2005年湖北仙桃市招商引资工作总结

今年以来,市委、市政府大力推行“工业强市”战略,紧紧围绕“打造轻纺名城,构建都市花园,推进全面小康”的总体目标,紧扣发展主题,不断创新招商思路,改进招商方式,拓展招商领域,狠抓责任落实,进一步改善和优化投资环境,全市招商引资工作保持了良好的发展态势,取得了招商引资的新成效。
一、基本情况
2005年,全市现有招商引资项目252个,协议引资72.7亿元,实际引资23.58亿元,完成年计划94%。1—11月,新引进工业类项目116个,协议引资34.48亿元,实际到资8.9亿元。1—11月,开工建设投资过亿元的重大项目7个,即燕京啤酒总投资2亿元的20万吨啤酒生产项目,中星新材料有限公司总投资1亿元的10万吨高分子材料项目,百合化妆品有限公司总投资1.2亿元的菲娜丝化妆品生产项目,旺旺集团总投资1亿元新上休闲食品生产项目,香港利丰纺织有限公司总投资1.5亿元的高档针织项目,香港佑威集团总投资1亿元的针织、印染、制衣项目,中国耀华电器总投资1.2亿元的低压电器成套设备生产项目。这些项目的引进极大地鼓舞了士气,集聚了人气,提升了我市对外开放的水平和质量。同时,机电类项目14个,协议引资6.7亿元,实际到资1.6亿元,如深圳蓝科电子有限公司投资8000万元生产发光二极管等光电产品,武汉爱特高科技有限公司投资6000万元生产汽车刹车片,元丰工贸有限公司投资5000万元生产汽车零部件,广州天鹿集团投资8000万元生产燃气、燃煤锅炉,江苏路源电动车有限公司投资2000万元生产美佳琪牌电动车等项目的引进,进一步优化了我市产业结构,机电产业有望成为我市经济发展的一大亮点。
二、主要作法
在招商引资工作中,我们坚持以引进加工制造业项目为主,坚持以引进科技含量高的项目为主,坚持招商政策适度优惠,坚持求真务实的工作作风等四条基本原则,具体做了以下几个方面的工作。
(一)营造大招大引,招大引大的招商氛围。
一是统一思想,强化认识。6月份,市委、市政府组织领导干部赴江夏、岳阳等地考察学习,对广大干部启发很大,冲击很大,强化了招商引资促经济发展的思路。二是狠抓督办,强化责任。年初,市政府与各地签定了责任状,明确了任务和奖惩办法,并将招商引资纳入年度经济目标责任制进行考核。采取“每月一例会,两月一通报,季度一观摩,半年大检查”方式,加强检查督办。三是培育典型,强化宣传。利用各种形式大张旗鼓地宣传成功经验,对各地招商引资起到了极大的推动作用。全市上下基本形成心往招商想、劲往招商使、千帆竞发、你追我赶的招商态势。
(二)明确做强特色,做大产业的招商思路。
通过招商引资形成产业集聚,通过产业集聚再促进招商引资。我们主要围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸相关项目扎堆发展开展招商引资,形成产业集聚和板块经济,今年工业专班多次赴上海旺旺集团大陆事业部洽谈,真诚邀请旺旺集团台湾总部40多人到仙桃考察,最终引进旺旺集团再投资1亿元新建休闲食品生产线,投资建设包装、辅料等配套生产企业,仙桃将成为旺旺集团继南京、长沙之后的第三个总厂级别的生产基地。今年,我们在引进香港利丰纺织有限公司全面托管银丰公司的同时,将投资1.5亿元在工业园新建高档针织生产线,项目建成后,可将光益、联亮、银丰、裕波等企业生产的棉纺产品全部进行针织加工,这将结束我市纺是强项、织是弱项的历史。今年6月份,燕京集团投资2亿元兴建的20万吨啤酒生产线,使得华润、百威等啤酒大鳄迅速扩规,预计专供啤酒的麦芽需求达到10万吨以上,市场前景十分广阔,我们以此为契机,促使浙江金威麦芽公司出资1500万元收购中南麦芽;再投资3000万元扩规,使麦芽厂产量从现在的2万吨达到4万吨。着眼培育大龙头招商,把引进和培育大龙头作为带动产业升级的核心,板块特色逐步显现。
(三)形成大员上阵,专班紧盯的招商格局。
东部沿海在改革开放后率先发展,外来投资密集,民间资本雄厚,扩张欲望强烈,由于土地、电力、用工等生产要素短缺造成生产成本上升,产业趋同造成竞争加剧,因而向中西部地区实施产业大转移是大势所趋。鉴此,我们认真组织主要领导挂帅出征,把大型招商活动和大项目拿在手上抓,专班领导亲力亲为,紧盯项目不出成果不收兵。我们除参加广州春交会、鄂港经贸洽谈会和国际体操节等大型招商活动外,还精心组织了小分队到沿海发达地区招商,还跨出国门,到新加坡、泰国等地招商,每次招商活动都收到了很好的效果。同时,还邀请国内外客商28批328人次到仙桃进行投资考察。我们要求在招商中切忌东跑西跑,多做有心人,少做无用功,要有的放矢,重点出击,象钓鱼一样寻找培育亮点招商。今年以来,在温州、广州、东莞、厦门、福建等地建立窝点,组建专班,开展了一系列的定点招商,既降低了成本,又提高了招商引资的成功率。
(四)采取巧借平台,以商引资的招商形式。
今年,根据举办活动的区域和对象特点,广州招商引资实行政府搭台企业招商新加坡招商实行“以外引外”招商,江淅招商借助商会平台实行民间招商,厦门招商实行走访客商招商,深圳招商采取观摩与推介相结合实行定向招商。同时,我们还充分利用10月份我市举办国际体操节的契机,邀国内外客商500多人参会,协议引资25.4亿元。另外,我们还十分注重加强沿海地区商会组织、行业协会、工商联建立好关系,发挥仙桃籍在外亲友联系广泛以及现有客商推介作用,进行招商。香港利丰纺织有限公司、香港佑威集团、燕京啤酒集团等知名大企业都是通过在仙客商引进的。今年,我们还特别注重镇办工业园建设,目前,仙桃工业园建设已引进项目8个,在建厂房70000多平方米,工业园建设的发展为招商引资搭建了平台。
(五)制定利于客商、惠及长远的招商政策。
面对新形势,市政府在反复调查研究的基础上,修改了招商引资优惠政策,特别加大了对重大项目的政策倾斜力度,让客商有利可图。政策明确提出重大项目土地视投资及回报大小分等计价,但必须首先保证村组、农民补偿费和土地办证费;增值税分成不再返还,但地方税种根据投资规模、发展前景、产业带动能力和社会带动能力和社会效益可适当延长减半亿收年限;行政性收费一般零收取,但劳务性收费按投资大小实行比例包干,并且一家收费,多家分流。修改完善后的优惠政策既有原则性,又有灵活性,既具有吸引力和操作性,又不损害长远利益和根本利益。
(六)建设讲求信用,服务周到的招商环境。
今年,我们按照“安全、赚钱、开心”和“外商无小事,人人是环境,变通是环境,诚信打动人”的理念继续打造招商引资环境优势,把诚实守信和高效服务作为市政府及各部门改善环境的重点。对重大项目实行“一个领导挂帅,一个专班负责,一个会议协调,一个文件签总,一个中心跟踪”的模式,为项目和客商提供全天候、全过程、全方位服务,对于作出的承诺,再大的困难也要予以兑现,对于要办的事情,力争最短的时间内落实到位,确保项目的成功引进和顺利建设。正是因为有了这样的招商环境,才有了燕京啤酒集团的成功引进。今年,市政府召开银企恳谈会、项目推介会,有效的缓解了中小企业融资难的问题,市委、市政府领导还多次上荆州、下武汉争取用电指标,基本保证了招商引资项目建设和生产用电。我们还注意营造重商亲商氛围,及时解决外来投资者住房、生活、子女就学等方面的后顾之忧。每逢传统节日,组织各种活动,让他们有一种回家的感觉。
三、存在的主要问题
今年以来,虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力,取得了一定成绩,但也存在一些问题,突出表现在:
1.工业发展空间受到较大制约,项目落户难的问题开始显现。土地紧缺是制约招商引资工作的核心问题,部分项目因土地停批不能开工建设。由于国家实施宏观调控,停止一切征用土地审批,成为今年招商引资和项目不可逾越的最大障碍,从而导致一些引进项目无法落实,造成无地招商的严峻局势。
2.投资结构不够优化。有的招商引资项目门槛过低,投资结构不尽合理,低水平重复建设的问题比较突出,不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上有一定突破,但数量不多,技术含量也比较低。
3.环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在服务意识淡溥、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位的问题。
4.城市规划意识和环保意识不够强,给可持续发展留下了一定的隐患,有的地方片面强调招商引资的重要性,忽略了对城市规划功能分区和环境的影响,环境影响评价执行率不高,环境滞后,“三同时”得不到认真执行。
四、工作建议
1.树立科学的发展观,切实提高招商引资效益。要加强招商引资项目筛选,注重项目的科技含量、资源利用率和可持续发展能力,招大商、引真资,努力提高招商引资的质量。要加大项目包装力度,改进招商方式方法,坚决纠正和杜绝个别地方存在的虚报浮夸的作风,变被动招商为主动招商,注意节约成本,千方百计提高项目签约率、资金到位率和项目投产率。
2.继续加强软硬环境建设,不断创新服务环境。各有关部门要加强协商配合,切实转变作风,正确处理局部利益与全局利益的关系,进一步简化程序,提高办事效率,主动加强协商沟通,帮助解决一些具体问题。
3.提高依法行政水平,保证招商引资工作的正常开展。招商引资项目必须根据城市的功能分区和用地性质对号入座,坚持杜绝以招商引资名义自行选地,随意布局,要下大气力调整征而不用的土地,积极盘活闲置资源,合理配置土地资源。要大力支持环保“三同时”工作,不能降低或取消环保准入门槛,或以各种方式限制,阻碍环保执法。

今年以来,市委、市政府大力推行“工业强市”战略,紧紧围绕“打造轻纺名城,构建都市花园,推进全面小康”的总体目标,紧扣发展主题,不断创新招商思路,改进招商方式,拓展招商领域,狠抓责任落实,进一步改善和优化投资环境,全市招商引资工作保持了良好的发展态势,取得了招商引资的新成效。
一、基本情况
2005年,全市现有招商引资项目252个,协议引资72.7亿元,实际引资23.58亿元,完成年计划94%。1—11月,新引进工业类项目116个,协议引资34.48亿元,实际到资8.9亿元。1—11月,开工建设投资过亿元的重大项目7个,即燕京啤酒总投资2亿元的20万吨啤酒生产项目,中星新材料有限公司总投资1亿元的10万吨高分子材料项目,百合化妆品有限公司总投资1.2亿元的菲娜丝化妆品生产项目,旺旺集团总投资1亿元新上休闲食品生产项目,香港利丰纺织有限公司总投资1.5亿元的高档针织项目,香港佑威集团总投资1亿元的针织、印染、制衣项目,中国耀华电器总投资1.2亿元的低压电器成套设备生产项目。这些项目的引进极大地鼓舞了士气,集聚了人气,提升了我市对外开放的水平和质量。同时,机电类项目14个,协议引资6.7亿元,实际到资1.6亿元,如深圳蓝科电子有限公司投资8000万元生产发光二极管等光电产品,武汉爱特高科技有限公司投资6000万元生产汽车刹车片,元丰工贸有限公司投资5000万元生产汽车零部件,广州天鹿集团投资8000万元生产燃气、燃煤锅炉,江苏路源电动车有限公司投资2000万元生产美佳琪牌电动车等项目的引进,进一步优化了我市产业结构,机电产业有望成为我市经济发展的一大亮点。
二、主要作法
在招商引资工作中,我们坚持以引进加工制造业项目为主,坚持以引进科技含量高的项目为主,坚持招商政策适度优惠,坚持求真务实的工作作风等四条基本原则,具体做了以下几个方面的工作。
(一)营造大招大引,招大引大的招商氛围。
一是统一思想,强化认识。6月份,市委、市政府组织领导干部赴江夏、岳阳等地考察学习,对广大干部启发很大,冲击很大,强化了招商引资促经济发展的思路。二是狠抓督办,强化责任。年初,市政府与各地签定了责任状,明确了任务和奖惩办法,并将招商引资纳入年度经济目标责任制进行考核。采取“每月一例会,两月一通报,季度一观摩,半年大检查”方式,加强检查督办。三是培育典型,强化宣传。利用各种形式大张旗鼓地宣传成功经验,对各地招商引资起到了极大的推动作用。全市上下基本形成心往招商想、劲往招商使、千帆竞发、你追我赶的招商态势。
(二)明确做强特色,做大产业的招商思路。
通过招商引资形成产业集聚,通过产业集聚再促进招商引资。我们主要围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸相关项目扎堆发展开展招商引资,形成产业集聚和板块经济,今年工业专班多次赴上海旺旺集团大陆事业部洽谈,真诚邀请旺旺集团台湾总部40多人到仙桃考察,最终引进旺旺集团再投资1亿元新建休闲食品生产线,投资建设包装、辅料等配套生产企业,仙桃将成为旺旺集团继南京、长沙之后的第三个总厂级别的生产基地。今年,我们在引进香港利丰纺织有限公司全面托管银丰公司的同时,将投资1.5亿元在工业园新建高档针织生产线,项目建成后,可将光益、联亮、银丰、裕波等企业生产的棉纺产品全部进行针织加工,这将结束我市纺是强项、织是弱项的历史。今年6月份,燕京集团投资2亿元兴建的20万吨啤酒生产线,使得华润、百威等啤酒大鳄迅速扩规,预计专供啤酒的麦芽需求达到10万吨以上,市场前景十分广阔,我们以此为契机,促使浙江金威麦芽公司出资1500万元收购中南麦芽;再投资3000万元扩规,使麦芽厂产量从现在的2万吨达到4万吨。着眼培育大龙头招商,把引进和培育大龙头作为带动产业升级的核心,板块特色逐步显现。
(三)形成大员上阵,专班紧盯的招商格局。
东部沿海在改革开放后率先发展,外来投资密集,民间资本雄厚,扩张欲望强烈,由于土地、电力、用工等生产要素短缺造成生产成本上升,产业趋同造成竞争加剧,因而向中西部地区实施产业大转移是大势所趋。鉴此,我们认真组织主要领导挂帅出征,把大型招商活动和大项目拿在手上抓,专班领导亲力亲为,紧盯项目不出成果不收兵。我们除参加广州春交会、鄂港经贸洽谈会和国际体操节等大型招商活动外,还精心组织了小分队到沿海发达地区招商,还跨出国门,到新加坡、泰国等地招商,每次招商活动都收到了很好的效果。同时,还邀请国内外客商28批328人次到仙桃进行投资考察。我们要求在招商中切忌东跑西跑,多做有心人,少做无用功,要有的放矢,重点出击,象钓鱼一样寻找培育亮点招商。今年以来,在温州、广州、东莞、厦门、福建等地建立窝点,组建专班,开展了一系列的定点招商,既降低了成本,又提高了招商引资的成功率。
(四)采取巧借平台,以商引资的招商形式。
今年,根据举办活动的区域和对象特点,广州招商引资实行政府搭台企业招商新加坡招商实行“以外引外”招商,江淅招商借助商会平台实行民间招商,厦门招商实行走访客商招商,深圳招商采取观摩与推介相结合实行定向招商。同时,我们还充分利用10月份我市举办国际体操节的契机,邀国内外客商500多人参会,协议引资25.4亿元。另外,我们还十分注重加强沿海地区商会组织、行业协会、工商联建立好关系,发挥仙桃籍在外亲友联系广泛以及现有客商推介作用,进行招商。香港利丰纺织有限公司、香港佑威集团、燕京啤酒集团等知名大企业都是通过在仙客商引进的。今年,我们还特别注重镇办工业园建设,目前,仙桃工业园建设已引进项目8个,在建厂房70000多平方米,工业园建设的发展为招商引资搭建了平台。
(五)制定利于客商、惠及长远的招商政策。
面对新形势,市政府在反复调查研究的基础上,修改了招商引资优惠政策,特别加大了对重大项目的政策倾斜力度,让客商有利可图。政策明确提出重大项目土地视投资及回报大小分等计价,但必须首先保证村组、农民补偿费和土地办证费;增值税分成不再返还,但地方税种根据投资规模、发展前景、产业带动能力和社会带动能力和社会效益可适当延长减半亿收年限;行政性收费一般零收取,但劳务性收费按投资大小实行比例包干,并且一家收费,多家分流。修改完善后的优惠政策既有原则性,又有灵活性,既具有吸引力和操作性,又不损害长远利益和根本利益。
(六)建设讲求信用,服务周到的招商环境。
今年,我们按照“安全、赚钱、开心”和“外商无小事,人人是环境,变通是环境,诚信打动人”的理念继续打造招商引资环境优势,把诚实守信和高效服务作为市政府及各部门改善环境的重点。对重大项目实行“一个领导挂帅,一个专班负责,一个会议协调,一个文件签总,一个中心跟踪”的模式,为项目和客商提供全天候、全过程、全方位服务,对于作出的承诺,再大的困难也要予以兑现,对于要办的事情,力争最短的时间内落实到位,确保项目的成功引进和顺利建设。正是因为有了这样的招商环境,才有了燕京啤酒集团的成功引进。今年,市政府召开银企恳谈会、项目推介会,有效的缓解了中小企业融资难的问题,市委、市政府领导还多次上荆州、下武汉争取用电指标,基本保证了招商引资项目建设和生产用电。我们还注意营造重商亲商氛围,及时解决外来投资者住房、生活、子女就学等方面的后顾之忧。每逢传统节日,组织各种活动,让他们有一种回家的感觉。
三、存在的主要问题
今年以来,虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力,取得了一定成绩,但也存在一些问题,突出表现在:
1.工业发展空间受到较大制约,项目落户难的问题开始显现。土地紧缺是制约招商引资工作的核心问题,部分项目因土地停批不能开工建设。由于国家实施宏观调控,停止一切征用土地审批,成为今年招商引资和项目不可逾越的最大障碍,从而导致一些引进项目无法落实,造成无地招商的严峻局势。
2.投资结构不够优化。有的招商引资项目门槛过低,投资结构不尽合理,低水平重复建设的问题比较突出,不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上有一定突破,但数量不多,技术含量也比较低。
3.环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在服务意识淡溥、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位的问题。
4.城市规划意识和环保意识不够强,给可持续发展留下了一定的隐患,有的地方片面强调招商引资的重要性,忽略了对城市规划功能分区和环境的影响,环境影响评价执行率不高,环境滞后,“三同时”得不到认真执行。
四、工作建议
1.树立科学的发展观,切实提高招商引资效益。要加强招商引资项目筛选,注重项目的科技含量、资源利用率和可持续发展能力,招大商、引真资,努力提高招商引资的质量。要加大项目包装力度,改进招商方式方法,坚决纠正和杜绝个别地方存在的虚报浮夸的作风,变被动招商为主动招商,注意节约成本,千方百计提高项目签约率、资金到位率和项目投产率。
2.继续加强软硬环境建设,不断创新服务环境。各有关部门要加强协商配合,切实转变作风,正确处理局部利益与全局利益的关系,进一步简化程序,提高办事效率,主动加强协商沟通,帮助解决一些具体问题。
3.提高依法行政水平,保证招商引资工作的正常开展。招商引资项目必须根据城市的功能分区和用地性质对号入座,坚持杜绝以招商引资名义自行选地,随意布局,要下大气力调整征而不用的土地,积极盘活闲置资源,合理配置土地资源。要大力支持环保“三同时”工作,不能降低或取消环保准入门槛,或以各种方式限制,阻碍环保执法。


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