关于深入开展“五型”机关创建和
创先争优活动的实施方案
为进一步加强作风建设，切实推进转型发展，全面提高工程质量监督工作，根据《关于2012年深化“五型”机关创建活动的实施意见》（温住建党„2012‟100号）和《关于在温州市住建委系统深入开展创先争优活动的实施意见》（温住建党„2011‟32号）文件精神，我站决定开展“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”机关（以下简称“五型”机关）创建和创先争优活动。现结合质监站实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工程质量监督的工作重心，以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，以“创建五型机关，争做五型干部、创建五个好先进基层党组织、争做五带头优秀共产党员”为实践总载体，坚持一手抓组织建设、一手抓作用发挥，坚持党内带党外、党员带群众，坚持以组织建设带动服务效能、高效服务促进组织完善，扎实开展“五型”机关创建和创先争优
活动，努力达到 “推动科学发展、改进工作作风、服务人民群众、促进社会和谐”的工作目标。
二、主要任务
（一）创建“五型”机关
1、推进强责治庸，深化建设责任型机关
以实施“强责治庸行动”为实践载体，做好“四个履行”，即：认真履行质监人员职业精神、职业道德和职业规范，通过思想教育强化责任意识；认真履行部门职能和岗位职责，杜绝不作为、乱作为和慢作为行为发生；认真履行工作目标考核责任制，有重点、有目标、分阶段、分层次做好工程质量监督相关工作，继续完善质量监督制度，明确监督内容，做到阳光执法；认真履行日常工作中失职渎职行为的监管责任和追责工作，加强监管，严控源头，依法追责，实行综合治理和长效管理相结合。
2、推进改进作风，深化建设服务型机关
以实施“服务企业、服务基层”为实践载体，做好“四个服务”，即：树立服务意识，始终把维护人民群众合法权益放在首位，想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需，自觉把质监工作摆在为民服务的大局中来考虑、来谋划，心系百姓、服务人民、执法为民；改进服务态度，干部职工要坚持做到文明礼貌、热情耐心、认真负责，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等现象的发生；改善服务方式，通过完善制度、规范程序、明确权责、主动服务、沟通交流等工作方式，提高服务质量，增强服务
效能；拓展服务功能，密切单位与服务对象的联系，深入基层，服务企业，为保证工程质量提供技术服务。
3、全面落实“即办制”，深化建设效率型机关
以全面落实即办制为实践载体，做好“四个落实”，即：认真落实即办制，依据“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”原则，梳理办事程序，优化工作流程，切实提高办事效率；认真落实公示制，加大政务公开力度，提高工作透明度，加强过程监督，自觉接受上级主管部门和群众监督，实现“监、帮、促”相结合；认真落实报告制，积极营造“一日事一日毕”的政务环境，做到日常工作每周一报告，每月一总结，保证工程质量动态监控；认真落实信息化，大力推进工程质量监督信息化建设，及时准确地掌握建设工程质量信息，推进机关工作提速提效。
4、推进学用转化，深化建设学习型机关
不断深化每周一学，每月一课的学习制度。以开展“力学力行”活动为实践载体，做好 “四个注重”，即：注重思想政治建设，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；注重业务知识培训，熟练掌握工程质量监督专业知识，提高业务执法水平；注重学习创新性，坚持解放思想，与时俱进，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；注重理论联系实际，切实提高运用理论解决实际问题的能力。
5、推进勤廉自律，深化建设廉洁型机关
以全面构建廉政风险防控机制为实践载体，做到“四个遵守”，即：自觉遵守“四条禁令”、“十大禁令”等勤政廉洁自律各项规定，从严要求，防微杜渐，确保工作人员在日常工作中廉洁从政，干净做事；自觉遵守领导干部“一岗双责”，坚定理想信念，以身作则，落实党风廉政建设责任；自觉遵守职务利益冲突回避制度，构建“不愿”腐败的自律机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不能”腐败的防范机制；自觉遵守风险防控措施，强化权力运行的全程监督，确保廉政风险防控制度的各项举措落到实处。
（二）开展创先争优活动
以市住建委要求的“三化一联”（即形象亮化、服务优化、考核量化、党群联动）为实践载体，结合 “五型”机关创建活动，扎实推进开展创先争优活动。
站党支部要以创优创新精神为动力，以创建“五个好”先进基层党组织为目标，以抓好党支部思想建设、组织建设、制度建设和作风建设为任务，不断加强支部建设，不断充实支部力量，不断改进支部工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，切实做到将党风廉政建设和防腐败工作贯穿于全站党政工作始终，有计划、有步骤、有重点、有突破地推进党风廉政建设和防腐败工作。
党员干部要自觉做好“五带头”，在日常工作中，坚持以身作则，带头遵守党章，自觉履行党章赋予的职责，坚决执行上级的决定，做到令行禁止；带头学习理论，坚持理论联系实际，提
高依法行政能力和拒腐防变能力；带头勤政廉洁，切实加强自身的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面的自律和监督；带头深入基层，认真落实党的群众路线，密切联系群众，做到说实话、办实事、求实效；带头勤俭节约，始终保持艰苦朴素的优良作风，培养健康向上的生活情趣。
三、具体举措
1、落实目标任务责任考核，坚持“谁主管、谁负责”的原则，细化责任分解，强化责任履行，严格责任追究，对责任人管辖范围内发生重大问题负有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”、“失误”的予以责任追究，做到工作职责“一级负责一级、一级监督一级、一级考核一级”，确保责任落实。
2、落实即办制全面推行工作，梳理优化工作流程，以“有依有据、适应管理、明确承诺、方便群众”的原则确定即办限办事项，公开即办限办事项程序，执行首问负责、一次性告知规定，监理人员单位变更、监理项目部人员变更，监理人员证书变更都实行即办制，监督手续实行即办制，各项验收材料齐全条件具备即办理验收手续，保证对外事项办理时限在去年的基础上提升10%以上，确保工作效率和服务质量得到有效提高。
3、加强学习宣传，精选学习内容，丰富学习方式，确保学习成效，认真落实《温州市建设工程质量监督站学习教育制度》，以自学自讲、互学互考、中层干部讲座等形式，通过读书读报、观看影视作品、网络教育等媒介，结合“三会一课”制度，认真
组织每周一次的站全体干部职工学习会，扎实推进站全体干部职工学习培训教育工作。
4、聘请行风监督员，设立社会监督电话，全面完善和强化外部制约机制，着力规范执法管理行为，改进工作作风，进一步加强社会监督力度，更加深入、扎实抓好行风工作，有效遏制行业不正之风，确保优良的工程质量，为广大人民群众提供更加优质的服务。
5、全面构建廉政风险防控机制，认真查找廉政风险点，实行风险分级管理，编制工作运行流程图，开展廉政风险定时教育，严格执行防控措施，做到前期严控预防，督促全体干部职工自觉做到自重、自省、自警、自励，中期监督防控，加强对干部“八小时以外”重要活动的监督，后期严肃处理，发现问题，及时帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差，形成廉政风险防控长效机制。
6、认真贯彻落实住建部5号令，严格执行《关于加强建设工程质量安全监理重大事项报告制度的通知》、《关于对竣工工程设置永久性标牌的通知》等规章制度；进一步细化工程质量监督内容和监督程序，依据工程监督差别化管理，加强对工程施工过程的抽查频度和力度，工程监督的工作重点由定点监督验收向不定期监督抽查转变，通过抽查掌握工程进度和质量动态；推行重大质量问题社会公示制度，落实企业和个人的工程质量终身责任制；加快工程质量诚信体系建设，完善工程质量不良行为记录管
理，强化对违法违规质量行为的信用惩戒，发挥市场机制的约束作用，增强各方责任主体履行质量保证体系的自觉性；加强工程质量监督机构的建设和质量监督人员的培训，确保监督队伍素质和监督工作顺利开展。
四、活动要求
1、加强领导，精心组织。为切实加强对“五型”机关创建和创先争优活动的领导，经研究决定，成立了“五型”机关创建和创先争优活动领导小组，由陈昌坤任组长，徐新跃、李晓春、朱葛任副组长，站各科室负责人任成员，并确定郑旭为活动联络员，将活动情况及时上报市住建委。
2、明确目标，落实责任。充分认识“五型”机关创建和创先争优活动的重要意义，按照活动要求，将活动内容逐项分解，落实领导分工，明确任务责任，稳步推进，狠抓落实，做到目标清、要求高、措施实，形成领导班子齐抓共管，上下配合，步调一致的活动氛围。
3、加强监督，务求实效。通过“五型”机关创建和创先争优活动，做到真正解决制约工作开展的矛盾，化解遗留的问题，决不走过场、搞形式，自觉接受干部职工和群众的监督，务求活动取得实效，得到群众认可。
4、注重结合，形成常态。坚持把开展“五型”机关创建和创先争优活动与单位年初确定的各项中心工作和党员干部思想政治建设、党风廉政建设紧密结合起来，逐步建立全体干部职工
讲责任、重服务、提效率、抓学习、倡廉洁的长效机制。
二○一一年十月二十六日
关于深入开展“五型”机关创建和
创先争优活动的实施方案
为进一步加强作风建设，切实推进转型发展，全面提高工程质量监督工作，根据《关于2012年深化“五型”机关创建活动的实施意见》（温住建党„2012‟100号）和《关于在温州市住建委系统深入开展创先争优活动的实施意见》（温住建党„2011‟32号）文件精神，我站决定开展“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”机关（以下简称“五型”机关）创建和创先争优活动。现结合质监站实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工程质量监督的工作重心，以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，以“创建五型机关，争做五型干部、创建五个好先进基层党组织、争做五带头优秀共产党员”为实践总载体，坚持一手抓组织建设、一手抓作用发挥，坚持党内带党外、党员带群众，坚持以组织建设带动服务效能、高效服务促进组织完善，扎实开展“五型”机关创建和创先争优
活动，努力达到 “推动科学发展、改进工作作风、服务人民群众、促进社会和谐”的工作目标。
二、主要任务
（一）创建“五型”机关
1、推进强责治庸，深化建设责任型机关
以实施“强责治庸行动”为实践载体，做好“四个履行”，即：认真履行质监人员职业精神、职业道德和职业规范，通过思想教育强化责任意识；认真履行部门职能和岗位职责，杜绝不作为、乱作为和慢作为行为发生；认真履行工作目标考核责任制，有重点、有目标、分阶段、分层次做好工程质量监督相关工作，继续完善质量监督制度，明确监督内容，做到阳光执法；认真履行日常工作中失职渎职行为的监管责任和追责工作，加强监管，严控源头，依法追责，实行综合治理和长效管理相结合。
2、推进改进作风，深化建设服务型机关
以实施“服务企业、服务基层”为实践载体，做好“四个服务”，即：树立服务意识，始终把维护人民群众合法权益放在首位，想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需，自觉把质监工作摆在为民服务的大局中来考虑、来谋划，心系百姓、服务人民、执法为民；改进服务态度，干部职工要坚持做到文明礼貌、热情耐心、认真负责，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等现象的发生；改善服务方式，通过完善制度、规范程序、明确权责、主动服务、沟通交流等工作方式，提高服务质量，增强服务
效能；拓展服务功能，密切单位与服务对象的联系，深入基层，服务企业，为保证工程质量提供技术服务。
3、全面落实“即办制”，深化建设效率型机关
以全面落实即办制为实践载体，做好“四个落实”，即：认真落实即办制，依据“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”原则，梳理办事程序，优化工作流程，切实提高办事效率；认真落实公示制，加大政务公开力度，提高工作透明度，加强过程监督，自觉接受上级主管部门和群众监督，实现“监、帮、促”相结合；认真落实报告制，积极营造“一日事一日毕”的政务环境，做到日常工作每周一报告，每月一总结，保证工程质量动态监控；认真落实信息化，大力推进工程质量监督信息化建设，及时准确地掌握建设工程质量信息，推进机关工作提速提效。
4、推进学用转化，深化建设学习型机关
不断深化每周一学，每月一课的学习制度。以开展“力学力行”活动为实践载体，做好 “四个注重”，即：注重思想政治建设，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；注重业务知识培训，熟练掌握工程质量监督专业知识，提高业务执法水平；注重学习创新性，坚持解放思想，与时俱进，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；注重理论联系实际，切实提高运用理论解决实际问题的能力。
5、推进勤廉自律，深化建设廉洁型机关
以全面构建廉政风险防控机制为实践载体，做到“四个遵守”，即：自觉遵守“四条禁令”、“十大禁令”等勤政廉洁自律各项规定，从严要求，防微杜渐，确保工作人员在日常工作中廉洁从政，干净做事；自觉遵守领导干部“一岗双责”，坚定理想信念，以身作则，落实党风廉政建设责任；自觉遵守职务利益冲突回避制度，构建“不愿”腐败的自律机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不能”腐败的防范机制；自觉遵守风险防控措施，强化权力运行的全程监督，确保廉政风险防控制度的各项举措落到实处。
（二）开展创先争优活动
以市住建委要求的“三化一联”（即形象亮化、服务优化、考核量化、党群联动）为实践载体，结合 “五型”机关创建活动，扎实推进开展创先争优活动。
站党支部要以创优创新精神为动力，以创建“五个好”先进基层党组织为目标，以抓好党支部思想建设、组织建设、制度建设和作风建设为任务，不断加强支部建设，不断充实支部力量，不断改进支部工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，切实做到将党风廉政建设和防腐败工作贯穿于全站党政工作始终，有计划、有步骤、有重点、有突破地推进党风廉政建设和防腐败工作。
党员干部要自觉做好“五带头”，在日常工作中，坚持以身作则，带头遵守党章，自觉履行党章赋予的职责，坚决执行上级的决定，做到令行禁止；带头学习理论，坚持理论联系实际，提
高依法行政能力和拒腐防变能力；带头勤政廉洁，切实加强自身的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面的自律和监督；带头深入基层，认真落实党的群众路线，密切联系群众，做到说实话、办实事、求实效；带头勤俭节约，始终保持艰苦朴素的优良作风，培养健康向上的生活情趣。
三、具体举措
1、落实目标任务责任考核，坚持“谁主管、谁负责”的原则，细化责任分解，强化责任履行，严格责任追究，对责任人管辖范围内发生重大问题负有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”、“失误”的予以责任追究，做到工作职责“一级负责一级、一级监督一级、一级考核一级”，确保责任落实。
2、落实即办制全面推行工作，梳理优化工作流程，以“有依有据、适应管理、明确承诺、方便群众”的原则确定即办限办事项，公开即办限办事项程序，执行首问负责、一次性告知规定，监理人员单位变更、监理项目部人员变更，监理人员证书变更都实行即办制，监督手续实行即办制，各项验收材料齐全条件具备即办理验收手续，保证对外事项办理时限在去年的基础上提升10%以上，确保工作效率和服务质量得到有效提高。
3、加强学习宣传，精选学习内容，丰富学习方式，确保学习成效，认真落实《温州市建设工程质量监督站学习教育制度》，以自学自讲、互学互考、中层干部讲座等形式，通过读书读报、观看影视作品、网络教育等媒介，结合“三会一课”制度，认真
组织每周一次的站全体干部职工学习会，扎实推进站全体干部职工学习培训教育工作。
4、聘请行风监督员，设立社会监督电话，全面完善和强化外部制约机制，着力规范执法管理行为，改进工作作风，进一步加强社会监督力度，更加深入、扎实抓好行风工作，有效遏制行业不正之风，确保优良的工程质量，为广大人民群众提供更加优质的服务。
5、全面构建廉政风险防控机制，认真查找廉政风险点，实行风险分级管理，编制工作运行流程图，开展廉政风险定时教育，严格执行防控措施，做到前期严控预防，督促全体干部职工自觉做到自重、自省、自警、自励，中期监督防控，加强对干部“八小时以外”重要活动的监督，后期严肃处理，发现问题，及时帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差，形成廉政风险防控长效机制。
6、认真贯彻落实住建部5号令，严格执行《关于加强建设工程质量安全监理重大事项报告制度的通知》、《关于对竣工工程设置永久性标牌的通知》等规章制度；进一步细化工程质量监督内容和监督程序，依据工程监督差别化管理，加强对工程施工过程的抽查频度和力度，工程监督的工作重点由定点监督验收向不定期监督抽查转变，通过抽查掌握工程进度和质量动态；推行重大质量问题社会公示制度，落实企业和个人的工程质量终身责任制；加快工程质量诚信体系建设，完善工程质量不良行为记录管
理，强化对违法违规质量行为的信用惩戒，发挥市场机制的约束作用，增强各方责任主体履行质量保证体系的自觉性；加强工程质量监督机构的建设和质量监督人员的培训，确保监督队伍素质和监督工作顺利开展。
四、活动要求
1、加强领导，精心组织。为切实加强对“五型”机关创建和创先争优活动的领导，经研究决定，成立了“五型”机关创建和创先争优活动领导小组，由陈昌坤任组长，徐新跃、李晓春、朱葛任副组长，站各科室负责人任成员，并确定郑旭为活动联络员，将活动情况及时上报市住建委。
2、明确目标，落实责任。充分认识“五型”机关创建和创先争优活动的重要意义，按照活动要求，将活动内容逐项分解，落实领导分工，明确任务责任，稳步推进，狠抓落实，做到目标清、要求高、措施实，形成领导班子齐抓共管，上下配合，步调一致的活动氛围。
3、加强监督，务求实效。通过“五型”机关创建和创先争优活动，做到真正解决制约工作开展的矛盾，化解遗留的问题，决不走过场、搞形式，自觉接受干部职工和群众的监督，务求活动取得实效，得到群众认可。
4、注重结合，形成常态。坚持把开展“五型”机关创建和创先争优活动与单位年初确定的各项中心工作和党员干部思想政治建设、党风廉政建设紧密结合起来，逐步建立全体干部职工
讲责任、重服务、提效率、抓学习、倡廉洁的长效机制。
二○一一年十月二十六日