xxxxxx县20xxx年反腐倡廉建设工作总结
中共xxxxxx县纪律检查委员会
(2008年10月9日)
2008年，县纪委监察局在县委、政府和地区纪委（监察局）的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、中纪委十七届二次全会、自治区纪委七届三次全会和地区纪检监察工作会议精神，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，推进惩治和预防腐败体系建设，促进全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
一、今年以来所做的主要工作及取得的成效
(一)党风廉政建设责任制进一步深化。坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，以强化领导干部党风廉政建设责任为重点，采取更加有力的措施，促进党风廉政建设责任制落实到位。党风廉政建设责任实施逐级分解。各级党政按照“一岗三责”的要求，逐级签定了《落实党风廉政建设责任制责任书》，层层落实了责任，做到目标明确、任务落实、责任到位，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党风廉政建设责任实施定期考核。按照年初确定的目标任务，制定考核量化标准，计划分4个考核组对各单位
落实党风廉政建设责任制情况进行全面考核，考核结果作为各单位评先选优和一票否决的重要依据。党风廉政建设责任实施定期督导。制定了《xxxxxx县纪委监察局干部联系基层党风廉政建设工作方案》，将县纪委监察局17名干部划分为6个联系组，对口联系全县22个乡镇场和12个县直重点单位，每月对联系单位党风廉政建设工作督查指导不少于2次，发现问题及时提出整改意见，有效地促进了党风廉政建设责任制工作的落实。
(二)领导干部廉洁自律工作切实加强。领导干部节日期间廉洁意识进一步增强。在重大节日前夕，县纪委及时下发通知，重申党的纪律，同时，在对27名新任职领导干部及其家属廉政谈话中，把此项内容作为重点内容和重要纪律进行了强调，通过2次督查，没有发生领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等问题。领导干部利用婚丧嫁娶收钱敛财的防范意识进一步增强。县纪委及时转发了地区纪委《关于对刘法进同志违规操办儿子婚宴问题的通知》，要求各单位（部门）组织全体党员干部认真传达学习，完善制度，加强监督。今年以来，对群众举报1名领导干部在婚丧嫁娶中有大操大办倾向进行了调查。基层党员干部廉洁从政行为进一步规范。县纪委监察局精心编制，向全县1500余名党员干部印发了《xxxxxx县党员领导干部反腐倡廉备查备考记录薄》，要求每名党员干部将此记录薄放在手头案边，随时对廉洁自律情况进行警示。今年以来，党员领导干部上报个人重大事项12人（次）、申报收入576人
（次）、述职述廉576人（次）、报告落实党风廉政建设责任制385人（次）。《领导干部选拔任用工作条例》得到进一步贯彻执行。今年以来，县纪委监察局把干部选拔任用工作作为重点监督的内容之一，全程参与了14名科级干部公开选拔工作，参与了10个乡镇正职推荐考察工作。对考察和提拔的领导干部，县委组织部在公示和正式任命前2次征求县纪委的意见，防止领导干部“带病提拔”和“带病上岗”。“三项谈话”工作力度不断加大。县纪委监察局针对领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现的苗头性、倾向性问题，及时给予谈话诫勉。今年以来，开展领导干部任前廉政谈话27人（次）、诫勉谈话24人（次）、廉政工作谈话35人（次）。领导干部公款旅游问题得到及时处理。对吐木秀克镇中学、县二校等5所学校校长，借参加培训之机赴内地几个省区公款旅游问题进行查处，责令退赔违纪资金计5万余元，并在教育系统进行了通报批评。个人“小灵通”与单位办公电话捆绑使用问题得到进一步清理纠正。针对个别单位仍然存在个人“小灵通”与单位办公电话捆绑使用的问题，县纪委监察局下发通知，要求进一步清理纠正，有2个单位在清理中主动终止了业务，按要求补交了应由个人支付的电话费，有4个单位因工作特殊需要，经县纪委监察局审批后予以保留。公车购置监督进一步加强。县纪委对各单位购置公车严把审核监督关，严格执行自治区党政机关事业单位小汽车配备使用标准，严禁超标准、超编制购车。今年以来，全县各单位共申报购置公务
用车14辆，没有发生一起超标准、超编制购车问题。
(三)信访举报和查办案件工作取得新的进展。信访举报办事公开推行有序。以信息上报、下访调查、回访教育、强化指导为主要措施，在全县推行了信访举报办事公开，公开了受理范围、办理程序、处理原则，建立和完善制度20余项，为信访举报、化解矛盾和查办案件工作奠定基础。对2名有轻微违纪问题的科级领导干部下发了质询函，要求其在规定的期限内以书面形式就有关问题逐条如实进行说明，提出整改意见和措施，限期加以整改，收到了警示教育的效果。信访办结回访调查机制效果明显。根据地区《关于集中排查化解矛盾纠纷的通知精神》，县纪委及时成立了化解矛盾纠纷领导小组，对去冬以来重信重访案件进行了全面排查梳理，逐级登记建档，并组织专门力量深入分析原因、研究解决方案，对排查出的博孜墩牧场、恰格拉克乡、克孜勒镇等地农民重复上访问题进行了深入了解，对案件办结情况及群众满意度进行了回访调查，并召集相关人员进行了公开反馈，有效地控制了疑难访和重复访问题的发生。案件联查和“一案三报”机制作用发挥良好。案件联查中心作为案件查办工作的组织机构，充分调动各方工作积极性，及时召开了反腐倡廉联席会议，整合了办案资源、形成了办案合力，为案件查办赢得了时间，节约了办案成本。对查处的典型案件，实行“一案三报”机制，分析案件产生的原因，提出了堵塞漏洞的措施，扩大以案明纪的教育面，有效提高了案件查办综合效果。案件审理工作进一步加强。对立案调查的每一个案件，
案件审理室严把事实证据、材料审核、定性量纪、程序规范、处分执行、归档立卷六个关口，对案件证据、定性量纪等重要环节进行深入分析，认真研究，严格把关。同时，按照地区纪委《关于开展党纪案件审理助辩制度试行办法》的要求，对一起案件进行了审理助辩试点，取得了成功。今年以来，县纪委共受理群众举报25件，初核21件，立案查处13件，查处党员干部13人，其中副科级干部1人，挽回经济损失61.52万元，收到了查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果。。
(四)纠风、专项治理和效能监察工作成效显著。纠风工作责任层层落实。县纠风办及时印发了《xxxxxx县20xxx年纠风工作实施意见》，县长作为政府党风廉政建设责任人，分别与班子成员、各职能部门负责人层层签订了纠风工作责任书，明确了任务，分解了责任。“双争创”成果进一步巩固。县纠风办组织10名评议员，采取召开座谈会、走访服务对象、发放调查问卷等方式，对10个乡镇和40个县直纠风重点单位进行了4次督查，尤其对今年重点评议的县医院、公安交警大队和住房公积金办3个服务窗口部门进行了纠风调查，及时召开行风评议大会，落实整改措施，促进了行风政风的不断转变。行政效能进一步提高。对执法部门执法情况进行了4次督查，对部分单位干部服务态度、办事效率、遵守工作纪律进行了4次督查，对存在上班期间上网聊天、打游戏、炒基金、违反工作纪律的3个单位下达了整改建议书，促进了党政机关、公务员行政效能不断提高。乡镇“政风行风热线”直播节目试播成功。在全县“政
风行风热线”直播节目规范运行的基础上，又在xxxxxx镇、托乎拉乡、吐木秀克镇、佳木镇、克孜勒镇、阿热勒镇等乡镇试播 “行风热线”维语节目。截止目前，共举办“政风行风热线”直播节目41期，接听政策咨询类热线电话67个；举办乡镇“行风热线”维语直播节目121期，接听热线电话163个，解答群众咨询问题144个，跟踪协调解决群众投诉问题19个。农机具购置补贴资金落实到位。严把审核、公示、质量和监督关，有效确保农机具购置补贴资金直补到农民手中。今年以来，全县共补贴农机购置资金444.8万元，其中通过“一卡通”直接向农户兑现补贴资金64.8万元，受益农民151户。抗震安居资金使用到位。组织建设、财政、审计、民政、抗震办等部门，组成2个联合监督检查组，深入基层，对2006—2007年全县抗震安居资金的管理使用情况进行了2次专项检查，没有挪用、截留等现象发生。农村义务教育“两免一补”政策落实较好。春秋两季，组织纠风、教育、财政等部门对各级各类学校的收费情况进行了监督检查，坚决防止挤占、挪用、截留、平调教育经费和教育乱收费问题的发生。全年落实“两免一补”经费870.42万元。农资市场秩序不断规范。今年以来，依法查封违法经营农资经销点3家，没收过期农药0.43吨。
(五)从源头上预防和治理腐败工作取得新的进展。行政审批制度改革步伐不断加快。县人民政府及其职能部门对311项行政审批事项进行了四轮清理，确认保留审批事项201项。干部人事制度改革不断推进。认真贯彻《党政领导干部选拔任用
工作条例》，全面推行民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度。今年以来，共考察干部4批，新提拔领导干部56名，没有发生一起用人上的不正之风。政府采购工作进一步规范。严格按照《政府采购法》、《政府采购工作规程》等法律法规，加强对政府采购工作的监督。今年以来，召开政府采购招标会6次，完成政府采购预算金额579万元，实际采购526万元，节约53万元。建筑工程招投标工作不断完善。认真贯彻《招投标法》，加强对工程立项、审批、招标等环节的监督，加大了对公路、水利等大型建设项目的执法监察力度。今年以来，全县完成建筑工程招投标7项面积11719.27平方米，金额1266.4万元。经营性土地招标拍卖挂牌出让工作不断规范。全县经营性土地全部进入市场进行公开、公平、公正交易。今年以来，全县“招拍挂”出让土地3宗面积46.81亩，收取土地出让金502.07万元。政务、厂务、村务和党务公开工作进一步规范。由县纪委监察局、政府办、民政局、经贸委、总工会、农业局、审计局等13个部门，组成4个调研组，利用7天时间，深入10个乡镇、4个农林牧场和14个县直单位，对政务、厂（场）务、村务和党务公开工作进行了调研和督查，各项公开工作逐步走向规范化、制度化的轨道。行政事业单位财务支出进一步规范。全县各乡镇、县直各单位全部纳入部门预算，办公用品全部纳入政府采购，各乡镇全面实行了“乡财县管乡用”和“村财乡管村用”管理机制。
(六)反腐倡廉宣传教育工作不断深化。党校、党员电教和
广播电视等宣传主阵地作用充分发挥。把党风廉政教育纳入党校培训计划，融入党员电教全过程，在广播电台、电视台定期开设专栏，加强对党员干部廉洁从政教育。今年以来，共举办党员干部理论政策培训班12期，专人讲座14场（次），培训党员领导干部642人次。党风廉政日常教育扎实开展。县纪委定期编录教育性、思想性、趣味性较强的廉政《忠言》，及时印发给全县党员领导干部，做到时时提醒，处处警示。并精心编发了1500多册维汉文《党员干部反腐倡廉政备查备考记录薄》，有效规范了党员领导干部廉洁从政行为。廉政文化“六进”活动积极推进。按照《廉政文化“六进”实施意见》要求，全县各单位、各部门共制作廉政警示牌256块，廉政桌牌365块，廉政宣传专栏72块，刷写永久性廉政宣传标语1256条，悬挂《农村党风廉政建设“六要六不要”行为规范》和《农村基层预防腐败七项规定》965块，在全县营造廉政文化建设的浓厚氛围。党员干部警示教育力度不断加大。针对当前农村基层特别是村干部违纪违法案件增多的问题，4月11日，采取以案说法、以案明纪的方式，在佳木镇召开了预防职务犯罪暨反腐倡廉警示教育大会,对2起村干部违法犯罪腐败案件进行了公审公判，全县受教育党员领导干部185名、村“两委”负责人115名，有效地增强了党员干部廉洁从政的意识。纪检监察信息调研工作不断加强。县纪委监察局及时印发了《关于贯彻落实地区纪检监察宣教政研工作座谈会精神的实施意见》和《关于开展反腐倡廉建设课题调研的通知》，明确2008年宣教工作重点，落实宣教工作责任，确定了21个调研课题，分解到各乡镇场、各单位， 不断提高对新时期党风廉政建设规律性的认识。第十个
党风廉政教育月活动有序开展。及时召开了以“学习贯彻《工作规划》，推进反腐倡廉建设”为主题的第十个党风廉政教育月活动动员大会，制定了《实施意见》，围绕学习贯彻《工作规划》，部署开展了九项专题活动，向全县各单位、各部门下发了100本《新时期党员领导干部反腐倡廉教程》、120本《新时期党员干部反腐倡廉教程》、35套反腐倡廉警示教育光碟；在全县22个乡镇场、县直机关单位开展反腐倡廉巡回宣讲24场（次），受教育党员干部4500余人（次）；举办了已“弘扬廉政文化，鞭挞贪腐之风”为主题的反腐倡廉书法竞赛活动，并进行巡回展览；分层次、分系统地全县党员干部中开展了反腐倡廉集中警示教育活动，组织党员干部观看廉政警示教育片65场次，受教育党员干部8300余人（次）；召开了廉政文化“六进”活动现场会、家庭助廉座谈会和反腐倡廉座谈会，以月促年，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
(七)农村基层党风廉政建设稳步推进。农村基层党风廉政建设领导体制和工作机制不断健全。制定落实了“五项会议”制度，即乡（镇）纪委每月要向乡（镇）党委专题汇报一次纪检监察工作，每月要定期召开一次由纪委委员、村（站、所）支部书记参加的纪检监察工作会议，每季度要在各村分别召开村民党员、“三老人员”、村民代表座谈会，理顺领导体制，建立齐抓共管、依靠群众的支持和参与的农村基层党风廉政建设工作运行机制。强化对村干部承包土地的监管。针对部分村干部多占地、占好地、与民争利的问题，今年，在三个乡（镇）确定了6个行政村，开展了村干部土地监测试点工作，下派工作组对每名村干部承包土地进行登记建档，结合村干部考核、
信访举报等工作，对村干部承包土地实行动态监管。村级集体财务监管不断加强。县纪委监察局会同农经、审计、财政、农业等部门，对全县10个乡（镇）104个行政村集体财务进行了审计，审计资金总额7149.89万元，审计出违纪资金56.9万元。农村基层党员干部特别是村干部违纪违法案件查处力度不断加大。今年以来，县纪委监察局与检察、审计等部门协同配合，加大了对农村非法经营、倒卖国有土地违纪违法案件的查处力度，先后查处了4名村干部违法犯罪腐败案件，有效地遏制了农村基层党员干部违纪违法问题增多的势头。村级干部勤廉“双述”工作积极推进。按照《地区村级干部开展勤廉双述工作实施意见》的要求，结合我县实际，制定下发了《xxxxxx县村级干部开展勤廉双述工作实施方案》，对村级干部开展“勤廉”双述工作进行了安排部署，并结合落实党风廉政建设责任制工作考核，对村级干部“勤廉”双述工作进行检查指导，推进工作扎实开展。
二、工作中存在的不足
今年以来，全县党风廉政建设和反腐败工作，在县委、政府和地区纪委（监察局）的正确领导下，在全县各级党政和纪检监察干部的共同努力下，取得了一定成效。但在工作中还存在一些不足，主要表现在：一是落实党风廉政建设责任制工作还需进一步加强，个别单位、部门的主要领导对党风廉政建设工作还不够重视，对党员干部的监督管理还不到位。二是个别党员领导干部廉洁自律意识还需进一步增强，城区机关领导干部公车私用的问题有所反弹，农村基层党员干部特别是村干部
以权谋私的问题还不同程度地存在。三是查办案件工作总体水平还不高，特别是乡镇纪委查办案件量少质弱，与当前农村基层反腐败斗争实际不相适应。四是反腐倡廉教育工作的针对性和实效性还需进一步提高。五是基层纪检监察干部的业务素质还需不断加强，工作中还存在不会抓、不会干的问题，致使部分工作难以有效落实。
三、今后的工作思路及措施
20xx年党风廉政建设和反腐败工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》的总体要求和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行党章赋予的职责，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，推进全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。具体措施：
一是进一步深化和落实党风廉政建设责任制。层层落实责任，细化责任分解，突出责任考核，加大责任追究，进一步完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
二是进一步强化领导干部廉洁自律工作。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和廉
洁自律工作各项制度，建立和完善党员干部反腐倡廉日常工作备查备考机制，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的显性问题、隐性问题和苗头性问题，规范领导干部的从政行为。
三是继续抓好信访和查办案件工作。深入推进信访举报办事公开，建立和完善信访办结回访调查机制和信访工作预警机制，严格执行反腐倡廉联席会议制度，建立和完善典型案件“一案三报”制度和基层案件评查评审制度，强化案件审理工作，积极推行审理助辩机制，促进查办案件工作取得实质性进展。
四是进一步抓好纠风和源头治腐工作。巩固“人民满意政府”、“人民满意单位”创建成果。抓好源头治腐各项措施的落实，重点治理工程建设、土地出让、资源开发、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为，为我县经济社会又好又快发展创造良好的廉政环境。
五是进一步贯彻落实《工作规划》。把贯彻落实《工作规划》作为20xx年加强反腐倡廉政建设的一项重要工作来抓，充分发挥各牵头部门和配合部门的职能作用，集中精力建立健全各项配套制度，建立一整套制度保障体系，着力抓好各项制度的贯彻落实，形成用制度管权、管人、管事的良性工作机制。
六是进一步抓好党风廉政建设宣传教育工作。加强与组织、宣传部门的协调配合，继续构建和完善“大宣教”工作格局，坚持以党员领导干部为重点，加强理想信念、党的宗旨、党风党纪、法律法规、政策形势和权力观教育，注重提高学习教育小果，增强党员干部抵御腐朽思想侵蚀的自觉性和坚定性。
七是进一步加强纪检监察干部队伍建设。按照严格教育、严格管理和严格监督的总体要求，以开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和岗位“大炼兵”活动为契机，有计划、分步骤地对纪检监察干部加强政治、业务培训，全面提高纪检监察干部的政治、业务素质，增强政治意识、大局意识、责任意识，努力建设一支“政治坚强、纪律严明、作风优良、公正清廉、业务精通”的高素质纪检监察干部队伍。
xxxxxx县20xxx年反腐倡廉建设工作总结
中共xxxxxx县纪律检查委员会
(2008年10月9日)
2008年，县纪委监察局在县委、政府和地区纪委（监察局）的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、中纪委十七届二次全会、自治区纪委七届三次全会和地区纪检监察工作会议精神，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，推进惩治和预防腐败体系建设，促进全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
一、今年以来所做的主要工作及取得的成效
(一)党风廉政建设责任制进一步深化。坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，以强化领导干部党风廉政建设责任为重点，采取更加有力的措施，促进党风廉政建设责任制落实到位。党风廉政建设责任实施逐级分解。各级党政按照“一岗三责”的要求，逐级签定了《落实党风廉政建设责任制责任书》，层层落实了责任，做到目标明确、任务落实、责任到位，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党风廉政建设责任实施定期考核。按照年初确定的目标任务，制定考核量化标准，计划分4个考核组对各单位
落实党风廉政建设责任制情况进行全面考核，考核结果作为各单位评先选优和一票否决的重要依据。党风廉政建设责任实施定期督导。制定了《xxxxxx县纪委监察局干部联系基层党风廉政建设工作方案》，将县纪委监察局17名干部划分为6个联系组，对口联系全县22个乡镇场和12个县直重点单位，每月对联系单位党风廉政建设工作督查指导不少于2次，发现问题及时提出整改意见，有效地促进了党风廉政建设责任制工作的落实。
(二)领导干部廉洁自律工作切实加强。领导干部节日期间廉洁意识进一步增强。在重大节日前夕，县纪委及时下发通知，重申党的纪律，同时，在对27名新任职领导干部及其家属廉政谈话中，把此项内容作为重点内容和重要纪律进行了强调，通过2次督查，没有发生领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等问题。领导干部利用婚丧嫁娶收钱敛财的防范意识进一步增强。县纪委及时转发了地区纪委《关于对刘法进同志违规操办儿子婚宴问题的通知》，要求各单位（部门）组织全体党员干部认真传达学习，完善制度，加强监督。今年以来，对群众举报1名领导干部在婚丧嫁娶中有大操大办倾向进行了调查。基层党员干部廉洁从政行为进一步规范。县纪委监察局精心编制，向全县1500余名党员干部印发了《xxxxxx县党员领导干部反腐倡廉备查备考记录薄》，要求每名党员干部将此记录薄放在手头案边，随时对廉洁自律情况进行警示。今年以来，党员领导干部上报个人重大事项12人（次）、申报收入576人
（次）、述职述廉576人（次）、报告落实党风廉政建设责任制385人（次）。《领导干部选拔任用工作条例》得到进一步贯彻执行。今年以来，县纪委监察局把干部选拔任用工作作为重点监督的内容之一，全程参与了14名科级干部公开选拔工作，参与了10个乡镇正职推荐考察工作。对考察和提拔的领导干部，县委组织部在公示和正式任命前2次征求县纪委的意见，防止领导干部“带病提拔”和“带病上岗”。“三项谈话”工作力度不断加大。县纪委监察局针对领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现的苗头性、倾向性问题，及时给予谈话诫勉。今年以来，开展领导干部任前廉政谈话27人（次）、诫勉谈话24人（次）、廉政工作谈话35人（次）。领导干部公款旅游问题得到及时处理。对吐木秀克镇中学、县二校等5所学校校长，借参加培训之机赴内地几个省区公款旅游问题进行查处，责令退赔违纪资金计5万余元，并在教育系统进行了通报批评。个人“小灵通”与单位办公电话捆绑使用问题得到进一步清理纠正。针对个别单位仍然存在个人“小灵通”与单位办公电话捆绑使用的问题，县纪委监察局下发通知，要求进一步清理纠正，有2个单位在清理中主动终止了业务，按要求补交了应由个人支付的电话费，有4个单位因工作特殊需要，经县纪委监察局审批后予以保留。公车购置监督进一步加强。县纪委对各单位购置公车严把审核监督关，严格执行自治区党政机关事业单位小汽车配备使用标准，严禁超标准、超编制购车。今年以来，全县各单位共申报购置公务
用车14辆，没有发生一起超标准、超编制购车问题。
(三)信访举报和查办案件工作取得新的进展。信访举报办事公开推行有序。以信息上报、下访调查、回访教育、强化指导为主要措施，在全县推行了信访举报办事公开，公开了受理范围、办理程序、处理原则，建立和完善制度20余项，为信访举报、化解矛盾和查办案件工作奠定基础。对2名有轻微违纪问题的科级领导干部下发了质询函，要求其在规定的期限内以书面形式就有关问题逐条如实进行说明，提出整改意见和措施，限期加以整改，收到了警示教育的效果。信访办结回访调查机制效果明显。根据地区《关于集中排查化解矛盾纠纷的通知精神》，县纪委及时成立了化解矛盾纠纷领导小组，对去冬以来重信重访案件进行了全面排查梳理，逐级登记建档，并组织专门力量深入分析原因、研究解决方案，对排查出的博孜墩牧场、恰格拉克乡、克孜勒镇等地农民重复上访问题进行了深入了解，对案件办结情况及群众满意度进行了回访调查，并召集相关人员进行了公开反馈，有效地控制了疑难访和重复访问题的发生。案件联查和“一案三报”机制作用发挥良好。案件联查中心作为案件查办工作的组织机构，充分调动各方工作积极性，及时召开了反腐倡廉联席会议，整合了办案资源、形成了办案合力，为案件查办赢得了时间，节约了办案成本。对查处的典型案件，实行“一案三报”机制，分析案件产生的原因，提出了堵塞漏洞的措施，扩大以案明纪的教育面，有效提高了案件查办综合效果。案件审理工作进一步加强。对立案调查的每一个案件，
案件审理室严把事实证据、材料审核、定性量纪、程序规范、处分执行、归档立卷六个关口，对案件证据、定性量纪等重要环节进行深入分析，认真研究，严格把关。同时，按照地区纪委《关于开展党纪案件审理助辩制度试行办法》的要求，对一起案件进行了审理助辩试点，取得了成功。今年以来，县纪委共受理群众举报25件，初核21件，立案查处13件，查处党员干部13人，其中副科级干部1人，挽回经济损失61.52万元，收到了查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果。。
(四)纠风、专项治理和效能监察工作成效显著。纠风工作责任层层落实。县纠风办及时印发了《xxxxxx县20xxx年纠风工作实施意见》，县长作为政府党风廉政建设责任人，分别与班子成员、各职能部门负责人层层签订了纠风工作责任书，明确了任务，分解了责任。“双争创”成果进一步巩固。县纠风办组织10名评议员，采取召开座谈会、走访服务对象、发放调查问卷等方式，对10个乡镇和40个县直纠风重点单位进行了4次督查，尤其对今年重点评议的县医院、公安交警大队和住房公积金办3个服务窗口部门进行了纠风调查，及时召开行风评议大会，落实整改措施，促进了行风政风的不断转变。行政效能进一步提高。对执法部门执法情况进行了4次督查，对部分单位干部服务态度、办事效率、遵守工作纪律进行了4次督查，对存在上班期间上网聊天、打游戏、炒基金、违反工作纪律的3个单位下达了整改建议书，促进了党政机关、公务员行政效能不断提高。乡镇“政风行风热线”直播节目试播成功。在全县“政
风行风热线”直播节目规范运行的基础上，又在xxxxxx镇、托乎拉乡、吐木秀克镇、佳木镇、克孜勒镇、阿热勒镇等乡镇试播 “行风热线”维语节目。截止目前，共举办“政风行风热线”直播节目41期，接听政策咨询类热线电话67个；举办乡镇“行风热线”维语直播节目121期，接听热线电话163个，解答群众咨询问题144个，跟踪协调解决群众投诉问题19个。农机具购置补贴资金落实到位。严把审核、公示、质量和监督关，有效确保农机具购置补贴资金直补到农民手中。今年以来，全县共补贴农机购置资金444.8万元，其中通过“一卡通”直接向农户兑现补贴资金64.8万元，受益农民151户。抗震安居资金使用到位。组织建设、财政、审计、民政、抗震办等部门，组成2个联合监督检查组，深入基层，对2006—2007年全县抗震安居资金的管理使用情况进行了2次专项检查，没有挪用、截留等现象发生。农村义务教育“两免一补”政策落实较好。春秋两季，组织纠风、教育、财政等部门对各级各类学校的收费情况进行了监督检查，坚决防止挤占、挪用、截留、平调教育经费和教育乱收费问题的发生。全年落实“两免一补”经费870.42万元。农资市场秩序不断规范。今年以来，依法查封违法经营农资经销点3家，没收过期农药0.43吨。
(五)从源头上预防和治理腐败工作取得新的进展。行政审批制度改革步伐不断加快。县人民政府及其职能部门对311项行政审批事项进行了四轮清理，确认保留审批事项201项。干部人事制度改革不断推进。认真贯彻《党政领导干部选拔任用
工作条例》，全面推行民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度。今年以来，共考察干部4批，新提拔领导干部56名，没有发生一起用人上的不正之风。政府采购工作进一步规范。严格按照《政府采购法》、《政府采购工作规程》等法律法规，加强对政府采购工作的监督。今年以来，召开政府采购招标会6次，完成政府采购预算金额579万元，实际采购526万元，节约53万元。建筑工程招投标工作不断完善。认真贯彻《招投标法》，加强对工程立项、审批、招标等环节的监督，加大了对公路、水利等大型建设项目的执法监察力度。今年以来，全县完成建筑工程招投标7项面积11719.27平方米，金额1266.4万元。经营性土地招标拍卖挂牌出让工作不断规范。全县经营性土地全部进入市场进行公开、公平、公正交易。今年以来，全县“招拍挂”出让土地3宗面积46.81亩，收取土地出让金502.07万元。政务、厂务、村务和党务公开工作进一步规范。由县纪委监察局、政府办、民政局、经贸委、总工会、农业局、审计局等13个部门，组成4个调研组，利用7天时间，深入10个乡镇、4个农林牧场和14个县直单位，对政务、厂（场）务、村务和党务公开工作进行了调研和督查，各项公开工作逐步走向规范化、制度化的轨道。行政事业单位财务支出进一步规范。全县各乡镇、县直各单位全部纳入部门预算，办公用品全部纳入政府采购，各乡镇全面实行了“乡财县管乡用”和“村财乡管村用”管理机制。
(六)反腐倡廉宣传教育工作不断深化。党校、党员电教和
广播电视等宣传主阵地作用充分发挥。把党风廉政教育纳入党校培训计划，融入党员电教全过程，在广播电台、电视台定期开设专栏，加强对党员干部廉洁从政教育。今年以来，共举办党员干部理论政策培训班12期，专人讲座14场（次），培训党员领导干部642人次。党风廉政日常教育扎实开展。县纪委定期编录教育性、思想性、趣味性较强的廉政《忠言》，及时印发给全县党员领导干部，做到时时提醒，处处警示。并精心编发了1500多册维汉文《党员干部反腐倡廉政备查备考记录薄》，有效规范了党员领导干部廉洁从政行为。廉政文化“六进”活动积极推进。按照《廉政文化“六进”实施意见》要求，全县各单位、各部门共制作廉政警示牌256块，廉政桌牌365块，廉政宣传专栏72块，刷写永久性廉政宣传标语1256条，悬挂《农村党风廉政建设“六要六不要”行为规范》和《农村基层预防腐败七项规定》965块，在全县营造廉政文化建设的浓厚氛围。党员干部警示教育力度不断加大。针对当前农村基层特别是村干部违纪违法案件增多的问题，4月11日，采取以案说法、以案明纪的方式，在佳木镇召开了预防职务犯罪暨反腐倡廉警示教育大会,对2起村干部违法犯罪腐败案件进行了公审公判，全县受教育党员领导干部185名、村“两委”负责人115名，有效地增强了党员干部廉洁从政的意识。纪检监察信息调研工作不断加强。县纪委监察局及时印发了《关于贯彻落实地区纪检监察宣教政研工作座谈会精神的实施意见》和《关于开展反腐倡廉建设课题调研的通知》，明确2008年宣教工作重点，落实宣教工作责任，确定了21个调研课题，分解到各乡镇场、各单位， 不断提高对新时期党风廉政建设规律性的认识。第十个
党风廉政教育月活动有序开展。及时召开了以“学习贯彻《工作规划》，推进反腐倡廉建设”为主题的第十个党风廉政教育月活动动员大会，制定了《实施意见》，围绕学习贯彻《工作规划》，部署开展了九项专题活动，向全县各单位、各部门下发了100本《新时期党员领导干部反腐倡廉教程》、120本《新时期党员干部反腐倡廉教程》、35套反腐倡廉警示教育光碟；在全县22个乡镇场、县直机关单位开展反腐倡廉巡回宣讲24场（次），受教育党员干部4500余人（次）；举办了已“弘扬廉政文化，鞭挞贪腐之风”为主题的反腐倡廉书法竞赛活动，并进行巡回展览；分层次、分系统地全县党员干部中开展了反腐倡廉集中警示教育活动，组织党员干部观看廉政警示教育片65场次，受教育党员干部8300余人（次）；召开了廉政文化“六进”活动现场会、家庭助廉座谈会和反腐倡廉座谈会，以月促年，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
(七)农村基层党风廉政建设稳步推进。农村基层党风廉政建设领导体制和工作机制不断健全。制定落实了“五项会议”制度，即乡（镇）纪委每月要向乡（镇）党委专题汇报一次纪检监察工作，每月要定期召开一次由纪委委员、村（站、所）支部书记参加的纪检监察工作会议，每季度要在各村分别召开村民党员、“三老人员”、村民代表座谈会，理顺领导体制，建立齐抓共管、依靠群众的支持和参与的农村基层党风廉政建设工作运行机制。强化对村干部承包土地的监管。针对部分村干部多占地、占好地、与民争利的问题，今年，在三个乡（镇）确定了6个行政村，开展了村干部土地监测试点工作，下派工作组对每名村干部承包土地进行登记建档，结合村干部考核、
信访举报等工作，对村干部承包土地实行动态监管。村级集体财务监管不断加强。县纪委监察局会同农经、审计、财政、农业等部门，对全县10个乡（镇）104个行政村集体财务进行了审计，审计资金总额7149.89万元，审计出违纪资金56.9万元。农村基层党员干部特别是村干部违纪违法案件查处力度不断加大。今年以来，县纪委监察局与检察、审计等部门协同配合，加大了对农村非法经营、倒卖国有土地违纪违法案件的查处力度，先后查处了4名村干部违法犯罪腐败案件，有效地遏制了农村基层党员干部违纪违法问题增多的势头。村级干部勤廉“双述”工作积极推进。按照《地区村级干部开展勤廉双述工作实施意见》的要求，结合我县实际，制定下发了《xxxxxx县村级干部开展勤廉双述工作实施方案》，对村级干部开展“勤廉”双述工作进行了安排部署，并结合落实党风廉政建设责任制工作考核，对村级干部“勤廉”双述工作进行检查指导，推进工作扎实开展。
二、工作中存在的不足
今年以来，全县党风廉政建设和反腐败工作，在县委、政府和地区纪委（监察局）的正确领导下，在全县各级党政和纪检监察干部的共同努力下，取得了一定成效。但在工作中还存在一些不足，主要表现在：一是落实党风廉政建设责任制工作还需进一步加强，个别单位、部门的主要领导对党风廉政建设工作还不够重视，对党员干部的监督管理还不到位。二是个别党员领导干部廉洁自律意识还需进一步增强，城区机关领导干部公车私用的问题有所反弹，农村基层党员干部特别是村干部
以权谋私的问题还不同程度地存在。三是查办案件工作总体水平还不高，特别是乡镇纪委查办案件量少质弱，与当前农村基层反腐败斗争实际不相适应。四是反腐倡廉教育工作的针对性和实效性还需进一步提高。五是基层纪检监察干部的业务素质还需不断加强，工作中还存在不会抓、不会干的问题，致使部分工作难以有效落实。
三、今后的工作思路及措施
20xx年党风廉政建设和反腐败工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》的总体要求和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行党章赋予的职责，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，推进全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。具体措施：
一是进一步深化和落实党风廉政建设责任制。层层落实责任，细化责任分解，突出责任考核，加大责任追究，进一步完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
二是进一步强化领导干部廉洁自律工作。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和廉
洁自律工作各项制度，建立和完善党员干部反腐倡廉日常工作备查备考机制，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的显性问题、隐性问题和苗头性问题，规范领导干部的从政行为。
三是继续抓好信访和查办案件工作。深入推进信访举报办事公开，建立和完善信访办结回访调查机制和信访工作预警机制，严格执行反腐倡廉联席会议制度，建立和完善典型案件“一案三报”制度和基层案件评查评审制度，强化案件审理工作，积极推行审理助辩机制，促进查办案件工作取得实质性进展。
四是进一步抓好纠风和源头治腐工作。巩固“人民满意政府”、“人民满意单位”创建成果。抓好源头治腐各项措施的落实，重点治理工程建设、土地出让、资源开发、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为，为我县经济社会又好又快发展创造良好的廉政环境。
五是进一步贯彻落实《工作规划》。把贯彻落实《工作规划》作为20xx年加强反腐倡廉政建设的一项重要工作来抓，充分发挥各牵头部门和配合部门的职能作用，集中精力建立健全各项配套制度，建立一整套制度保障体系，着力抓好各项制度的贯彻落实，形成用制度管权、管人、管事的良性工作机制。
六是进一步抓好党风廉政建设宣传教育工作。加强与组织、宣传部门的协调配合，继续构建和完善“大宣教”工作格局，坚持以党员领导干部为重点，加强理想信念、党的宗旨、党风党纪、法律法规、政策形势和权力观教育，注重提高学习教育小果，增强党员干部抵御腐朽思想侵蚀的自觉性和坚定性。
七是进一步加强纪检监察干部队伍建设。按照严格教育、严格管理和严格监督的总体要求，以开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和岗位“大炼兵”活动为契机，有计划、分步骤地对纪检监察干部加强政治、业务培训，全面提高纪检监察干部的政治、业务素质，增强政治意识、大局意识、责任意识，努力建设一支“政治坚强、纪律严明、作风优良、公正清廉、业务精通”的高素质纪检监察干部队伍。