关于深入开展“创先争优”活动
实施方案
为进一步加强和创新我局党建工作，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，按照县委组织部、县委宣传部及机关党工委“关于在全县基层党组织和广大党员干部中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动”通知的要求，结合我局工作实际，制定活动实施方案。
一、 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“创新与项目建设年”为主线，紧紧围绕“新型工业化基地、旅游度假胜地、城乡一体化样板”三大定位，深入开展“创先争优”活动。充分发挥商务系统基层党组织和党员干部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，不断加强基层党组织建设，为推进我县商务事业科学发展、跨越式发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证。
二、活动形式及推进措施
根据县委总体部署，结合工作实际，确定以“创先争优讲奉献，提升能力促服务”为此次活动主题。
“创先争优”活动是一项涉及广泛、内容丰富的系统工程，必须重点抓好七项子活动，即“上党课、强党性”活动、“爱岗位、讲奉献”活动、“转作风、促服务”活动、“亮身份、树形象”活动、“树典型、抓示范”活动、“抓行风、促廉政”活动和“提素质、创业绩”活动。一是结合“三日一网”制度认真组织开展多种形式的党性教育活动。继续以《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》“三本书”为主要辅导教材，组织开展学习。在学习过程中要采取领导带学、通读普学、要点精学、宣讲导学、活动融学等多种形式进行；开展“主题课堂”活动。局领导结合自身工作实际撰写授课提纲至少向全局人员或全体党
员做两次党性教育报告；请老领导、老同志“回家讲”，请优秀党员干部“交流讲”，用身边事教育身边人，进一步提高党性教育的针对性和实效性；开展大讨论活动，教育和引导全局干部职工树立职责意识，珍惜岗位荣誉，自觉做到比学习、比工作、比奉献；开展党性分析活动。在学习讨论的基础上，以党小组召开党性分析评议会，每名党员干部要撰写一篇党性分析报告，查摆个人在思想和工作中存在的问题，剖析原因，并提出改进措施。二是有效组织好“党员活动日”活动。局党支部在“七一”开展重温入党誓言、回顾党的成就、争唱红色歌曲、开展党的理论知识竞赛和参观爱国主义教育基地等活动，对党员进行全面党风党性教育。三是认真开展党性分析评议活动。局党支部要每个月组织一次生活会、党员民主评议会等认真开展党性分析活动。通过撰写党性分析材料、开展批评与自我批评，帮助每一位党员干部查找党性方面存在的问题。四是认真开展岗位奉献活动。大力弘扬岗位奉献精神是“创先争优”的具体体现，更是树立党的良好形象，提高党的执政能力的迫切要求。我局将深入开展“岗位奉献”活动，继续坚持“白加黑”、“五加二”的工作精神确保圆满完成招商引资指标、市场秩序繁荣稳定、现代服务业提升与发展及县委县政府临时交办的各项工作任务。五是结合“领导干部结对扶贫”活动，继续加大对所帮扶村、结对户的帮扶解困力度，在“春节”、“五一”、“国庆”等节日，组织党员干部深入联系村、户解决其实际问题，为他们多做好事实事，让党员干部在帮民富、解民忧、惠民生的实践中得到党性锻炼。六是有序组织党员参加社会志愿者活动。我局将充分利用节假日时间继续组织党员积极参与惠及社会的各种志愿者公益活动，开展义务植树、街道清扫、法律宣传、科技普及慰问帮扶困难群众等志愿服务活动，进一步树立党员在群众中的良好形象。七是切实转变工作作风。局机关要紧紧围绕讲党性、重品行、做表率活动，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限期办结制等制度，定期组织党员开展“三查三看”（即查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、严重影响机关形象和声誉等问题；查
工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责等问题；查能力素质，看是否存在不符合、不适应、工作岗位要求等问题）活动，全面改进机关作风，不断提高机关效能。八是认真开展“亮身份、树形象”活动，在全体党员干部中提倡持证上岗、明确工作标识、公布监督电话等方式自觉接受群众监督。要通过党员自评、群众测评，支部审评等方法，对表现突出，成绩显著，效果明显的党员授予模范岗、示范窗户，优秀党员、技能标兵等荣誉称号，在全体干部职工中树典型、抓示范，为我局积极营造良好的“创先争优”环境。九是坚持把反腐倡廉教育作为廉政建设和行风建设的一项重要工作来抓。首先是强化日常教育。采取集中学习与个人自学相结合的方式，把反腐倡廉教育纳入年度干部政治学习和党组学习计划之中。组织班子成员及科室干部认真学习《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等重要规定,从思想深处筑起抵制各种腐蚀的防线，提高全局党员干部依法行政、廉洁从政的自觉性。其次是进行典型教育。通过学习讨论正反面典型，有针对性地进行教育，促使全局同志做到政治上清醒，工作上清正，生活上清白，经济上清楚，自觉做到自警、自省、自励、自重，不发生一起因机关干部吃、拿、卡、要造成的投诉事件。深入开展廉政教育，引导机关党员干部模范遵守党的纪律和国家的法律法规，认真践行全心全意为人民服务的宗旨切实做到廉洁奉公、勤政为民。
三、阶段划分及时间安排
“创先争优”活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的有效平台，我们既要立足长远常抓不懈， 也要明确阶段性目标任务集中抓。着重围绕迎接建党90周 年开展活动，在局机关树立一批优秀党员典型、先进事迹。到2011年7月前，建立和完善局党支部及党员创先争优工作机制。根据县委统一部署，我局此次活动共分为四个阶段：
（一）动员部署阶段。主要工作是成立领导小组、召开动员会、确定活动目标和主题、制定活动方案，并将此次活动与创建学习型党组织活动有机结合起来，努力提升广大党员的学习力、创造力和竞争力。
（二）全面推进阶段。主要工作是深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真组织党员干部学习四中全会《决定》和胡锦涛同志的重要讲话，活动领导小组办公室要按计划组织全体党员干部职工认真学习领会“三本书”，切实践行科学发展观。要紧紧依托隆重纪念建党90周年之契机，切实加强革命传统教育和党性、党风党纪教育，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口和评选先进股室等活动形式，充分调动党组织和党员的先锋模范作用，不断增强和提高党员干部为党的事业奋斗终身的思想觉悟。
（三）深化提升阶段。主要工作是进一步深化对党的十七大精神和科学发展观重要论述的学习和理解，充分结合商务工作实际，认真找出制约本单位发展的矛盾和原因，制定出切实可行的整改方案和对应措施，全面推动我局各项工作任务提档次上水平。
（四）总结完善阶段。主要是认真全面总结开展学习实践科学发展观活动以来本单位学习实践活动的经验和教训，不断探索和完善本单位科学发展行之有效的机制体制，通过全局开展创先争优活动带动本单位各项工作的全面提高。
四、“创先争优”基本内容和评比条件
创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力争当“五个模范”，即自觉学习的模范、爱岗敬业的模范、服务群众的模范、执行政策的模范、遵纪守法的模范。
（一）先进基层党组织的条件
1、深入学习领会党的路线、方针、政策，坚持“一个中心，两个基本点”不动摇，积极带领党员干部出色完成各项工作任务，在推动本单位三个文明建设方面成绩显著。
2、支部班子能够坚持党的民主集中制，团结协调，作风正派，工作扎实，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在群众中威信高。
3、所在党组织的制度健全，对党员教育、管理、监督有力，党的各项工作落实全部到位。开展“创先争优”活动扎实有效，党员能较好地发挥先锋模范作用。
4、党的思想政治工作能结合党员工作实际，效果显著。
5、坚持党性原则，奉公守法，清政廉洁。对本单位、本部门的不正之风敢抓敢管，工作、服务方向正确，党群、干群关系融洽。
（二）优秀共产党员条件
1、必须是中国共产党正式党员，严格遵守《党章》和履行党员的各项义务。
2、具有坚定的共产主义信念和理想，坚持党的基本路线，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。
3、积极投身改革，求实奋进，出色完成党组织交给的各项审计任务，成绩突出。
4、全心全意为人民服务，能正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，能为维护国家集体利益不惜牺牲个人 利益。
5、坚持党性原则，作风正派，遵纪守法，公正廉洁，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。
6、有较高的政治素质、文化知识、理论水平、业务技能，工作能力突出，成绩显著。
五、组织领导
（一）加强领导，明确责任。局成立由局长任组长的活动领导小组，下设办公室，具体负责整个活动的组织部署、落实、督促和考核等工作。主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，同时成立综合组、宣传组和督导组，各组要明确各自责任，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。
（二）强化宣传，营造氛围。充分运用多种形式，大力宣传关于开展创先争优活动的重要意义、总体要求、方法步骤，宣传各行各业的先锋党员干部事迹，宣传注重用身边典
型教育引导身边人，在全局营造学习先进、崇尚先进、争当先进的舆论氛围。
（三）突出特色，探索创新。按照县委的总体部署，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，根据局的实际，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。
（四）严格督查，狠抓落实。局成立专门督导组定期对活动推进情况进行检查调度，对各科室、每个党员干部履职尽责、岗位作为情况进行督查、通报，并与年度绩效考核挂钩。对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。
关于深入开展“创先争优”活动
实施方案
为进一步加强和创新我局党建工作，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，按照县委组织部、县委宣传部及机关党工委“关于在全县基层党组织和广大党员干部中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动”通知的要求，结合我局工作实际，制定活动实施方案。
一、 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“创新与项目建设年”为主线，紧紧围绕“新型工业化基地、旅游度假胜地、城乡一体化样板”三大定位，深入开展“创先争优”活动。充分发挥商务系统基层党组织和党员干部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，不断加强基层党组织建设，为推进我县商务事业科学发展、跨越式发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证。
二、活动形式及推进措施
根据县委总体部署，结合工作实际，确定以“创先争优讲奉献，提升能力促服务”为此次活动主题。
“创先争优”活动是一项涉及广泛、内容丰富的系统工程，必须重点抓好七项子活动，即“上党课、强党性”活动、“爱岗位、讲奉献”活动、“转作风、促服务”活动、“亮身份、树形象”活动、“树典型、抓示范”活动、“抓行风、促廉政”活动和“提素质、创业绩”活动。一是结合“三日一网”制度认真组织开展多种形式的党性教育活动。继续以《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》“三本书”为主要辅导教材，组织开展学习。在学习过程中要采取领导带学、通读普学、要点精学、宣讲导学、活动融学等多种形式进行；开展“主题课堂”活动。局领导结合自身工作实际撰写授课提纲至少向全局人员或全体党
员做两次党性教育报告；请老领导、老同志“回家讲”，请优秀党员干部“交流讲”，用身边事教育身边人，进一步提高党性教育的针对性和实效性；开展大讨论活动，教育和引导全局干部职工树立职责意识，珍惜岗位荣誉，自觉做到比学习、比工作、比奉献；开展党性分析活动。在学习讨论的基础上，以党小组召开党性分析评议会，每名党员干部要撰写一篇党性分析报告，查摆个人在思想和工作中存在的问题，剖析原因，并提出改进措施。二是有效组织好“党员活动日”活动。局党支部在“七一”开展重温入党誓言、回顾党的成就、争唱红色歌曲、开展党的理论知识竞赛和参观爱国主义教育基地等活动，对党员进行全面党风党性教育。三是认真开展党性分析评议活动。局党支部要每个月组织一次生活会、党员民主评议会等认真开展党性分析活动。通过撰写党性分析材料、开展批评与自我批评，帮助每一位党员干部查找党性方面存在的问题。四是认真开展岗位奉献活动。大力弘扬岗位奉献精神是“创先争优”的具体体现，更是树立党的良好形象，提高党的执政能力的迫切要求。我局将深入开展“岗位奉献”活动，继续坚持“白加黑”、“五加二”的工作精神确保圆满完成招商引资指标、市场秩序繁荣稳定、现代服务业提升与发展及县委县政府临时交办的各项工作任务。五是结合“领导干部结对扶贫”活动，继续加大对所帮扶村、结对户的帮扶解困力度，在“春节”、“五一”、“国庆”等节日，组织党员干部深入联系村、户解决其实际问题，为他们多做好事实事，让党员干部在帮民富、解民忧、惠民生的实践中得到党性锻炼。六是有序组织党员参加社会志愿者活动。我局将充分利用节假日时间继续组织党员积极参与惠及社会的各种志愿者公益活动，开展义务植树、街道清扫、法律宣传、科技普及慰问帮扶困难群众等志愿服务活动，进一步树立党员在群众中的良好形象。七是切实转变工作作风。局机关要紧紧围绕讲党性、重品行、做表率活动，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限期办结制等制度，定期组织党员开展“三查三看”（即查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、严重影响机关形象和声誉等问题；查
工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责等问题；查能力素质，看是否存在不符合、不适应、工作岗位要求等问题）活动，全面改进机关作风，不断提高机关效能。八是认真开展“亮身份、树形象”活动，在全体党员干部中提倡持证上岗、明确工作标识、公布监督电话等方式自觉接受群众监督。要通过党员自评、群众测评，支部审评等方法，对表现突出，成绩显著，效果明显的党员授予模范岗、示范窗户，优秀党员、技能标兵等荣誉称号，在全体干部职工中树典型、抓示范，为我局积极营造良好的“创先争优”环境。九是坚持把反腐倡廉教育作为廉政建设和行风建设的一项重要工作来抓。首先是强化日常教育。采取集中学习与个人自学相结合的方式，把反腐倡廉教育纳入年度干部政治学习和党组学习计划之中。组织班子成员及科室干部认真学习《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等重要规定,从思想深处筑起抵制各种腐蚀的防线，提高全局党员干部依法行政、廉洁从政的自觉性。其次是进行典型教育。通过学习讨论正反面典型，有针对性地进行教育，促使全局同志做到政治上清醒，工作上清正，生活上清白，经济上清楚，自觉做到自警、自省、自励、自重，不发生一起因机关干部吃、拿、卡、要造成的投诉事件。深入开展廉政教育，引导机关党员干部模范遵守党的纪律和国家的法律法规，认真践行全心全意为人民服务的宗旨切实做到廉洁奉公、勤政为民。
三、阶段划分及时间安排
“创先争优”活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的有效平台，我们既要立足长远常抓不懈， 也要明确阶段性目标任务集中抓。着重围绕迎接建党90周 年开展活动，在局机关树立一批优秀党员典型、先进事迹。到2011年7月前，建立和完善局党支部及党员创先争优工作机制。根据县委统一部署，我局此次活动共分为四个阶段：
（一）动员部署阶段。主要工作是成立领导小组、召开动员会、确定活动目标和主题、制定活动方案，并将此次活动与创建学习型党组织活动有机结合起来，努力提升广大党员的学习力、创造力和竞争力。
（二）全面推进阶段。主要工作是深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真组织党员干部学习四中全会《决定》和胡锦涛同志的重要讲话，活动领导小组办公室要按计划组织全体党员干部职工认真学习领会“三本书”，切实践行科学发展观。要紧紧依托隆重纪念建党90周年之契机，切实加强革命传统教育和党性、党风党纪教育，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口和评选先进股室等活动形式，充分调动党组织和党员的先锋模范作用，不断增强和提高党员干部为党的事业奋斗终身的思想觉悟。
（三）深化提升阶段。主要工作是进一步深化对党的十七大精神和科学发展观重要论述的学习和理解，充分结合商务工作实际，认真找出制约本单位发展的矛盾和原因，制定出切实可行的整改方案和对应措施，全面推动我局各项工作任务提档次上水平。
（四）总结完善阶段。主要是认真全面总结开展学习实践科学发展观活动以来本单位学习实践活动的经验和教训，不断探索和完善本单位科学发展行之有效的机制体制，通过全局开展创先争优活动带动本单位各项工作的全面提高。
四、“创先争优”基本内容和评比条件
创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力争当“五个模范”，即自觉学习的模范、爱岗敬业的模范、服务群众的模范、执行政策的模范、遵纪守法的模范。
（一）先进基层党组织的条件
1、深入学习领会党的路线、方针、政策，坚持“一个中心，两个基本点”不动摇，积极带领党员干部出色完成各项工作任务，在推动本单位三个文明建设方面成绩显著。
2、支部班子能够坚持党的民主集中制，团结协调，作风正派，工作扎实，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在群众中威信高。
3、所在党组织的制度健全，对党员教育、管理、监督有力，党的各项工作落实全部到位。开展“创先争优”活动扎实有效，党员能较好地发挥先锋模范作用。
4、党的思想政治工作能结合党员工作实际，效果显著。
5、坚持党性原则，奉公守法，清政廉洁。对本单位、本部门的不正之风敢抓敢管，工作、服务方向正确，党群、干群关系融洽。
（二）优秀共产党员条件
1、必须是中国共产党正式党员，严格遵守《党章》和履行党员的各项义务。
2、具有坚定的共产主义信念和理想，坚持党的基本路线，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。
3、积极投身改革，求实奋进，出色完成党组织交给的各项审计任务，成绩突出。
4、全心全意为人民服务，能正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，能为维护国家集体利益不惜牺牲个人 利益。
5、坚持党性原则，作风正派，遵纪守法，公正廉洁，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。
6、有较高的政治素质、文化知识、理论水平、业务技能，工作能力突出，成绩显著。
五、组织领导
（一）加强领导，明确责任。局成立由局长任组长的活动领导小组，下设办公室，具体负责整个活动的组织部署、落实、督促和考核等工作。主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，同时成立综合组、宣传组和督导组，各组要明确各自责任，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。
（二）强化宣传，营造氛围。充分运用多种形式，大力宣传关于开展创先争优活动的重要意义、总体要求、方法步骤，宣传各行各业的先锋党员干部事迹，宣传注重用身边典
型教育引导身边人，在全局营造学习先进、崇尚先进、争当先进的舆论氛围。
（三）突出特色，探索创新。按照县委的总体部署，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，根据局的实际，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。
（四）严格督查，狠抓落实。局成立专门督导组定期对活动推进情况进行检查调度，对各科室、每个党员干部履职尽责、岗位作为情况进行督查、通报，并与年度绩效考核挂钩。对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。