关于
党和国家的农村方针政策
第一章 建设社会主义新农村的重大意义
第一节 我国农村已经进入新的发展阶段
一、我国进入新农村的表现
1、13亿人口的温饱问题已经解决。
2、农村劳动力就业格局进一步优化。
3、农民的增长收入进一步拓宽。
4、农村对城市以及对整个国民经济的依赖性提高。
5、我国农业与世界农业的关联程度更高。
6、对“三农”发展的要求更高。
二、新农村建设是加强“三农”工作的重大战略
确立了城乡的统筹发展的战略，提出重中之重的战略思想，制定“多予少取放活”的方针。
第二节 建设社会主义新农村的重大意义
一、是全面贯彻科学发展观的必然要求。
二、是全面建设小康社会的重要举措。
三、构建社会主义和谐社会的重要基础。
四、实现农村全面发展的重要途径。
第三节 建设社会主义新农村的总体思路
“十一五”规划提出了如下思路：
一、积极推进城乡统筹发展。
二、推进现代农业假设。
三、全面深化农村改革。
四、大力发展农村公共事业。
五、千方百计的增加农民的收入。
第四节 建设社会主义新农村的目标要求
根据“十一五”规划：
一、生产发展。
二、生活宽裕。
三、乡风文明。
四、村容整洁。
五、管理民主。
1、怎样促进生产发展？
应根本着眼于解决农业和农村发展中面临的深层次矛盾，转变农业增长方式， 促进农村经济协调可持续发展。
（1） 加大财政支农力度。
（2） 加强农业综合生产能力。
（3） 实行最严格的耕地保护制度。
（4） 深化农业和农村经济结构。
（5） 大力推进农业的科技化、现代化。
2、怎样解决生活宽裕问题？
（1） 统筹城乡发展。
（2） 实行国家农业资金直接惠农的投资政策。
（3） 大力发展农村个现事业。
（4） 千方百计的增加农民的收入。
3、怎样做好乡风文明建设？
（1） 用社会主义新文化占领农村阵地，提高农民的思想道德素质。
（2） 大力发展农村基层文化。
（3） 提高农民的法制意识。
4、怎样做好村容整洁工作？
基本前提是：农村接到规划。
（1） 要搞好乡村建设规划。
（2） 大力发展各种农村社会组织。
（3） 大力开展文明生态建设。
（4） 发挥村委以及县乡政府的作用。
（5） 要抓好试点，稳妥推进。
5、怎样做好管理民主？
管理民主的宏观任务：
（1） 把党支部的领导、农民群众和当家作主和依法治村结合起来。
（2） 对重大事务进行科学决策、民主决策和依法决策。
（3） 加强权力的制约和监督，保证为民谋利。
微观任务：关键是做好村民自治，基本前提是村务公开。
村务公开的主要内容和类型：
一、政务公开呢。二、事务公开。三、财务公开。
第二章 全面深化农村改革
第一节 深化农村改革与发展的基本任务
一、积极推进农村资源配置的市场化
1、促进农村资金资源市场化，大力培育农村金融市场
2、促进农村土地资源市场化，规范农村土地市场
3、促进农村劳动力资源市场化，加快城乡劳动力市场一体化进程
二、积极促进农民身份和职业的非农化
1、促进农民市场化
2、促进农村新型化
3、实现农业工业化
三、积极促进农村各项事务的民主化和法制化
第二节 深化农村改革
一、健全粮食和食品安全体系
1、要实行最严格的耕地保护制度
2、要在各种补贴政策的基础上，加大财政对农业保险的支付力度，建立农业防范机制，保护农民种粮的积极性。
3、要合理确定国家粮食储备规模。
4、要确立食品安全目标，加强食品生产的安全管理。
二、以农业结构战略性调整为切入点提高农业竞争力
1、要按比较优势调整农业结构。
2、要加快林、畜牧、水产业的发展，推进农产品的标准化生产，全面提高农产品的质量和安全水平，提高农业的竞争力和农民的增收能力。
3、要继续优化农业区域布局，推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带。
4、大力发展农村第二、第三产业。
三、努力提高农民的生活水平
1、政府的财政转移支付要瞄准低收入的农村人口，确保广大农民的生活水平有所提高，缩小与城镇人口的收入差距。
2、政府要不断加大农村基础设施的突入力度。
3、要千方百计的增肌农民的收入。
四、促进农村社会的发展
1、要进一步改善农村义务教育的条件，特别要加大非正规教育的供给。
2、要扩大低标准的农村合作医疗保障体系的覆盖范围，加大对其的支持力度，完善农村新型合作医疗制度。
3、要逐步进行从社区养老保障向社会养老保障的转变，提高农民养老的保障程度和水平。
五、巩固农村税费改革的成果，全面推进农村综合改革
1、在农村基层行政管理体制方面，主要是乡镇机构改革。精简乡镇机构人员，切实转变政府职能。
2、在农民负担管理体制改革方面，主要是建立有效的农民负担监督管理机制。
第三章 推进现代化农业建设
第一节 现代农业建设的基本含义
现代化农业建设，就是用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，以提高农业的综合生产能力。
使农业的发展向着持续农业、数字化农业、生态农业、工厂化农业的方向发展。
第二节 推进现代化农业建设的基本途径
一、转变农业增长方式
二、发展农业基本机械化
三、建设节约型农业
四、努力提高农民的科学文化素质
1、转变农业增长方式应下的功夫？
（1） 加快调整农产品品种品质结构，不断提高农产品优质化水平。
（2） 加快建设农产品产业带，不断提高农业生产布局区域化生产水平。
（3） 加快发展资源节约型农业，不断提高农业经营集约化水平。
（4） 要不断完善企业与农民利益联结机制，不断提高农业产业化经营水平。
2、建设节约型农业的意义？
（1） 全面落实科学发展观的要求。
（2） 是实现农业可持续发展的必然要求。
（3） 促进农民增收的必然要求。
（4） 建设社会主义新农村夫人必然要求。
第三节 现代农业科技的主要内容
一、绿色革命、蓝色革命和白色革命
绿色革命，兴起于20世纪60年代的发展中国家，他是以采用农作物高产良种为中心的一场新技术革命，其主要内容是大规模推广矮秆、半矮秆、抗倒伏、产量高、适应性广德小麦和水稻作物优良品种，并配合灌溉、施肥等技术改进。
蓝色革命，既充分利用我国海域和内陆水域的丰富资源，发展海洋养殖和内水养殖，改善我国食物结构，以解决人口增长与耕地减少的矛盾。
白色革命的主要技术在微生物的发酵、生产生物肥料、生物农药、兽类药抗生素、疫苗、仪器和饲料添加剂、生长调节剂等。
二、农业信息化应用广泛
农业中所应用的信息技术具有以下特征：
1、网络化
2、综合化
3、全程化
三、运用高新技术武装农业
第四章 培养有文化、懂技术、会经营的新型农民
第一节 新型农民的基本素质要求
一、有文化
二、懂技术
三、会经营
1、要树立强烈的市场意识 2、树立强烈的标准意识 3、树立强烈的品牌意识。
第二节 全面提高农民素质
一．努力发展农村经济，改善农民生产和生活方式
二．加强对农民的思想文化教育
三．加强对农民的科技知识教育
第五章 加强农村基层党组织建设
第一节 切实加强农村党组织建设
农村基层组织：基层党组织
村民委员会
村经济组织
村共青团
村妇女组织
村民兵组织
一、农村基层党组织的地位和作用
1、农村基层党组织是党在农村工作的基础。
2、农村基层党组织是对农民党员进行教育、管理和监督的基本单位。
3、农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。
二、加强农村基层党组织建设的主要任务
1、农村基层党员干部要兴起学习贯彻高潮。
2、提高农村基层党组织的领导水平和执政水平，巩固农村在农村的执政基础。
3、坚持和健全民主集中制，增强农村党组织的活力饿团结统一。
4、建设高素质的农村基层党组织领导班子和党员队伍。
5、切实做好新形势下的农村群众工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
6、进一步加强农村基层的党组织的自身建设，全面推进农村党的建设新的伟大工程。
第二节 切实加强村民委员会建设
一、 全面加强村民委员会建设
1、加强村民委员会组织建设
包括村委会内部机构建设、村委会干部的配置、村民小组建设和经济组织建设。 2、加强村民委员会思想建设
（1） 政治上，坚持党的基本理论和基本路线。
（2） 思想上，梳理马克思主义的指导思想。
（3） 道德和品行上，廉洁、简朴、勤逸、守法、有民主作风，有奉献精神。 3、加强村民委员会制度建设。
4、加强村规民约和村民自治章程建设
二、明确村委会主任及其成员的责任
1、村委会主任、副主任的职责
主任：主持日常工作、主持村民大会或村民代表大会，向大会报告工作，督促各项工作的执行，领导下属及其村民工作，争取上级机关的指导和帮助。
副主任：协主任工作，对主任负责：主任外出时，有主任授权主持全村工作；做好分工由自己负责管理和办理的工作。
2村民调节委员会的职责
主要程序：受理、调查、调节、结束。
方式：一、当事人口头或书面申请。
二、主动调解。
4、治安保卫委员会的职责
（1） 法制教育和提高政治警惕性教育。
（2） 落实安全防范措施。
（3） 协助公安部门搞好治安联防。
关于
党和国家的农村方针政策
第一章 建设社会主义新农村的重大意义
第一节 我国农村已经进入新的发展阶段
一、我国进入新农村的表现
1、13亿人口的温饱问题已经解决。
2、农村劳动力就业格局进一步优化。
3、农民的增长收入进一步拓宽。
4、农村对城市以及对整个国民经济的依赖性提高。
5、我国农业与世界农业的关联程度更高。
6、对“三农”发展的要求更高。
二、新农村建设是加强“三农”工作的重大战略
确立了城乡的统筹发展的战略，提出重中之重的战略思想，制定“多予少取放活”的方针。
第二节 建设社会主义新农村的重大意义
一、是全面贯彻科学发展观的必然要求。
二、是全面建设小康社会的重要举措。
三、构建社会主义和谐社会的重要基础。
四、实现农村全面发展的重要途径。
第三节 建设社会主义新农村的总体思路
“十一五”规划提出了如下思路：
一、积极推进城乡统筹发展。
二、推进现代农业假设。
三、全面深化农村改革。
四、大力发展农村公共事业。
五、千方百计的增加农民的收入。
第四节 建设社会主义新农村的目标要求
根据“十一五”规划：
一、生产发展。
二、生活宽裕。
三、乡风文明。
四、村容整洁。
五、管理民主。
1、怎样促进生产发展？
应根本着眼于解决农业和农村发展中面临的深层次矛盾，转变农业增长方式， 促进农村经济协调可持续发展。
（1） 加大财政支农力度。
（2） 加强农业综合生产能力。
（3） 实行最严格的耕地保护制度。
（4） 深化农业和农村经济结构。
（5） 大力推进农业的科技化、现代化。
2、怎样解决生活宽裕问题？
（1） 统筹城乡发展。
（2） 实行国家农业资金直接惠农的投资政策。
（3） 大力发展农村个现事业。
（4） 千方百计的增加农民的收入。
3、怎样做好乡风文明建设？
（1） 用社会主义新文化占领农村阵地，提高农民的思想道德素质。
（2） 大力发展农村基层文化。
（3） 提高农民的法制意识。
4、怎样做好村容整洁工作？
基本前提是：农村接到规划。
（1） 要搞好乡村建设规划。
（2） 大力发展各种农村社会组织。
（3） 大力开展文明生态建设。
（4） 发挥村委以及县乡政府的作用。
（5） 要抓好试点，稳妥推进。
5、怎样做好管理民主？
管理民主的宏观任务：
（1） 把党支部的领导、农民群众和当家作主和依法治村结合起来。
（2） 对重大事务进行科学决策、民主决策和依法决策。
（3） 加强权力的制约和监督，保证为民谋利。
微观任务：关键是做好村民自治，基本前提是村务公开。
村务公开的主要内容和类型：
一、政务公开呢。二、事务公开。三、财务公开。
第二章 全面深化农村改革
第一节 深化农村改革与发展的基本任务
一、积极推进农村资源配置的市场化
1、促进农村资金资源市场化，大力培育农村金融市场
2、促进农村土地资源市场化，规范农村土地市场
3、促进农村劳动力资源市场化，加快城乡劳动力市场一体化进程
二、积极促进农民身份和职业的非农化
1、促进农民市场化
2、促进农村新型化
3、实现农业工业化
三、积极促进农村各项事务的民主化和法制化
第二节 深化农村改革
一、健全粮食和食品安全体系
1、要实行最严格的耕地保护制度
2、要在各种补贴政策的基础上，加大财政对农业保险的支付力度，建立农业防范机制，保护农民种粮的积极性。
3、要合理确定国家粮食储备规模。
4、要确立食品安全目标，加强食品生产的安全管理。
二、以农业结构战略性调整为切入点提高农业竞争力
1、要按比较优势调整农业结构。
2、要加快林、畜牧、水产业的发展，推进农产品的标准化生产，全面提高农产品的质量和安全水平，提高农业的竞争力和农民的增收能力。
3、要继续优化农业区域布局，推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带。
4、大力发展农村第二、第三产业。
三、努力提高农民的生活水平
1、政府的财政转移支付要瞄准低收入的农村人口，确保广大农民的生活水平有所提高，缩小与城镇人口的收入差距。
2、政府要不断加大农村基础设施的突入力度。
3、要千方百计的增肌农民的收入。
四、促进农村社会的发展
1、要进一步改善农村义务教育的条件，特别要加大非正规教育的供给。
2、要扩大低标准的农村合作医疗保障体系的覆盖范围，加大对其的支持力度，完善农村新型合作医疗制度。
3、要逐步进行从社区养老保障向社会养老保障的转变，提高农民养老的保障程度和水平。
五、巩固农村税费改革的成果，全面推进农村综合改革
1、在农村基层行政管理体制方面，主要是乡镇机构改革。精简乡镇机构人员，切实转变政府职能。
2、在农民负担管理体制改革方面，主要是建立有效的农民负担监督管理机制。
第三章 推进现代化农业建设
第一节 现代农业建设的基本含义
现代化农业建设，就是用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，以提高农业的综合生产能力。
使农业的发展向着持续农业、数字化农业、生态农业、工厂化农业的方向发展。
第二节 推进现代化农业建设的基本途径
一、转变农业增长方式
二、发展农业基本机械化
三、建设节约型农业
四、努力提高农民的科学文化素质
1、转变农业增长方式应下的功夫？
（1） 加快调整农产品品种品质结构，不断提高农产品优质化水平。
（2） 加快建设农产品产业带，不断提高农业生产布局区域化生产水平。
（3） 加快发展资源节约型农业，不断提高农业经营集约化水平。
（4） 要不断完善企业与农民利益联结机制，不断提高农业产业化经营水平。
2、建设节约型农业的意义？
（1） 全面落实科学发展观的要求。
（2） 是实现农业可持续发展的必然要求。
（3） 促进农民增收的必然要求。
（4） 建设社会主义新农村夫人必然要求。
第三节 现代农业科技的主要内容
一、绿色革命、蓝色革命和白色革命
绿色革命，兴起于20世纪60年代的发展中国家，他是以采用农作物高产良种为中心的一场新技术革命，其主要内容是大规模推广矮秆、半矮秆、抗倒伏、产量高、适应性广德小麦和水稻作物优良品种，并配合灌溉、施肥等技术改进。
蓝色革命，既充分利用我国海域和内陆水域的丰富资源，发展海洋养殖和内水养殖，改善我国食物结构，以解决人口增长与耕地减少的矛盾。
白色革命的主要技术在微生物的发酵、生产生物肥料、生物农药、兽类药抗生素、疫苗、仪器和饲料添加剂、生长调节剂等。
二、农业信息化应用广泛
农业中所应用的信息技术具有以下特征：
1、网络化
2、综合化
3、全程化
三、运用高新技术武装农业
第四章 培养有文化、懂技术、会经营的新型农民
第一节 新型农民的基本素质要求
一、有文化
二、懂技术
三、会经营
1、要树立强烈的市场意识 2、树立强烈的标准意识 3、树立强烈的品牌意识。
第二节 全面提高农民素质
一．努力发展农村经济，改善农民生产和生活方式
二．加强对农民的思想文化教育
三．加强对农民的科技知识教育
第五章 加强农村基层党组织建设
第一节 切实加强农村党组织建设
农村基层组织：基层党组织
村民委员会
村经济组织
村共青团
村妇女组织
村民兵组织
一、农村基层党组织的地位和作用
1、农村基层党组织是党在农村工作的基础。
2、农村基层党组织是对农民党员进行教育、管理和监督的基本单位。
3、农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。
二、加强农村基层党组织建设的主要任务
1、农村基层党员干部要兴起学习贯彻高潮。
2、提高农村基层党组织的领导水平和执政水平，巩固农村在农村的执政基础。
3、坚持和健全民主集中制，增强农村党组织的活力饿团结统一。
4、建设高素质的农村基层党组织领导班子和党员队伍。
5、切实做好新形势下的农村群众工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
6、进一步加强农村基层的党组织的自身建设，全面推进农村党的建设新的伟大工程。
第二节 切实加强村民委员会建设
一、 全面加强村民委员会建设
1、加强村民委员会组织建设
包括村委会内部机构建设、村委会干部的配置、村民小组建设和经济组织建设。 2、加强村民委员会思想建设
（1） 政治上，坚持党的基本理论和基本路线。
（2） 思想上，梳理马克思主义的指导思想。
（3） 道德和品行上，廉洁、简朴、勤逸、守法、有民主作风，有奉献精神。 3、加强村民委员会制度建设。
4、加强村规民约和村民自治章程建设
二、明确村委会主任及其成员的责任
1、村委会主任、副主任的职责
主任：主持日常工作、主持村民大会或村民代表大会，向大会报告工作，督促各项工作的执行，领导下属及其村民工作，争取上级机关的指导和帮助。
副主任：协主任工作，对主任负责：主任外出时，有主任授权主持全村工作；做好分工由自己负责管理和办理的工作。
2村民调节委员会的职责
主要程序：受理、调查、调节、结束。
方式：一、当事人口头或书面申请。
二、主动调解。
4、治安保卫委员会的职责
（1） 法制教育和提高政治警惕性教育。
（2） 落实安全防范措施。
（3） 协助公安部门搞好治安联防。