国投新集[2015]251号--关于公司进一步深化改革的实施意见(2)

国投新集能源股份有限公司文件

国投新集〔2015〕251号

关于公司进一步深化改革的实施意见

各单位:

为应对更加严峻的煤炭市场形势,进一步加大公司改革力度,推动改革走向纵深,全力实现度难关、保生存、谋发展的目标,制订改革实施意见如下:

一、指导思想

以抓改革、保生存、谋发展作为引领方向,积极加快推进公司管理体制、经营机制、人力资源、资本与资产管理、转型发展等改革进程,通过调整与创新生产经营组织机构、变革考核方式、改革经营运行模式、积极开拓市场等途径,真正解放思想、转变

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观念,突破传统管理模式,激发内部市场活力,实施走出去战略,主动参与外部市场竞争,减亏扭亏,打造企业与职工共同体,实现企业转型可持续发展。

二、主要任务

(一)继续优化企业资本与资产结构,通过出让、重组等多种形式,培育多元化市场主体,实现扭亏增盈。

(二)继续改革管理体制,突破传统管理模式,继续加大改革管理体制,调整公司、生产矿井、楚源公司、全资子公司、专业化公司以及实业公司的定位,充分放权,优化考核方式,突出搞活经营,激活和释放各二级单位发展潜能。

(三)继续转换经营管理模式,加大内部市场化进程,并对资源枯竭矿井、亏损矿井和基建矿井实施关、停、缓等措施。

(四)继续提高资金使用效率,通过对二级单位实现资金有偿使用,建立起以资金为抓手的内部市场化运作机制。

(五)继续加大人力资源管理体系改革力度,重新定编定岗定员,盘活人力资源,优化组织架构,完善薪酬分配体系。

(六)全面推进技术经济一体化实施体系,改革和强化技术管理体系建设,进一步推动信息化、自动化、智能化改革成效,提升矿井经济效益和发展质量。

(七)加快走向市场和转型发展步伐。全资子公司、专业化公司、楚源公司、实业公司加快走向市场,开发非煤新项目,提高非煤产业产值,助推企业脱困,实现转型发展。

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三、改革实施意见

(一)解放思想观念 解放思想观念

1.各级领导干部和全体员工要深刻认识当前面临的困难局面和存在的危机;转变传统观念,统一思想,达成共识,齐心协力,共度难关,应对危机;要充分认识到没有思想的解放就没有改革和发展、没有改革和发展就没有生存和出路。

2.各级领导干部要丢掉“等、靠、要”思想,树立自主意识、主动意识、创新意识,带领职工积极面对市场、走向市场、开拓市场。

(二)完善企业体制完善企业体制 企业体制

1.继续研究实施股权激励机制,适时开展公司股权激励计划,将公司效益与职工利益有机结合,充分调动员工积极性。

2.继续研究专业化公司体制结构,在政策允许范围内引入职工持股,实现股份制运营。

3.梳理资本与资产结构,适时处置不良资产,保留优质资产,优化资产组合。

4.建立以主导产业为主的多元化发展布局,公司既有的内部专业公司适时成立全资或混合所有制公司,走向市场。

(三)优化管理体制优化管理体制 管理体制

1.实施总经理负责制。全资子公司、专业化公司、控股子公司、实业公司,实行总经理负责制。对总经理负责制单位只考核、任用总经理,经营班子成员任用由总经理提名,董事会聘任。模

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拟法人制单位经营班子由总经理聘任。

2.充分放权。对总经理负责制单位充分放权,建立责、权、利的对等关系,拥有人事管理权、财务管理权、薪酬分配权、采购权等。公司将制订具体的实施细则。

3.拓展无人化管理。加强公司自动化、智能化建设,坚决取消看管岗,替代重复性手工操作,提升效率。

4.加强服务和监管。建立健全责任追究制度和监察审计制度,加强对总经理负责制单位运营监控和服务,进行正确引导和及时纠偏。

(四)调整经营模式调整经营模式 经营模式

1.实行法人制(或模拟法人制)管理。公司全资子公司、控股子公司,如刘庄矿业、阜阳矿业、设计研究院、智能科技公司、文采酒店等单位作为独立法人子公司,继续实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险;新集二矿、新集医院以及内部专业化公司(如设备维修公司、地勘公司、物流公司、煤炭运销公司等)继续实施内部模拟法人制,实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险。实业公司实行内部模拟法人制,实行自主创业,自主管理,自谋出路,开拓市场,安置职工。公司将制订具体实施细则。

2.继续降本增效。刘庄煤矿、口孜东矿、新集二矿要大胆改革,打破现有管理机制和模式,进一步优化系统、优化组织机构,重新自主定编定岗定员。新集二矿、刘庄煤矿2016年要实现盈利,-4-

口孜东矿2016年要在今年的基础上大幅减亏,智能科技、设计研究院、设备维修公司、物流公司、地勘公司、新集医院、文采酒店要积极开拓外部市场,确保外部市场份额逐年递增,实现盈利。对于扭亏无望的单位,适时采取关闭或转让。

3.建立内部三大市场

(1)建立内部服务市场。公司各二级单位之间以及单位内部可以互相开拓市场,如回采、掘进、安装、拆除、维修等服务,鼓励内部承包,以完全市场经济关系为纽带形成内部市场化运营模式,以市场价或内部指导价进行结算。

(2)建立内部人才市场。建立内部人力资源市场平台,调动人才市场的流动性,供二级单位根据需求实施有偿使用,并鼓励内部人才以一技之长,竞争或取代其他岗位人员。

(3)建立内部资金市场。对总经理负责制单位实行资金有偿使用,建立以资金为主线的模拟市场化运作机制。同时公司制订资金管理实施办法和风险防控办法,广开渠道筹集资金,实行资金管理专人专款项目负责制。 公司将制订具体实施方案。

4.积极开拓外部市场,施走出去战略。鼓励并支持公司内部专业化公司、实业公司自主创业,自谋出路,积极走向外部市场,获取外部市场份额。

5.培育新的效益增长点。对公司现有的资源进行开发利用,如塌陷区、土地等,进行开发利用,发展种植、养殖业,培育新的市场。进一步盘活公司现有资产,对房屋、设备等闲置资产实

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口孜东矿2016年要在今年的基础上大幅减亏,智能科技、设计研究院、设备维修公司、物流公司、地勘公司、新集医院、文采酒店要积极开拓外部市场,确保外部市场份额逐年递增,实现盈利。对于扭亏无望的单位,适时采取关闭或转让。

3.建立内部三大市场

(1)建立内部服务市场。公司各二级单位之间以及单位内部可以互相开拓市场,如回采、掘进、安装、拆除、维修等服务,鼓励内部承包,以完全市场经济关系为纽带形成内部市场化运营模式,以市场价或内部指导价进行结算。

(2)建立内部人才市场。建立内部人力资源市场平台,调动人才市场的流动性,供二级单位根据需求实施有偿使用,并鼓励内部人才以一技之长,竞争或取代其他岗位人员。

(3)建立内部资金市场。对总经理负责制单位实行资金有偿使用,建立以资金为主线的模拟市场化运作机制。同时公司制订资金管理实施办法和风险防控办法,广开渠道筹集资金,实行资金管理专人专款项目负责制。 公司将制订具体实施方案。

4.积极开拓外部市场,施走出去战略。鼓励并支持公司内部专业化公司、实业公司自主创业,自谋出路,积极走向外部市场,获取外部市场份额。

5.培育新的效益增长点。对公司现有的资源进行开发利用,如塌陷区、土地等,进行开发利用,发展种植、养殖业,培育新的市场。进一步盘活公司现有资产,对房屋、设备等闲置资产实

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施对外租赁,增加效益增长点。加快项目储备,重点做好煤干馏、电厂粉煤灰综合利用等新项目,助力公司转型发展。

6.取消外委项目转自营。公司取消外委运营、外委施工、外委修理等外委项目,鼓励内部有能力的单位或个人,在市场价或指导价的基础上进行承接。

7.建立新型实业公司,为安置职工搭建平台。在关停缓矿井区域成立新一实业公司、新凤实业公司、新利实业公司等实体公司,积极走出去,开拓市场,自谋出路,安置职工。

8.生产单位、地面单位、公司机关要打破现有机构设置和管理模式,根据一专多能、工作量饱和程度等进一步优化、精减人员,制订具体实施方案。富余人员一律到人力资源中心待岗、放假或轮流放假。

9.完善分配激励机制。以调动职工积极性为导向,实行多劳多得,提升激励机制。

(五)转换考核方式 转换考核方式

1.公司各二级单位中有收入的单位实行独立核算,以利润为龙头指标进行考核;挂钩单位工资总额。其他无收入的单位实行费用包干制,挂钩公司利润指标及工资总额。公司将制订具体考核办法。

2.全资子公司、专业化公司和实业公司要自行开拓市场,自主经营、自负盈亏,公司只承担其最低工资标准。

(六)实行部分矿井关停缓实行部分矿井关停缓措施关停缓措施 措施

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1.根据市场变化和经营现状,调整部分矿井生产节奏,其中:新集一矿年底前停产,新集三矿年底前闭坑关闭,板集煤矿、杨村煤矿年底前暂缓建设,具体按公司矿井关停缓方案落实。

2.成立公司矿井关停工作领导小组,并实施公司班子成员驻矿(包矿)负责制,负责关停工作的有序推进和安全稳妥。同时各关停缓矿井成立组织机构,实施矿领导包区队负责制。

3.人员安置办法按《国投新集公司人员分流安置暂行办法》执行。

(七)进一步加大楚源公司改革 进一步加大楚源公司改革

楚源公司要加大内部改革力度,制定内部深化改革实施意见,深挖潜力、降本增效、扭亏增盈,2016年实现盈利。

盘活各类资源,扩大和发展矿用产品和支护产品加工、服务业及现代农业等。加快开发粉煤灰综合利用、旅游业、LNG加气站等新项目,积极开拓市场,加快产业结构调整,与外部市场全面接轨,增加经济增长点。

附件:1.国投新集公司矿井关停领导小组

2.国投新集公司人员分流安置暂行办法

3.国投新集公司进一步深化改革宣传信访维稳

工作方案

国投新集能源股份有限公司

2015年11月6日

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附件1

国投新集公司矿井关停工作领导小组

根据公司进一步深化改革工作的需要,经公司研究决定,成立矿井关停领导小组,具体安排如下:

组 长:陈 培

副组长:包正明

成 员:公司高管、公司董事会秘书李钢、楚源公司韦云鹏及关停矿井党政负责人。

领导小组下设办公室,办公室设在经营管理部,赵启全兼任办公室主任,王勇义兼任办公室副主任,负责各工作组材料的汇总、审查,整体工作方案的编制和上报等工作。关停矿井要成立领导小组,全面负责本矿井的关停工作。

领导小组下设八个工作组:

安全管理组:安全管理组:组长:毕昌虎;副组长:马道局;涉及部门:安监局、生产技术部、技术中心办公室等相关部门。负责安全方案、预案等制定实施。

生产基建组:生产基建组:组长:梁袁;副组长:居宪博、朱若军、王修宏;涉及部门技术中心办公室、生产技术部、机电管理部、地测水文部等相关部门。负责基建工程技术论证、关停缓方案制定、设备调剂方案等方案制订。

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技术工作组:技术工作组:组长:王志根;副组长:居宪博、朱若军;涉及部门:技术中心办公室、生产技术部、机电管理部、地测水文部等相关部门。负责关停矿井技术方案的制定和措施的落实、监督、检查。

经营测算组:经营测算组:组长:王丽;副组长:薛银、黄杰;涉及部门:财务部、经营管理部、机电管理部、人力资源部、证券部、资环部等相关部门及各相关矿井。负责、关停矿井的测算,制定整个测算方案。

人员安置组:人员安置组:组长:陈国忠;副组长:赵启全、开晓彬、王勇义;涉及部门:经营管理部、人力资源部、人力资源市场管理中心等相关部门。负责制定人员安置方案及创业就业工作方案。

政策协调组:政策协调组:组长:孙成友;副组长:郝劲松、张伟、倪井喜;涉及部门:资环部、业务发展部、证券部等相关部门。负责相关政策研究,制订上市公司舆情监控方案,做好方案实施时与相关政府、部门的沟通、协调。

维稳宣传保障组:维稳宣传保障组:组长:赵洪波;副组长:陶仁友、王世仓、胡德林;涉及部门:党群工作部、法律顾问室、保卫部、公安分局、人力资源市场管理中心、信访办等部门组成。负责宣传工作方案,维稳工作方案和突发预案的制订。

楚源工作组:楚源工作组:组长:韦云鹏;副组长:刘卫;涉及下属相关部门。负责制定关停物业部测算及人员安置方案。

同时,实行公司高管包矿制度,统筹做好包保矿井的各项工

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作。具体包矿方案如下:

刘庄煤矿由陈培、孙成友、王志根负责。

新集一矿由包正明、马道局、王修宏、陶仁友负责。 新集二矿由梁袁、张伟、周应江负责。

新集三矿由赵洪波、傅先杰、胡新、王世仓负责。

口孜东矿由陈国忠、朱若军、赵启全、王设计负责。 板集煤矿由毕昌虎、居宪博、倪井喜、开晓彬负责。

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附件2

国投新集公司人员分流安置暂行办法

当前煤炭市场形势日益严峻,为度难关、保生存,公司决定进一步推进深化改革工作,实施部分矿井关停缓转,并加快走出去和转型发展战略,经公司四届四次职工代表大会审议通过,制定人员分流安置暂行办法。

一、分流安置的原则

严格执行国家相关法律法规,公平公正地对分流安置职工进行妥善安置,确保员工合法权益。

二、分流安置的政策

(一)离岗待退 离岗待退

距法定退休年龄10年,即:男年满50周岁,女年满40周岁的人员(含管理和技术岗位人员),本着自愿的原则,员工个人申请,单位同意,可以办理离岗待退手续。离岗待退人员需要参加待遇离岗人员资格核查。

员工离岗待退待遇:本企业工龄满10周年(含)者,生活费标准为本人现岗位工资的100%;本企业工龄10年以下者,生活费标准为本人现岗位工资的90%。扣除个人养老、医疗、失业(住房公积金不再扣除)后,个人月度实发金额低于淮南市当年最低工资标准的,由公司予以补齐。离岗待退期间,企业应缴纳的养

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老、医疗、失业、工伤和生育保险由企业按规定缴纳。 离岗待退程序:

1.符合离岗待退人员,必须经员工本人书面申请,单位同意并签字后,报公司人力资源社保服务中心核查申请人资格,审核通过后办理相关手续,通知人力资源部办理人员调动和工资关系转移。

2.办理离岗待退的人员,由人力资源市场管理中心负责协调,将人事工资关系转入公司内部退养人员管理。

3.离岗待退审批程序及相关要求按照国投新集公司有关规定执行。

(二)鼓励提前正退 鼓励提前正退

1.符合特殊工种退休条件的普通员工,满足提前退休条件,经本人申请,公司同意,每提前一年,公司给予奖励1万元(不足一年的,按月折算)。

2.符合特殊工种和女职工退休条件的副主管以上管理人员,满足提前退休条件,经本人书面申请,公司同意,按工人身份提前退休的,每提前一年,公司给予奖励2万元(不足一年的,按月折算)。

3.以上符合特殊工种退休条件的人员,经本人书面申请,所在单位同意后,按退休申报规定报公司社保服务中心汇总初审,提交县人社局审批,人力资源部根据审批结果确定鼓励标准,报公司批准后由社保服务中心执行。

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实施提前退休的员工奖励,以办结正式退休手续,按人社部门审核的年龄为计算基数。

(三)内部待(内部待(轮)岗

对因各种原因,暂时无岗位安置的员工,全部纳入公司人力资源市场管理中心待(轮)岗,所在单位协助市场管理中心共同管理。

内部待(轮)岗期间工资待遇:停止扣缴住房公积金,按离岗前岗位工资标准发放生活费,扣除国家强制性保险个人扣缴部分后低于淮南市最低工资标准70%的,公司给予保底。

建立内部轮岗制度。建立内部轮岗制度。在岗人员要定期与待岗人员进行轮岗,公司人力资源市场管理中心负责做好岗位筛选,公司培训中心负责做好岗前培训工作。

待岗时间暂定三年。凡待岗人员接到返岗通知后,要立即返回单位报到,否则按旷工处理。

(四)内部放假 内部放假

各单位在工作量不饱满、经营亏损严重、矿井出现停产、关闭和缓建时,现在岗人员按放假原则处理。

放假期间首先冲抵本年度年休假并执行年休假待遇。年休假休完后,按岗位工资标准执行放假工资待遇,停止扣缴住房公积金,月应得工资扣除国家强制性保险个人扣缴部分后,低于淮南市最低工资标准的70%的,公司给予保底。月度内轮流放假的,在岗期间按正常考核,放假期间执行放假待遇。

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三、分流安置的方式

由于一次性安置人员较多,公司将采取多种措施,调集各种资源,扶持职工多渠道再就业,达到最大程度的安置。

1.关键岗位、关键岗位、技术和技术和生产骨干逐步充实生产单位生产骨干逐步充实生产单位 单位

对关键岗位、技术和生产骨干,公司将通过竞聘上岗的方式,逐步充实到正在生产的矿井和其他单位的空缺岗位,保证公司的当前安全生产和后续的发展。

2.创立实业公司,创立实业公司,拓展多渠道就业模式 拓展多渠道就业模式

公司将创立实业公司,采取矿井整体托管、工程承包、业务管理、劳务承包和输出等形式,承接公司内部和外部的生产和生活后勤服务。实业公司将积极开拓市场,实行自主管理,自主经营,自谋出路,母公司给予帮扶和支持,多渠道解决职工的就业。

3.成立就业成立就业创业服务中心就业创业服务中心,创业服务中心,搭建就业创业服务平台 搭建就业创业服务平台

公司成立就业创业服务中心,承担就业服务、创业服务、综合事务办理和基本保障落实等具体职能与任务,负责协调促成就业、创业的各项方案的组织落实,监督管理运行状况。就业创业服务中心设立相应机构,依法合规地开展各项活动,搭建就业创业服务平台,实现创业自救,提高职工的生存保障,努力实现再就业。

4.依托三产产业链,依托三产产业链,扩充就业渠道 扩充就业渠道

扩大楚源公司矿用产品加工规模和范围,加快现代农业产业化步伐,扩张服务业区域和市场,谋划新集三矿创业园区,加快-14-

服务业、现代农业、新项目运作步伐,为人员安置提供保障。

5.依托国投集团,依托国投集团,扩大安置范围扩大安置范围 范围

公司将积极与国投集团的下属企业沟通,重点在国投煤炭板块成员企业范围内,实行整建制输送队伍,进行工程承包或托管。对煤炭板块之外的其他成员企业,输出劳务人员或管理人员。

四、相关安置平台建设

1.建立人力资源信息库 建立人力资源信息库

需要分流的人员,划转到人力资源市场管理中心管理,建立个人电子信息档案,对人员基本信息、特长、就业创业意向、家庭情况、联系方式等进行登记,为顺利安置工作提供信息保障。

2.公司给予政策扶公司给予政策扶持

公司将建立政策扶持体系,对凡有意向进行就业创业的单位和个人,都给予平等的政策支持。帮助职工搭建平台,办理相关手续和事务。并保证社会保险的缴纳,保障职工基本生活和社会保险参保。

3.帮助职工提升就业创业技能助职工提升就业创业技能 提升就业创业技能

公司培训中心负责开展转岗培训、技能提升培训等措施,帮助职工提升就业创业技能,促使职工提高或者转换技能,适应岗位需要。

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附件3

国投新集公司进一步深化改革宣传信访

维稳工作方案

根据公司进一步深化改革指导意见,为切实做好当前宣传、信访和维稳工作,保障公司脱困转型、实施走出去战略目标的稳步推进,现就做好宣传、信访、维稳工作制定如下实施意见:

一、组织机构

成立公司进一步深化改革宣传信访维稳工作领导小组。 组 长 长:赵洪波

副组长:副组长:陶仁友、王世仓、胡德林

成 员 员:公司纪委、工会、团委、党群工作部、监察审计室、新集矿区公安分局、信访办、保卫部负责人及各二级单位党委(直属党总支)负责人。

领导小组下设办公室,王世仓同志兼任办公室主任,孟亚丁、孔令武、李明、郑丽、张强、刘庆君同志任办公室副主任,负责落实领导小组工作部署,组织协调各项具体工作的落实。

领导小组下设宣传工作、信访工作、维稳工作、纪律作风四个工作组。

二、工作目标

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坚决贯彻落实公司重大决策,确保进一步深化改革工作稳步推进,全力维护公司政治大局稳定。按照“宣传及时、规范信访、化解情绪、惩治犯罪、维护稳定”的总体目标,及时开展形势政策宣传引导,排查情绪矛盾,全力做好防控,有力保护企业、职工生命财产安全,有效预防和应对当前信访维稳工作中的难点、热点问题,维护稳定的改革、工作、生活秩序。

三、具体措施

(一)建立驻点责任包保制度建立驻点责任包保制度。驻点责任包保制度。

1.建立管理干部联系包保制度1.建立管理干部联系包保制度。宣传信访维稳工作组在公司领导班子联系点的基础上,建立驻点包保制度,强化责任落实。

(1)刘庄煤矿包保责任人:胡锋、胡德林、王伟。

(2)新集一矿包保责任人:李明、刘中强、郑丽。

(3)新集二矿包保责任人:王正国、彭松、任英乔。

(4)新集三矿包保责任人:陈敬功、许士琴、刘庆君。

(5)口孜东矿包保责任人:孟亚丁、陆友忠、刘东。

(6)板集煤矿包保责任人:孔令武、纪勇、刘杰。

其他单位由所属单位党组织按照要求做好宣传、信访、维稳工作,分管领导为联系领导。

2.包保2.包保组包保组的主要职责 的主要职责

(1)宣传公司政策,围绕信访维稳中心工作,抓好督办落实。

(2)开展调查研究,掌握第一手资料,及时向公司提供阶

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段工作动态,为公司决策提供依据。

(3)指导和协助联系点完成既定的工作目标,解决突出问题,搞好协调服务。

(4)指导和协助联系点处理重大突发事件,维护企业稳定。

(二)建立分组工作落实制度 建立分组工作落实制度

1.宣传工作组(责任人1.宣传工作组。宣传工作组。(责任人:责任人:王世仓、王世仓、刘庆君)刘庆君)

利用各种媒体向全体员工宣传国家宏观经济政策形势,行业发展趋势、企业经营状况,采取的改革新举措,出台的新政策。要求全员、全面、全覆盖。积极引导员工全过程参与到改革中来,参与到政策制定中来。党、政、纪、工、团、妇都要充分发挥作用。一要一要明确工作责任保证宣传效果。宣传工作组要及时将公司一要

深化改革相关政策编制成册,在全公司发布宣传,二级单位党委(直属党总支)和基层各级党组织按照公司编制的宣传材料传达贯彻到每一名职工,并要做好宣传贯彻的确认和反馈记录;二二要突出媒体宣传重点。对《新集导报》由每周一期改版为不定期编印,重点针对公司深化改革的工作举措、重要信息、改革成果、涉及职工利益的各项政策进行原文印发和深入解读;开启电视“深度访谈”栏目,解读各项改革举措,公司党委要求凡是公司网络覆盖范围的电视都要调频到新集电视频道;三三要做好社会舆情监控工作,重点做好网络以及微信、微博、QQ等新媒体的监控,及时收集相关信息并分析研判,对涉及信访维稳工作舆情信息,需要澄清事实的要及时进行舆情发布;四要四要把引导和激发干部职工四要

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在进一步深化改革中,敢于创新新思维、引领再就业、拓展新业务。充分发掘来自一线的典型示范,发挥导向作用。

2.信访工作组2.信访工作组。信访工作组。(责任人:责任人:孔令武、任英乔)

一是设立“董事长在线”专用邮箱和“总经理热线”专用电一是

话,畅通公司高层与基层的声音。每日由公司办公室安排专人收集整理相关信息。设立总经理热线电话,电话号码0554-8668028、0554-8661950,全天候安排人员值班,随时接听、记录职工反馈的相关信息。对董事长在线、总经理热线收集到的相关信息,每日下午16:30前由领导小组办公室统一报公司研究后,做到24小时内向咨询人解答完毕;二二是建立舆情信息日报和周报制度。各二级单位每日向领导小组办公室报告舆情监控情况,各单位每日16:00前,通过内部OA发至“公司信访公司信访、公司信访、退休办副主任任英退休办副主任任英乔”邮箱,公司信访办梳理后,对有价值的重点舆情及时上报领导小组办公室,并通报其他相关部门,对重点提示信息,宣传组将统一编制公司形势宣传材料中,及时共享舆情信息;三三是对排查的问题进行登记造册、分类梳理、逐一建立台帐,第一时间落实责任单位、责任人和解决时限,确保做到各类事件能够“信息获取早、调处化解快、处置行动及时、过程跟踪准确”;四四是畅通信访渠道,认真听取职工诉求。按照公司信访工作总体部署,明确各二级单位党委(直属党总支)书记为信访工作第一责任人,党委副书记为直接责任人,严格落实领导下访及日常接访工作制度,分级建立信访机制,切实做好本单位各项信访工作;五五是切

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实开展职工摸底排查工作。按照全员全覆盖、分管负责、党政同责、失职追责的总体要求,每一名职工都要有党员干部联系,摸清实际情况。

3.维稳工作组(责任人3.维稳工作组。维稳工作组。(责任人:责任人:胡德林、胡德林、李明)李明)

一是建立应急处突机制。应急处突工作必须在公司党委行政一是

统一领导下,依靠政府部门依法进行。要正确把握处置的策略方法,立足疏导化解,避免事态扩大,坚持多策并举,快速处置;二是加强重点人群的管控力度,做到底子清、动向明、控得住。二是

三是加大重点要害部位、岗位,重要物资的监管。能封闭的门岗、三是

楼道、车间要及时封闭,缩小防控区域;增设灯光照明、电子巡更、高清视频监控设施,确保技防设施齐备。真正使“人防、物防、技防”三位一体的防控体系发挥有效作用,严防各类案件的发生。有效控制因工作不到位引发的群众性事件和职工违法犯罪。

4.纪律作风组。 4.纪律作风组(纪律作风组(责任人:责任人:孟亚丁、孟亚丁、派驻纪委书记)派驻纪委书记)

公司进一步深化改革是企业面临生存、关乎职工利益的重大抉择,是步入改革的深水区。各级党组织、全体党员干部、广大职工都要站在全局的高度,以坚定的政治纪律、优良的作风纪律,把思想行动统一到公司党政的决策部署上来;公司执法执纪部门在特别时期要进一步加大问责力度。

公司领导班子成员,包保组成员要全过程参与到联系包保单位,直到改革完成,职工安置分流到位。基层党委、直属党总支(支部)要切实发挥好核心、堡垒作用,维护好稳定,安置好职-20-

工,做好一人一事的思想工作。全体党员、职工代表、团员代表、女工代表要真正起到作用,不仅要坚持改革,参与改革,更要引导职工理解改革,收集和反映职工意见,想方设法解决职工切身利益问题。

在改革过程中,凡是发生消极懒政、怠政的;散布消极言论、编造谣言、蛊惑人心的;闹不团结、影响改革进程的;违反党纪政纪规定在职工中造成恶劣影响的一律从严处罚。

四、工作要求

(一)提高思想认识。提高思想认识。各单位要从讲政治、讲稳定的高度,“种好自留地,守好责任田”,积极落实各项稳控措施和领导小组工作部署,确保公司政治形势稳定、职工队伍稳定。

(二)层层落实责任。层层落实责任。各单位要明确责任分工,各司其职,认真落实各项工作部署,细化工作方案及环节。建立分级负责机制,明确相关人员分工和工作职责;要建立定期简报制度,阶段工作情况各小组要定期向领导小组办公室反馈。

(三)细致排查矛盾。重点排查容易激发矛盾的关键人和事、细致排查矛盾。

容易引发群体性事件的矛盾。对可能引发蓄意滋事、越级上访的重点人员要进行认真梳理排查及时做好防范。要重点排查内部劳务争议方面存在的法律风险,认真做好分流职工的后勤保障工作及后续服务工作;各级党组织做好转岗人员的思想教育工作,并认真做好舆情信息的监控。

(四)畅通信息渠道。畅通信息渠道。要提高风险评估和预警能力,时刻保

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持工作联系,确保信息渠道通畅。建立信访维稳工作汇报制度,领导小组办公室将定期通报各单位工作开展及任务落实情况,并整合信息情报发布预警信息。

国投新集能源股份有限公司办公室 2015年11月6日印发 -22-

国投新集能源股份有限公司文件

国投新集〔2015〕251号

关于公司进一步深化改革的实施意见

各单位:

为应对更加严峻的煤炭市场形势,进一步加大公司改革力度,推动改革走向纵深,全力实现度难关、保生存、谋发展的目标,制订改革实施意见如下:

一、指导思想

以抓改革、保生存、谋发展作为引领方向,积极加快推进公司管理体制、经营机制、人力资源、资本与资产管理、转型发展等改革进程,通过调整与创新生产经营组织机构、变革考核方式、改革经营运行模式、积极开拓市场等途径,真正解放思想、转变

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观念,突破传统管理模式,激发内部市场活力,实施走出去战略,主动参与外部市场竞争,减亏扭亏,打造企业与职工共同体,实现企业转型可持续发展。

二、主要任务

(一)继续优化企业资本与资产结构,通过出让、重组等多种形式,培育多元化市场主体,实现扭亏增盈。

(二)继续改革管理体制,突破传统管理模式,继续加大改革管理体制,调整公司、生产矿井、楚源公司、全资子公司、专业化公司以及实业公司的定位,充分放权,优化考核方式,突出搞活经营,激活和释放各二级单位发展潜能。

(三)继续转换经营管理模式,加大内部市场化进程,并对资源枯竭矿井、亏损矿井和基建矿井实施关、停、缓等措施。

(四)继续提高资金使用效率,通过对二级单位实现资金有偿使用,建立起以资金为抓手的内部市场化运作机制。

(五)继续加大人力资源管理体系改革力度,重新定编定岗定员,盘活人力资源,优化组织架构,完善薪酬分配体系。

(六)全面推进技术经济一体化实施体系,改革和强化技术管理体系建设,进一步推动信息化、自动化、智能化改革成效,提升矿井经济效益和发展质量。

(七)加快走向市场和转型发展步伐。全资子公司、专业化公司、楚源公司、实业公司加快走向市场,开发非煤新项目,提高非煤产业产值,助推企业脱困,实现转型发展。

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三、改革实施意见

(一)解放思想观念 解放思想观念

1.各级领导干部和全体员工要深刻认识当前面临的困难局面和存在的危机;转变传统观念,统一思想,达成共识,齐心协力,共度难关,应对危机;要充分认识到没有思想的解放就没有改革和发展、没有改革和发展就没有生存和出路。

2.各级领导干部要丢掉“等、靠、要”思想,树立自主意识、主动意识、创新意识,带领职工积极面对市场、走向市场、开拓市场。

(二)完善企业体制完善企业体制 企业体制

1.继续研究实施股权激励机制,适时开展公司股权激励计划,将公司效益与职工利益有机结合,充分调动员工积极性。

2.继续研究专业化公司体制结构,在政策允许范围内引入职工持股,实现股份制运营。

3.梳理资本与资产结构,适时处置不良资产,保留优质资产,优化资产组合。

4.建立以主导产业为主的多元化发展布局,公司既有的内部专业公司适时成立全资或混合所有制公司,走向市场。

(三)优化管理体制优化管理体制 管理体制

1.实施总经理负责制。全资子公司、专业化公司、控股子公司、实业公司,实行总经理负责制。对总经理负责制单位只考核、任用总经理,经营班子成员任用由总经理提名,董事会聘任。模

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拟法人制单位经营班子由总经理聘任。

2.充分放权。对总经理负责制单位充分放权,建立责、权、利的对等关系,拥有人事管理权、财务管理权、薪酬分配权、采购权等。公司将制订具体的实施细则。

3.拓展无人化管理。加强公司自动化、智能化建设,坚决取消看管岗,替代重复性手工操作,提升效率。

4.加强服务和监管。建立健全责任追究制度和监察审计制度,加强对总经理负责制单位运营监控和服务,进行正确引导和及时纠偏。

(四)调整经营模式调整经营模式 经营模式

1.实行法人制(或模拟法人制)管理。公司全资子公司、控股子公司,如刘庄矿业、阜阳矿业、设计研究院、智能科技公司、文采酒店等单位作为独立法人子公司,继续实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险;新集二矿、新集医院以及内部专业化公司(如设备维修公司、地勘公司、物流公司、煤炭运销公司等)继续实施内部模拟法人制,实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险。实业公司实行内部模拟法人制,实行自主创业,自主管理,自谋出路,开拓市场,安置职工。公司将制订具体实施细则。

2.继续降本增效。刘庄煤矿、口孜东矿、新集二矿要大胆改革,打破现有管理机制和模式,进一步优化系统、优化组织机构,重新自主定编定岗定员。新集二矿、刘庄煤矿2016年要实现盈利,-4-

口孜东矿2016年要在今年的基础上大幅减亏,智能科技、设计研究院、设备维修公司、物流公司、地勘公司、新集医院、文采酒店要积极开拓外部市场,确保外部市场份额逐年递增,实现盈利。对于扭亏无望的单位,适时采取关闭或转让。

3.建立内部三大市场

(1)建立内部服务市场。公司各二级单位之间以及单位内部可以互相开拓市场,如回采、掘进、安装、拆除、维修等服务,鼓励内部承包,以完全市场经济关系为纽带形成内部市场化运营模式,以市场价或内部指导价进行结算。

(2)建立内部人才市场。建立内部人力资源市场平台,调动人才市场的流动性,供二级单位根据需求实施有偿使用,并鼓励内部人才以一技之长,竞争或取代其他岗位人员。

(3)建立内部资金市场。对总经理负责制单位实行资金有偿使用,建立以资金为主线的模拟市场化运作机制。同时公司制订资金管理实施办法和风险防控办法,广开渠道筹集资金,实行资金管理专人专款项目负责制。 公司将制订具体实施方案。

4.积极开拓外部市场,施走出去战略。鼓励并支持公司内部专业化公司、实业公司自主创业,自谋出路,积极走向外部市场,获取外部市场份额。

5.培育新的效益增长点。对公司现有的资源进行开发利用,如塌陷区、土地等,进行开发利用,发展种植、养殖业,培育新的市场。进一步盘活公司现有资产,对房屋、设备等闲置资产实

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口孜东矿2016年要在今年的基础上大幅减亏,智能科技、设计研究院、设备维修公司、物流公司、地勘公司、新集医院、文采酒店要积极开拓外部市场,确保外部市场份额逐年递增,实现盈利。对于扭亏无望的单位,适时采取关闭或转让。

3.建立内部三大市场

(1)建立内部服务市场。公司各二级单位之间以及单位内部可以互相开拓市场,如回采、掘进、安装、拆除、维修等服务,鼓励内部承包,以完全市场经济关系为纽带形成内部市场化运营模式,以市场价或内部指导价进行结算。

(2)建立内部人才市场。建立内部人力资源市场平台,调动人才市场的流动性,供二级单位根据需求实施有偿使用,并鼓励内部人才以一技之长,竞争或取代其他岗位人员。

(3)建立内部资金市场。对总经理负责制单位实行资金有偿使用,建立以资金为主线的模拟市场化运作机制。同时公司制订资金管理实施办法和风险防控办法,广开渠道筹集资金,实行资金管理专人专款项目负责制。 公司将制订具体实施方案。

4.积极开拓外部市场,施走出去战略。鼓励并支持公司内部专业化公司、实业公司自主创业,自谋出路,积极走向外部市场,获取外部市场份额。

5.培育新的效益增长点。对公司现有的资源进行开发利用,如塌陷区、土地等,进行开发利用,发展种植、养殖业,培育新的市场。进一步盘活公司现有资产,对房屋、设备等闲置资产实

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施对外租赁,增加效益增长点。加快项目储备,重点做好煤干馏、电厂粉煤灰综合利用等新项目,助力公司转型发展。

6.取消外委项目转自营。公司取消外委运营、外委施工、外委修理等外委项目,鼓励内部有能力的单位或个人,在市场价或指导价的基础上进行承接。

7.建立新型实业公司,为安置职工搭建平台。在关停缓矿井区域成立新一实业公司、新凤实业公司、新利实业公司等实体公司,积极走出去,开拓市场,自谋出路,安置职工。

8.生产单位、地面单位、公司机关要打破现有机构设置和管理模式,根据一专多能、工作量饱和程度等进一步优化、精减人员,制订具体实施方案。富余人员一律到人力资源中心待岗、放假或轮流放假。

9.完善分配激励机制。以调动职工积极性为导向,实行多劳多得,提升激励机制。

(五)转换考核方式 转换考核方式

1.公司各二级单位中有收入的单位实行独立核算,以利润为龙头指标进行考核;挂钩单位工资总额。其他无收入的单位实行费用包干制,挂钩公司利润指标及工资总额。公司将制订具体考核办法。

2.全资子公司、专业化公司和实业公司要自行开拓市场,自主经营、自负盈亏,公司只承担其最低工资标准。

(六)实行部分矿井关停缓实行部分矿井关停缓措施关停缓措施 措施

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1.根据市场变化和经营现状,调整部分矿井生产节奏,其中:新集一矿年底前停产,新集三矿年底前闭坑关闭,板集煤矿、杨村煤矿年底前暂缓建设,具体按公司矿井关停缓方案落实。

2.成立公司矿井关停工作领导小组,并实施公司班子成员驻矿(包矿)负责制,负责关停工作的有序推进和安全稳妥。同时各关停缓矿井成立组织机构,实施矿领导包区队负责制。

3.人员安置办法按《国投新集公司人员分流安置暂行办法》执行。

(七)进一步加大楚源公司改革 进一步加大楚源公司改革

楚源公司要加大内部改革力度,制定内部深化改革实施意见,深挖潜力、降本增效、扭亏增盈,2016年实现盈利。

盘活各类资源,扩大和发展矿用产品和支护产品加工、服务业及现代农业等。加快开发粉煤灰综合利用、旅游业、LNG加气站等新项目,积极开拓市场,加快产业结构调整,与外部市场全面接轨,增加经济增长点。

附件:1.国投新集公司矿井关停领导小组

2.国投新集公司人员分流安置暂行办法

3.国投新集公司进一步深化改革宣传信访维稳

工作方案

国投新集能源股份有限公司

2015年11月6日

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附件1

国投新集公司矿井关停工作领导小组

根据公司进一步深化改革工作的需要,经公司研究决定,成立矿井关停领导小组,具体安排如下:

组 长:陈 培

副组长:包正明

成 员:公司高管、公司董事会秘书李钢、楚源公司韦云鹏及关停矿井党政负责人。

领导小组下设办公室,办公室设在经营管理部,赵启全兼任办公室主任,王勇义兼任办公室副主任,负责各工作组材料的汇总、审查,整体工作方案的编制和上报等工作。关停矿井要成立领导小组,全面负责本矿井的关停工作。

领导小组下设八个工作组:

安全管理组:安全管理组:组长:毕昌虎;副组长:马道局;涉及部门:安监局、生产技术部、技术中心办公室等相关部门。负责安全方案、预案等制定实施。

生产基建组:生产基建组:组长:梁袁;副组长:居宪博、朱若军、王修宏;涉及部门技术中心办公室、生产技术部、机电管理部、地测水文部等相关部门。负责基建工程技术论证、关停缓方案制定、设备调剂方案等方案制订。

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技术工作组:技术工作组:组长:王志根;副组长:居宪博、朱若军;涉及部门:技术中心办公室、生产技术部、机电管理部、地测水文部等相关部门。负责关停矿井技术方案的制定和措施的落实、监督、检查。

经营测算组:经营测算组:组长:王丽;副组长:薛银、黄杰;涉及部门:财务部、经营管理部、机电管理部、人力资源部、证券部、资环部等相关部门及各相关矿井。负责、关停矿井的测算,制定整个测算方案。

人员安置组:人员安置组:组长:陈国忠;副组长:赵启全、开晓彬、王勇义;涉及部门:经营管理部、人力资源部、人力资源市场管理中心等相关部门。负责制定人员安置方案及创业就业工作方案。

政策协调组:政策协调组:组长:孙成友;副组长:郝劲松、张伟、倪井喜;涉及部门:资环部、业务发展部、证券部等相关部门。负责相关政策研究,制订上市公司舆情监控方案,做好方案实施时与相关政府、部门的沟通、协调。

维稳宣传保障组:维稳宣传保障组:组长:赵洪波;副组长:陶仁友、王世仓、胡德林;涉及部门:党群工作部、法律顾问室、保卫部、公安分局、人力资源市场管理中心、信访办等部门组成。负责宣传工作方案,维稳工作方案和突发预案的制订。

楚源工作组:楚源工作组:组长:韦云鹏;副组长:刘卫;涉及下属相关部门。负责制定关停物业部测算及人员安置方案。

同时,实行公司高管包矿制度,统筹做好包保矿井的各项工

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作。具体包矿方案如下:

刘庄煤矿由陈培、孙成友、王志根负责。

新集一矿由包正明、马道局、王修宏、陶仁友负责。 新集二矿由梁袁、张伟、周应江负责。

新集三矿由赵洪波、傅先杰、胡新、王世仓负责。

口孜东矿由陈国忠、朱若军、赵启全、王设计负责。 板集煤矿由毕昌虎、居宪博、倪井喜、开晓彬负责。

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附件2

国投新集公司人员分流安置暂行办法

当前煤炭市场形势日益严峻,为度难关、保生存,公司决定进一步推进深化改革工作,实施部分矿井关停缓转,并加快走出去和转型发展战略,经公司四届四次职工代表大会审议通过,制定人员分流安置暂行办法。

一、分流安置的原则

严格执行国家相关法律法规,公平公正地对分流安置职工进行妥善安置,确保员工合法权益。

二、分流安置的政策

(一)离岗待退 离岗待退

距法定退休年龄10年,即:男年满50周岁,女年满40周岁的人员(含管理和技术岗位人员),本着自愿的原则,员工个人申请,单位同意,可以办理离岗待退手续。离岗待退人员需要参加待遇离岗人员资格核查。

员工离岗待退待遇:本企业工龄满10周年(含)者,生活费标准为本人现岗位工资的100%;本企业工龄10年以下者,生活费标准为本人现岗位工资的90%。扣除个人养老、医疗、失业(住房公积金不再扣除)后,个人月度实发金额低于淮南市当年最低工资标准的,由公司予以补齐。离岗待退期间,企业应缴纳的养

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老、医疗、失业、工伤和生育保险由企业按规定缴纳。 离岗待退程序:

1.符合离岗待退人员,必须经员工本人书面申请,单位同意并签字后,报公司人力资源社保服务中心核查申请人资格,审核通过后办理相关手续,通知人力资源部办理人员调动和工资关系转移。

2.办理离岗待退的人员,由人力资源市场管理中心负责协调,将人事工资关系转入公司内部退养人员管理。

3.离岗待退审批程序及相关要求按照国投新集公司有关规定执行。

(二)鼓励提前正退 鼓励提前正退

1.符合特殊工种退休条件的普通员工,满足提前退休条件,经本人申请,公司同意,每提前一年,公司给予奖励1万元(不足一年的,按月折算)。

2.符合特殊工种和女职工退休条件的副主管以上管理人员,满足提前退休条件,经本人书面申请,公司同意,按工人身份提前退休的,每提前一年,公司给予奖励2万元(不足一年的,按月折算)。

3.以上符合特殊工种退休条件的人员,经本人书面申请,所在单位同意后,按退休申报规定报公司社保服务中心汇总初审,提交县人社局审批,人力资源部根据审批结果确定鼓励标准,报公司批准后由社保服务中心执行。

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实施提前退休的员工奖励,以办结正式退休手续,按人社部门审核的年龄为计算基数。

(三)内部待(内部待(轮)岗

对因各种原因,暂时无岗位安置的员工,全部纳入公司人力资源市场管理中心待(轮)岗,所在单位协助市场管理中心共同管理。

内部待(轮)岗期间工资待遇:停止扣缴住房公积金,按离岗前岗位工资标准发放生活费,扣除国家强制性保险个人扣缴部分后低于淮南市最低工资标准70%的,公司给予保底。

建立内部轮岗制度。建立内部轮岗制度。在岗人员要定期与待岗人员进行轮岗,公司人力资源市场管理中心负责做好岗位筛选,公司培训中心负责做好岗前培训工作。

待岗时间暂定三年。凡待岗人员接到返岗通知后,要立即返回单位报到,否则按旷工处理。

(四)内部放假 内部放假

各单位在工作量不饱满、经营亏损严重、矿井出现停产、关闭和缓建时,现在岗人员按放假原则处理。

放假期间首先冲抵本年度年休假并执行年休假待遇。年休假休完后,按岗位工资标准执行放假工资待遇,停止扣缴住房公积金,月应得工资扣除国家强制性保险个人扣缴部分后,低于淮南市最低工资标准的70%的,公司给予保底。月度内轮流放假的,在岗期间按正常考核,放假期间执行放假待遇。

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三、分流安置的方式

由于一次性安置人员较多,公司将采取多种措施,调集各种资源,扶持职工多渠道再就业,达到最大程度的安置。

1.关键岗位、关键岗位、技术和技术和生产骨干逐步充实生产单位生产骨干逐步充实生产单位 单位

对关键岗位、技术和生产骨干,公司将通过竞聘上岗的方式,逐步充实到正在生产的矿井和其他单位的空缺岗位,保证公司的当前安全生产和后续的发展。

2.创立实业公司,创立实业公司,拓展多渠道就业模式 拓展多渠道就业模式

公司将创立实业公司,采取矿井整体托管、工程承包、业务管理、劳务承包和输出等形式,承接公司内部和外部的生产和生活后勤服务。实业公司将积极开拓市场,实行自主管理,自主经营,自谋出路,母公司给予帮扶和支持,多渠道解决职工的就业。

3.成立就业成立就业创业服务中心就业创业服务中心,创业服务中心,搭建就业创业服务平台 搭建就业创业服务平台

公司成立就业创业服务中心,承担就业服务、创业服务、综合事务办理和基本保障落实等具体职能与任务,负责协调促成就业、创业的各项方案的组织落实,监督管理运行状况。就业创业服务中心设立相应机构,依法合规地开展各项活动,搭建就业创业服务平台,实现创业自救,提高职工的生存保障,努力实现再就业。

4.依托三产产业链,依托三产产业链,扩充就业渠道 扩充就业渠道

扩大楚源公司矿用产品加工规模和范围,加快现代农业产业化步伐,扩张服务业区域和市场,谋划新集三矿创业园区,加快-14-

服务业、现代农业、新项目运作步伐,为人员安置提供保障。

5.依托国投集团,依托国投集团,扩大安置范围扩大安置范围 范围

公司将积极与国投集团的下属企业沟通,重点在国投煤炭板块成员企业范围内,实行整建制输送队伍,进行工程承包或托管。对煤炭板块之外的其他成员企业,输出劳务人员或管理人员。

四、相关安置平台建设

1.建立人力资源信息库 建立人力资源信息库

需要分流的人员,划转到人力资源市场管理中心管理,建立个人电子信息档案,对人员基本信息、特长、就业创业意向、家庭情况、联系方式等进行登记,为顺利安置工作提供信息保障。

2.公司给予政策扶公司给予政策扶持

公司将建立政策扶持体系,对凡有意向进行就业创业的单位和个人,都给予平等的政策支持。帮助职工搭建平台,办理相关手续和事务。并保证社会保险的缴纳,保障职工基本生活和社会保险参保。

3.帮助职工提升就业创业技能助职工提升就业创业技能 提升就业创业技能

公司培训中心负责开展转岗培训、技能提升培训等措施,帮助职工提升就业创业技能,促使职工提高或者转换技能,适应岗位需要。

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附件3

国投新集公司进一步深化改革宣传信访

维稳工作方案

根据公司进一步深化改革指导意见,为切实做好当前宣传、信访和维稳工作,保障公司脱困转型、实施走出去战略目标的稳步推进,现就做好宣传、信访、维稳工作制定如下实施意见:

一、组织机构

成立公司进一步深化改革宣传信访维稳工作领导小组。 组 长 长:赵洪波

副组长:副组长:陶仁友、王世仓、胡德林

成 员 员:公司纪委、工会、团委、党群工作部、监察审计室、新集矿区公安分局、信访办、保卫部负责人及各二级单位党委(直属党总支)负责人。

领导小组下设办公室,王世仓同志兼任办公室主任,孟亚丁、孔令武、李明、郑丽、张强、刘庆君同志任办公室副主任,负责落实领导小组工作部署,组织协调各项具体工作的落实。

领导小组下设宣传工作、信访工作、维稳工作、纪律作风四个工作组。

二、工作目标

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坚决贯彻落实公司重大决策,确保进一步深化改革工作稳步推进,全力维护公司政治大局稳定。按照“宣传及时、规范信访、化解情绪、惩治犯罪、维护稳定”的总体目标,及时开展形势政策宣传引导,排查情绪矛盾,全力做好防控,有力保护企业、职工生命财产安全,有效预防和应对当前信访维稳工作中的难点、热点问题,维护稳定的改革、工作、生活秩序。

三、具体措施

(一)建立驻点责任包保制度建立驻点责任包保制度。驻点责任包保制度。

1.建立管理干部联系包保制度1.建立管理干部联系包保制度。宣传信访维稳工作组在公司领导班子联系点的基础上,建立驻点包保制度,强化责任落实。

(1)刘庄煤矿包保责任人:胡锋、胡德林、王伟。

(2)新集一矿包保责任人:李明、刘中强、郑丽。

(3)新集二矿包保责任人:王正国、彭松、任英乔。

(4)新集三矿包保责任人:陈敬功、许士琴、刘庆君。

(5)口孜东矿包保责任人:孟亚丁、陆友忠、刘东。

(6)板集煤矿包保责任人:孔令武、纪勇、刘杰。

其他单位由所属单位党组织按照要求做好宣传、信访、维稳工作,分管领导为联系领导。

2.包保2.包保组包保组的主要职责 的主要职责

(1)宣传公司政策,围绕信访维稳中心工作,抓好督办落实。

(2)开展调查研究,掌握第一手资料,及时向公司提供阶

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段工作动态,为公司决策提供依据。

(3)指导和协助联系点完成既定的工作目标,解决突出问题,搞好协调服务。

(4)指导和协助联系点处理重大突发事件,维护企业稳定。

(二)建立分组工作落实制度 建立分组工作落实制度

1.宣传工作组(责任人1.宣传工作组。宣传工作组。(责任人:责任人:王世仓、王世仓、刘庆君)刘庆君)

利用各种媒体向全体员工宣传国家宏观经济政策形势,行业发展趋势、企业经营状况,采取的改革新举措,出台的新政策。要求全员、全面、全覆盖。积极引导员工全过程参与到改革中来,参与到政策制定中来。党、政、纪、工、团、妇都要充分发挥作用。一要一要明确工作责任保证宣传效果。宣传工作组要及时将公司一要

深化改革相关政策编制成册,在全公司发布宣传,二级单位党委(直属党总支)和基层各级党组织按照公司编制的宣传材料传达贯彻到每一名职工,并要做好宣传贯彻的确认和反馈记录;二二要突出媒体宣传重点。对《新集导报》由每周一期改版为不定期编印,重点针对公司深化改革的工作举措、重要信息、改革成果、涉及职工利益的各项政策进行原文印发和深入解读;开启电视“深度访谈”栏目,解读各项改革举措,公司党委要求凡是公司网络覆盖范围的电视都要调频到新集电视频道;三三要做好社会舆情监控工作,重点做好网络以及微信、微博、QQ等新媒体的监控,及时收集相关信息并分析研判,对涉及信访维稳工作舆情信息,需要澄清事实的要及时进行舆情发布;四要四要把引导和激发干部职工四要

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在进一步深化改革中,敢于创新新思维、引领再就业、拓展新业务。充分发掘来自一线的典型示范,发挥导向作用。

2.信访工作组2.信访工作组。信访工作组。(责任人:责任人:孔令武、任英乔)

一是设立“董事长在线”专用邮箱和“总经理热线”专用电一是

话,畅通公司高层与基层的声音。每日由公司办公室安排专人收集整理相关信息。设立总经理热线电话,电话号码0554-8668028、0554-8661950,全天候安排人员值班,随时接听、记录职工反馈的相关信息。对董事长在线、总经理热线收集到的相关信息,每日下午16:30前由领导小组办公室统一报公司研究后,做到24小时内向咨询人解答完毕;二二是建立舆情信息日报和周报制度。各二级单位每日向领导小组办公室报告舆情监控情况,各单位每日16:00前,通过内部OA发至“公司信访公司信访、公司信访、退休办副主任任英退休办副主任任英乔”邮箱,公司信访办梳理后,对有价值的重点舆情及时上报领导小组办公室,并通报其他相关部门,对重点提示信息,宣传组将统一编制公司形势宣传材料中,及时共享舆情信息;三三是对排查的问题进行登记造册、分类梳理、逐一建立台帐,第一时间落实责任单位、责任人和解决时限,确保做到各类事件能够“信息获取早、调处化解快、处置行动及时、过程跟踪准确”;四四是畅通信访渠道,认真听取职工诉求。按照公司信访工作总体部署,明确各二级单位党委(直属党总支)书记为信访工作第一责任人,党委副书记为直接责任人,严格落实领导下访及日常接访工作制度,分级建立信访机制,切实做好本单位各项信访工作;五五是切

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实开展职工摸底排查工作。按照全员全覆盖、分管负责、党政同责、失职追责的总体要求,每一名职工都要有党员干部联系,摸清实际情况。

3.维稳工作组(责任人3.维稳工作组。维稳工作组。(责任人:责任人:胡德林、胡德林、李明)李明)

一是建立应急处突机制。应急处突工作必须在公司党委行政一是

统一领导下,依靠政府部门依法进行。要正确把握处置的策略方法,立足疏导化解,避免事态扩大,坚持多策并举,快速处置;二是加强重点人群的管控力度,做到底子清、动向明、控得住。二是

三是加大重点要害部位、岗位,重要物资的监管。能封闭的门岗、三是

楼道、车间要及时封闭,缩小防控区域;增设灯光照明、电子巡更、高清视频监控设施,确保技防设施齐备。真正使“人防、物防、技防”三位一体的防控体系发挥有效作用,严防各类案件的发生。有效控制因工作不到位引发的群众性事件和职工违法犯罪。

4.纪律作风组。 4.纪律作风组(纪律作风组(责任人:责任人:孟亚丁、孟亚丁、派驻纪委书记)派驻纪委书记)

公司进一步深化改革是企业面临生存、关乎职工利益的重大抉择,是步入改革的深水区。各级党组织、全体党员干部、广大职工都要站在全局的高度,以坚定的政治纪律、优良的作风纪律,把思想行动统一到公司党政的决策部署上来;公司执法执纪部门在特别时期要进一步加大问责力度。

公司领导班子成员,包保组成员要全过程参与到联系包保单位,直到改革完成,职工安置分流到位。基层党委、直属党总支(支部)要切实发挥好核心、堡垒作用,维护好稳定,安置好职-20-

工,做好一人一事的思想工作。全体党员、职工代表、团员代表、女工代表要真正起到作用,不仅要坚持改革,参与改革,更要引导职工理解改革,收集和反映职工意见,想方设法解决职工切身利益问题。

在改革过程中,凡是发生消极懒政、怠政的;散布消极言论、编造谣言、蛊惑人心的;闹不团结、影响改革进程的;违反党纪政纪规定在职工中造成恶劣影响的一律从严处罚。

四、工作要求

(一)提高思想认识。提高思想认识。各单位要从讲政治、讲稳定的高度,“种好自留地,守好责任田”,积极落实各项稳控措施和领导小组工作部署,确保公司政治形势稳定、职工队伍稳定。

(二)层层落实责任。层层落实责任。各单位要明确责任分工,各司其职,认真落实各项工作部署,细化工作方案及环节。建立分级负责机制,明确相关人员分工和工作职责;要建立定期简报制度,阶段工作情况各小组要定期向领导小组办公室反馈。

(三)细致排查矛盾。重点排查容易激发矛盾的关键人和事、细致排查矛盾。

容易引发群体性事件的矛盾。对可能引发蓄意滋事、越级上访的重点人员要进行认真梳理排查及时做好防范。要重点排查内部劳务争议方面存在的法律风险,认真做好分流职工的后勤保障工作及后续服务工作;各级党组织做好转岗人员的思想教育工作,并认真做好舆情信息的监控。

(四)畅通信息渠道。畅通信息渠道。要提高风险评估和预警能力,时刻保

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持工作联系,确保信息渠道通畅。建立信访维稳工作汇报制度,领导小组办公室将定期通报各单位工作开展及任务落实情况,并整合信息情报发布预警信息。

国投新集能源股份有限公司办公室 2015年11月6日印发 -22-


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