村民主管理制度汇编

@@镇@@村民主管理制度汇编 @@镇@@村民主管理制度汇编

1、村民自治章程 2、村规民约 3、村务公开制度 4、财务公开制度 5、民主理财管理制度 6、村民代表会议制度 7、村“两委”年终总结报告制度 8、村两委工作目标责任制 9、村民委员会主任职责 10、村民委员会会计（文书）职责 11、村计生服务室工作职责 12、@@镇@@村选聘生工作职责 13、民主评议村干部制度 14、村两委廉政述职制度

芜湖县@@镇@@村村民自治章程芜湖县@@镇@@村村民自治章程 @@

第一章

总则

第一条为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运转，促进本村三个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等国家法律、法规及政策的有关规定，结合本村实际制定本章程。第二条村民委员会实施村务管理必须在村党支部的领导

下，在国家法律、法规和政策范围内进行，必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务，积极协助乡（镇）政府做好各项工作，完成乡（镇）政府根据法律、法规和政策布置的各项任务。第三条为了保障村务各项工作的依法、规范、有序运行，

村民委员会下设治保、调解、文卫计生、社会保障等委员会，接受村民委员会领导，对村民委员会负责。同时，建立村民代表会议制度、村务公开制度、民主理财制度、村规民约制度，以确保村民自治各项规章的贯彻落实。第四条本章程在广泛征得本村村民意见基础上由村民会议

讨论通过。本章程既是村民委员会实施村务管理工作规程，也是全体村民的行为规范，无论干部群众都必须遵守。第五条执行。本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督

第六条村民（社员）会议。一些涉及本村绝大多数群众利益调整的事项，可采取全体村民公决，但公决结果不得违反党的路线方针政策、国家法律法规，以及上级党委、政府的有关政策规定。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。第七条村民代表会议议事程序。（一）村民代表会议由村民委员会或村党组织负责人召集。村民代表会议一般每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。（二）村党组织

、村民委员会联席会议决定召开村民代表会议有关事宜。（三）试行村民代表会议主席团、工作委员会等制度的村，可由村民代表会议主席团主席、工作委员会主任等主持会议。（四）讨论决定村民委员会选举问题的村民代表会议，由村党组织负责召集。（五）村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。（六）村民代表会议议题一般由村党组织、村民委员会提出，经村党组织、村民委员会联席会议研究后提交村党员大会或党员

议事会讨论。（七）重要事项应通过民主恳谈（听证）等形式广泛征求意见，但不得以此代替村民代表会议。（八）村民委员会应当在召开村民代表会议的 3 日前，将需要讨论的内容告知村民代表，重要事项应提供相关材料，以便代表广泛征求意见。（九）会议需要讨论的内容应当及时告知村民。（十）村民代表会议按以下程序召开： 1、村民代表签到，清点参加会议人数； 2、主持人提出会议议题，介绍并说明提供决策的方案； 3、对决议事项进行讨论和审议，对方案进行修改； 4、采用无记名投票或举手的方式进行表决，通过或否决都要形成决定，并当场宣读表决结果； 5、会议小结。（十一）村民代表会议应安排专人负责记录，记录内容包括：会议名称、会议时间、会议地点、主持人、参加会议人数、缺席人员、会议议题、讨论情况、表决结果等。会议记录、决定文本、代表签名、表决结果等资料应按有关规定整理立卷归档。第八条村民代表会议决定的执行。（一）村民代表会议作出的决定，应及时通过村务公开栏公告或以其他形式向村民公布。（二）村民代表会议作出的决定由村党组织、村民委员会按

分工组织实施，并接受村民的监督。（三）村民代表会议作出的不适当决定，村民会议有权予以撤销或者改变。第三章第九条村务管理

本村村务实行民主决策、民主管理、民主监督，建

立村务监督委员会、村民民主理财小组。村务监督委员会成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开的执行情况，并及时向村民会议或村民代表会议报告；民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务监督委员会成员中推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。第十条为了增加村务管理工作的透明度，广泛吸取村民意

见和建议，设立村务公开栏和村民意见簿。村务

公开栏公开的内容应包括本章程贯彻执行中有关问题，村民会议或村民代表会议的决议、决定，村务监督委员会、民主理财小组公布的财务清查，审计结果，以及村民关心的其他事项。第十一条村民反映问题可以署名，也可以不署名。村民意

见箱由村民代表会议指定专人管理，定期或不定期开箱，收集到的村民意见应在村民代表会议上宣读。村“两委会”要重视村民意见建议，认真研究处理。处理情况及时在村民代表会议上通报，必要时在村务公开栏上公开。第十二条村民委员会承担的各项行政性事务工作，可以采

取签订责任状形式下达给各个村民小组或有关组织，也可以和村民订立完成任务合同，具体形式由村“两委会”根据情况决定。第十三条村民委员会在管理本村自治事务的同时，应当积

极协助乡（镇）政府开展工作，保证国家法律、法规和政策在本村的贯彻落实。本村村民以及村内各经济组织、社会团体依法承担的各项国家任务，村民委员会、村经济合作社负责督促完成。第四章第十四条村干部管理

全村村干部都必须对村民负责，接受村党支部的

领导和乡（镇）政府的工作指导，服从村民委员会的管理，恪尽职守，努力做好分工的各项工作。要牢固树立全心全意为村民服务的思想，带头履行党员义务和村民义务，不准做特殊村民，不准侵占村民利益，不准倚仗职权为自己和亲属谋取私利，不准贪图享受，不准违法乱纪。第十五条建立村民委员会向村民会议或村民代表会议报告

工作制度，每年向村民代表会议报告一次工作，每月组织召开一次村民委员会全体会议，传达贯彻上级文件和研究部署本村工作，交流情况，落实任务。第十六条实行村干部分工负责制。根据本村现有干部和村

务管理的要求，实行按岗位分工和按任务定员相结合的办法，将全部村务工作分解落实到每一位村干部。第十七条建立村干部任期目标考核制度。根据本村经济、

社会发展现状，制定本届村民委员会任期目标，研究落实实现任期目标的办法和措施，确定分年度工作目标。并将任期考核和年

终考评相结合，年终根据各人工作目标完成情况，采取自评、互评和村民评议相结合的办法，对每个村干部工作业绩进行考评，考评结果与村干部的补贴直接挂钩。第十八条村主要干部的补贴，由村民会议或村民代表会议

讨论决定，报乡（镇）政府备案；村主要干部补贴，是由县、乡（镇）政府支付的，则每年根据县、乡（镇）政府制定的责任制完成情况确定。其他村干部补贴根据财务状况和岗位工作量和工作目标完成

情况，由村民委员会提出意见后报村民会议或村民代表会议讨论通过。补贴一年一定，年终结算。第十九条建立健全村民民主评议干部制度。每年组织一次

评议活动，结合年终工作总结，对照个人年度目标，在村民代表会议上对每一位村干部进行民主评议，评出优秀、称职、不称职的评定结论，对评出的优秀村干部，要进行宣传、表彰；对不称职的村干部，要限期改正，不适合继续担任村干部工作的，按产生程序进行罢免、劝辞。第五章第二十条公共公益事业管理

建立村民生产服务组织，选用有一定文化基础和

技术专长，热心为村民服务的人员，成立专项服务小组，以便民利民、促进生产、发展经济为宗旨，为村民生产、生活提供服务，服务小组在村“两委会”领导下开展工作。第二十一条实行合作医疗，开展大病医疗统筹。组织村民

参加社会保障。搞好五保户统筹供养，生活水平不低于一般村民。第二十二条为了确保本村各项公共事务和公益事业的经费

投入，实行义务工、劳动积累工制度，由村民义务出工，用于本村公共建设和公益事业。村民委员会办理本村公共事务和公益事业所需费用，经村民会议或村民代表会议决定，也可以向村经济合作社、社办企业或者村民筹集。具体集资办法、集资对象和数额，由村“两委会”提出方案，村民会议或村民代表会议通过。第二十三条凡居住在本村的年满 18 周岁至 60 周岁的男性村民和年满 18 周岁至 55 周岁的女性村民，除在校学生、丧失劳动能力及家庭特困的人员外，都要负担义务工。凡符合出工条件的村民，每人每年都要负担义务工和劳动积累工。用于公益事业的“两工” ，由村民委员会统一安排，对投入情况及时登记、公布，接受村民监督。第二十四条对于村公共事务和公益事业的经费使用情况和

收支账目，村民委员会应一事一公布，接受村民和合作社监督。第六章第二十五条集体经济监督管理

本村集体经济包括村集体企业、村集体种养殖

业等经济实体和集体资产，属本村村民集体所有，由村经济合作社负责经营管理，村民委员会尊重和支持合作社独立进行经济活动的自主权，并有权对集体经济的经营活动实施监督管理。第二十六条本村区域内所有土地、山林、矿产经营权均属

村集体所有，由村经济合作社管理和分配，由村务监督委员会实施监督。土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。第二十七条为加强村镇建设规划管理，需要新建、扩建、

改建任何建筑物，铺设道路和管线都必须向村民委员会提出建议

申请，并呈报乡

（镇）有关方面审批，严格服从规划管理。第二十八条村民民主理财小组对村财务工作进行监督管

理。村经济合作社的财务工作要贯彻执行党和国家在农村的方针政策及有关法律和规定，实行计划管理和民主管理；发扬自力更生的精神，坚持勤俭办事业的原则。第二十九条职责： 1、遵守法律、法规和政策，正确处理国家、集体、个人三者关系，维护村经济合作社和社员的合法权益； 2、加强对集体所有的土地、山林、滩涂、水面等资源的保护、管理和开发、利用，发展多种经营； 3、兴办、管理集体企业，发展农村第二、三产业，实行农工商综合经营； 4、组织农田水利基本建设，管理、维护农业基础设施，兴办社员生产经营所需的技术、信息、良种、植保、机耕、排灌和加工、贮运、销售等服务项目； 5、完善各业生产责任制，管理各业承包合同，按有关政策和合同的规定收取承包租金； 6、协调本社范围内各业、各队（组）、各单位之间的经济关系； 7、维护社员家庭承包经营自主权，支持社员家庭或联户发展自营经济和农民专业合作经济组织，为社员家庭、联户和农民专业合作经济组织生产经营提供服务，提高农民进入市场的组织化村民委员会支持和督促村经济合作社履行下列

程度； 8、建立健全各项财务管理制度，实行财务公开和民主理财； 9、组织实施村内公益事业“一事一议”筹资筹劳工作。对没有很好履行上述职责所造成的经济损失，在查清责任的基础上，酌情由责任人赔偿。村务监督委员会在乡（镇）纪委指导下，有权对村经济和村务进行监督。第三十条上级政府下拨的各种农用物资，农业投入经费等

的分配使用，由村“两委会”和合作社提出方案，村民会议或村民代表会议讨论决定，各项款物分配使用情况要张榜公布，接受村民监督。第七章第三十一条计划生育管理

本村计划生育工作由村党支部书记和村民委员

会主任负总责，实行村民委员会成员分片包干。设立计划生育专职管理员承担日常事务。凡居住本村的人员，包括本村的村民、外来暂住人口，都必须遵守国家人口与计划生育法律、法规，服从村计划生育管理。对违反国家人口与计划生育法律、法规，村 “两委会”有权报上级政府按有关规定进行处罚。省计划生育条例规定，并持有《计第三十二条符合婚姻法、划生育证》的夫妻，允许生育子女。违反计划生育的，按有关法律、法规和政府规章处理。第三十三条实行育龄妇女定期查环查孕制度，掌握本村育

龄妇女孕情，及时发现计划外怀孕，及时进行人流引产，防止大

月份流产。

第三十四条

严禁弃婴、溺婴，违者依照有关法律、法规处

理，不得藏匿包庇外来人员躲避计划生育。第八章第三十五条社会治安管理

为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好

的生产生活环境，村民委员会设立人民调解、治安保卫委员会，负责本村社会治安综合治理工作。建立健全义务调解队伍，企业负责人、村民小组组长为义务调解员，协助村人民调解委员会调解本村的民间纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件和治安案件的发生。第三十六条大力开展普法教育，利用各种宣传工具和形式

进行法制宣传、教育村民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安 “群防群治” 加强安全防范，，勇于检举揭发各种违法犯罪行为，同一切违法行为作斗争。第三十七条协助公安机关做好易燃、易爆、剧毒、枪支、

管制刀具等危险物品的管理；严禁赌博，发现为赌博提供场所条件的，应予以批评教育，不听劝阻的报公安机关处理；对吸毒人员和利用封建迷信招摇撞骗者，应予教育、劝阻并报有关部门处理。第三十八条加强对归正人员、问题青少年的管教和帮教工

作，由村民委员会指定专人进行监督、教育和帮助。外来人员在本村居留的，应向村治安保卫委员登记，不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员提供违法犯罪场所的，报送公安机关处理。第九章附则

第三十九条

本章程执行情况由村民委员会按年度作出总

结，向村民代表会议报告。重要情况应随时报告。第四十条村民委员会可以根据本章程有关规定，制定单项

工作细则；但不得与本章程的规定相抵触。第四十一条按国家规定执行。第四十二条本章程自 2011 年 9 月 8 日起实施，如有修改变动须经村民会议讨论通过。本章程有与国家法律、法规、政策相抵触的，

@@镇@@村村规民约 @@镇@@村村规民约

为维护我村广大群众的正常的生活、工作秩序，搞好两个文明建设振兴村级经济，增强全村的综合实力，使全村村民进一步向小康迈进，经村民代表大会讨论通过，特定本条约。一、热爱祖国，热爱党，拥护执政党的各项方针、政策，爱护国家、集体财产，遵纪守法，依法办事，敢于同坏人坏事作斗争。二、凡是发生纠纷，打架斗殴的其所属单位或自然村负责初步调查情况，如能处理的自行解决，如解决不了的，由单位负责人或村民小组向村治安办汇报后共同协商处理。三、对于吵嘴、打架斗殴造成一定后果，需经治安办处理的，双方必须先交押金，方可受理调查，押金在 20---200 元之间，视情节后果而定。四、大家斗殴至伤的，必须

在镇卫生院指定的医院医治，否则一切费用自理。五、对见义勇为，敢于同违法犯罪分子作斗争，为保护国家、集体或其他人人身、财产不受侵犯作出贡献，而付出代价的由村委会给与物质和精神上的鼓励。六、遵守责任承包合同，即使完成国家农业税务，为国家集体经济多做贡献。

七、尊老爱幼，维护好儿童的合法权益，团结邻里，家庭和睦，赡养好老人，关心爱护支持英烈军属、五保户、困难户。八、坚持婚姻自由，反对买卖包办婚姻，反对调亲换亲和以婚姻名义索取钱财，坚持完婚晚育，坚持执行计划生育，提倡优生优育，移风易俗，喜事新办，响应殡葬改革号召，丧事从简，提倡优养厚葬，孝之正道。九、严禁赌博，不得搞封建迷信活动。十、积极参加植树造林，自觉爱护树木，严厉打击乱砍乱伐树木行为。十一、爱护公共卫生，白痴家庭和公共成所清洁卫生，不随地乱倒垃圾，乱设粪池，既经济预防各种疾病的传染。十二、充分发挥村民委员会自治功能，群防群治，齐心协力共谋发展致富之路。

@@村民委员会

@@镇@@村村务公开制度 @@镇@@村村务公开制度

村务公开是尊重村民的民主权利，是搞好村民自治的基础，是落实村民自我管理、自我教育、自我服务的一种形式，是村二委班子接受村民监督的不可缺少的渠道，也是沟通干群思想感情，保持社会稳定，促进我村各项事业发展的重要措施，村务公开要做到表里一致，实事求是，不搞形式主义实行“村务公开”保障民主决策、民主管理、一、实行“村务公开”保障民主决策、民主管理、民主监督的原则和内容。的原则和内容。 1、村务公开的原则。（1）凡涉及村民切身利益的事情，必须通过各种形式让村民清楚明白。（2）村民反映最强烈的热点问题，必须向村民有所交待。（3）容易引发村民和干部，村民与村集体之间发生的矛盾的问题。（4）村里的各项重大决策、体制、机制、人事调整等事项。（5）村民代表会议通过的各项规定和制度必须向村民公开。（6）村务公开必须是实事求是的，内外一致的。 2、村务公开的主要内容。

（1）村级经济三年规划和年度工作目标以及季度（半年或一年）的生产情况。（2）村里的收支情况，包括村招待费分类公开，村干部外出费用开支。（3）村的主要财产和债权债务，村民普遍关心的热点、难点问题处理情况。（4）干部的任免情况。（5）企业改革发展的重大决策，如投资、基础、机制转变等决策举措。（6）征用土地赔偿青苗费，农转非人员进工厂或补偿等。（7）村干部报酬奖金等分配情况。

（8）基建中的发包和招标情况。（9）村民救济救灾款。（10）计划生育指标。（11）农民宅基地安排情况。（12）为民办实事项目。（13）凡涉及到村民重大利益的事项。二、村务公开的形式和方法。村务公开的形式和方法。 1、在村民代表会上宣读各类重大决策、三年任期目标、年度工作计划等，如有必要包括村务公开内容中的所有问题，交代表会议审议并通过，村民代表会议每年召开 1—2 次。

2、召开扩大的二委会或村中层干部以上人员会议，公开村里和生产发展情况、经济收支、机制转换等内容。 3、召开各村民小组长会议，公布有关农、副、工生产和收费情况。 4、向农户核对承包确权土地亩数，接受查询和监督。 5、在公开栏内公开。凡是涉及农户切身利益的重大问题和村民关心的热点问题，要在村公布栏中公布。公布栏分三类：一类是长期的，相对固定的；一类是在村定点的公布栏中公布；另一类是配合其它部门，涉及村民利益的收款等问题，另外辟公布栏公布。 6、利用红光报栏公布重要的人事变动、村规民约以及党的有关农村的各项方针政策。 7、召开老干部、村民代表会议，讨论村二委决策前的有关事项，并充分征求他们的意见，公布村二委的设想、计划和措施。 8、召开群众组织会议，向村各群众组织公布村里的各类重大问题或条线工作，增强透明度。 9 有关内容根据实际及有关规定每季、半年或一年分类向村民公布。三、村务公开的组织和实施。村务公开的组织和实施。组织和实施 1、建章立制。订立村务公开制度，按制度搞好村务公开工作。 2、建立健全领导小组。由村务公开领导小组负责实施公开制度。

村务公开领导小组每一季度召开一次会议，总结分析村务公开中经验与不足，制订措施，解决存在的问题。村务监督小组每一季度召开一次会议，检查和研究村务公开存在的问题和群众反映的热点问题的落实情况，向村务公开领导小组汇报情况，以便进一步搞好村务公开工作。

@@镇@@村财务公开制度 @@镇@@村财务公开制度

第一条

为了加强我村财务活动的管理与监督，促进我村集体经

济健康发展和社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合我村实际，制定本制度。第二条村财务公开的主要内容：  （一）财务计划：  １．财务收支计划；  ２．固定资产购建计划；  ３．基本建设计划；  4．其他与集体经济或农民负担有关的财务收支计划。  （二）损益性收入：  集体统一经营收入；  其他收入。  （三）损益性支出：  １．干部工资、补贴、奖金、公务活动支

出；  ２．招待费支出；  ３．集体统一经营支出；  ４．其他支出。（四）非损益性收支：１．土地补偿费收支；２．福利费收支；３．捐赠款及捐赠物资收支； 

４．上级拨款收支；  ５．乡镇统筹费及涉农税费收支；  ６．扶贫救济收支；  ７．依法向群众专项筹集的公益性、生产性建设资金收支；  ８．各项建设开支（包括购建生产性固定资产等支出）  ９．；公益福利开支（包括购建公益性固定资产支出和合作医疗支出等）；  １０．其他非损益性收支。  （五）债权债务： １．应收款；  ２．应付款；  ３．各项借款；  ４．其他债权债务。  （六）集体资产：  １．现金及银行（信用社）存款；  ２．产品物资；  ３．固定资产；４．对外投资；  ５．其他资产。（七）收益分配。  每年初公布财务计划；每季后 2０日第三条村财务公开的时间：内公布财务收支情况；年度终了后１５日内公布各项财务收支、各种财产、债权债务、收益分配、预决算；现金及银行存款应按出纳帐原原本本公开，征地款、应收款、应付款、救灾救济款、

上级拨款、干部报酬以及其他重要财务事项、专项经济事项和多数群众或民主理财监督机构要求公开的经济事项，应及时进行专题明细公布。第四条村、组社区性组织财务公开的程序：（一）

由民主理财监督机构对帐目、凭证和实物、存款进行全面核实；（二）民主理财监督机构出具审核意见，经村、组社区性组织主要负责人、主管会计和民主理财监督机构成员共同签字；  （三）按县级农业行政管理部门要求公开的样式进行公布。  第四条村财务按照本制度第五条规定的公开内容向群众公布后，其主要负责人应安排专门时间，接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。对群众在财务公开中反映的问题要及时解决；一时难以解决的，要作出解释。不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。  第五条民主理财监督机构是对村、组集体财务公开实行民主管

理和民主监督的代表机构。民主理财监督机构由村、组集体经济组织成员大会或成员代表大会选举产生，成员一般３ - ７人，组长由民主理财监督机构成员会议选举产生。民主理财监督机构每３年改选一次，与村民委员会换届同步进行，可连选连任。  第六条民主理财监督机构成员应具备以下基本条件：  （一）具有一定的文化水平，懂基本的财会知识；  （二）非村主要领导干部及其直系亲属；  （三）秉公办事，作风正派。 

第七

条民主理财监督机构的权力和义务：  （一）享有预决算初审权、财务开支监督权和对不合理开支否决权：  １ . 有权对财务收支的原始凭证及有关资料、实物进行逐单、逐项审核、签字。未经民主理财监督机构成员共同签字同意的原始凭证，不准会计人员入帐；２ . 有权对财务公开、财务制度、经济合同、财务预算、决算的执行情况进行定期检查、监督；３ . 有权对库存现金、银行存款、物资、产成品、固定资产存量等进行不定期的盘查、核实；４ . 有权监督张榜公布的财务、资产内容是否及时、真实、完整。未经民主理财监督机构审核盖章或成员共同签字的财务公布表不得上墙公布；  ５ . 有权要求村纠正审核中发现或财务公开中发现的问题，并向上级主管部门反映有关财务管理中存在的问题和提出处理建议。  （二）听取和反映全体村民村集体经济财务、会计工作的意见和建议。接受村民和社员的咨询并作出解释。每年向本组织成员大会或成员代表会议提出民主理财监督工作报告。  （三）自觉接受上级主管部门的指导和当地党支部的领导，处理事情公平、公正，以事实为依据，以有关的制度、规定为尺度。

凡违反制度、规定使集体经济受到损失的，要承担责任。（四）民主理财监督机构依法履行监督职责受法律保护，任何单位和个人不得阻碍、威胁和打击报复。  （五）民主理财监督机构成员的报酬，采用误工补助的办法。补助标准由各村、组确定，报乡人民政府备案。  第八条村、组社区性组织成员享有下列监督权：  （一）有权对所公布的财务帐目提出质疑。对财务帐目的真实性、合法性、合理性有怀疑的，可由１０人以上（含１０人）的村、组成员联名向村、组社区性组织提出书面申请，并提供联名委托书委托民主理财监督机构或镇经管部门查阅审核有关财务帐目；民主理财监督机构或镇经管部门负责将查阅审核的情况和结果在公布栏张榜公布；  （二）有权要求有关当事人对有关财务问题进行解释或解答；  （三）有权逐级反映财务公开中存在的问题，提出意见和建议。第九条村应定期或不定期召开村民议事会议。凡属财务管理的

重大事项以及农民关注的热点、难点问题的处理，都应先召集党员大会讨论，再提交村民代表会议讨论，按大多数人的意见进行决策。第十条本制度自公布之日起施行。此前我村财务公开规定与本制度不一致的，以本制度为准。

@@村两委” @@村“两委”工作目标责任制

根据村“两委”工作规则规定，结合党委、政府的要求，围绕实现物质

文明、政治文明、精神文明协调发展目标，特制定本责任制。一、实现“五个好”村党组织建设目标。实现“五个好”村党组织建设目标。 1、领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表” 重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有奉献精神和带领群众共同致富能力强的“双强”素质； 2、党员干部队伍好。党员的冬（春）训、适用技术培训、民主培训、组织生活制度得到较好落实。农村党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。 3、工作机制好。村“两委”工作规划等各项制度得到落实，村“两委”关系协调，工作运行规范，服务优先高效，村级后备干部数量充足、素质优良。 4、小康建设业绩好。理清发展思路，制定奔小康规划。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。 5、农民群众反映好。扎实开展“主题教育”和进村入户活动，

听取群众意见和建议，切实解决群众反映的热点和难点问题；工作伤风和工作实绩得到群众满意，党群干部关系密切，党组织得到群众拥护。二、加快发展，发民经济，保持农民增收加快发展，发民经济， 1、理清思路，制定奔小康规划，因地制宜调整产业结构，进一步推动酵母工程实施，大力发展农村经济，增加村集体收入和农民收入。 2、发展个体私营经济，建设农村商品销售网络，方便群众生产、生活，提高农村劳动生产力。 3、组织农村剩余劳力有序流动，进城创业。 4、加在大招商引资工作，建立示范基地，发展经济实体，兴办劳动密集型的个私经济企业，2002010 招商 1—2 家落户本村。三、坚持为民办实事，兴办公益事业。坚持为民办实事，兴办公益事业。 1、加强村级公路建设，实现各自然村通公路的目标。 2、加强农田水利基本建设，内部水系做到沟相通，渠相连，排灌、抗旱无障碍物，规范一事一议，加强圩堤达标建设。 3、建立农村特困人群社会保障制度，按照“五保户” “低保户”的标准，实现“应保尽保工作” 。四、加强村务公开、民主管理工作。加强村务公开、民主管理工作。

1、对村内的重大事项和村级财务定期进行公开，做到每季度不少于 1 次。 2、定期召开村民代表会议，广泛调动村民参于村级事业决策，管理的积极性。 3、加强社会治安综合治理工作，开展创建安全文明村，文明小区活动，利用创安活动室为载体，开展科技培训，法律知识学习等活动，建设群防群治网络，努力

达到村内无重大刑事案件和群众集体械目标。 4、加强计划生育工作，进行计划生育综合改革，达到无计划生育目标。五、干部分片负责制。干部分片负责制。 1、干部根据工作职责要求，认真履行自己的职责要求，完成上级党组织、政府交办的工作任务，实行岗位责任制。 2、村干部实行分组包片工作制度，村干部根据分组包片，参加本片的计划生育，税费征收，水利兴修，社会治安综合治理等各项中心工作。六、考核奖励。考核奖励。 1、镇党委、政府年终考核，村综合考核倒数第一，书记、主任向上级党组织书面检讨，连续两年倒数第一辞职。

2、村每年对干部工作进行考核，做到工作实绩和工资持钩（具体标准另定），考核倒数第一的村干部，书面向村： “两委”检讨，连续两年倒数第一辞职。

@@村党支部二 0 一一年九月十日

@@镇@@村村民代表会议制度 @@镇@@村村民代表会议制度

为进一步规范、完善村民代表会议制度，发展基层民主，实行村民自治，依照《村民委员会组织法》等规定，结合本村实际，特制订本制度。一、会议组成人员。会议组成人员。村民代表会议由村民民主选举产生的村民代表，村党支部、村委会成员、本村的各级党代表、人民代表、政协委员组成。举行会议时，可吸收老干部、党员及村办企业负责人参加，听取他们的意见和建议，但不参加表决。二、职权范围。职权范围。 1、讨论决定本村的发展规划和年度计划； 2、听取并审议村民委员会年度工作报告和财务收支情况报告； 3、制定和修改村民自治章程并监督执行； 4、否决和修改村委会不适当的决定和决议； 5、监督集资款、上交款、义务工、积累工的安排、收缴和使用； 6、需要提交村民代表会议讨论决定的其他事项。三、召开会议条件。召开会议条件。

1、村民代表会议由村民委员会负责召集和主持，一般每半年召开一次。必要时可随时召开，有五分之一以上的村民代表提议时，应召开村民代表会议。 2、村民代表会议必须有村民代表会议成员过半数出席方可举行，会议决议必须由出席人数的过半数通过才有效。四、议事规则。议事规则。 1、村民代表议事前要根据村委会提出的议案，深入调查研究，广泛听取群众意见，然后在会上集体讨论决定。 2、村民代表议事时，到会人数必须超过应到会有表决权人数的一半时，会议才有效。 3、议事会上，每个与会同志既要充分发表自己意见，又要做到不作无原则的争论，不武断地否定别人的意见，要摆事实讲道理，分清利弊，形成共识。 4、议事决策时，要坚持民主集

中制原则，通过无记名投票或举手表决，过半数与会代表通过的，方可作出决议。 5、参加会议成员必须坚持执行议事会作出的决议，个人若有不同意见可以保留，同上级组织反映，但未经村民代表会议修改前必须无条件服从并积极执行。 @@村党支部 @@村村民委员会 2011 年 9 月 15 日

@@村民主理财管理制度 @@村民主理财管理制度

为严肃财经纪律，增强村干部的事业心和责任感，经研究决定，制定@@村民主理财管理制度，具体内容如下：一、收入类 1、企业承包金、房屋租金上缴按承包、租凭合同收缴； 2、土地征用补偿按征地协议和有关协定收取； 3、行政事业性收入、上级拔款等收一律凭票入帐； 4、各项收入按月汇总报村民主理财小组审核。二、支出类 1、各项支出均要有原始凭证（税务发票），须有经办人、证明人、验收人方可审批报帐。 2、出纳、会计人员要严格执行财会制度，未经审批的票据一律拒付，按日清月结要求管理好现金和财务帐目，集体财务要验收入库，设立固定资产登记帐目，由专人保管。 3、各种现金支出均要先请款，经研究批准后方可支付，出纳人员不得违规操作。 4、各类支出报帐时间原则上在七天以内办理报帐手续，超过七天，没有正当理由一律不予报帐。 5、坚持勤俭持村、廉洁办事的原则，从严控制吃请类开支。因工作需要，误餐采取对口陪客，严禁主比客多，不准无故超标

开支，误餐费按人均标准不超过 30 元列支。除招商引资及重要会议活动外，严禁午间饮酒。确需提高支出标准的，须经村“两委” 主要负责同志批准。各项社会工作支出从严控制，一律经集体研究办理。接受村民主理财小组和村务公开监督小组审查。 6、管理费用、村干部务工补助、会议费、办公用品等支出一律经村“两委”研究，大众化标准，不出格，上级有规定的，按规定执行。 7、严格执行村干部医药费包干制度以及上级有关规定，门诊医药费一律不予报销，住院费按镇政府有关规定执行。三、民主理财规定 1、为实行民主理财，坚持执行财经纪律，村级财经管理原则上由村委会主任审批，100 元以内开支由主任审批，100-500 元由书记、主任研究批准，500 元以上由村“两委”集体研究批准，固定资产等大额投资须经村民议事会讨论通过后方可执行。 2、新上项目、招商引资必须经反复调查论证，经过“两委” 认真讨论，并提交党员议事会、村民议事会讨论决策，任何个人不得主观决策，以避免造成不必要的损失。 3、出纳、会计应做到日清月结，每季度向村“两委”会汇报财务收支情况，并及时进行村务公

开。 4、村、企财务由村民理财小组审核，每季度报村务公开监督小组审查，批准后张榜公布，接受群众监督，年终村干部集体审

核财务帐目，盘点出纳库存现金、有价票证等帐目，并向全村党员、村民代表、企业负责人集中报告村财务收支情况。本制度从二 OO 九年四月二十八日起执行，此前有关民主理财方面的制度，与本制度相抵触的，按本制度执行。今后，如遇政策性调整，按新政策、新规定执行

@@镇@@村民主评议村干部制度 @@镇@@村民主评议村干部制度

一、民主评议考核村干部的标准具体分为：优秀、称职、基本称职和不称职四个档次优秀：认真贯彻执行“一法两办法”以及党和国家的路线、方针、政策，具有全心全意为人民服务的思想，依法依章为民办事，廉洁奉公，勤政为民，移风易俗，模范遵守村民自治章程中的各项规章制度，熟悉本职工作，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。称职：正确贯彻执行“一法两办法”以及党和国家的路线、方针、政策，具有为人民服务的思想，办事公道，廉洁奉公，勤政为民，移风易俗，遵守村民自治章程中的各项规章制度，比较熟悉本职工作，工作积极，能够完成工作任务。基本称职：政治表现和业务素质一般，勉强适应工作的要求，工作积极性、主动性不够，没有全面完成年度工作任务，在工作中造成一定失误。不称职：政治素质和业务素质较差，难于适应本职工作的要求，村民意见大，工作责任心不强，不能完成工作任务，在工作中造成严重失误或有严重违反纪律等。二、民主评议村干部的具体方法和要求 1、成立由村支部书记为组长，支部成员和村民代表 5—7 人

组成的评议工作组，由村支部具体负责本村的民主评议工作。 2、民主评议前由每个村委会成员书面写好自己担任村干部一年来的主要工作成绩，存在问题和今后的努力方向，并填写好民主评议考核表，由村支部书记主持召开村民代表大会，每位村委委员在村民代表会议上进行述职报告，村委会成员政绩按优秀、称职和不称职三个档次，采用无记名投票方式进行评议。 3、村干部被评为优秀等次的，村民代表民主评议优秀票必须在 50%以上，而不称职的得票率低于 20%，以及优秀票最多的为优秀，不称职得票在 40%以上，经了解确实不胜任现职或在工作中造成严重失误或严重违反纪律的，应评为不称职。 4、村委会原则上评出一名优秀等次，对评为优秀等次的村干部，由村委会年终给予适当奖励。对评议不称职的村干部，由村“两委”给予黄牌警告，连续两年经评议不称职的，镇政府或村

支部可以提出罢免意见，组织召开村民会议或村户代表会议进行表决罢免。 5、年度民主评议考核村干部与年终评议党员，年终工作总结评比，年终岗位责任制工作检查有机结合起来，讲求原则性、严肃性、准确性和实效性，不走过场。 6、民主评议时间，每年从 12 月 20 日开始至 12 月 30 日结束。评议结束后按时上报有关报表、材料，建立完善好档案

@@村两委” @@村“两委”年终总结报告制度

为规范村“两委”工作行为，增强干部的事业心、责任感，按照村务公开、民主管理的规定，特制定本制度：一、村“两委”各项工作年初必须有思路、有计划、有措施并提交党员大会，村民代表会议讨论通过。二、日常工作依据法律法规和制定的规章制度开展工作。三、村党支部、村委会，民、妇、青及村办企业、村民小组等组织和综合治理、计划生育、村务公开等社会各项工作做到平时有布置、有检查、有小结，年终有各自局面总结报党委、村委会汇总，党委、村委会年终召开村民代表会、党员、干部大会报告一年的工作。四、建立年终档案，各项工作材料汇编，以便今后工作查阅。本制度经党员大会、村民代表会议通过执行。

@@镇@@村村民委员会主任职责 @@镇@@村村民委员会主任职责

一、负责村民委员会的全面工作，制定工作计划，布置工作任务，进行工作总结。二、召开村民委员会、村民代表大会有关会议。三、贯彻执行国家的法律、法规和政策，带领村委会干部和村民完成国家、集体的各项任务。四、深入调查研究，因地制宜，提高本村发展经济的规划、措施，提出办理公用事务和公益事业的意见。五、执行村民代表会议的决定、决议，督促、检查下属工作委员会和村委会成员的工作情况。六、做好村（组）干部的思想政治工作，关心他们的生活。七、向上级请示、汇报工作，反映情况，提出意见和建议。八、积极主动完成所分管的工作

@@镇@@村村民委员会会计（文书） @@镇@@村村民委员会会计（文书）职责村村民委员会会计

一、按照村民委员会财务管理制度，做好财务工作。二、负责上传、下达，管理日常事务，接待处理村民来信来访。三、负责村民委员会各种文件、信件的收发、传递、拟办归档工作。四、起草村民委员会文件、工作计划、总结报告、综合全面情况。五、积累统计本村的各种数据，及时、准确填写各种报表。六、搞好本村集体财产的登记和管理。

@@村计划生育服务室职责 @@村计划生育服务室职责

1、村计划生育服务室是本行政村育龄群众开展计划生育宣传、咨询和技术服务的地

方，在基层计划生育服务网络中处理基础地位。 2、在这里由具备专业知识和技能的人员为已婚育龄妇女进行节育措施检查，孕情检查和生殖健康检查，指导避孕药具使用；提供各种宣传咨询活动。 3、有条件的还可以做简单的一般疾病诊治。 4、村服务室也是县、乡级计划生育技术人员进村开展工作的场所，为群众就近接受计划生育技术服务提供方便。

@@镇@@村选聘生工作职责 @@镇@@村选聘生工作职责

1、选聘生在村党组织的领导下，积极配合村党组织书记和村委会主任开展工作，认真宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策；努力完成镇党委、政府和村党组织交办的各项工作任务；执行村党组织委员会、村民委员会和村民（代表）会议的各项决定、决议等。 2、帮助村党组织建立健全各项规章制度，加强村党组织和党员队伍建设，健全村党组织领导下的村民自治运行机制。 3、配合村两委班子制定本村经济社会发展规划、任期目标和年度工作计划，引领群众发展经济，根据本村的实际情况，讨论研究发展中遇到的问题。 4、协助镇、村妥善处理影响农村稳定的苗头性、倾向性问题，维护社会稳定。 5、做好服务农民工作，用先进的思想文化和文明的生活方式影响和带动村民崇尚科学，树立社会主义道德新风尚。 6、掌握全村人员结构、自然资源等基本情况；帮助各类材料的建档、归档、计划编制、文书的起草。 7、虚心向村干部和农民群众学习，学习农村的好传统、好经验、好方法，不断提高自身素质，丰富农村工作经验，增强农村工作本领。

@@镇@@村两委廉政述职制度 @@镇@@村两委廉政述职制度村两委

为了进一步落实党风廉政建设责任制，全方位地组织好各村委的工作，进一步强化廉洁自律意识，特制定本制度。一、廉政述职的对象：村党支部书记、村委会主任、委员。廉政述职的对象：村党支部书记、村委会主任、委员。二、廉政述职的时间：每年一次。廉政述职的时间：每年一次。 “ 三、听取廉政述职的范围：两委会议”成员，包片领导、听取廉政述职的范围：两委会议”成员，包片领导、包村干部。包村干部。四、廉政述职的内容：廉政述职的内容：（一）组织学习、贯彻落实上级党风廉政建设方面的文件、要求情况。（二）落实《党风廉政建设责任制》及各项制度、督促教育村委干部遵守廉政制度情况。（三）组织开展服务活动的情况。（四）坚持民主集中制，自觉接受监督情况。（五）有无利用职权和职务上的影响，索要服务对象钱物，接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请情况

；有无在公务活动中接受各种礼金和有价证。（六）有无假公济私、化公为私、用公款报销应由个人支付的费用，用公款参与高消费娱乐活动、以个人名誉存储公款情况。（七）有无利用职权和职务上的影响为配偶、子女、亲友以及身边工作人员谋取私利的情况。五、廉政述职的方法：廉政述职的方法：（一）在廉政述职前，做好征求群众意见工作。征求意见一般通过召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表等方式进行。对

征求上来的意见，汇总整理后反馈给述职人；述职人要对照群众提出的意见进行自查，制定整改措施。（二）述职人宣读完述职报告后，与会人员对其廉洁自律和履行党风廉政建设责任制情况，按照满意、基本满意和不满意三个标准进行测评打分。（三）对征求意见或测评中反映问题比较突出的，由乡党委责成有关人员进行廉政考察，对其中构不成违纪的一般性问题，可进行诫勉谈话，并责令其限期改正；对构成违纪、造成严重影响的，要严肃查处。（四）对村主干的民主测评和廉政考察等情况，要根据党支部的统一规定进行通报。六、廉政述职的要求：廉政述职的要求（一）述职人要结合本职工作，对自己廉洁自律和履行党风廉政建设责任制情况进行全面总结。（二）要开展积极的批评与自我批评，虚心听取群众意见；不足之处要及时自查自纠和整改。（三）述职时，要有专人作记录，以备查验；述职结束后，将述职报告上交，存入廉政档案。