中共安龙县委 安龙县人民政府
（2016年2月18日）
尊敬的敬贵书记、督查组各位领导：
根据州委办、州政府办《关于对各县（市）、义龙试验区脱贫攻坚有关工作进行督查的通知》（州办发电〔2016〕9号）要求，现我就安龙县脱贫攻坚相关工作开展情况汇报作如下汇报，不当之处，敬请批评指正。
一、成立脱贫攻坚指挥部及工作运行情况
（一）及时成立县级脱贫攻坚指挥机构。安龙县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，将脱贫攻坚工作作为统领“十三五”全县经济社会发展的首要战略任务来抓，县委、县政府多次召开会议研究部署相关工作。于2016年1月4日成立了由县委书记钱正浩和县委副书记、县人民政府县长蔡平任组长的“双组长”大扶贫战略行动工作领导小组，领导小组下设“脱贫攻坚指挥部”。由县委副书记、县人民政府县长蔡平担任指挥长，县委常委、县委组织部部长王玲，县委常委、县政府常务副县长冉隆斌，县政府副县长韦世欧任副指挥长。明确了指挥部内设机构和办公人员。
（二）及时挂牌成立脱贫攻坚指挥部并履行工作职责。我县于2016年2月3日挂牌成立脱贫攻坚指挥部，指挥部下设五个组，分别为综合协调组、文字材料组、项目攻坚组、督促检查组、宣传研究组。从县委党建办、县小康中心、县创建办、县扶贫办、县移民局和相关部门及镇（街道）抽调54人到指挥部集中统一办公。目前已安排185万元作为脱贫攻坚指挥部工作经费，以保障指挥部各项工作正常运转。
（三）及时成立镇（街道）级指挥机构。各镇（街道）已全部成立相应的“双组长”工作领导小组，抽调精兵强将组建了脱贫攻坚指挥部，并将领导小组和指挥机构延深到了村和社区。
二、贫困人口精准识别“回头看”工作开展情况
（一）早安排早部署，及时开展“回头看”工作。我县于2015年10月初安排部署全县精准识别“回头看”工作，要求各镇（街道）严格按照“挤出水分，查缺补漏，找准对象”要求，准确分析掌握贫困户致贫原因，解决好“扶持谁”的问题。严格执行好“两公示一公告”工作程序；按照“六个精准”、“五个一批”要求，完善贫困村和贫困户的基本情况、帮扶计划和急需帮扶的问题等“信息平台”数据及档案资料，并按年度拟定帮扶项目，以解决好“怎么扶”的问题及帮扶责任人力量；健全帮扶机制，落实帮扶责任，解决好“谁来扶”的问题；提高扶贫项目和资金使用的精准度，集中瞄准贫困村、贫困户。强化精准扶贫建档立卡档案资料管理，建立有序完善建档立卡指标体系，探索建立扶贫开发大数据分析应用平台。
（二）多次召开会议，及时调度研究工作存在的问题。2015年12月30日下午全州贫困人口精准识别“回头看”工作培训大会召开后，县委、县政府高度重视，于12月31日晚立即再次召开“安龙县贫困人口精准识别‘回头看’工作动员大会”，对精准识别“回头看”工作进行了更全面的安排部署。1月19日下午，县委、县政府再次召开“安龙县脱贫攻坚工作推进会”，对精准识别“回头看”工作进行了调度，并对下一阶段工作进行了安排部署。同时由县委督查室牵头，县扶贫办、县民政局、县监察局等单位配合，加强监督检查，强化脱贫攻坚工作的自查和抽查，督促“回头看”工作如期完成目标任务。充分利用“大数据”平台，采取“六查六看”方式对全县精准扶贫工作督促检查，将精准扶贫工作纳入党建约谈、目标绩效考核、干部召回管理和评选评优、提拔使用、职称、晋升职级的重要依据。对党政一把手不亲自研究部署、工作不落实、措施不到位、欺上瞒下、搞“数字脱贫”的，对工作推诿扯皮、应付了事、弄虚作假的工作人员，从严问责。
（三）强化督促检查，确保工作开展质量。2月1日，我县安排部署对全县“回头看”工作进行交叉检查，全县9个镇、3个街道140个村实行全覆盖的检查，每个村抽取5户实地入户调查，每个镇（街道）抽取2个村10户进行量化评分，打出成绩单。通过采取镇（街道）自看自查、县政府织组力量到全县9个镇、街道听取汇报、暗访抽查、民生督查等方式，对我县精准扶贫建档立卡识别程序、识别对象、帮扶措施、脱贫需求及各项数据指标项开展全方位的检查，进一步提高了我县精准扶贫“精准度”，为脱贫攻坚工作打下了坚实的基础，为我县“十三五”规划提供有效的“第一手”资料，确保2018年全面脱贫做好做足充分准备。
截至目前，全县精准识别“回头看”前期工作已全部完成，各种表卡和图片、影像等资料已全部收集到各镇（街道）扶贫工作站，数据录入已全部结束，“回头看”工作进入全面复核阶段。全县6个镇、3个街道共有贫困村77个（2015年已出列8个村），识别出贫困户11356户，贫困人口37183人(不含义龙试验区)。
三、2016年第一批易地扶贫搬迁项目开工建设情况
安龙县2016年第一批易地扶贫搬迁项目选址位于龙山镇新场坝，搬迁安置212户730人，其中贫困人口453人，属于50户以下贫困发生率在50%以上的自然寨子整体搬迁。项目总投资4380万元，其中住房投资2920万元，配套基础设施1460万元。资金来源为：中央预算内补助资金362万元，省扶贫开发投资有限公司3614万元，农户自筹资金404万元。目前该项目已完成安置点的土地征收工作，场平、路网等建设目前已完成，安置点住房规划设计正在编制中，计划二月下旬正式启动住房工程主体建设。
四、精准脱贫“五人小组”工作开展情况
（一）扎实开展驻村工作。我县2015年由民进中央、省、州、县、镇（街道）共468名干部（含大学毕业生和农村知识青年）组建成93个同步小康驻村工作组在全县93个重点帮扶村开展帮扶工作，向全县140个村（居）选派了第一书记（含10个县城社区支部）。驻村工作组和第一书记服从大局、认真履职、主动担当，积极帮助所驻村（居）理清发展思路、积极争取项目发展产业，结合实际为民办实事，把扶贫开发作为“第一民生工程”来抓，确保精准落实，扶贫扶到位，切实解决服务群众“最后一公里”问题。2015年9月29日，全省民宗委系统党建扶贫暨“同步小康”驻村工作现场会在笃山梨树村召开，标志着省民宗委2013-2015年度党建扶贫暨“同步小康”驻村工作取得阶段性成效，也标志着省直集团帮扶安龙县取得了丰硕成果。截止目前，全县同步小康驻村工作组和“第一书记”进村入户走访群众60300余人，排查化解矛盾纠纷145起，解决问题和困难137个，办实事好事205件。帮助谋思路出点子565条，协调帮扶资金510余万元，协调项目122个。协助实施一事一议105公里、美丽乡村建设近200公里、安装自来水管74.4公里，解决了群众生产生活问题。2016年2月14日，春节收假后，所有“五人小组”成员已经全部下到各镇（街道），进村入户开展相关工作。
（二）充分发挥自身优势，积极开展农校对接工作。“五人小组”采取“学校+农户、学校+合作社(公司)+农户”的运作模式，建立各种合同、产品供销台帐，并将“农校对接”纳入对单位目标绩效考核范围，让实施“农校对接”的每个环节都有部门抓，使农民增收与学校受益实现双赢。全县共61所学校开展“农校对接”工作，截至目前，累计签订338份供应协议，其中与20个合作社签订61份协议，签约精准扶贫户728户交易金额460余万元，惠及农户242户859人，其中贫困户105户368人，学校食堂向签约合作社及农户已购买326万元的农畜产品。同时，整合农业、扶贫等部门项目资金700多万元，目前总资金累计完成金额达到1182.6万元。
（三）认真开展消灭“空壳村”试点工作。“五人小组”采取多种措施，狠抓工作落实，推进“空壳村”试点各项工作开展。截止11月中旬，有集体经济积累的村72个，其中：5000元以下9个，5000元-1万元2个，1万元-3万元14个，3万元-5万元31个，5万元-10万元10个，10万元-20万元7个，20万元以上11个；无集体经济积累的村68个。集体经济积累达3万元以上的59个村中，占总村数的42.1%。
五、扶贫投资开发有限责任公司成立情况
我县于2016年1月29日挂牌成立“安龙县伟业城市建设开发有限公司”，由该公司全权负责脱贫攻坚投融资主体，承接上级扶贫开发和易地扶贫搬迁相关建设资金，目前已承接和融资8.5亿元。
六、镇（街道）扶贫工作站人员充实情况
我县高度重视镇（街道）扶贫工作站的建设工作，根据工作需要，及时调整充实扶贫工作站人员，确保满足开展大扶贫工作的人力需求。目前全县6个镇、3个街道均已充实配齐扶贫工作站人员，每个镇（街道）扶贫工作站人员均达6人以上，其中招提街道达10人。
七、村（社区）组建合作社（公司）情况
近年来，我县农民专业合作社发展迅速，经营范围从最初的种植业、养殖业向农产品加工、供销流通、旅游开发、农技服务等多个方面、多个行业发展。截至目前，我县注册登记的农民专业合作社达394家, 其中：种植业252家，占63.95%；养殖业98家，占23.52%；其他 44家，占 11.16%；村（社区）组建合作社92家，占23.35%。注册资金81807.38万元，共有成员4104 余人，其中，精准贫困对象1864人，占总成员数的45.4%。截至目前，我县已经利用财政扶贫资金与农望农民专业合作社、荷都门业、贵州安庆菌农业科技有限公司、安龙县西成秀树有限公司等企业和合作社合作，采取用财政扶贫资金建生产大棚和入股的方式，所有权归村集体，村民入棚生产的方式参与企业生产，实现了村民变股民。目前，我县正在积极探索建村级扶贫帐户的可行性。
下步工作中，安龙县委、县政府将在州委、州政府和州脱贫攻坚指挥部的正确领导下，全面贯彻上级脱贫攻坚相关决策部署，查找工作中存在的问题和不足，进一步健全脱贫攻坚指挥调度系统和工作机制，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
中共安龙县委 安龙县人民政府
（2016年2月18日）
尊敬的敬贵书记、督查组各位领导：
根据州委办、州政府办《关于对各县（市）、义龙试验区脱贫攻坚有关工作进行督查的通知》（州办发电〔2016〕9号）要求，现我就安龙县脱贫攻坚相关工作开展情况汇报作如下汇报，不当之处，敬请批评指正。
一、成立脱贫攻坚指挥部及工作运行情况
（一）及时成立县级脱贫攻坚指挥机构。安龙县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，将脱贫攻坚工作作为统领“十三五”全县经济社会发展的首要战略任务来抓，县委、县政府多次召开会议研究部署相关工作。于2016年1月4日成立了由县委书记钱正浩和县委副书记、县人民政府县长蔡平任组长的“双组长”大扶贫战略行动工作领导小组，领导小组下设“脱贫攻坚指挥部”。由县委副书记、县人民政府县长蔡平担任指挥长，县委常委、县委组织部部长王玲，县委常委、县政府常务副县长冉隆斌，县政府副县长韦世欧任副指挥长。明确了指挥部内设机构和办公人员。
（二）及时挂牌成立脱贫攻坚指挥部并履行工作职责。我县于2016年2月3日挂牌成立脱贫攻坚指挥部，指挥部下设五个组，分别为综合协调组、文字材料组、项目攻坚组、督促检查组、宣传研究组。从县委党建办、县小康中心、县创建办、县扶贫办、县移民局和相关部门及镇（街道）抽调54人到指挥部集中统一办公。目前已安排185万元作为脱贫攻坚指挥部工作经费，以保障指挥部各项工作正常运转。
（三）及时成立镇（街道）级指挥机构。各镇（街道）已全部成立相应的“双组长”工作领导小组，抽调精兵强将组建了脱贫攻坚指挥部，并将领导小组和指挥机构延深到了村和社区。
二、贫困人口精准识别“回头看”工作开展情况
（一）早安排早部署，及时开展“回头看”工作。我县于2015年10月初安排部署全县精准识别“回头看”工作，要求各镇（街道）严格按照“挤出水分，查缺补漏，找准对象”要求，准确分析掌握贫困户致贫原因，解决好“扶持谁”的问题。严格执行好“两公示一公告”工作程序；按照“六个精准”、“五个一批”要求，完善贫困村和贫困户的基本情况、帮扶计划和急需帮扶的问题等“信息平台”数据及档案资料，并按年度拟定帮扶项目，以解决好“怎么扶”的问题及帮扶责任人力量；健全帮扶机制，落实帮扶责任，解决好“谁来扶”的问题；提高扶贫项目和资金使用的精准度，集中瞄准贫困村、贫困户。强化精准扶贫建档立卡档案资料管理，建立有序完善建档立卡指标体系，探索建立扶贫开发大数据分析应用平台。
（二）多次召开会议，及时调度研究工作存在的问题。2015年12月30日下午全州贫困人口精准识别“回头看”工作培训大会召开后，县委、县政府高度重视，于12月31日晚立即再次召开“安龙县贫困人口精准识别‘回头看’工作动员大会”，对精准识别“回头看”工作进行了更全面的安排部署。1月19日下午，县委、县政府再次召开“安龙县脱贫攻坚工作推进会”，对精准识别“回头看”工作进行了调度，并对下一阶段工作进行了安排部署。同时由县委督查室牵头，县扶贫办、县民政局、县监察局等单位配合，加强监督检查，强化脱贫攻坚工作的自查和抽查，督促“回头看”工作如期完成目标任务。充分利用“大数据”平台，采取“六查六看”方式对全县精准扶贫工作督促检查，将精准扶贫工作纳入党建约谈、目标绩效考核、干部召回管理和评选评优、提拔使用、职称、晋升职级的重要依据。对党政一把手不亲自研究部署、工作不落实、措施不到位、欺上瞒下、搞“数字脱贫”的，对工作推诿扯皮、应付了事、弄虚作假的工作人员，从严问责。
（三）强化督促检查，确保工作开展质量。2月1日，我县安排部署对全县“回头看”工作进行交叉检查，全县9个镇、3个街道140个村实行全覆盖的检查，每个村抽取5户实地入户调查，每个镇（街道）抽取2个村10户进行量化评分，打出成绩单。通过采取镇（街道）自看自查、县政府织组力量到全县9个镇、街道听取汇报、暗访抽查、民生督查等方式，对我县精准扶贫建档立卡识别程序、识别对象、帮扶措施、脱贫需求及各项数据指标项开展全方位的检查，进一步提高了我县精准扶贫“精准度”，为脱贫攻坚工作打下了坚实的基础，为我县“十三五”规划提供有效的“第一手”资料，确保2018年全面脱贫做好做足充分准备。
截至目前，全县精准识别“回头看”前期工作已全部完成，各种表卡和图片、影像等资料已全部收集到各镇（街道）扶贫工作站，数据录入已全部结束，“回头看”工作进入全面复核阶段。全县6个镇、3个街道共有贫困村77个（2015年已出列8个村），识别出贫困户11356户，贫困人口37183人(不含义龙试验区)。
三、2016年第一批易地扶贫搬迁项目开工建设情况
安龙县2016年第一批易地扶贫搬迁项目选址位于龙山镇新场坝，搬迁安置212户730人，其中贫困人口453人，属于50户以下贫困发生率在50%以上的自然寨子整体搬迁。项目总投资4380万元，其中住房投资2920万元，配套基础设施1460万元。资金来源为：中央预算内补助资金362万元，省扶贫开发投资有限公司3614万元，农户自筹资金404万元。目前该项目已完成安置点的土地征收工作，场平、路网等建设目前已完成，安置点住房规划设计正在编制中，计划二月下旬正式启动住房工程主体建设。
四、精准脱贫“五人小组”工作开展情况
（一）扎实开展驻村工作。我县2015年由民进中央、省、州、县、镇（街道）共468名干部（含大学毕业生和农村知识青年）组建成93个同步小康驻村工作组在全县93个重点帮扶村开展帮扶工作，向全县140个村（居）选派了第一书记（含10个县城社区支部）。驻村工作组和第一书记服从大局、认真履职、主动担当，积极帮助所驻村（居）理清发展思路、积极争取项目发展产业，结合实际为民办实事，把扶贫开发作为“第一民生工程”来抓，确保精准落实，扶贫扶到位，切实解决服务群众“最后一公里”问题。2015年9月29日，全省民宗委系统党建扶贫暨“同步小康”驻村工作现场会在笃山梨树村召开，标志着省民宗委2013-2015年度党建扶贫暨“同步小康”驻村工作取得阶段性成效，也标志着省直集团帮扶安龙县取得了丰硕成果。截止目前，全县同步小康驻村工作组和“第一书记”进村入户走访群众60300余人，排查化解矛盾纠纷145起，解决问题和困难137个，办实事好事205件。帮助谋思路出点子565条，协调帮扶资金510余万元，协调项目122个。协助实施一事一议105公里、美丽乡村建设近200公里、安装自来水管74.4公里，解决了群众生产生活问题。2016年2月14日，春节收假后，所有“五人小组”成员已经全部下到各镇（街道），进村入户开展相关工作。
（二）充分发挥自身优势，积极开展农校对接工作。“五人小组”采取“学校+农户、学校+合作社(公司)+农户”的运作模式，建立各种合同、产品供销台帐，并将“农校对接”纳入对单位目标绩效考核范围，让实施“农校对接”的每个环节都有部门抓，使农民增收与学校受益实现双赢。全县共61所学校开展“农校对接”工作，截至目前，累计签订338份供应协议，其中与20个合作社签订61份协议，签约精准扶贫户728户交易金额460余万元，惠及农户242户859人，其中贫困户105户368人，学校食堂向签约合作社及农户已购买326万元的农畜产品。同时，整合农业、扶贫等部门项目资金700多万元，目前总资金累计完成金额达到1182.6万元。
（三）认真开展消灭“空壳村”试点工作。“五人小组”采取多种措施，狠抓工作落实，推进“空壳村”试点各项工作开展。截止11月中旬，有集体经济积累的村72个，其中：5000元以下9个，5000元-1万元2个，1万元-3万元14个，3万元-5万元31个，5万元-10万元10个，10万元-20万元7个，20万元以上11个；无集体经济积累的村68个。集体经济积累达3万元以上的59个村中，占总村数的42.1%。
五、扶贫投资开发有限责任公司成立情况
我县于2016年1月29日挂牌成立“安龙县伟业城市建设开发有限公司”，由该公司全权负责脱贫攻坚投融资主体，承接上级扶贫开发和易地扶贫搬迁相关建设资金，目前已承接和融资8.5亿元。
六、镇（街道）扶贫工作站人员充实情况
我县高度重视镇（街道）扶贫工作站的建设工作，根据工作需要，及时调整充实扶贫工作站人员，确保满足开展大扶贫工作的人力需求。目前全县6个镇、3个街道均已充实配齐扶贫工作站人员，每个镇（街道）扶贫工作站人员均达6人以上，其中招提街道达10人。
七、村（社区）组建合作社（公司）情况
近年来，我县农民专业合作社发展迅速，经营范围从最初的种植业、养殖业向农产品加工、供销流通、旅游开发、农技服务等多个方面、多个行业发展。截至目前，我县注册登记的农民专业合作社达394家, 其中：种植业252家，占63.95%；养殖业98家，占23.52%；其他 44家，占 11.16%；村（社区）组建合作社92家，占23.35%。注册资金81807.38万元，共有成员4104 余人，其中，精准贫困对象1864人，占总成员数的45.4%。截至目前，我县已经利用财政扶贫资金与农望农民专业合作社、荷都门业、贵州安庆菌农业科技有限公司、安龙县西成秀树有限公司等企业和合作社合作，采取用财政扶贫资金建生产大棚和入股的方式，所有权归村集体，村民入棚生产的方式参与企业生产，实现了村民变股民。目前，我县正在积极探索建村级扶贫帐户的可行性。
下步工作中，安龙县委、县政府将在州委、州政府和州脱贫攻坚指挥部的正确领导下，全面贯彻上级脱贫攻坚相关决策部署，查找工作中存在的问题和不足，进一步健全脱贫攻坚指挥调度系统和工作机制，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。