【人口新常态将改变中国经济】
国家统计局于2008年底建立了农民工统计监测调查制度，至今已连续发布了5份报告。统计显示的老龄农民工数据及变化，颇值得关注。数据显示：2009年全国农民工总量22978万人，50岁以上农民工占12.2%，有2803万人；2010年，上述三个数字分别为24223万人，12.9%，3124万人；2011年为25278万人，14.3%，3614万人；2012年为26261万人，15.1%，3969万人。不过，国家统计局在2013年暂停了公布50岁以上农民工的占比数据。
正当舆论关注中国老龄农民工数量是否突破4000万时，国家统计局通过官微紧急公开了50岁以上的农民工数据：2013年全国50岁以上农民工所占比重为15.2%，比2012年提高了0.1个百分点。以国家统计局公布的2013年全国农民工总量为26894万人来计算，2013年我国50岁以上农民工的数量为4088万人。很明显，从2009年至2013年，我国50岁以上农民工的占比与总量都持续显著增加。
据了解，老龄农民工的从业领域以制造业、建筑业和服务业为主，尤以建筑业为重。据媒体在深圳的调查，2000年前，建筑工地的农民工大多是二、三十岁的年轻人，此后年轻人则越来越少；从2013年开始，深圳建筑工地已很难找到30岁以下年轻农民工了，全是清一色的老人，目前一些建筑包工队50岁以上的农民工占90%以上。这些高龄农民工没有职工养老金，由于年龄已大，他们必须要靠多吃肉来补充体力；由于相关规定禁止60岁以上的农民工上一线作业，不少高龄农民工将白发染黑来应付检查。
老龄农民工数量和占比增多，除了年轻农民工在打工工种上的选择之外，还反映出中国劳动力领域正在发生的深刻变化——劳动力大军正在快速老龄化，部分行业的劳动力供应已经严重不足。随着规模巨大的老龄化扑面而来，中国进入了一个前所未有的人口新常态！
中国人口新常态的特征之一，是人口红利衰退，劳动力要素的优势正在快速消失。官方统计显示，2014年16周岁以上至60周岁以下（不含60周岁）的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67.0%；年末全国就业人员77253万人，比上年末增加276万人，其中城镇就业人员39310万人，比上年末增加1070万人。虽然总量数据变化不大，但中国已进入劳动人口净减少阶段，这是长期趋势。中国社科院此前曾预测，2020
年之前，我国劳动年龄人口将年均减少155万人；2020-2030年将年均减少790万人，2030-2050年将年均减少835万人。总计到2050年，中国的劳动年龄人口将减少2.5亿，按照劳动参与率推算，中国未来减少的劳动力人口将在2亿左右。
中国劳动力供需的空间变化，也是人口新常态的一个特征。以制造业为例，过去中国制造业大都分布在以珠三角和长三角为主的东南沿海地区，农村劳动力供应则以内地为主，因此造就了人类历史上规模最大的打工者流动（近2亿人）。但近年随着产业内移和中西部地区发展，很多内地劳动力已就近就业。这种空间变化已造成沿海地区持续的“民工荒”。统计显示，2014年外出农民工有16821万人，增速仅1.3%，比2013年1.7%的增速下降0.4个百分点，近年这一比例一直在明显放缓，外出农民工数量的负增长很快就会到来。
中国各个城市之间的劳动力争夺将日趋严重。由于城乡差别、区域发展不平衡、产业结构调整以及劳动力代际变更等多种因素，中国的结构性人口矛盾十分严重。如人口“六普”数据显示，东三省每年净流出的人口约200万人。今后，区域间人口流动与地方发展的人口需求冲突将会加剧，其结果是各个城市都面临日趋激烈的抢人大战。这一趋势已在我们的调研中得到验证，沿海、中部、西部内地已普遍出现招工难，高层次人才与普通劳动力都成为各地争抢的对象。
劳动力老龄化和成本上升带来的问题，不仅普遍表现在制造业，在服务业中也同样严重。由于服务业发展对劳动力质量有更高的要求，而新增劳动力供给在数量、结构与质量上都存在差距，这对国内服务业水准的提升会有一定影响。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
人口老龄化、新型城镇化和服务业发展，对中国人力资源供应提出了新要求。中国人口的新常态，将日益显著地影响中国未来的产业发展、城镇化进程，并强烈影响企业发展与竞争的范式变化。这是我们都必须适应的新形势！（AHJ）返回目录
【形势要点：一线城市不会放开住房限购令】
从去年开始，随着中国楼市开始走下坡路，不少城市开始放松房地产调控政策，取消了住房限购令。不过，一线城市的限购仍然坚如磐石，北京、上海、深圳、广州等一线城市以及海南三亚继续执行“限购令”。北上广深四大“一线城市”的限购令会否取消？
一直备受市场关注。实际上，在经济下行压力之下，市场对于放宽购房政策的呼声越来越高。经济学家厉以宁在今年“两会”上建议继续发展房地产，放宽购房政策，加大廉租房和平价房建设。不过，放宽限购的呼吁对于一线城市可能不管用。两样在今年“两会”上，北京市常务副市长李士祥明确表示“北京住房限购不会取消”。上海市长杨雄也表示，今年总的指导思想是继续促进房地产市场健康平稳发展，在政策上没有大的调整，“住房限购政策不取消”。实际上，一线城市维持限购的政策在短期内不会改变。如果仔细体会中央领导的讲话，就不难明白这一点。去年，国家主席习近平在视察北京时，曾就推进北京发展和管理工作提出了五点要求，其中有几点内容值得注意：一是努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都；二是调整疏解非首都核心功能，优化三次产业结构，有效控制人口规模，增强区域人口均衡分布；三是遏制城市“摊大饼”式发展；四是要健全城市管理体制，提高城市管理水平；五是要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措。如果北京放开住房限购，在目前条件下，将会与中央领导提出的发展要求出现直接抵触。北京以外的一线城市除了不是首都，其他方面的问题与北京大致类似。所以，有理由相信，在相当一段时间内，国内一线城市不会放开住房限购。（AHJ）返回目录
【形势要点：李总理要求“三证合一、单一号码”年内兑
现】
简政放权仍然是今年国务院大力推动的重要改革领域。国务院总理李克强日前考察国家工商总局，他在企业注册局注册指导处考察时，着重了解商事制度改革最难啃的“硬骨头”是哪块？相关负责人直言，是将工商、税务、质检的“三证三号”合并为“一证一号”。李克强总理随后对相关部门提出了硬要求：“三证合一、单一号码”改革年内务必实现。所谓“三证合一”，是指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成一个。税总发〔2014〕85号提出了“向市场主体发放一份包含营业执照、组织机构代码证、税务登记证功能的证照”，即实现“一证一码”。“一证”应当是市场主体的身份证：应当能够替代现有的三证，包含现有三证的所有功能；应当能覆盖现有三证所管理的商事主体、事业单位、民办非企业、社团等各类组织机构。“一证”上打印的“一码”，应该是组织机构的唯一法定标识码，全国唯一，终身不变，能够代替现有的组织机构代码、营业执照注册号和税务登记号。在2014年年底召
开的全国工商行政管理工作会议上，“三证合一”成为工商部门2015年的一项重要工作。国家工商总局局长张茅表示，2015年将在“三证统发”的基础上，全面推开“一照三号（即三证合一）”，积极开展“一照一号”试点，最大限度降低社会成本和行政成本。张茅提出的是积极开展“一照一号”试点，而李总理此次要求“一证一号”要在2015年内改革实现，似乎比国家工商总局此前提出的目标有所提前。此外，国家工商总局数据分析室负责人向李克强介绍，他们通过大数据分析得出结论：去年新登记的市场主体超过60%保持经营活跃状态。李克强表示，这个数字不容易，但还要想方设法提高它们的“活跃度”，现在它们已经出生了，下一步要让它们活下来、活得好。有研究表示，欧洲、日本的中小企业的平均寿命为12.5年，美国中小企业的平均寿命有8.2年，而中国的中小企业平均寿命只有3.7年，其中，小微企业还不到3年，说明中国企业的生存环境亟待改善，自身竞争力需要提升。（LHJ）返回目录
【形势要点：财政部对投入过多资源建世界一流大学颇有
微辞】
由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”定于3月21日-23日在北京举行。22日财政部部长楼继伟在《财税改革与国家治理》主题演讲后的问答环节被北大教授海闻问到如何看待教育改革？楼继伟表示，高校应去行政化，“这个问题我们可以推动，但做不了主”，海闻回应“我们也做不了主”。楼继伟还称，对那些致力于办成世界一流大学的高校，国家给的资源太多了。应该把这些资源更多地转变为奖学金和助学金，让一些品学兼优的贫苦学子能够上学，而高校自己拥有更多的自主权，可以提高高校自己的融资能力。至于职业教育方面，确实要和市场的需要相结合，财政部自己有一套考核标准。“我们能做的事情是推动别的部门，不这样做的话我就减少给你点钱，你这样做的话就多给。有一个非常好的条件——三中全会取消了一些重点支出、财政收支和GDP增长挂钩的机制，一般不采取挂钩的方式。原来你做得好不好我必须给钱，现在有一点点机制了，做得差按我的标准就要理论理论，我只能做到这个份上。”（RWSQ）返回目录
【形势要点：营改增完成后应将增值税改革提上议程】
今年5月，营改增的最后三个行业建安房地产、金融保险、生活服务业的营改增方案将推出，不排除分行业实施的可能性。其中，建安房地产的增值税税率暂定为11%，金融保险、生活服务业为6%。这意味着，进入2015年下半年后，中国有望全面告别营业税。
事实上，以上三行业的营改增原计划在今年“两会”后就推进，但后来放缓，原因是财政收入压力过大。国税总局曾表示，2014年中国营改增已减税1918亿元。减税效果如此之大，在财政收支紧张的当下，拖累了营改增的步伐。分析人士指，现在营改增的大方向没问题，节奏根据实际情况来推进，包括减收的财政压力、企业和税务部门的准备工作等，具体实施中遇到问题还可以再做调整。财政部部长楼继伟则在“两会”期间表示，今年按照计划应该完成“营改增”的改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，最难的是不动产业转成征收增值税。作为财税改革中税制改革的第一步，营业税改增值税2015年结束似已无悬念。但这仅仅是税制改革的开始，而不是结束。在大多数财税专家看来，营改增后，增值税中央与地方的收入分成问题，增值税本身的改革问题都将提上议程。有财政学者表示，现在的增值税在“营改增”后，依然面临许多问题。比如增值税多档税率，进项中固定资产一部分比如人力资本、货运车票、人力火车票抵扣不完整。她举例说，现在大多数公司用火车票抵的是所得税，而非增值税。另外，税负问题也被提及。营改增完成后，增值税将占全部税收的一半。要测算税负率，然后再调整税负。分析人士建议，总体目标应该是通过五年，把增值税税率降到12%。“通过投入产出测算，既不让财政收入受到影响，又达到降低税负作用，12%比较合适，周边国家的平均增值税税率也就12%左右。”据悉，在财政部制定的立法计划中，增值税立法将于2020年之前完成，主要内容就是将全部货物和服务纳入增值税的征收范围，适当简化税率。（RLX）返回目录
【形势要点：内陆核电站方案将对长江流域形成巨大风
险】
在中国建设内陆核电站是一个高风险的错误选择。不过，近段时间以来，国家发改委正开展对“十三五”时期是否重启内陆核电站建设问题进行综合论证，目前最终结论尚未出炉。但相关人士表示，预计在能源“十三五”规划中得到明确。有关内陆核电建设问题，从去年12月开始的讨论不断升温，国家发改委还委托中国工程院召集国内顶尖专家进行论证。有业内人士直呼，“沿海核电选址越来越难，内陆核电势在必行”。据核电业内人士称，“不同层面的论证，自下而上，前前后后争论了很久。”3月10日，中科院院士何祚庥、国务院发展研究中心研究员王亦楠共同撰写《湘鄂赣三省发展核电安全风险不容低估》一文，文章从“湘鄂赣核电站的厂址条件与欧美内陆核电差距甚大”、“AP1000技术并非国际最高安
全标准”、“核电站一旦出事将对长江流域造成致命打击”、“当务之急是尽快修改升级核安全法规”等四个方面指出，“两湖一江”（湖南桃花江、湖北咸宁大畈、江西彭泽三座核电站）无论是电站选址还是所采用的技术，其安全问题还有一些关键因素亟待深入研究、审慎决策，且均地处敏感的长江流域，安全风险不容低估。不过，一位核电设备人士坦言，内陆核电的建设对环境要求较高，要求有水，风速要达到一定速度，常年无风期不能太长。此外，有关核材料的处理以及核电站后期的处理上也存在较大隐性成本，比如核电站设备的后期拆除，不少废料要找地方埋起来，且永不能重复使用。对于内陆核电站这样的危险项目，不能只从技术层面和项目投资层面来考虑问题，这甚至都不是经济问题，而是发展理念问题。盲目在中国内陆上核电站，这将对长江流域造成巨大的隐忧，甚至埋下未来政治问题的“祸根”。（RHJ）返回目录
【形势要点：京津冀一体化倒逼河北加快淘汰污染产业步
伐】
随着京津冀一体化在环境保护和污染治理方面的推进，河北面临巨大的淘汰高耗能、高污染产能的压力，未来一段时间，河北将经历经济转型的阵痛期。根据河北省政府办公厅印发的《河北省新增限制和淘汰类产业目录（2015年版）》，河北省将在全省范围内淘汰450立方米及以下炼铁高炉、淘汰40吨及以下炼钢转炉。《目录》中的管理措施分为限制和淘汰两类。其中，限制类主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。淘汰类是指按要求不允许再生产的项目。按照要求，新增固定资产投资项目和新设立各类市场主体须执行《目录》。《目录》提出，全省范围内禁止新建和扩建（等量置换除外）纸浆制造、炼焦、水泥制造、常用有色金属冶炼、贵金属冶炼、电解铝、金属船舶等项目。禁止新建和扩建产能严重过剩的大宗化学原料药项目，禁止新建和扩建普通平板玻璃（等量置换或减量置换除外）项目，禁止新建和扩建（等量置换除外）单纯新增产能的炼铁、炼钢项目。同时，环首都圈、环省会圈等地不再新设水泥用灰岩、水泥生产辅料矿产资源探矿权。（RWSQ）返回目录
【形势要点：财政部部长强调社会保险必须坚持精算平
衡】
财政部部长楼继伟近日在出席中国发展高层论坛2015年会时，谈及社会保险的问题。他表示，社会保险对财政的可持续会有巨大的影响，我们必须考虑长远。首先有一点社会保险是保险的属
性，现在往往大家认为社会保险是公共财政属性，这点是要强调的，必须坚持精算平衡。社会保险与个人利益密切相关，政策设计要综合考虑人口结构的变化，人口流动代际可持续等情况，需要往后想50年或者更长的时间，要调动当代人的积极性，强化个人责任，要建立一个自身能够精算平衡的制度，不能把缺口完全留给公共财政，实际上是留给其他纳税人，否则不仅不公平，也带来公共财政不可持续和国家治理的危机。另一种实际情况，也就是我们的社会养老保险制度建立的比较晚，是1997年开始逐步建立起来的，在此之前企业和职工并没有养老保险交费，这些职工进入新的养老保险体系，是作为视同他交过费来对待的，从而造成了后代人必须提高缴费率，来补充老人未交费造成的缺口，这样做当然不能说完全的不公平，但能不能提出或找到更为公平的办法呢？十八届三中全会提出划拨部分国有资产，充实社会保障基金，以及适时的降低社会保险费率。在1997年以前，职工没有养老保险交费，实际上使得企业的成本不真实，扩大了国有企业的资本积累，因为那时基本都是国有企业。也扩大了国家财政的收入。同时，在1997年以前，国家预算大量的投资于国有企业，这样从两个渠道造成了巨量的国有资产，因此划拨部分国有资产补充社会保险基金，就是而且应该仅仅就是针对视同上交而造成的养老保险金的缺口。从而在此基础之上就有条件适时降低社会保险的费率，如果没有这个划拨补缺口就没有条件降低费率。三中全会还要求，坚持精算平衡原则。要坚持社会保险的保险属性，没有保险属性就没有精算原则，所谓精算必须要参考社会的平均工资的增长水平，投资收益率，期望寿命，人口增长率，老龄化的速度，定期调整缴费率、给付率、最低的缴费年限和退休年龄，并健全多交多得的激励机制，多交多得的激励机制也是三中全会的原话，实现在全国统一基础上可持续的代际平衡，这项任务我们现在路子很长要走，但是中国人口老龄化快速的来临，时不待我，必须抓紧。（LLX）返回目录
【形势要点：农村电商将获得国家政策大力扶持】 电子商务在中国发展势头迅猛。据不完全统计，2014年我国电子商务的交易总额达到13万亿元，10年增长了10倍。一系列涉及农村电子商务的政策将会在今年密集出台。商务部新闻发言人沈丹阳近日表示，今年商务部将启动一个新的电子商务专项行动计划，核心是要规范促进电子商务发展，其中，推进农村和农产品电子商务是主要内容。他还透露，商务部正在会同相关部门研究制定《关于加快发展农村电子商务的指导意见》，重点将集中在对农村传统流通网络进行信息化改造、建设农业生产资料电子商务平台、
发展农产品电子商务、拓展农村电子商务服务领域等四个方面。除了拟发布日程表上的两项政策外，商务部还强调，今年将会投入比较大的力量推进农村电子商务的发展，主要是继续推进“电子商务进农村”。去年以来，商务部已会同财政部在河北、河南、湖北等8省、56县开展了这项综合示范工作。一方面推动阿里、京东、苏宁等大型电商和许多快递企业布局农村市场；另一方面鼓励传统的供销、邮政等实体企业在农村积极尝试线上线下融合发展。此外，3月12日，交通部、农业部、中华全国供销合作总社、国家邮政局等四部门还联合印发了《关于协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化的若干意见》。（RWSQ）返回目录
【形势要点：中国将实施水资源红线管理】
中国农业部副部长陈晓华在20日召开的国务院政策吹风会上表示，中国将实施水资源红线管理，到2020年，全国农业灌溉用水量保持在3720亿立方米，农业灌溉水有效利用系数达到0.55，发展高效节水灌溉面积2.88亿亩。他说，日前多部委联合编制了《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》，在治理环境污染方面，《规划》指出，需防治农田污染、综合治理养殖污染、改善农村环境，到2020年化肥农药施用量零增长，到2030年养殖废弃物实现基本综合利用，农业主产区农膜和农药包装废弃物实现基本回收利用、农作物秸秆得到全面利用。《规划》还指出，要提升耕地质量、适度退减耕地，确保耕地保有量在18亿亩以上，到2020年建成集中连片、旱涝保收的8亿亩高标准田。要修复农业生态，到2020年中国森林覆盖率达到23%以上，全国草原综合植被盖度达到56%。目前，新一轮的退耕还林还草措施正在实施。陈晓华表示，本次规划中提到的“适度退减耕地”是一大重要措施。对于“度”的把握，陈晓华举例称，“比如25度以上的坡耕地、湿地、草原、湖泊等要通过退耕还林还草、退牧还草等工程有序退回来。”另外，重金属严重污染区、地下水严重超采的漏斗区等都需通过调整种植结构，选择耗水少的作物，调减复种指数等方法进行改造。陈晓华说，归根到底，农业发展应该宜农则农、宜林则林、宜牧则牧。（RWSQ）返回目录
【形势要点：“一带一路”规划不宜过细应当顺势而为】
“一带一路”正成为全国各界关注的焦点。全国政协委员、商务部原副部长陈健周五（20日）表示，去年全国政协已就“一带一路”进行了调研，全国政协主席俞正声专门召开座谈会研究了相关问题。陈健认为，“一带一路”在规划上不宜过细，在实施上要从
扩大贸易投资量、签订经贸协议、试点跨国产业链等做起，点面结合，顺势而为。陈健在2015中国境外中资企业年会上表示，“一带一路”范围广、跨度大，其规划可以是原则性的，但规划不宜过于具体，中央确定好原则、目标、方针、政策后，要留下足够空间让地方企业去发展，也要留下政治调整的空间。此外陈健认为“一带一路”战略在宏观上较为清楚，但中观设计相对薄弱，从宏观直接过渡到微观存在难度。在具体实施上，陈健建议从六个方面着手顺势而为：第一，扩大贸易投资总量，以总量提升来扩大中国在这一区域的影响力。第二，消除现存的贸易投资障碍，加快推动各种灵活型的贸易投资安排，不片面强调高标准高水平。第三，加快与有条件的国家签订各种合作协定，政府性经贸合作协议、司法互助协议、交通运输协议等。第四，试点推动跨国产业链建设，把建设境外经贸合作区和边境合作区紧密结合起来，形成连接边境线的跨国产业带，既拓展产业贸易发展空间，同时输出过剩产能。第五，选择与中国有重要合作关系的国家，如巴基斯坦、斯里兰卡等做重点突破。第六，统筹战略利益和商业利益，支持一些项目可持续发展。如何看待陈健的这番表态？在我们看来，陈健的看法可以视为一种提醒——当前的“一带一路”规划过于项目化了。安邦（ANBOUND）研究团队一向认为，“一带一路”本应该建设共同市场，但现在却高度项目化，这将在未来的推进过程中遭遇一些障碍。是同时搞“一带一路”还是专心搞好“新丝绸之路”？这是值得认真思考的。（RLX）返回目录
【形势要点：CBD对国内城市经济的引领作用显著】 近日，由中国社会科学院发布国内首个《商务中心区蓝皮书》，蓝皮书针对国内现存的18个商务中心区进行了调研和分析。蓝皮书指出，CBD已经成为当前各城市最具经济引领和创新引领作用的区域，并形成了一定的经济控制力和区域影响力，首先，资源配置和经济管控功能突出。CBD集中了大量的跨国公司、总部企业、涉外机构和国际组织，已然成为区域经济、国家经济乃至亚太经济的资本配置和管理决策中心。其次，城市CBD的经济引领作用显著。CBD地均产值往往高达所在城市地均产值的数十倍之多。例如，天河CBD的经济总量高达2000亿元，对广州市的GDP贡献接近13%，位居全国之首。再次，CBD聚集了大量的国际金融、商务服务、信息服务和高端商业等高端服务业，许多CBD单座楼宇税收贡献就超过亿元、10亿元甚至最高达到40亿元，比中西部很多地区一个经济开发区的税收贡献还多。此外，CBD创新引领作用突出，尤其是产业创新活跃。在信息化时代，科技创新活跃，在各种新技
术催生下的产业融合发展趋势日益明显，而CBD则是科技创新的转化应用中心，电子商务、微金融、互联网金融、供应链金融、数字新媒体、移动媒体、创意消费等在CBD得到了充分发展，并不断涌现出更多的新型业态和新型商业模式。（RWX）返回目录
【人口新常态将改变中国经济】
国家统计局于2008年底建立了农民工统计监测调查制度，至今已连续发布了5份报告。统计显示的老龄农民工数据及变化，颇值得关注。数据显示：2009年全国农民工总量22978万人，50岁以上农民工占12.2%，有2803万人；2010年，上述三个数字分别为24223万人，12.9%，3124万人；2011年为25278万人，14.3%，3614万人；2012年为26261万人，15.1%，3969万人。不过，国家统计局在2013年暂停了公布50岁以上农民工的占比数据。
正当舆论关注中国老龄农民工数量是否突破4000万时，国家统计局通过官微紧急公开了50岁以上的农民工数据：2013年全国50岁以上农民工所占比重为15.2%，比2012年提高了0.1个百分点。以国家统计局公布的2013年全国农民工总量为26894万人来计算，2013年我国50岁以上农民工的数量为4088万人。很明显，从2009年至2013年，我国50岁以上农民工的占比与总量都持续显著增加。
据了解，老龄农民工的从业领域以制造业、建筑业和服务业为主，尤以建筑业为重。据媒体在深圳的调查，2000年前，建筑工地的农民工大多是二、三十岁的年轻人，此后年轻人则越来越少；从2013年开始，深圳建筑工地已很难找到30岁以下年轻农民工了，全是清一色的老人，目前一些建筑包工队50岁以上的农民工占90%以上。这些高龄农民工没有职工养老金，由于年龄已大，他们必须要靠多吃肉来补充体力；由于相关规定禁止60岁以上的农民工上一线作业，不少高龄农民工将白发染黑来应付检查。
老龄农民工数量和占比增多，除了年轻农民工在打工工种上的选择之外，还反映出中国劳动力领域正在发生的深刻变化——劳动力大军正在快速老龄化，部分行业的劳动力供应已经严重不足。随着规模巨大的老龄化扑面而来，中国进入了一个前所未有的人口新常态！
中国人口新常态的特征之一，是人口红利衰退，劳动力要素的优势正在快速消失。官方统计显示，2014年16周岁以上至60周岁以下（不含60周岁）的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67.0%；年末全国就业人员77253万人，比上年末增加276万人，其中城镇就业人员39310万人，比上年末增加1070万人。虽然总量数据变化不大，但中国已进入劳动人口净减少阶段，这是长期趋势。中国社科院此前曾预测，2020
年之前，我国劳动年龄人口将年均减少155万人；2020-2030年将年均减少790万人，2030-2050年将年均减少835万人。总计到2050年，中国的劳动年龄人口将减少2.5亿，按照劳动参与率推算，中国未来减少的劳动力人口将在2亿左右。
中国劳动力供需的空间变化，也是人口新常态的一个特征。以制造业为例，过去中国制造业大都分布在以珠三角和长三角为主的东南沿海地区，农村劳动力供应则以内地为主，因此造就了人类历史上规模最大的打工者流动（近2亿人）。但近年随着产业内移和中西部地区发展，很多内地劳动力已就近就业。这种空间变化已造成沿海地区持续的“民工荒”。统计显示，2014年外出农民工有16821万人，增速仅1.3%，比2013年1.7%的增速下降0.4个百分点，近年这一比例一直在明显放缓，外出农民工数量的负增长很快就会到来。
中国各个城市之间的劳动力争夺将日趋严重。由于城乡差别、区域发展不平衡、产业结构调整以及劳动力代际变更等多种因素，中国的结构性人口矛盾十分严重。如人口“六普”数据显示，东三省每年净流出的人口约200万人。今后，区域间人口流动与地方发展的人口需求冲突将会加剧，其结果是各个城市都面临日趋激烈的抢人大战。这一趋势已在我们的调研中得到验证，沿海、中部、西部内地已普遍出现招工难，高层次人才与普通劳动力都成为各地争抢的对象。
劳动力老龄化和成本上升带来的问题，不仅普遍表现在制造业，在服务业中也同样严重。由于服务业发展对劳动力质量有更高的要求，而新增劳动力供给在数量、结构与质量上都存在差距，这对国内服务业水准的提升会有一定影响。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
人口老龄化、新型城镇化和服务业发展，对中国人力资源供应提出了新要求。中国人口的新常态，将日益显著地影响中国未来的产业发展、城镇化进程，并强烈影响企业发展与竞争的范式变化。这是我们都必须适应的新形势！（AHJ）返回目录
【形势要点：一线城市不会放开住房限购令】
从去年开始，随着中国楼市开始走下坡路，不少城市开始放松房地产调控政策，取消了住房限购令。不过，一线城市的限购仍然坚如磐石，北京、上海、深圳、广州等一线城市以及海南三亚继续执行“限购令”。北上广深四大“一线城市”的限购令会否取消？
一直备受市场关注。实际上，在经济下行压力之下，市场对于放宽购房政策的呼声越来越高。经济学家厉以宁在今年“两会”上建议继续发展房地产，放宽购房政策，加大廉租房和平价房建设。不过，放宽限购的呼吁对于一线城市可能不管用。两样在今年“两会”上，北京市常务副市长李士祥明确表示“北京住房限购不会取消”。上海市长杨雄也表示，今年总的指导思想是继续促进房地产市场健康平稳发展，在政策上没有大的调整，“住房限购政策不取消”。实际上，一线城市维持限购的政策在短期内不会改变。如果仔细体会中央领导的讲话，就不难明白这一点。去年，国家主席习近平在视察北京时，曾就推进北京发展和管理工作提出了五点要求，其中有几点内容值得注意：一是努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都；二是调整疏解非首都核心功能，优化三次产业结构，有效控制人口规模，增强区域人口均衡分布；三是遏制城市“摊大饼”式发展；四是要健全城市管理体制，提高城市管理水平；五是要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措。如果北京放开住房限购，在目前条件下，将会与中央领导提出的发展要求出现直接抵触。北京以外的一线城市除了不是首都，其他方面的问题与北京大致类似。所以，有理由相信，在相当一段时间内，国内一线城市不会放开住房限购。（AHJ）返回目录
【形势要点：李总理要求“三证合一、单一号码”年内兑
现】
简政放权仍然是今年国务院大力推动的重要改革领域。国务院总理李克强日前考察国家工商总局，他在企业注册局注册指导处考察时，着重了解商事制度改革最难啃的“硬骨头”是哪块？相关负责人直言，是将工商、税务、质检的“三证三号”合并为“一证一号”。李克强总理随后对相关部门提出了硬要求：“三证合一、单一号码”改革年内务必实现。所谓“三证合一”，是指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成一个。税总发〔2014〕85号提出了“向市场主体发放一份包含营业执照、组织机构代码证、税务登记证功能的证照”，即实现“一证一码”。“一证”应当是市场主体的身份证：应当能够替代现有的三证，包含现有三证的所有功能；应当能覆盖现有三证所管理的商事主体、事业单位、民办非企业、社团等各类组织机构。“一证”上打印的“一码”，应该是组织机构的唯一法定标识码，全国唯一，终身不变，能够代替现有的组织机构代码、营业执照注册号和税务登记号。在2014年年底召
开的全国工商行政管理工作会议上，“三证合一”成为工商部门2015年的一项重要工作。国家工商总局局长张茅表示，2015年将在“三证统发”的基础上，全面推开“一照三号（即三证合一）”，积极开展“一照一号”试点，最大限度降低社会成本和行政成本。张茅提出的是积极开展“一照一号”试点，而李总理此次要求“一证一号”要在2015年内改革实现，似乎比国家工商总局此前提出的目标有所提前。此外，国家工商总局数据分析室负责人向李克强介绍，他们通过大数据分析得出结论：去年新登记的市场主体超过60%保持经营活跃状态。李克强表示，这个数字不容易，但还要想方设法提高它们的“活跃度”，现在它们已经出生了，下一步要让它们活下来、活得好。有研究表示，欧洲、日本的中小企业的平均寿命为12.5年，美国中小企业的平均寿命有8.2年，而中国的中小企业平均寿命只有3.7年，其中，小微企业还不到3年，说明中国企业的生存环境亟待改善，自身竞争力需要提升。（LHJ）返回目录
【形势要点：财政部对投入过多资源建世界一流大学颇有
微辞】
由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”定于3月21日-23日在北京举行。22日财政部部长楼继伟在《财税改革与国家治理》主题演讲后的问答环节被北大教授海闻问到如何看待教育改革？楼继伟表示，高校应去行政化，“这个问题我们可以推动，但做不了主”，海闻回应“我们也做不了主”。楼继伟还称，对那些致力于办成世界一流大学的高校，国家给的资源太多了。应该把这些资源更多地转变为奖学金和助学金，让一些品学兼优的贫苦学子能够上学，而高校自己拥有更多的自主权，可以提高高校自己的融资能力。至于职业教育方面，确实要和市场的需要相结合，财政部自己有一套考核标准。“我们能做的事情是推动别的部门，不这样做的话我就减少给你点钱，你这样做的话就多给。有一个非常好的条件——三中全会取消了一些重点支出、财政收支和GDP增长挂钩的机制，一般不采取挂钩的方式。原来你做得好不好我必须给钱，现在有一点点机制了，做得差按我的标准就要理论理论，我只能做到这个份上。”（RWSQ）返回目录
【形势要点：营改增完成后应将增值税改革提上议程】
今年5月，营改增的最后三个行业建安房地产、金融保险、生活服务业的营改增方案将推出，不排除分行业实施的可能性。其中，建安房地产的增值税税率暂定为11%，金融保险、生活服务业为6%。这意味着，进入2015年下半年后，中国有望全面告别营业税。
事实上，以上三行业的营改增原计划在今年“两会”后就推进，但后来放缓，原因是财政收入压力过大。国税总局曾表示，2014年中国营改增已减税1918亿元。减税效果如此之大，在财政收支紧张的当下，拖累了营改增的步伐。分析人士指，现在营改增的大方向没问题，节奏根据实际情况来推进，包括减收的财政压力、企业和税务部门的准备工作等，具体实施中遇到问题还可以再做调整。财政部部长楼继伟则在“两会”期间表示，今年按照计划应该完成“营改增”的改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，最难的是不动产业转成征收增值税。作为财税改革中税制改革的第一步，营业税改增值税2015年结束似已无悬念。但这仅仅是税制改革的开始，而不是结束。在大多数财税专家看来，营改增后，增值税中央与地方的收入分成问题，增值税本身的改革问题都将提上议程。有财政学者表示，现在的增值税在“营改增”后，依然面临许多问题。比如增值税多档税率，进项中固定资产一部分比如人力资本、货运车票、人力火车票抵扣不完整。她举例说，现在大多数公司用火车票抵的是所得税，而非增值税。另外，税负问题也被提及。营改增完成后，增值税将占全部税收的一半。要测算税负率，然后再调整税负。分析人士建议，总体目标应该是通过五年，把增值税税率降到12%。“通过投入产出测算，既不让财政收入受到影响，又达到降低税负作用，12%比较合适，周边国家的平均增值税税率也就12%左右。”据悉，在财政部制定的立法计划中，增值税立法将于2020年之前完成，主要内容就是将全部货物和服务纳入增值税的征收范围，适当简化税率。（RLX）返回目录
【形势要点：内陆核电站方案将对长江流域形成巨大风
险】
在中国建设内陆核电站是一个高风险的错误选择。不过，近段时间以来，国家发改委正开展对“十三五”时期是否重启内陆核电站建设问题进行综合论证，目前最终结论尚未出炉。但相关人士表示，预计在能源“十三五”规划中得到明确。有关内陆核电建设问题，从去年12月开始的讨论不断升温，国家发改委还委托中国工程院召集国内顶尖专家进行论证。有业内人士直呼，“沿海核电选址越来越难，内陆核电势在必行”。据核电业内人士称，“不同层面的论证，自下而上，前前后后争论了很久。”3月10日，中科院院士何祚庥、国务院发展研究中心研究员王亦楠共同撰写《湘鄂赣三省发展核电安全风险不容低估》一文，文章从“湘鄂赣核电站的厂址条件与欧美内陆核电差距甚大”、“AP1000技术并非国际最高安
全标准”、“核电站一旦出事将对长江流域造成致命打击”、“当务之急是尽快修改升级核安全法规”等四个方面指出，“两湖一江”（湖南桃花江、湖北咸宁大畈、江西彭泽三座核电站）无论是电站选址还是所采用的技术，其安全问题还有一些关键因素亟待深入研究、审慎决策，且均地处敏感的长江流域，安全风险不容低估。不过，一位核电设备人士坦言，内陆核电的建设对环境要求较高，要求有水，风速要达到一定速度，常年无风期不能太长。此外，有关核材料的处理以及核电站后期的处理上也存在较大隐性成本，比如核电站设备的后期拆除，不少废料要找地方埋起来，且永不能重复使用。对于内陆核电站这样的危险项目，不能只从技术层面和项目投资层面来考虑问题，这甚至都不是经济问题，而是发展理念问题。盲目在中国内陆上核电站，这将对长江流域造成巨大的隐忧，甚至埋下未来政治问题的“祸根”。（RHJ）返回目录
【形势要点：京津冀一体化倒逼河北加快淘汰污染产业步
伐】
随着京津冀一体化在环境保护和污染治理方面的推进，河北面临巨大的淘汰高耗能、高污染产能的压力，未来一段时间，河北将经历经济转型的阵痛期。根据河北省政府办公厅印发的《河北省新增限制和淘汰类产业目录（2015年版）》，河北省将在全省范围内淘汰450立方米及以下炼铁高炉、淘汰40吨及以下炼钢转炉。《目录》中的管理措施分为限制和淘汰两类。其中，限制类主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。淘汰类是指按要求不允许再生产的项目。按照要求，新增固定资产投资项目和新设立各类市场主体须执行《目录》。《目录》提出，全省范围内禁止新建和扩建（等量置换除外）纸浆制造、炼焦、水泥制造、常用有色金属冶炼、贵金属冶炼、电解铝、金属船舶等项目。禁止新建和扩建产能严重过剩的大宗化学原料药项目，禁止新建和扩建普通平板玻璃（等量置换或减量置换除外）项目，禁止新建和扩建（等量置换除外）单纯新增产能的炼铁、炼钢项目。同时，环首都圈、环省会圈等地不再新设水泥用灰岩、水泥生产辅料矿产资源探矿权。（RWSQ）返回目录
【形势要点：财政部部长强调社会保险必须坚持精算平
衡】
财政部部长楼继伟近日在出席中国发展高层论坛2015年会时，谈及社会保险的问题。他表示，社会保险对财政的可持续会有巨大的影响，我们必须考虑长远。首先有一点社会保险是保险的属
性，现在往往大家认为社会保险是公共财政属性，这点是要强调的，必须坚持精算平衡。社会保险与个人利益密切相关，政策设计要综合考虑人口结构的变化，人口流动代际可持续等情况，需要往后想50年或者更长的时间，要调动当代人的积极性，强化个人责任，要建立一个自身能够精算平衡的制度，不能把缺口完全留给公共财政，实际上是留给其他纳税人，否则不仅不公平，也带来公共财政不可持续和国家治理的危机。另一种实际情况，也就是我们的社会养老保险制度建立的比较晚，是1997年开始逐步建立起来的，在此之前企业和职工并没有养老保险交费，这些职工进入新的养老保险体系，是作为视同他交过费来对待的，从而造成了后代人必须提高缴费率，来补充老人未交费造成的缺口，这样做当然不能说完全的不公平，但能不能提出或找到更为公平的办法呢？十八届三中全会提出划拨部分国有资产，充实社会保障基金，以及适时的降低社会保险费率。在1997年以前，职工没有养老保险交费，实际上使得企业的成本不真实，扩大了国有企业的资本积累，因为那时基本都是国有企业。也扩大了国家财政的收入。同时，在1997年以前，国家预算大量的投资于国有企业，这样从两个渠道造成了巨量的国有资产，因此划拨部分国有资产补充社会保险基金，就是而且应该仅仅就是针对视同上交而造成的养老保险金的缺口。从而在此基础之上就有条件适时降低社会保险的费率，如果没有这个划拨补缺口就没有条件降低费率。三中全会还要求，坚持精算平衡原则。要坚持社会保险的保险属性，没有保险属性就没有精算原则，所谓精算必须要参考社会的平均工资的增长水平，投资收益率，期望寿命，人口增长率，老龄化的速度，定期调整缴费率、给付率、最低的缴费年限和退休年龄，并健全多交多得的激励机制，多交多得的激励机制也是三中全会的原话，实现在全国统一基础上可持续的代际平衡，这项任务我们现在路子很长要走，但是中国人口老龄化快速的来临，时不待我，必须抓紧。（LLX）返回目录
【形势要点：农村电商将获得国家政策大力扶持】 电子商务在中国发展势头迅猛。据不完全统计，2014年我国电子商务的交易总额达到13万亿元，10年增长了10倍。一系列涉及农村电子商务的政策将会在今年密集出台。商务部新闻发言人沈丹阳近日表示，今年商务部将启动一个新的电子商务专项行动计划，核心是要规范促进电子商务发展，其中，推进农村和农产品电子商务是主要内容。他还透露，商务部正在会同相关部门研究制定《关于加快发展农村电子商务的指导意见》，重点将集中在对农村传统流通网络进行信息化改造、建设农业生产资料电子商务平台、
发展农产品电子商务、拓展农村电子商务服务领域等四个方面。除了拟发布日程表上的两项政策外，商务部还强调，今年将会投入比较大的力量推进农村电子商务的发展，主要是继续推进“电子商务进农村”。去年以来，商务部已会同财政部在河北、河南、湖北等8省、56县开展了这项综合示范工作。一方面推动阿里、京东、苏宁等大型电商和许多快递企业布局农村市场；另一方面鼓励传统的供销、邮政等实体企业在农村积极尝试线上线下融合发展。此外，3月12日，交通部、农业部、中华全国供销合作总社、国家邮政局等四部门还联合印发了《关于协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化的若干意见》。（RWSQ）返回目录
【形势要点：中国将实施水资源红线管理】
中国农业部副部长陈晓华在20日召开的国务院政策吹风会上表示，中国将实施水资源红线管理，到2020年，全国农业灌溉用水量保持在3720亿立方米，农业灌溉水有效利用系数达到0.55，发展高效节水灌溉面积2.88亿亩。他说，日前多部委联合编制了《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》，在治理环境污染方面，《规划》指出，需防治农田污染、综合治理养殖污染、改善农村环境，到2020年化肥农药施用量零增长，到2030年养殖废弃物实现基本综合利用，农业主产区农膜和农药包装废弃物实现基本回收利用、农作物秸秆得到全面利用。《规划》还指出，要提升耕地质量、适度退减耕地，确保耕地保有量在18亿亩以上，到2020年建成集中连片、旱涝保收的8亿亩高标准田。要修复农业生态，到2020年中国森林覆盖率达到23%以上，全国草原综合植被盖度达到56%。目前，新一轮的退耕还林还草措施正在实施。陈晓华表示，本次规划中提到的“适度退减耕地”是一大重要措施。对于“度”的把握，陈晓华举例称，“比如25度以上的坡耕地、湿地、草原、湖泊等要通过退耕还林还草、退牧还草等工程有序退回来。”另外，重金属严重污染区、地下水严重超采的漏斗区等都需通过调整种植结构，选择耗水少的作物，调减复种指数等方法进行改造。陈晓华说，归根到底，农业发展应该宜农则农、宜林则林、宜牧则牧。（RWSQ）返回目录
【形势要点：“一带一路”规划不宜过细应当顺势而为】
“一带一路”正成为全国各界关注的焦点。全国政协委员、商务部原副部长陈健周五（20日）表示，去年全国政协已就“一带一路”进行了调研，全国政协主席俞正声专门召开座谈会研究了相关问题。陈健认为，“一带一路”在规划上不宜过细，在实施上要从
扩大贸易投资量、签订经贸协议、试点跨国产业链等做起，点面结合，顺势而为。陈健在2015中国境外中资企业年会上表示，“一带一路”范围广、跨度大，其规划可以是原则性的，但规划不宜过于具体，中央确定好原则、目标、方针、政策后，要留下足够空间让地方企业去发展，也要留下政治调整的空间。此外陈健认为“一带一路”战略在宏观上较为清楚，但中观设计相对薄弱，从宏观直接过渡到微观存在难度。在具体实施上，陈健建议从六个方面着手顺势而为：第一，扩大贸易投资总量，以总量提升来扩大中国在这一区域的影响力。第二，消除现存的贸易投资障碍，加快推动各种灵活型的贸易投资安排，不片面强调高标准高水平。第三，加快与有条件的国家签订各种合作协定，政府性经贸合作协议、司法互助协议、交通运输协议等。第四，试点推动跨国产业链建设，把建设境外经贸合作区和边境合作区紧密结合起来，形成连接边境线的跨国产业带，既拓展产业贸易发展空间，同时输出过剩产能。第五，选择与中国有重要合作关系的国家，如巴基斯坦、斯里兰卡等做重点突破。第六，统筹战略利益和商业利益，支持一些项目可持续发展。如何看待陈健的这番表态？在我们看来，陈健的看法可以视为一种提醒——当前的“一带一路”规划过于项目化了。安邦（ANBOUND）研究团队一向认为，“一带一路”本应该建设共同市场，但现在却高度项目化，这将在未来的推进过程中遭遇一些障碍。是同时搞“一带一路”还是专心搞好“新丝绸之路”？这是值得认真思考的。（RLX）返回目录
【形势要点：CBD对国内城市经济的引领作用显著】 近日，由中国社会科学院发布国内首个《商务中心区蓝皮书》，蓝皮书针对国内现存的18个商务中心区进行了调研和分析。蓝皮书指出，CBD已经成为当前各城市最具经济引领和创新引领作用的区域，并形成了一定的经济控制力和区域影响力，首先，资源配置和经济管控功能突出。CBD集中了大量的跨国公司、总部企业、涉外机构和国际组织，已然成为区域经济、国家经济乃至亚太经济的资本配置和管理决策中心。其次，城市CBD的经济引领作用显著。CBD地均产值往往高达所在城市地均产值的数十倍之多。例如，天河CBD的经济总量高达2000亿元，对广州市的GDP贡献接近13%，位居全国之首。再次，CBD聚集了大量的国际金融、商务服务、信息服务和高端商业等高端服务业，许多CBD单座楼宇税收贡献就超过亿元、10亿元甚至最高达到40亿元，比中西部很多地区一个经济开发区的税收贡献还多。此外，CBD创新引领作用突出，尤其是产业创新活跃。在信息化时代，科技创新活跃，在各种新技
术催生下的产业融合发展趋势日益明显，而CBD则是科技创新的转化应用中心，电子商务、微金融、互联网金融、供应链金融、数字新媒体、移动媒体、创意消费等在CBD得到了充分发展，并不断涌现出更多的新型业态和新型商业模式。（RWX）返回目录