重要领域和关键环节改革
改革开放以来，我们走过了一条从局部改革到整体改革、从增量改革到存量改革，先易后难的渐进式改革道路。当前，各部门各地方要完成调结构、稳增长的新任务，必须统筹兼顾，协调推进，进一步深化重点领域和关键环节的改革，破解阻碍中国经济发展的体制机制难题，激发市场经济主体的活力和创造性，增强整个国民经济发展的动力和活力。
改革是推动中国经济社会快速发展的动力源泉。深化改革，是从根本上解决制约我国经济发展诸多矛盾和难题的重要途径，也是建设更加开放、更富效率、更适应社会主义市场经济的体制机制需要。
首先，要坚决转变政府职能，建设服务型政府。要把政府职能切实转到宏观调控、社会管理和公共服务上来，按照社会主义市场经济的要求合理定位，加快推进行政审批制度改革。
其次，要坚决改革金融体制，增强金融对经济的服务功能。要充分发挥金融市场对宏观经济的积极作用，增强金融对经济的服务功能；还要要着眼于危机防范，加强金融监管机制建设。
再次，要坚决调整所有制结构，完善市场竞争机制。继续大力推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革，充分发挥个体私营经济在一般竞争性领域的优势，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。
最后，要坚决改革现行的资源价格和财税体制，真正建立起能够反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损坏成本的价格形成机制和能够反映区域贡献差异和区域发展需要的财政分配制度，努力实现区域公共服务均等化。
惠普质量门
2010年3月5日，170余名消费者以惠普笔记本产品过热、花屏、闪屏等质量问题为由，委托律师向国家质检总局集体投诉，希望惠普能召回问题笔记本；3月14日晚间,央视新闻频道《共同关注》栏目播出报道《惠普“质量门”升级客服录音被曝光》,报道了中国消费者集体投诉惠普一事；“3•15消费者权益日”这一天，惠普终于一改此前傲慢、冷漠的态度，向受到影响的中国消费者公开道歉，并在央视3•15晚会曝光惠普金牌服务中心以“有蟑螂”为由解释笔记本出现花屏现象。而对于此前消费者提出的召回要求，惠普并没有做出明确回应。至此，惠普深陷“召回门”。
“目前笔记本电脑市场属于一个快速增长阶段，笔记本品牌竞争非常激烈，为了抢占市场，新品推出速度相当快，出现质量问题是不可避免的。消费者对洋品牌过于信赖，甚至是盲目相信洋品牌就等于高质量。
另一方面，中国相关法律缺失、政府部门监管乏力，很多消费者要想维权，只能是“单兵作战”，对洋品牌很难起到震慑和约束的作用。要想改变这种状况，首先消费者要改变自己的态度，不要过分迷信洋品牌，遇到质量问题，一定要维权到底，像在这次“惠普门”事件中一样，团结起来，以集体的声音形成社会舆论，迫使那些想回避问题的洋品牌拿出解决办法。
第二，政府部门和消费者权益机构也要有所作为。加强公平对等监管、提升我们的维权力度，尤其要加大处罚力度。
惠普的问题根源在于质量问题和设计缺陷问题，而目前我国还没有出台缺陷电子产品召回制度。09年年12月26日获得通过的《侵权责任法》，将于今年7月1日起正式实施。《侵权责任法》第46条明确规定：“产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的，应当承担侵权责任。”这一条款使得包括电子产品在内的缺陷产品召回制度得到改观，有了法律支撑，弥补了立法上的空白。正在制定中的《缺陷产品召回管理条例》规定：在正确使用的情况下，由于设计、生产或者指示等原因，使某一批次、型号或者类别的产品存在可能造成财产损害的缺陷，生产者应当实施召回行动。
在国家工商行政管理总局主办，国家工商总局消费者权益保护局、中国消费者协会、中国消费者报社承办的纪念“3•15国际消费者权益日”座谈会上，国务院法制办工交司司长赵晓光表示，目前，国务院法制办正在推进《消费者权益保护法》的修订工作，同时，为防止缺陷产品对人体健康和生命财产安全造成损害，将制定《缺陷产品召回管理条例》等一批与消费者合法权益保护相关的法律、行政法规，为消费维权提供更加完善的法律制度支持。
此次制定的一系列法律法规是针对我国消费领域出现的一些新情况新问题，如电子产品潜在的质量瑕疵、电子商务存在的消费陷阱、垄断行业企业滥用市场优势侵害消费者合法权益等问题，国务院法制办正在推进《消费者权益保护法》的修订工作。
国家质检总局总工程师张纲近日表示，在汽车、儿童玩具、食品召回规定的基础上，下一步将加快立法步伐，推动《缺陷产品召回管理条例》及其配套法规的出台；逐步扩大缺陷产品召回范围，将消费类电子电气等产品纳入召回范围;建立较完善的缺陷产品召回监管体系。未来将建设国家缺陷产品信息管理平台，在全国范围内采集产品伤害事故信息和产品质量投诉信息，进行数据分析与处理，实施风险评估。
自相关召回规定实施以来，其对保护消费者合法权益、提高企业质量责任意识起到了较大的推动作用，但与其他国家比较，召回水平相比仍有不小差距。这种国外热、国内冷的召回现象，折射出的问题是多方面的。在中国制造向中国创造升级的过程中，发展自主品牌是必由之路，与国际接轨也是大势所趋，在企业严控自身产品质量的同时，我国政府健全召回的相关法律法规、加强质量监管、构建与发达国家水准相同的缺陷产品召回环境，已势在必行。
政府决策与政策执行力
近年来，各地公共产品和服务的价格听证会，基本都成了价格“听涨会”，民意难以得到及时体现。针对于此，2010年初，广东省物价局以有线数字电视收费调整为突破口，在全国首次创新性地运用价格政策评估机制，通过制定最高限价的方式控制机顶盒过大的销售利润，使群众得到较大实惠。
以对人民负责的态度对待民意，尊重民意、顺应民意、善用民意，这是现代政府执政的必然选择。只有一个负责任的政府，才能让民意找到充分表达且被尊重善用的机会，才能及时调整不当的政策，改善政策执行行为。
政府决策和政策执行必须直面群众意见大的热点，在深入全面了解各方意见之后进行评估，并坚持全程公开透明原则，要科学调查决策最终才能取信于民。
平等与对话是民主与法制走向成熟的标志，决策时尊重民意考量还彰显了一种民主平等意识。政府工作中民意含量的多少直接决定着这个政府的运作方向和质量，只有让群众拥有更多的
话语权和知情权，这个政府才能与与民众之间建立起持久的亲和力，才能有良好的社会形象。能否将决策建立在民主、公正、透明、科学之上，让民众和专家充分参与，让商业利益充分回避，让利弊之议充分表达，能否广纳民智确保决策的科学性，求得决策与民意的契合，令决策畅行无阻，这既是对决策意识的考验，也是对执政能力的考验。
温家宝在2010年两会前夕表示，在应对国际金融危机中的一条重要体会，就是实行科学民主决策，健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制。坚持重大决策集体讨论决定，坚持在调查研究的基础上制定决策，坚持重大决策事项进行专家咨询，坚持事关民生的决策征求群众意见，坚持提高决策的执行力和公信力。实践证明，这“五个坚持”是应对复杂多变国际国内形势的迫切需要，是发展社会主义民主的必然要求，也是调动各方面积极性创造性的有效途径。
百年大计，教育为本。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。本文从公务员考试申论考试入手，剖析了教育问题存在的原因及解决措施。
(一)原因
1、政府投入不足
国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。根据1993年的社会经济发展纲要，计划到2000年教育投入占GDP总 量应该达到4%，但是实际只有3.32%，以这个比例，国家累计少投入7000个亿。近几年教育投入占GDP的比例，不但没升反而下降：2000年为 3.32%，2004年为2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有压力就全压到学校身上。学校职责是办好学校，教书育人，培养合 格人才，却还要承担起筹款还贷任务。
2、教学资源不公平
3、家长们的期望值太高
家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”。由于传统文化的积淀和社会用人制度的导向，家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”，不但导致期望值
过高，同时也是造成学生课业负担过重的根本原因。许多孩子从一出生，家长就打听上哪个学校，如果自己小区的学校好点，一出生就落户口。如果差点，就舍近求远。这样就有了择校费，而且伴随安全、上下班接送、交通堵塞等问题。
4、利益驱使
5、 监督制约机制不健全
6、查处不严
7、群众自我保护意识不强
(二)措施
“十一五”期间，教育如何才能让人民满意？教育部部长周济接受记者采访时表示，必须切实把教育放在优先发展的战 略地位，坚持以全面实施素质教育为主题着力完成“普及、发展、提高”三大任务，在制度、投入和环境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的财力，努力实 现教育事业又快又好发展。
三大任务：一是普及和巩固九年义务教育；二是大力发展职业教育；三是提高高等教育质量。 “上学难、上学贵”是目前人民群众普遍关心的热点问题。对此，周济表示，当前我国教育改革和发展的基本矛盾，是现代化建设事业、人民群众对于优质教育的强烈需求和优质 教育资源供给严重不足之间的矛盾。当前教育存在的困难和问题，有的是社会深刻变革中矛盾和问题的反映，有的是大 发展中伴生并发的问题，有的是社会主义初级阶段长时期存在的问题和深层次矛盾，今后还会出现许许多多新的困难和问题。我们要正视这些困难和问题，并通过改 革和发展的办法积极予以解决。 要解决人民群众关心的这些问题，必须确保教育优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在制度、投入和环境
三方面采取有力措施。
三项措施：制度、投入、环境 。即：
一是要加大改革创新力度。抓紧研究解决重大问题和突出问题，特别是困扰教育改革和发展的长期性困难和深层次矛 盾。进一步完善教育管理体制，理顺政府、学校与社会的关系；积极推进办学体制改革，不断探索发展教育的新模式；积极发展民办教育，形成公办和民办教育共同 发展的格局；深化高校科技体制改革，探索建立产、学、研合作的良性机制。
二是加大投入力度，加强教育管理。依法加大教育投入，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。完善农村义务教育投入体制，建立健全义务教育经费保障的长效机制。同时，继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育。从严治教，规范管理，依法行政。加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。
三是为教育改革和发展创造良好环境。坚持正确的舆论导向，深入动员社会各界和广大人民群众关心、支持和参与教育改革与发展，努力形成全社会共同推进教育发展的新局面。
此外，还要加大监督管理力度，合理配置教育公共资源，进一步提高群众的自我保护意识等。
重要领域和关键环节改革
改革开放以来，我们走过了一条从局部改革到整体改革、从增量改革到存量改革，先易后难的渐进式改革道路。当前，各部门各地方要完成调结构、稳增长的新任务，必须统筹兼顾，协调推进，进一步深化重点领域和关键环节的改革，破解阻碍中国经济发展的体制机制难题，激发市场经济主体的活力和创造性，增强整个国民经济发展的动力和活力。
改革是推动中国经济社会快速发展的动力源泉。深化改革，是从根本上解决制约我国经济发展诸多矛盾和难题的重要途径，也是建设更加开放、更富效率、更适应社会主义市场经济的体制机制需要。
首先，要坚决转变政府职能，建设服务型政府。要把政府职能切实转到宏观调控、社会管理和公共服务上来，按照社会主义市场经济的要求合理定位，加快推进行政审批制度改革。
其次，要坚决改革金融体制，增强金融对经济的服务功能。要充分发挥金融市场对宏观经济的积极作用，增强金融对经济的服务功能；还要要着眼于危机防范，加强金融监管机制建设。
再次，要坚决调整所有制结构，完善市场竞争机制。继续大力推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革，充分发挥个体私营经济在一般竞争性领域的优势，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。
最后，要坚决改革现行的资源价格和财税体制，真正建立起能够反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损坏成本的价格形成机制和能够反映区域贡献差异和区域发展需要的财政分配制度，努力实现区域公共服务均等化。
惠普质量门
2010年3月5日，170余名消费者以惠普笔记本产品过热、花屏、闪屏等质量问题为由，委托律师向国家质检总局集体投诉，希望惠普能召回问题笔记本；3月14日晚间,央视新闻频道《共同关注》栏目播出报道《惠普“质量门”升级客服录音被曝光》,报道了中国消费者集体投诉惠普一事；“3•15消费者权益日”这一天，惠普终于一改此前傲慢、冷漠的态度，向受到影响的中国消费者公开道歉，并在央视3•15晚会曝光惠普金牌服务中心以“有蟑螂”为由解释笔记本出现花屏现象。而对于此前消费者提出的召回要求，惠普并没有做出明确回应。至此，惠普深陷“召回门”。
“目前笔记本电脑市场属于一个快速增长阶段，笔记本品牌竞争非常激烈，为了抢占市场，新品推出速度相当快，出现质量问题是不可避免的。消费者对洋品牌过于信赖，甚至是盲目相信洋品牌就等于高质量。
另一方面，中国相关法律缺失、政府部门监管乏力，很多消费者要想维权，只能是“单兵作战”，对洋品牌很难起到震慑和约束的作用。要想改变这种状况，首先消费者要改变自己的态度，不要过分迷信洋品牌，遇到质量问题，一定要维权到底，像在这次“惠普门”事件中一样，团结起来，以集体的声音形成社会舆论，迫使那些想回避问题的洋品牌拿出解决办法。
第二，政府部门和消费者权益机构也要有所作为。加强公平对等监管、提升我们的维权力度，尤其要加大处罚力度。
惠普的问题根源在于质量问题和设计缺陷问题，而目前我国还没有出台缺陷电子产品召回制度。09年年12月26日获得通过的《侵权责任法》，将于今年7月1日起正式实施。《侵权责任法》第46条明确规定：“产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的，应当承担侵权责任。”这一条款使得包括电子产品在内的缺陷产品召回制度得到改观，有了法律支撑，弥补了立法上的空白。正在制定中的《缺陷产品召回管理条例》规定：在正确使用的情况下，由于设计、生产或者指示等原因，使某一批次、型号或者类别的产品存在可能造成财产损害的缺陷，生产者应当实施召回行动。
在国家工商行政管理总局主办，国家工商总局消费者权益保护局、中国消费者协会、中国消费者报社承办的纪念“3•15国际消费者权益日”座谈会上，国务院法制办工交司司长赵晓光表示，目前，国务院法制办正在推进《消费者权益保护法》的修订工作，同时，为防止缺陷产品对人体健康和生命财产安全造成损害，将制定《缺陷产品召回管理条例》等一批与消费者合法权益保护相关的法律、行政法规，为消费维权提供更加完善的法律制度支持。
此次制定的一系列法律法规是针对我国消费领域出现的一些新情况新问题，如电子产品潜在的质量瑕疵、电子商务存在的消费陷阱、垄断行业企业滥用市场优势侵害消费者合法权益等问题，国务院法制办正在推进《消费者权益保护法》的修订工作。
国家质检总局总工程师张纲近日表示，在汽车、儿童玩具、食品召回规定的基础上，下一步将加快立法步伐，推动《缺陷产品召回管理条例》及其配套法规的出台；逐步扩大缺陷产品召回范围，将消费类电子电气等产品纳入召回范围;建立较完善的缺陷产品召回监管体系。未来将建设国家缺陷产品信息管理平台，在全国范围内采集产品伤害事故信息和产品质量投诉信息，进行数据分析与处理，实施风险评估。
自相关召回规定实施以来，其对保护消费者合法权益、提高企业质量责任意识起到了较大的推动作用，但与其他国家比较，召回水平相比仍有不小差距。这种国外热、国内冷的召回现象，折射出的问题是多方面的。在中国制造向中国创造升级的过程中，发展自主品牌是必由之路，与国际接轨也是大势所趋，在企业严控自身产品质量的同时，我国政府健全召回的相关法律法规、加强质量监管、构建与发达国家水准相同的缺陷产品召回环境，已势在必行。
政府决策与政策执行力
近年来，各地公共产品和服务的价格听证会，基本都成了价格“听涨会”，民意难以得到及时体现。针对于此，2010年初，广东省物价局以有线数字电视收费调整为突破口，在全国首次创新性地运用价格政策评估机制，通过制定最高限价的方式控制机顶盒过大的销售利润，使群众得到较大实惠。
以对人民负责的态度对待民意，尊重民意、顺应民意、善用民意，这是现代政府执政的必然选择。只有一个负责任的政府，才能让民意找到充分表达且被尊重善用的机会，才能及时调整不当的政策，改善政策执行行为。
政府决策和政策执行必须直面群众意见大的热点，在深入全面了解各方意见之后进行评估，并坚持全程公开透明原则，要科学调查决策最终才能取信于民。
平等与对话是民主与法制走向成熟的标志，决策时尊重民意考量还彰显了一种民主平等意识。政府工作中民意含量的多少直接决定着这个政府的运作方向和质量，只有让群众拥有更多的
话语权和知情权，这个政府才能与与民众之间建立起持久的亲和力，才能有良好的社会形象。能否将决策建立在民主、公正、透明、科学之上，让民众和专家充分参与，让商业利益充分回避，让利弊之议充分表达，能否广纳民智确保决策的科学性，求得决策与民意的契合，令决策畅行无阻，这既是对决策意识的考验，也是对执政能力的考验。
温家宝在2010年两会前夕表示，在应对国际金融危机中的一条重要体会，就是实行科学民主决策，健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制。坚持重大决策集体讨论决定，坚持在调查研究的基础上制定决策，坚持重大决策事项进行专家咨询，坚持事关民生的决策征求群众意见，坚持提高决策的执行力和公信力。实践证明，这“五个坚持”是应对复杂多变国际国内形势的迫切需要，是发展社会主义民主的必然要求，也是调动各方面积极性创造性的有效途径。
百年大计，教育为本。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。本文从公务员考试申论考试入手，剖析了教育问题存在的原因及解决措施。
(一)原因
1、政府投入不足
国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。根据1993年的社会经济发展纲要，计划到2000年教育投入占GDP总 量应该达到4%，但是实际只有3.32%，以这个比例，国家累计少投入7000个亿。近几年教育投入占GDP的比例，不但没升反而下降：2000年为 3.32%，2004年为2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有压力就全压到学校身上。学校职责是办好学校，教书育人，培养合 格人才，却还要承担起筹款还贷任务。
2、教学资源不公平
3、家长们的期望值太高
家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”。由于传统文化的积淀和社会用人制度的导向，家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”，不但导致期望值
过高，同时也是造成学生课业负担过重的根本原因。许多孩子从一出生，家长就打听上哪个学校，如果自己小区的学校好点，一出生就落户口。如果差点，就舍近求远。这样就有了择校费，而且伴随安全、上下班接送、交通堵塞等问题。
4、利益驱使
5、 监督制约机制不健全
6、查处不严
7、群众自我保护意识不强
(二)措施
“十一五”期间，教育如何才能让人民满意？教育部部长周济接受记者采访时表示，必须切实把教育放在优先发展的战 略地位，坚持以全面实施素质教育为主题着力完成“普及、发展、提高”三大任务，在制度、投入和环境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的财力，努力实 现教育事业又快又好发展。
三大任务：一是普及和巩固九年义务教育；二是大力发展职业教育；三是提高高等教育质量。 “上学难、上学贵”是目前人民群众普遍关心的热点问题。对此，周济表示，当前我国教育改革和发展的基本矛盾，是现代化建设事业、人民群众对于优质教育的强烈需求和优质 教育资源供给严重不足之间的矛盾。当前教育存在的困难和问题，有的是社会深刻变革中矛盾和问题的反映，有的是大 发展中伴生并发的问题，有的是社会主义初级阶段长时期存在的问题和深层次矛盾，今后还会出现许许多多新的困难和问题。我们要正视这些困难和问题，并通过改 革和发展的办法积极予以解决。 要解决人民群众关心的这些问题，必须确保教育优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在制度、投入和环境
三方面采取有力措施。
三项措施：制度、投入、环境 。即：
一是要加大改革创新力度。抓紧研究解决重大问题和突出问题，特别是困扰教育改革和发展的长期性困难和深层次矛 盾。进一步完善教育管理体制，理顺政府、学校与社会的关系；积极推进办学体制改革，不断探索发展教育的新模式；积极发展民办教育，形成公办和民办教育共同 发展的格局；深化高校科技体制改革，探索建立产、学、研合作的良性机制。
二是加大投入力度，加强教育管理。依法加大教育投入，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。完善农村义务教育投入体制，建立健全义务教育经费保障的长效机制。同时，继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育。从严治教，规范管理，依法行政。加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。
三是为教育改革和发展创造良好环境。坚持正确的舆论导向，深入动员社会各界和广大人民群众关心、支持和参与教育改革与发展，努力形成全社会共同推进教育发展的新局面。
此外，还要加大监督管理力度，合理配置教育公共资源，进一步提高群众的自我保护意识等。