营造浓厚的舆论氛围，引导活动健康发展。
（三）加强督查考核。区“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动领导小组及办公室要加强对大走访活动的督促检查，发现问题，及时提出整改意见，定期、不定期对干部下基层情况进行督查。各乡镇（街道）也要成立督查组，认真进行督查。活动结束后，要开展一次“回头看”活动。要把大走访活动纳入各级领导班子和领导干部考核内容，纳入各单位年度目标责任考核体系，并作为各级领导班子负责人年终述职、年度考评的重要内容。
(四)建立长效机制。要坚持把建章立制贯穿始终，及时总结推广基层创造的和本次活动中形成的有效做法，建立健全相关工作制度，不断提高群众工作经常化、制度化水平。要着眼长远，突出重点，加强长效机制建设，既要采取切实的措施，解决群众的实际困难，又要从政策制度的层面考虑，解决面上普遍性问题。