在创新中扎实推进项目党建工作
为了缩短管理链条,提高管理效能,我公司于2004年撤销了工程队,实行企业直管项目部、项目部直管劳务层的扁平化管理。在改革发展的新形势下,公司党委坚持党建工作只能加强不能削弱的指导思想,按照总公司党委提出的“支部建在项目上”的工作方针,求是创新,与时俱进,使项目党建工作得以有效推进。
一、基本做法与经验
(一)提高认识,统一思想,是推进项目党建工作的基本前提。公司党委和项目部党政主管及管理层人员对项目部党建工作重要性、必要性的思想认识基本上趋于理性。基本上认识到,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。执政党的执政基础最容易因基层组织不健全而逐步削弱,执政能力最容易因基层组织创造力不强而逐步降低,执政地位最容易因基层组织不起作用而逐步动摇。如果基层组织都削弱了、降低了、动摇了,党的执政就成了空洞的说教。项目部是企业与市场接轨的桥头堡,承载着企业树形象、创效益、促发展、保稳定的重任,不要党组织不行,一味照搬照抄党建思想政治工作的老办法也不行。党建思想政治工作淡化时间短还可以,人们靠吃自身思想基础的老本;淡化时间长了不行,思想基础被挖空了,队伍建设直接受到削弱,企业将失去发展后劲。因此,项目部党建思想政治工作必须与时俱进,不断适应市场需要进行探索创新,在建设班子、培育队伍、服务生产、项目文化建设及综合协调等各方面下功夫。
(二)强化领导,落实责任,是推进项目党建工作的基本要则。公司党委和各级领导班子及各级各类管理者对基层党建工作高度重视。公司党委书记、董事长曹仁文坚持两手抓两手都要硬,三个文明齐抓共管,到基层检查工作时都把党建工作作为重要内容,召开会议进行布置、提出要求,对党建工作不到位的单位和经理书记提出批评,责令限期改正,增强了项目部党政领导重视党建思想政治工作的自觉性和开展党建思想政治工作的有效性。公
司领导班子其他成员到现场检查工作基本上做到了同步检查、同步要求。分公司党政主管和班子成员无论在项目部是否担任职务,基本上都能够采取各种形式安排和指导党建工作。多数项目部做到了党支部职责、书记职责、党组织机构图上墙明示,让大家监督落实责任。三分公司党委结合阶段工作实际,以书面形式指导落实项目部党建具体业务工作,先后下发了《如何撰写好党性分析材料》和《关于做好当前几项具体业务工作的通知》,并在公司党委开展庆祝建党85周年系列知识竞赛时,积极组织党员职工学习有关知识,有效地促进了党建工作的落实。
(三)抓住重点,求是创新,是推进项目党建工作的基本途径。
健全了党组织。全公司39个项目部,全部建立了党支部,配备了党支部书记。其中,党支部书记由项目经理兼任者占33%,副经理兼任者占29%,办公室主任兼任者占14%,其他管理者兼任者占24%。现状显示,在严控项目部管理人员总数的大气候下,项目部经理、副经理兼任党支部书记已成为主流,两者合占62%。
开展了工作。项目部党支部基本上能够履行职责,开展工作,发挥了应有作用。户洋勉项目部党委积极围绕生产经营中心,探索加强党员教育管理的途径,分别在49标、35A 标项目部制作了党建工作公示栏,将党员照片、党性剖析材料、先进事迹、党务工作有关规定等内容贴在墙上,让职工群众监督,收到了较好效果。桥隧分公司温福铁路项目部党支部注重做深做细思想政治工作,支部成员经常深入到施工现场、职工宿舍和炸药库房,与职工谈心、交心,打成一片,用真挚的感情调动职工工作主动性、积极性和创造性的发挥,保证了施工任务的顺利完成和炸药管理的万无一失。各项目部党支部在贯彻落实上级决议决定、会议精神、各项教育、规章制度和项目部班子建设、思想工作、对外协调、教育管理、重大问题决策、服务生产、培育队伍等方面,较有成效地开展了工作。项目部富有实效的思想政治工作、精神文明建设、项目文化建设,在凝聚力量、调动积极性,保证和促进施工生产、质量安全、经济效益、全面建设等方面取得了较好成效。项目部管理水平整体上了新台阶。
重大问题决策基本集体研究决定。公司2005年颁布实施的《项目经营承
包管理办法》成为项目管理的主要框架和运行机制,项目管理委员会发挥了重要作用。从整体上,项目管理委员会既是决策机构,又是管理机构,对项目部重大问题决策有了统一管理机构,对项目部全面管理有了统一运行机制。管理委员会的组成既有党支部书记及支部成员,又有部室负责人以上管理人员,基本上解决了决策两张皮问题,弥补了以前党支部和经理办公会议研究重大问题过程中存在的不足,是比较适合当前项目管理实际情况的管理模式。在运行上,项目部重大问题决策基本上采取了四种形式:一是党政主管分设者,重大问题议案先由经理、书记、副经理交换意见,后提交管理委员会研究决定;二是经理书记一人兼者,重大问题议案先由党支部讨论研究原则性意见,后提交管理委员会研究决定;三是经理书记一人兼者,先由党支部讨论,再将议案以书面形式征求管理委员会成员评估意见,最后提交管理委员会集体研究决定;四是项目部经理先将重大问题议案直接提交管理委员会研究决定,后将管理委员会研究意见报请分公司领导审批后实施。各种形式的运行从不同侧面促进了重大问题集体研究决定,减少了重大问题决策失误。这是在新形势下对项目部领导班子和管理工作中贯彻民主集中制的有效探索和创新性尝试。
目前从总体上看,项目部党支部能够担起保证和促进项目部发展主流健康向上的政治重担。领导班子和管理者对国有企业必须承担的经济责任、政治责任、社会责任具有比较正确的理解和认识;具有比较强的党性和事业心,基本上树立了大局意识、责任意识、成本意识、民主意识、全面管理意识、团队意识;在重大问题决策上基本上坚持了民主集中制,履行党支部职责,召开支委会讨论重大问题;履行经理职责,召开管理委员会会议研究重大问题,取得了较好成效。各项目部班子成员团结、职工关系和谐、全面管理规范运行、制度管人、规定管事、项目管理办法基本落实,从发展主流上基本呈现良好态势。
二、推进与提升的基本思路
(一)进一步升华理性认识。在集团公司党委领导下,我公司党委和各级党组织、领导班子和各级各类管理者,将更加自觉地树立和升华正确的指导思想。要坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,
坚持依据党章抓党建,党要管党从严治党方针,认真贯彻落实《中组部国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》,结合实际,围绕生产经营抓党建,抓好党建促进和保证生产经营。坚持围绕一个中心,两手抓两手都要硬,三个文明齐抓共管,企业建设全面进步。要将党建工作与生产经营管理工作相结合,从严治党与依法治企相结合,发挥职工民主管理作用与强化项目管理委员会统一管理作用相结合,思想政治工作与企业文化建设相结合,进一步探索健全制度,完善机制,改进方式方法,创新活动载体,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为企业改革发展稳定提供坚强的政治保证和组织保证。要更加自觉地树立和升华“三种观念”:即国有企业是党的执政的重要基础的观念;国有企业要正确履行经济责任、政治责任、社会责任的观念;项目管理是系统的管理、全面的管理、以人为本的管理的观念。
(二)进一步清晰目标要求。必须坚持党组织建在项目;必须坚持主要工作制度;必须坚持配齐配优党支部书记;必须坚持科学定位,项目经理是项目部的第一管理者,党支部书记是项目部党建思想政治工作的第一责任人,对项目全面管理共同负责;必须坚持以完成施工生产任务为中心的工作思路,把建好班子、培育队伍、服务生产、实现指标、综合协调作为工作着力点;必须坚持以构建和谐企业为龙头,全面加强和创新思想政治工作和项目文化建设;必须坚持正确的整体工作要求,做到讲政治保大局,讲科学保决策,讲责任保指标,讲团结保和谐,讲法纪保廉政。
(三)进一步规范工作机制。1、进一步完善决策机制一体化。进一步完善研究决定组建项目部的同时,研究决定组建项目部党支部,研究决定项目经理人选的同时,研究决定党支部书记人选的工作机制;进一步完善项目部重大问题由党支部集体讨论、项目管理委员会统一决策,经理组织实施、党支部有效监督的工作机制。经理书记一人兼者,角色分别体现,会议分别召开;经理书记分设者,重大问题提交会议研究前,经理书记要沟通情况、交换意见。2、进一步完善项目承包合同一体化。为了确保坚持把党建思想政治工作与生产经营工作一起安排、检查、考核、奖惩,就必须把党建思想政治工作成绩与生产经营成绩一样作为考核项目部党政主管、领导班子的重要内容,扭转项目部党政主管、领导班子对党建思想政治工作、企业文化建设干
与不干、干好干坏一个样的思想,增强做好党建思想政治工作的责任感。因此,在签订项目承包合同时,应同时签订党建思想政治工作责任书,把党建思想政治工作主要标准与生产经营各项指标直接挂钩,与完成工程任务、实现利润、安全质量、工资发放、“五金”上缴、职工就业上岗等具体指标同步考核奖惩。3、进一步完善日常工作运行机制一体化。在推行下管一级的前提下,探索三级联建的创建“四好领导班子”、“五好党支部”日常工作机制。整合公司、分公司、项目部三级政治工作资源,做到各项日常工作同步运行,最大限度地防止和避免两张皮、一手硬一手软现象,最大限度地把党建思想政治工作融入、渗透于全面管理工作的全过程。分公司、项目部党委要切实担负起抓好支部工作的重任,履行好自己的职责,加强对所属支部工作的指导和检查,发现问题主动解决。公司党委重点检查指导分公司、项目部党委工作,抽查党支部的基础工作,并定期下发党课教育提纲、职工教育提纲和重大教育实施方案,坚持每年对党委支部工作进行考核和讲评。经理书记一人兼者,要注重转换角色、统筹兼顾、分别体现、落实到位;经理书记分设者,布置工作各有侧重,分工负责,抓好组织实施。4、进一步完善信息管理一体化。随着网络技术的普及和提高,各级网络的不断建立,各项目部在建立自己网站,逐步与公司信息中心联网的同时,要结合实际,探索建立自己的党建思想政治工作网站,与技术管理、财务管理一并纳入整体网络管理。
(四)进一步提高综合素质。培养人才、提高素质是加强基层党建工作的治本之策。下一步,我们将注重从以下几个方面提高书记队伍素质:一是从岗位急需上培养。采取分片培训、分类培训、个别指导、定人定时间传帮带等各种形式,对在岗的支部书记进行强化实用专业素质能力培训,做到既不影响正常工作,又要达到短平快地提高素质的目的;二是从后备人才上培养。建立党支部书记后备人才队伍。要从各类岗位上的优秀党员中优选书记后备人才,并有计划有重点地进行初期阶段基础知识培训,取得预选任职资格业务培训证书,为今后充实书记队伍储备人才。同时有计划地进行岗前培训,实施日常管理,跟踪考核,因人施教,在动态中优用劣汰。三是从自学成才中培养。公司党委要从实际出发,制定书记在岗自学成才学习计划,分阶段实施,发放教材,定期考核,促进支部书记自我加压,尽快提高素质。
四是从源头上培养。在发展党员工作中,要强化培养教育,突出把生产经营管理骨干培养成党员。注重施工一线,确保党员质量,关注管理层,在同等条件下,将非党员经理、副经理、总工程师等管理人员作为优先发展对象。同时要关心流动管理者的培养教育和要求入党问题。
(五)进一步培树宣传典型。用先进的企业文化,培育先进的项目管理,建造优质工程品牌,就要善于培养树立宣传各方面典型。运用典型在一定范围内交流经验、发布成果,对于导向工作、开阔视野、集思广益、提高素质、创新载体等都有一定的促进作用。在不影响正常工作情况下,对一些项目部领导班子比较过硬、基础工作比较扎实、全面管理比较到位的单位,要进行有重点有计划的培养帮助,从不同侧面总结其成功做法、有效经验,分片召开一定规模的现场推进会、座谈会、经验交流会,促进管理者由感性认识到理性认识的升华,用正确的理念认识指导和促进工作,形成互相比学赶帮超的良好的干事创业人文环境。
在创新中扎实推进项目党建工作
为了缩短管理链条,提高管理效能,我公司于2004年撤销了工程队,实行企业直管项目部、项目部直管劳务层的扁平化管理。在改革发展的新形势下,公司党委坚持党建工作只能加强不能削弱的指导思想,按照总公司党委提出的“支部建在项目上”的工作方针,求是创新,与时俱进,使项目党建工作得以有效推进。
一、基本做法与经验
(一)提高认识,统一思想,是推进项目党建工作的基本前提。公司党委和项目部党政主管及管理层人员对项目部党建工作重要性、必要性的思想认识基本上趋于理性。基本上认识到,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。执政党的执政基础最容易因基层组织不健全而逐步削弱,执政能力最容易因基层组织创造力不强而逐步降低,执政地位最容易因基层组织不起作用而逐步动摇。如果基层组织都削弱了、降低了、动摇了,党的执政就成了空洞的说教。项目部是企业与市场接轨的桥头堡,承载着企业树形象、创效益、促发展、保稳定的重任,不要党组织不行,一味照搬照抄党建思想政治工作的老办法也不行。党建思想政治工作淡化时间短还可以,人们靠吃自身思想基础的老本;淡化时间长了不行,思想基础被挖空了,队伍建设直接受到削弱,企业将失去发展后劲。因此,项目部党建思想政治工作必须与时俱进,不断适应市场需要进行探索创新,在建设班子、培育队伍、服务生产、项目文化建设及综合协调等各方面下功夫。
(二)强化领导,落实责任,是推进项目党建工作的基本要则。公司党委和各级领导班子及各级各类管理者对基层党建工作高度重视。公司党委书记、董事长曹仁文坚持两手抓两手都要硬,三个文明齐抓共管,到基层检查工作时都把党建工作作为重要内容,召开会议进行布置、提出要求,对党建工作不到位的单位和经理书记提出批评,责令限期改正,增强了项目部党政领导重视党建思想政治工作的自觉性和开展党建思想政治工作的有效性。公
司领导班子其他成员到现场检查工作基本上做到了同步检查、同步要求。分公司党政主管和班子成员无论在项目部是否担任职务,基本上都能够采取各种形式安排和指导党建工作。多数项目部做到了党支部职责、书记职责、党组织机构图上墙明示,让大家监督落实责任。三分公司党委结合阶段工作实际,以书面形式指导落实项目部党建具体业务工作,先后下发了《如何撰写好党性分析材料》和《关于做好当前几项具体业务工作的通知》,并在公司党委开展庆祝建党85周年系列知识竞赛时,积极组织党员职工学习有关知识,有效地促进了党建工作的落实。
(三)抓住重点,求是创新,是推进项目党建工作的基本途径。
健全了党组织。全公司39个项目部,全部建立了党支部,配备了党支部书记。其中,党支部书记由项目经理兼任者占33%,副经理兼任者占29%,办公室主任兼任者占14%,其他管理者兼任者占24%。现状显示,在严控项目部管理人员总数的大气候下,项目部经理、副经理兼任党支部书记已成为主流,两者合占62%。
开展了工作。项目部党支部基本上能够履行职责,开展工作,发挥了应有作用。户洋勉项目部党委积极围绕生产经营中心,探索加强党员教育管理的途径,分别在49标、35A 标项目部制作了党建工作公示栏,将党员照片、党性剖析材料、先进事迹、党务工作有关规定等内容贴在墙上,让职工群众监督,收到了较好效果。桥隧分公司温福铁路项目部党支部注重做深做细思想政治工作,支部成员经常深入到施工现场、职工宿舍和炸药库房,与职工谈心、交心,打成一片,用真挚的感情调动职工工作主动性、积极性和创造性的发挥,保证了施工任务的顺利完成和炸药管理的万无一失。各项目部党支部在贯彻落实上级决议决定、会议精神、各项教育、规章制度和项目部班子建设、思想工作、对外协调、教育管理、重大问题决策、服务生产、培育队伍等方面,较有成效地开展了工作。项目部富有实效的思想政治工作、精神文明建设、项目文化建设,在凝聚力量、调动积极性,保证和促进施工生产、质量安全、经济效益、全面建设等方面取得了较好成效。项目部管理水平整体上了新台阶。
重大问题决策基本集体研究决定。公司2005年颁布实施的《项目经营承
包管理办法》成为项目管理的主要框架和运行机制,项目管理委员会发挥了重要作用。从整体上,项目管理委员会既是决策机构,又是管理机构,对项目部重大问题决策有了统一管理机构,对项目部全面管理有了统一运行机制。管理委员会的组成既有党支部书记及支部成员,又有部室负责人以上管理人员,基本上解决了决策两张皮问题,弥补了以前党支部和经理办公会议研究重大问题过程中存在的不足,是比较适合当前项目管理实际情况的管理模式。在运行上,项目部重大问题决策基本上采取了四种形式:一是党政主管分设者,重大问题议案先由经理、书记、副经理交换意见,后提交管理委员会研究决定;二是经理书记一人兼者,重大问题议案先由党支部讨论研究原则性意见,后提交管理委员会研究决定;三是经理书记一人兼者,先由党支部讨论,再将议案以书面形式征求管理委员会成员评估意见,最后提交管理委员会集体研究决定;四是项目部经理先将重大问题议案直接提交管理委员会研究决定,后将管理委员会研究意见报请分公司领导审批后实施。各种形式的运行从不同侧面促进了重大问题集体研究决定,减少了重大问题决策失误。这是在新形势下对项目部领导班子和管理工作中贯彻民主集中制的有效探索和创新性尝试。
目前从总体上看,项目部党支部能够担起保证和促进项目部发展主流健康向上的政治重担。领导班子和管理者对国有企业必须承担的经济责任、政治责任、社会责任具有比较正确的理解和认识;具有比较强的党性和事业心,基本上树立了大局意识、责任意识、成本意识、民主意识、全面管理意识、团队意识;在重大问题决策上基本上坚持了民主集中制,履行党支部职责,召开支委会讨论重大问题;履行经理职责,召开管理委员会会议研究重大问题,取得了较好成效。各项目部班子成员团结、职工关系和谐、全面管理规范运行、制度管人、规定管事、项目管理办法基本落实,从发展主流上基本呈现良好态势。
二、推进与提升的基本思路
(一)进一步升华理性认识。在集团公司党委领导下,我公司党委和各级党组织、领导班子和各级各类管理者,将更加自觉地树立和升华正确的指导思想。要坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,
坚持依据党章抓党建,党要管党从严治党方针,认真贯彻落实《中组部国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》,结合实际,围绕生产经营抓党建,抓好党建促进和保证生产经营。坚持围绕一个中心,两手抓两手都要硬,三个文明齐抓共管,企业建设全面进步。要将党建工作与生产经营管理工作相结合,从严治党与依法治企相结合,发挥职工民主管理作用与强化项目管理委员会统一管理作用相结合,思想政治工作与企业文化建设相结合,进一步探索健全制度,完善机制,改进方式方法,创新活动载体,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为企业改革发展稳定提供坚强的政治保证和组织保证。要更加自觉地树立和升华“三种观念”:即国有企业是党的执政的重要基础的观念;国有企业要正确履行经济责任、政治责任、社会责任的观念;项目管理是系统的管理、全面的管理、以人为本的管理的观念。
(二)进一步清晰目标要求。必须坚持党组织建在项目;必须坚持主要工作制度;必须坚持配齐配优党支部书记;必须坚持科学定位,项目经理是项目部的第一管理者,党支部书记是项目部党建思想政治工作的第一责任人,对项目全面管理共同负责;必须坚持以完成施工生产任务为中心的工作思路,把建好班子、培育队伍、服务生产、实现指标、综合协调作为工作着力点;必须坚持以构建和谐企业为龙头,全面加强和创新思想政治工作和项目文化建设;必须坚持正确的整体工作要求,做到讲政治保大局,讲科学保决策,讲责任保指标,讲团结保和谐,讲法纪保廉政。
(三)进一步规范工作机制。1、进一步完善决策机制一体化。进一步完善研究决定组建项目部的同时,研究决定组建项目部党支部,研究决定项目经理人选的同时,研究决定党支部书记人选的工作机制;进一步完善项目部重大问题由党支部集体讨论、项目管理委员会统一决策,经理组织实施、党支部有效监督的工作机制。经理书记一人兼者,角色分别体现,会议分别召开;经理书记分设者,重大问题提交会议研究前,经理书记要沟通情况、交换意见。2、进一步完善项目承包合同一体化。为了确保坚持把党建思想政治工作与生产经营工作一起安排、检查、考核、奖惩,就必须把党建思想政治工作成绩与生产经营成绩一样作为考核项目部党政主管、领导班子的重要内容,扭转项目部党政主管、领导班子对党建思想政治工作、企业文化建设干
与不干、干好干坏一个样的思想,增强做好党建思想政治工作的责任感。因此,在签订项目承包合同时,应同时签订党建思想政治工作责任书,把党建思想政治工作主要标准与生产经营各项指标直接挂钩,与完成工程任务、实现利润、安全质量、工资发放、“五金”上缴、职工就业上岗等具体指标同步考核奖惩。3、进一步完善日常工作运行机制一体化。在推行下管一级的前提下,探索三级联建的创建“四好领导班子”、“五好党支部”日常工作机制。整合公司、分公司、项目部三级政治工作资源,做到各项日常工作同步运行,最大限度地防止和避免两张皮、一手硬一手软现象,最大限度地把党建思想政治工作融入、渗透于全面管理工作的全过程。分公司、项目部党委要切实担负起抓好支部工作的重任,履行好自己的职责,加强对所属支部工作的指导和检查,发现问题主动解决。公司党委重点检查指导分公司、项目部党委工作,抽查党支部的基础工作,并定期下发党课教育提纲、职工教育提纲和重大教育实施方案,坚持每年对党委支部工作进行考核和讲评。经理书记一人兼者,要注重转换角色、统筹兼顾、分别体现、落实到位;经理书记分设者,布置工作各有侧重,分工负责,抓好组织实施。4、进一步完善信息管理一体化。随着网络技术的普及和提高,各级网络的不断建立,各项目部在建立自己网站,逐步与公司信息中心联网的同时,要结合实际,探索建立自己的党建思想政治工作网站,与技术管理、财务管理一并纳入整体网络管理。
(四)进一步提高综合素质。培养人才、提高素质是加强基层党建工作的治本之策。下一步,我们将注重从以下几个方面提高书记队伍素质:一是从岗位急需上培养。采取分片培训、分类培训、个别指导、定人定时间传帮带等各种形式,对在岗的支部书记进行强化实用专业素质能力培训,做到既不影响正常工作,又要达到短平快地提高素质的目的;二是从后备人才上培养。建立党支部书记后备人才队伍。要从各类岗位上的优秀党员中优选书记后备人才,并有计划有重点地进行初期阶段基础知识培训,取得预选任职资格业务培训证书,为今后充实书记队伍储备人才。同时有计划地进行岗前培训,实施日常管理,跟踪考核,因人施教,在动态中优用劣汰。三是从自学成才中培养。公司党委要从实际出发,制定书记在岗自学成才学习计划,分阶段实施,发放教材,定期考核,促进支部书记自我加压,尽快提高素质。
四是从源头上培养。在发展党员工作中,要强化培养教育,突出把生产经营管理骨干培养成党员。注重施工一线,确保党员质量,关注管理层,在同等条件下,将非党员经理、副经理、总工程师等管理人员作为优先发展对象。同时要关心流动管理者的培养教育和要求入党问题。
(五)进一步培树宣传典型。用先进的企业文化,培育先进的项目管理,建造优质工程品牌,就要善于培养树立宣传各方面典型。运用典型在一定范围内交流经验、发布成果,对于导向工作、开阔视野、集思广益、提高素质、创新载体等都有一定的促进作用。在不影响正常工作情况下,对一些项目部领导班子比较过硬、基础工作比较扎实、全面管理比较到位的单位,要进行有重点有计划的培养帮助,从不同侧面总结其成功做法、有效经验,分片召开一定规模的现场推进会、座谈会、经验交流会,促进管理者由感性认识到理性认识的升华,用正确的理念认识指导和促进工作,形成互相比学赶帮超的良好的干事创业人文环境。