不平衡增长理论在国民经济建设中的应用
作者姓名：张建宏
Author's last name: Zhang Jianhong
工作单位：山西建工集团炉窑分公司
Work unit: shanxi branch construction group furnaces
邮政编码：030006
Zip code: 030006
摘 要：不平衡增长理论的采用才使得中国模式得到认可肯定，好多经济学想不明的其中的道理，作者试图通过对中国经济真实的发展过程说明，要想取得整体经济进行，必须采用不平稀增长方式 ，同时配合保障弱势群体的政策，这样才能又快又好地发展国民经济。Pick to: the theory of unbalanced growth makes China pattern recognition, a lot of economics to unknown the truth, the author attempts through to the Chinese economy the development of the real, to get the economy as a whole, must adopt uneven rare growth mode, at the same time cooperate with security policy of the vulnerable group, and in this way can fast and well development of national economy.
关键词：宏观经济；不平衡增长；中国发展模式；经济模式
Key words: macro economy; Unbalanced growth; China's development model; Economic model
不平衡增长理论是非均衡增长论的理论之一，是美国经济学家赫希曼1958年在《经济发展战略》一书提出的，核心内容包括三大部分，即“引致投资最大化”原理、“联系效应”理论和优先发展“进口替代工业”原则。不平衡增长理论主张发展中国家应有选择地在某些部门进行投资，通过其外部经济使其他部门逐步得到发展的经济学说。 赫希曼从主要稀缺资源应得到充分利用的认识出发，提出了不平衡增长。汉斯。辛格、金德伯格、罗斯托等人都主张这一理论。
作者简介：作者现在山西建工总承包公司，研究经济学是作者第二职业，现居山西省太原市，姓名张建宏，汉族，男，出生于1969年12月8日，现是山西建工总承包公司下属分公司工程师，大学专科数学专业于1989年毕业，主要研究方向宏观经济调控。
不平衡增长理论主张发展中国家应集中有限的资金和其他资源，有选择地在某些部门进行投资，通过不平衡增长理论其外部经济使其他部门逐步得到发展的经济学说。
经济学家赫希曼从主要稀缺资源应得到充分利用的认识出发，提出了不平衡增长。金德伯格、罗斯托等人都主张这一理论。
赫希曼认为，发展道路是一条“不均衡的链条”，从主导部门通向其他部门。首先选择具有战略意义的产业部门投资，可以带动整个经济发展。对于社会基础设施或直接生产部门的投资，具有不同的作用。前者为后者创造了外部经济。在决策时，社会成本低、外部经济好的投资项目，应该优先选择；一般地说，政府应主动担负投资额大、建设周期长、对私人资本缺乏吸引力的社会基础设施的投资。不平衡增长论主张，集中有限的资金，扶持具有较强产业关联度的产业部门。例如，钢铁工业就是一个具有较大综合关联效应的应重点发展的产业，通过加快钢铁工业的发展，不仅可以带动与之前向关联的机械、电子产业，而且可以推动与之后向关联的矿山、交通、能源等产业的发展。
不平衡增长理论主张首先发展某一类或几类有带动作用的部门，通过这几类部门的发展，带动其他部门的发展。不平衡平长与平衡增长论的区别就在于其认为落后地区资本有限，
不可能大规模的投向所有部门，而只能集中起来投入到几类有带动性的部门，这样可以更有效地解决资本不足问题。
一直以来，人们对发展模式提出了不少见解，作为研究人类社会发展理论分支的发展经济学处于停滞不前的状态，人们对经济发展解释虽然多了，但是分歧也却始终无法解决，当作者了解了不平衡发展理论，结合自己掌握的知识，一个新的想法诞生了，那就是要解决人类社会经济发展的瓶颈问题，使人类社会经济又好又快的发展，捷径只有一个，那就是采用不平衡发展的方式发展经济，不平衡发展也是发展经济学一直以来所要探索并最终达成突破的办法。
纵观世界经济的发展历程，在经济发展中有意无意中都采取了不平衡发展方式，中国在经济发展中更是独树一枝，改革开放是1978年12月十一届三中全会起中国开始实行的对内改革政策、对外开放的政策。改革开放包括对内改革和对外开放。中国的对内改革首先从农村开始，安徽省凤阳县小岗村开始实行“家庭联产土地承包责任制”，拉开了我国对内改革的大幕；对外开放是中国的一项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。
1978年以前的安徽省凤阳县小岗村，是全县有名的“吃粮靠返销，用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。1978年11月24日，小岗村18户农民以敢为天下先的胆识，按下了18个手印，搞起生产责任制，揭开了中国农村改革的序幕。也许是历史的巧合——就在这些农民按下手印的不久，中共第十一届三中全会在北京人民大会堂隆重开幕。在关系国家命运和前途的严峻历史关头，以邓小平为代表的中国最高层的政治家和最底层的农民们，共同翻开了历史新的一页。小岗村从而成为中国农村改革的发源地。
十一届三中全会后，国民经济进入调整时期。1979年9月的十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》，允许农民在国家统一计划指导下，因时因地制宜，保障他们的经营自主权，发挥他们的生产积极性。 1980年9月，中共中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，肯定了包产到户的社会主义性质。同时邓小平提出了让一部分人先富起来，然后走共同富裕的道路，邓小平的让一部分人先富起来，为个体经营开辟了一篇一个总闸门，使得中国真正走上了国营、民企共存的现象，极大地解放了农业和工商业的生产力、创造力，为个体及集体经营建立了政策保障。
1979年7月，党中央、国务院曾作出决定，对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施，并决定在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，作为吸收外资、学习国外先进技术和经营管理方法的视窗。1984年4月，又进一步开放沿海14个港口城市。1985年2月，增开长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角区为经济开放区。
1988年增辟了海南经济特区，海南成为中华人民共和国积最大的经济特区。
1990年，中华人民共和国党中央和国务院从经济发展的长远战略着眼，又做出了开发与开放上海浦东新区的决定。中国的对外开放出现了一个新局面。
从改革的历程看，中共中央秉持了一个让一部人、一部分省市、一部分区先富起的策略，改革的成果是巨大的，在农业方面中国自给率达到90%，这对中国十几亿人口的大国，平均每人不到2亩耕地，确实是改革取得的重大成果。在工业方面和沿海开放城市更是日新月异.沿海开放城市是中国沿海地区对外开放的、并在对外经济活动中实行经济特区的某些特殊政策的一系列港口城市，是经济特区的延伸。开放一些沿海开放城市，是根据邓小平的创议而采取的对外开放的又一战略决策。1984年，大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海城市，被国务院批准为全国首批对外开放城市。中国政府为鼓励对外经济合作和技术交流，适当扩大地方经济自主权，给予投资和提供先进技术的外商以若干优惠待遇的沿海港口城市。1984年 5月，中国政府
决定，大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海港口城市及海南岛（1988年划为海南经济特区）对外开放。开放城市可以根据自己的条件，划定有明确地域界限的区域，兴办新的经济技术开发区。在那里集中开设中外合资、中外合作和外商独资经营的企业与中外合作的科学研究机构。 对外开放的一个重要步骤 对外开放、对内搞活是1978年中国共产党中央委员会第十一届三中全会以来所奉行的一项重大政策。开放是有计划有步骤地进行的。中国的沿海地区,由于处于中外经济交流的前沿阵地,又有许多优越条件，在对外开放中势必先行一步。1980年，中国政府在深圳、珠海、汕头和厦门建立了 4个经济特区，实行了许多特殊政策和灵活措施（见中国经济特区）。经过几年的试验，证明这一办法是成功的，效果是显著的,为了适应社会主义现代化建设的需要,迎接新的世界技术革命的挑战，中国政府在总结前几年对外开放工作经验的基础上,于1984年5月作出开放沿海14个港口城市和海南岛的决定，以便加快引进外资和引进先进技术的步伐。1985年 1月又决定将长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区，继而将辽东半岛、胶东半岛开辟为沿海经济开放区。至此，一条沿太平洋西岸的中国沿海开放地带已基本形成。中国沿海开放地带是一个体系,在这一体系中按对外开放的程度可分为:经济特区-沿海开放城市－沿海经济开放区。而沿海开放城市又可分为老市区与经济技术开发区。沿海开放地带的形成，使中国对外开放进入了一个新的阶段。 对外经济关系方面的权限及优惠待遇 为了增强沿海开放城市及其企业对外经济活动的活力，改善其投资环境，吸引外商前来投资和提供先进技术，在扩大地方权限和给予外商投资者优惠待遇方面，实行以下政策和措施：①放宽利用外资建设项目的审批权限。利用外资进行的老企业技术改造或新建的生产性项目，凡属建设和生产条件不需要国家综合平衡,产品不要国家包销,出口不涉及配额，又能自己偿还的，天津、上海两市对每个项目总投资的审批权限放宽到3000万美元以下；大连市放宽到1000万美元以下;其他沿海港口城市放宽到500 万美元以下。凡属主要利用外资，自筹和进口器材建设，不需国家综合平衡的非生产性项目，不论其投资额多少，均由各市自行审批。 ②增加外汇使用额度和外汇贷款，用以引进先进技术、进口必需的关键设备、仪器仪表（见技术引进）。开放城市使用中国银行（1949～ ）的外汇资金及中国国际信托投资公司的外汇资金，其政策待遇与利用外资“一视同仁”。 ③对利用外资、引进先进技术改造老企业的项目，在结汇、关税、工商统一税、企业所得税等方面予以扶植。引进专利和专门技术（软件）统按银行公布的外汇牌价结汇。进口国内一时不能生产或不能保证供应的关键设备，仪器仪表和技术改造必需的其他器材，不论外汇来源，在1990年以前免征关税和进口工商统一税。因技术改造新增的利润，先还帐后交利或企业所得税。 ④对在沿海开放城市老市区开办的中外合资经营、中外合作经营和外商独资经营的生产性企业，凡属技术密集、知识密集型的项目，或者外商投资额在3000万美元以上，收回投资时间长的项目，或者属于能源、交通、港口建设的项目,减少税收,按15％的税率征收企业所得税。其中属于先进技术企业或产品出口企业者，按10％的税率交纳企业所得税。在经济技术开发区内开办的中外合资经营、中外合作经营和外商独资经营的生产性企业，从事生产、经营所得和其他所得，按15％的税率征收企业所得税。其中属于先进技术企业或产品出口企业，按 10％税率征收企业所得税。如果经营期在 10年以上，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。 开放沿海城市的目的和意义 中国开放沿海城市的基本目的是为了发挥那里的自然资源优势与经济优势，进一步开展对外经济合作与技术交流，引进外资与先进技术，扩大出口和吸收外汇的能力，加速社会主义现代化的建设。沿海城市的经济优势表现在：它们是中国经济文化最发达的地区，农业基础好，工业比较发达；企业的经营管理水平比较高，许多优质产品在世界享有很高声誉；水陆交通都很便利，有许多可以停泊万吨轮船的深水良港，可以同世界各国进行交往，对内有比较发达的公路、铁路和江河运输网络相连；科学教育也
比较发达，在那里集中了许多优秀的技术人才和经营管理人才，积累了比较丰富的对外开展经济贸易的经验。据统计，1985年,14个沿海开放城市，工业总产值达2015.85亿元，占全国工业总产值的21.8％。工业企业拥有职工809万人，全民所有制工业拥有固定资产（原值）745亿元,创利税333亿元。沿海港口货物吞吐量31920万吨,铁路货运量11795万吨，公路货运量54392万吨。各个沿海开放城市都有广大的腹地作为后盾。它们所联系的地区，有的是某一江河流域或经济区,有的深入到全国各地,历史上就是著名的中心城市。它们发展经济，原料有来源，产品有市场，劳动力有保证，又有专门的出口产品基础。只要扩大这些城市的自主权,并给予外商以优惠条件,就可以使这些城市成为中国对外经济关系的窗口与内外经济技术交流的枢纽，通过外引内联为社会主义现代化建设作出更大贡献。开放沿海城市的意义是：①增加与扩大对外开放的窗口，可以使外商有更多的投资场所与选择余地，进一步发展引进外资与先进技术的工作。外资增加，不仅可以弥补国家建设资金的不足，而且会带来某些先进技术或先进的管理经验。引进技术，用于老企业的技术改造，和建立一批新兴的企业，使沿海城市的经济建立在先进技术基础之上。②在沿海城市，大力发展外向型经济，兴办产品出口企业，发展旅游业，可以为国家吸收更多的外汇。内地的产品也可以通过沿海开放城市走向世界，有些产品在内地粗加工，到沿海开放城市精加工，可以增值。③中外合资、中外合作与外商独资经营企业的大量兴办，先进技术与科学经营管理方法的采用，可以使沿海城市的劳动生产率大为提高，人民群众先富裕起来。④开放城市引进的先进技术，经过消化吸收创新，有利于推动全国科学技术的进步。⑤沿海开放城市经济发展快，会有更多的利税上交国家，扩大积累；有更多更好的产品满足全国人民的需要。⑥开放城市为适应对外开放，引进外资与先进技术的需要而进行的经济管理体制改革，对内地也有借鉴作用。在对沿海开放中中国政府对开放城市采用优先发展、利用财政、税率、无息货款等一系列优惠政策。
改革开放以来，东北经济发展也取得了不小成就。但相比经济发展更快的地区，东北地区经济发展还是慢了些。GDP和工业增加值由改革开放初的近15%和20%下降到现在的10%以下。2003年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。随着振兴战略实施，东北地区加快了发展步伐。目前，《若干意见》确定的社会保障试点、增值税转型、豁免企业历史欠税、国有企业政策性破产、中央企业分离办社会职能、厂办大集体改革等各项政策已付诸实施。东北三省广大干部群众着力转变思想观念，加大体制创新、机制创新和开放步伐，扎实推进各项工作。 实施振兴东北战略任重道远，需要不断创新思维和行动。巩固和提升全国最重要的商品粮食生产基地、重要林业基地、能源原材料基地、机械工业和医药工业基地地位和功能，是振兴东北地区的关键基础。
实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展加快，改革开放以来被拉开的发展差距逐年缩小，赶上了全国平均增速。东北地区率先实行了免除农业税等惠农政策，粮食生产连创历史新高，作为全国商品量和肉食供应基地的地位日益突出。以国有企业改组改制为重点的体制机制创新取得重大进展，绝大多数国有企业已扭亏为盈，摆脱了困境，利润大幅度增长，对外开放水平明显提高。企业技术进步成效显著，结构调整步伐加快。采煤沉陷区治理和棚户区改造等“民心工程”进展顺利，资源型城市经济转型试点稳步推进。基础设施不断完善，生态建设和环境保护取得积极成效。城镇社会保障体系初步建立，就业形势明显好转，城乡居民收入稳步提高。
东北地区等老工业基地振兴战略实施以来，东北三省经济增速开始加快，逐步缩小了与全国的发展差距。2008年东北三省地区生产总值占全国的比重升至8.62%，比2007年高出0.14个百分点，这是进入新世纪后东北三省地区生产总值占全国的比重首次止跌回升。
2008年，东北三省地区生产总值增长率（按地区统计后折算的增长率）为13.4%，超过全国平均水平1.7个百分点，这一增长率在四大板块中名列第一（详见表2）。以“十一五”规划实施以来的三年计算，东北三省经济增速为13.7%，高于全国0.5个百分点，也分别高于东部、中部和西部地区0.5个、0.5个和0.3个百分点，是改革开放以来增长最快的时期。
西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。2012年2月，国家发改委官员对西部大开发十二五规划进行解读，明确了战略部署的基本思路。
西部大开发的范围包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区12个省，自治区、直辖市、3个少数民族自治州，面积为685万平方公里，约占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的25%。约占国内生产总值的15%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大。
开发西部与全国协调发展：允许一部分地区先富起来是一个大局，实现共同发展、共同富裕也是一个大局，是我们的目标，都必须坚持。要把西部开发同全国产业结构调整和地区经济结构调整结合起来考虑。现在需要深入研究，如何通过开发西部促进西部地区的经济振兴，促进全国经济的协调发展。
2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，发行长期国债14亿元，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”
2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵、成昆(明)等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。 2006年12月8日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。
纵观中国的发展战略，采用了让一部人先富起来走不衡发展的道路，取得了鼓舞人心的成就，也使得中国成为世界经济发展保持国民经济总产值年增8%以上的成就，多年来成为世界经济发展的一朵奇葩。
在30年的经济发展中，扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。党政机关定点扶贫是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分，是新阶段扶贫开发的一项重大举措，对推动贫困地区经济社会的发展有着积极的意义。
国务院扶贫开发领导小组是国务院的议事协调机构，成立于1986年5月16日，当时称国务院贫困地区经济开发领导小组,1993年12月28日改用现名。领导小组由国务院副总理回良玉同志兼任组长，调整后的成员包括国务院办公厅、国家计委、经贸委、财政部、人民银行、教育部、科技部、民委、民政部、劳动和社会保障部、商务部、国土资源部、交通部、水利部、农业部、卫生部、计生委、环保总局、统计局、林业局、农业银行、全国总工
会、团中央、全国妇联、供销总社、中国残联等有关部门的负责同志。
四大措施
一是加强宏观调控，加大对农业农村的投入，进一步促进农民减贫增收。
二是推进农村扶贫开发，提高贫困农民自我积累和自我发展能力。
三是加大对中西部地区政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展。
四是实施城镇居民就业工程，进一步健全社会保障体系。继续执行最低生活保障线政策，提高企业退休人员基本生活标准，推进和完善城镇社会保障体系试点工作。
在今后的经济发展中，中国会在保证贫困地区脱贫的工作作为重点，在经济社会发展中让人人生活都得到保障，并逐步走增加中间收入人群的比例，让弱势群体得到各种救助，但是我们还应该看到我们离发达国家各方面还有很大差距离，本人也想说出自己的看法，中国农业人口数量巨大，要想提高收入加心情舒畅 城镇化建设的步伐是必要时的，并建议在城市化中不采取一刀切，也应该走不平衡发展的路子。
不平衡增长理论的采用才使得中国模式得到认可肯定，好多经济学想不明的其中的道理，作者试图通过对中国经济真实的发展过程说明，要想取得整体经济进行，必须采用不平稀增长方式 ，同时配合保障弱势群体的政策，这样才能又快又好地发展国民经济。
参考文献：
[1]阿尔伯特·赫希曼 《经济发展的战略》[M] 1958年出版
[2]吉利斯、波金斯、罗默、斯诺德格拉斯 《发展经济学》（第四版）
[3] 叶静怡. 发展经济学[M] . 北京: 北京大学出版社, 2003
[4]窦祥胜. 论经济增长模式选择[ J] . 财经问题研究, 2002( 3) : 10.
不平衡增长理论在国民经济建设中的应用
作者姓名：张建宏
Author's last name: Zhang Jianhong
工作单位：山西建工集团炉窑分公司
Work unit: shanxi branch construction group furnaces
邮政编码：030006
Zip code: 030006
摘 要：不平衡增长理论的采用才使得中国模式得到认可肯定，好多经济学想不明的其中的道理，作者试图通过对中国经济真实的发展过程说明，要想取得整体经济进行，必须采用不平稀增长方式 ，同时配合保障弱势群体的政策，这样才能又快又好地发展国民经济。Pick to: the theory of unbalanced growth makes China pattern recognition, a lot of economics to unknown the truth, the author attempts through to the Chinese economy the development of the real, to get the economy as a whole, must adopt uneven rare growth mode, at the same time cooperate with security policy of the vulnerable group, and in this way can fast and well development of national economy.
关键词：宏观经济；不平衡增长；中国发展模式；经济模式
Key words: macro economy; Unbalanced growth; China's development model; Economic model
不平衡增长理论是非均衡增长论的理论之一，是美国经济学家赫希曼1958年在《经济发展战略》一书提出的，核心内容包括三大部分，即“引致投资最大化”原理、“联系效应”理论和优先发展“进口替代工业”原则。不平衡增长理论主张发展中国家应有选择地在某些部门进行投资，通过其外部经济使其他部门逐步得到发展的经济学说。 赫希曼从主要稀缺资源应得到充分利用的认识出发，提出了不平衡增长。汉斯。辛格、金德伯格、罗斯托等人都主张这一理论。
作者简介：作者现在山西建工总承包公司，研究经济学是作者第二职业，现居山西省太原市，姓名张建宏，汉族，男，出生于1969年12月8日，现是山西建工总承包公司下属分公司工程师，大学专科数学专业于1989年毕业，主要研究方向宏观经济调控。
不平衡增长理论主张发展中国家应集中有限的资金和其他资源，有选择地在某些部门进行投资，通过不平衡增长理论其外部经济使其他部门逐步得到发展的经济学说。
经济学家赫希曼从主要稀缺资源应得到充分利用的认识出发，提出了不平衡增长。金德伯格、罗斯托等人都主张这一理论。
赫希曼认为，发展道路是一条“不均衡的链条”，从主导部门通向其他部门。首先选择具有战略意义的产业部门投资，可以带动整个经济发展。对于社会基础设施或直接生产部门的投资，具有不同的作用。前者为后者创造了外部经济。在决策时，社会成本低、外部经济好的投资项目，应该优先选择；一般地说，政府应主动担负投资额大、建设周期长、对私人资本缺乏吸引力的社会基础设施的投资。不平衡增长论主张，集中有限的资金，扶持具有较强产业关联度的产业部门。例如，钢铁工业就是一个具有较大综合关联效应的应重点发展的产业，通过加快钢铁工业的发展，不仅可以带动与之前向关联的机械、电子产业，而且可以推动与之后向关联的矿山、交通、能源等产业的发展。
不平衡增长理论主张首先发展某一类或几类有带动作用的部门，通过这几类部门的发展，带动其他部门的发展。不平衡平长与平衡增长论的区别就在于其认为落后地区资本有限，
不可能大规模的投向所有部门，而只能集中起来投入到几类有带动性的部门，这样可以更有效地解决资本不足问题。
一直以来，人们对发展模式提出了不少见解，作为研究人类社会发展理论分支的发展经济学处于停滞不前的状态，人们对经济发展解释虽然多了，但是分歧也却始终无法解决，当作者了解了不平衡发展理论，结合自己掌握的知识，一个新的想法诞生了，那就是要解决人类社会经济发展的瓶颈问题，使人类社会经济又好又快的发展，捷径只有一个，那就是采用不平衡发展的方式发展经济，不平衡发展也是发展经济学一直以来所要探索并最终达成突破的办法。
纵观世界经济的发展历程，在经济发展中有意无意中都采取了不平衡发展方式，中国在经济发展中更是独树一枝，改革开放是1978年12月十一届三中全会起中国开始实行的对内改革政策、对外开放的政策。改革开放包括对内改革和对外开放。中国的对内改革首先从农村开始，安徽省凤阳县小岗村开始实行“家庭联产土地承包责任制”，拉开了我国对内改革的大幕；对外开放是中国的一项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。
1978年以前的安徽省凤阳县小岗村，是全县有名的“吃粮靠返销，用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。1978年11月24日，小岗村18户农民以敢为天下先的胆识，按下了18个手印，搞起生产责任制，揭开了中国农村改革的序幕。也许是历史的巧合——就在这些农民按下手印的不久，中共第十一届三中全会在北京人民大会堂隆重开幕。在关系国家命运和前途的严峻历史关头，以邓小平为代表的中国最高层的政治家和最底层的农民们，共同翻开了历史新的一页。小岗村从而成为中国农村改革的发源地。
十一届三中全会后，国民经济进入调整时期。1979年9月的十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》，允许农民在国家统一计划指导下，因时因地制宜，保障他们的经营自主权，发挥他们的生产积极性。 1980年9月，中共中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，肯定了包产到户的社会主义性质。同时邓小平提出了让一部分人先富起来，然后走共同富裕的道路，邓小平的让一部分人先富起来，为个体经营开辟了一篇一个总闸门，使得中国真正走上了国营、民企共存的现象，极大地解放了农业和工商业的生产力、创造力，为个体及集体经营建立了政策保障。
1979年7月，党中央、国务院曾作出决定，对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施，并决定在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，作为吸收外资、学习国外先进技术和经营管理方法的视窗。1984年4月，又进一步开放沿海14个港口城市。1985年2月，增开长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角区为经济开放区。
1988年增辟了海南经济特区，海南成为中华人民共和国积最大的经济特区。
1990年，中华人民共和国党中央和国务院从经济发展的长远战略着眼，又做出了开发与开放上海浦东新区的决定。中国的对外开放出现了一个新局面。
从改革的历程看，中共中央秉持了一个让一部人、一部分省市、一部分区先富起的策略，改革的成果是巨大的，在农业方面中国自给率达到90%，这对中国十几亿人口的大国，平均每人不到2亩耕地，确实是改革取得的重大成果。在工业方面和沿海开放城市更是日新月异.沿海开放城市是中国沿海地区对外开放的、并在对外经济活动中实行经济特区的某些特殊政策的一系列港口城市，是经济特区的延伸。开放一些沿海开放城市，是根据邓小平的创议而采取的对外开放的又一战略决策。1984年，大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海城市，被国务院批准为全国首批对外开放城市。中国政府为鼓励对外经济合作和技术交流，适当扩大地方经济自主权，给予投资和提供先进技术的外商以若干优惠待遇的沿海港口城市。1984年 5月，中国政府
决定，大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海港口城市及海南岛（1988年划为海南经济特区）对外开放。开放城市可以根据自己的条件，划定有明确地域界限的区域，兴办新的经济技术开发区。在那里集中开设中外合资、中外合作和外商独资经营的企业与中外合作的科学研究机构。 对外开放的一个重要步骤 对外开放、对内搞活是1978年中国共产党中央委员会第十一届三中全会以来所奉行的一项重大政策。开放是有计划有步骤地进行的。中国的沿海地区,由于处于中外经济交流的前沿阵地,又有许多优越条件，在对外开放中势必先行一步。1980年，中国政府在深圳、珠海、汕头和厦门建立了 4个经济特区，实行了许多特殊政策和灵活措施（见中国经济特区）。经过几年的试验，证明这一办法是成功的，效果是显著的,为了适应社会主义现代化建设的需要,迎接新的世界技术革命的挑战，中国政府在总结前几年对外开放工作经验的基础上,于1984年5月作出开放沿海14个港口城市和海南岛的决定，以便加快引进外资和引进先进技术的步伐。1985年 1月又决定将长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区，继而将辽东半岛、胶东半岛开辟为沿海经济开放区。至此，一条沿太平洋西岸的中国沿海开放地带已基本形成。中国沿海开放地带是一个体系,在这一体系中按对外开放的程度可分为:经济特区-沿海开放城市－沿海经济开放区。而沿海开放城市又可分为老市区与经济技术开发区。沿海开放地带的形成，使中国对外开放进入了一个新的阶段。 对外经济关系方面的权限及优惠待遇 为了增强沿海开放城市及其企业对外经济活动的活力，改善其投资环境，吸引外商前来投资和提供先进技术，在扩大地方权限和给予外商投资者优惠待遇方面，实行以下政策和措施：①放宽利用外资建设项目的审批权限。利用外资进行的老企业技术改造或新建的生产性项目，凡属建设和生产条件不需要国家综合平衡,产品不要国家包销,出口不涉及配额，又能自己偿还的，天津、上海两市对每个项目总投资的审批权限放宽到3000万美元以下；大连市放宽到1000万美元以下;其他沿海港口城市放宽到500 万美元以下。凡属主要利用外资，自筹和进口器材建设，不需国家综合平衡的非生产性项目，不论其投资额多少，均由各市自行审批。 ②增加外汇使用额度和外汇贷款，用以引进先进技术、进口必需的关键设备、仪器仪表（见技术引进）。开放城市使用中国银行（1949～ ）的外汇资金及中国国际信托投资公司的外汇资金，其政策待遇与利用外资“一视同仁”。 ③对利用外资、引进先进技术改造老企业的项目，在结汇、关税、工商统一税、企业所得税等方面予以扶植。引进专利和专门技术（软件）统按银行公布的外汇牌价结汇。进口国内一时不能生产或不能保证供应的关键设备，仪器仪表和技术改造必需的其他器材，不论外汇来源，在1990年以前免征关税和进口工商统一税。因技术改造新增的利润，先还帐后交利或企业所得税。 ④对在沿海开放城市老市区开办的中外合资经营、中外合作经营和外商独资经营的生产性企业，凡属技术密集、知识密集型的项目，或者外商投资额在3000万美元以上，收回投资时间长的项目，或者属于能源、交通、港口建设的项目,减少税收,按15％的税率征收企业所得税。其中属于先进技术企业或产品出口企业者，按10％的税率交纳企业所得税。在经济技术开发区内开办的中外合资经营、中外合作经营和外商独资经营的生产性企业，从事生产、经营所得和其他所得，按15％的税率征收企业所得税。其中属于先进技术企业或产品出口企业，按 10％税率征收企业所得税。如果经营期在 10年以上，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。 开放沿海城市的目的和意义 中国开放沿海城市的基本目的是为了发挥那里的自然资源优势与经济优势，进一步开展对外经济合作与技术交流，引进外资与先进技术，扩大出口和吸收外汇的能力，加速社会主义现代化的建设。沿海城市的经济优势表现在：它们是中国经济文化最发达的地区，农业基础好，工业比较发达；企业的经营管理水平比较高，许多优质产品在世界享有很高声誉；水陆交通都很便利，有许多可以停泊万吨轮船的深水良港，可以同世界各国进行交往，对内有比较发达的公路、铁路和江河运输网络相连；科学教育也
比较发达，在那里集中了许多优秀的技术人才和经营管理人才，积累了比较丰富的对外开展经济贸易的经验。据统计，1985年,14个沿海开放城市，工业总产值达2015.85亿元，占全国工业总产值的21.8％。工业企业拥有职工809万人，全民所有制工业拥有固定资产（原值）745亿元,创利税333亿元。沿海港口货物吞吐量31920万吨,铁路货运量11795万吨，公路货运量54392万吨。各个沿海开放城市都有广大的腹地作为后盾。它们所联系的地区，有的是某一江河流域或经济区,有的深入到全国各地,历史上就是著名的中心城市。它们发展经济，原料有来源，产品有市场，劳动力有保证，又有专门的出口产品基础。只要扩大这些城市的自主权,并给予外商以优惠条件,就可以使这些城市成为中国对外经济关系的窗口与内外经济技术交流的枢纽，通过外引内联为社会主义现代化建设作出更大贡献。开放沿海城市的意义是：①增加与扩大对外开放的窗口，可以使外商有更多的投资场所与选择余地，进一步发展引进外资与先进技术的工作。外资增加，不仅可以弥补国家建设资金的不足，而且会带来某些先进技术或先进的管理经验。引进技术，用于老企业的技术改造，和建立一批新兴的企业，使沿海城市的经济建立在先进技术基础之上。②在沿海城市，大力发展外向型经济，兴办产品出口企业，发展旅游业，可以为国家吸收更多的外汇。内地的产品也可以通过沿海开放城市走向世界，有些产品在内地粗加工，到沿海开放城市精加工，可以增值。③中外合资、中外合作与外商独资经营企业的大量兴办，先进技术与科学经营管理方法的采用，可以使沿海城市的劳动生产率大为提高，人民群众先富裕起来。④开放城市引进的先进技术，经过消化吸收创新，有利于推动全国科学技术的进步。⑤沿海开放城市经济发展快，会有更多的利税上交国家，扩大积累；有更多更好的产品满足全国人民的需要。⑥开放城市为适应对外开放，引进外资与先进技术的需要而进行的经济管理体制改革，对内地也有借鉴作用。在对沿海开放中中国政府对开放城市采用优先发展、利用财政、税率、无息货款等一系列优惠政策。
改革开放以来，东北经济发展也取得了不小成就。但相比经济发展更快的地区，东北地区经济发展还是慢了些。GDP和工业增加值由改革开放初的近15%和20%下降到现在的10%以下。2003年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。随着振兴战略实施，东北地区加快了发展步伐。目前，《若干意见》确定的社会保障试点、增值税转型、豁免企业历史欠税、国有企业政策性破产、中央企业分离办社会职能、厂办大集体改革等各项政策已付诸实施。东北三省广大干部群众着力转变思想观念，加大体制创新、机制创新和开放步伐，扎实推进各项工作。 实施振兴东北战略任重道远，需要不断创新思维和行动。巩固和提升全国最重要的商品粮食生产基地、重要林业基地、能源原材料基地、机械工业和医药工业基地地位和功能，是振兴东北地区的关键基础。
实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展加快，改革开放以来被拉开的发展差距逐年缩小，赶上了全国平均增速。东北地区率先实行了免除农业税等惠农政策，粮食生产连创历史新高，作为全国商品量和肉食供应基地的地位日益突出。以国有企业改组改制为重点的体制机制创新取得重大进展，绝大多数国有企业已扭亏为盈，摆脱了困境，利润大幅度增长，对外开放水平明显提高。企业技术进步成效显著，结构调整步伐加快。采煤沉陷区治理和棚户区改造等“民心工程”进展顺利，资源型城市经济转型试点稳步推进。基础设施不断完善，生态建设和环境保护取得积极成效。城镇社会保障体系初步建立，就业形势明显好转，城乡居民收入稳步提高。
东北地区等老工业基地振兴战略实施以来，东北三省经济增速开始加快，逐步缩小了与全国的发展差距。2008年东北三省地区生产总值占全国的比重升至8.62%，比2007年高出0.14个百分点，这是进入新世纪后东北三省地区生产总值占全国的比重首次止跌回升。
2008年，东北三省地区生产总值增长率（按地区统计后折算的增长率）为13.4%，超过全国平均水平1.7个百分点，这一增长率在四大板块中名列第一（详见表2）。以“十一五”规划实施以来的三年计算，东北三省经济增速为13.7%，高于全国0.5个百分点，也分别高于东部、中部和西部地区0.5个、0.5个和0.3个百分点，是改革开放以来增长最快的时期。
西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。2012年2月，国家发改委官员对西部大开发十二五规划进行解读，明确了战略部署的基本思路。
西部大开发的范围包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区12个省，自治区、直辖市、3个少数民族自治州，面积为685万平方公里，约占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的25%。约占国内生产总值的15%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大。
开发西部与全国协调发展：允许一部分地区先富起来是一个大局，实现共同发展、共同富裕也是一个大局，是我们的目标，都必须坚持。要把西部开发同全国产业结构调整和地区经济结构调整结合起来考虑。现在需要深入研究，如何通过开发西部促进西部地区的经济振兴，促进全国经济的协调发展。
2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，发行长期国债14亿元，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”
2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵、成昆(明)等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。 2006年12月8日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。
纵观中国的发展战略，采用了让一部人先富起来走不衡发展的道路，取得了鼓舞人心的成就，也使得中国成为世界经济发展保持国民经济总产值年增8%以上的成就，多年来成为世界经济发展的一朵奇葩。
在30年的经济发展中，扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。党政机关定点扶贫是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分，是新阶段扶贫开发的一项重大举措，对推动贫困地区经济社会的发展有着积极的意义。
国务院扶贫开发领导小组是国务院的议事协调机构，成立于1986年5月16日，当时称国务院贫困地区经济开发领导小组,1993年12月28日改用现名。领导小组由国务院副总理回良玉同志兼任组长，调整后的成员包括国务院办公厅、国家计委、经贸委、财政部、人民银行、教育部、科技部、民委、民政部、劳动和社会保障部、商务部、国土资源部、交通部、水利部、农业部、卫生部、计生委、环保总局、统计局、林业局、农业银行、全国总工
会、团中央、全国妇联、供销总社、中国残联等有关部门的负责同志。
四大措施
一是加强宏观调控，加大对农业农村的投入，进一步促进农民减贫增收。
二是推进农村扶贫开发，提高贫困农民自我积累和自我发展能力。
三是加大对中西部地区政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展。
四是实施城镇居民就业工程，进一步健全社会保障体系。继续执行最低生活保障线政策，提高企业退休人员基本生活标准，推进和完善城镇社会保障体系试点工作。
在今后的经济发展中，中国会在保证贫困地区脱贫的工作作为重点，在经济社会发展中让人人生活都得到保障，并逐步走增加中间收入人群的比例，让弱势群体得到各种救助，但是我们还应该看到我们离发达国家各方面还有很大差距离，本人也想说出自己的看法，中国农业人口数量巨大，要想提高收入加心情舒畅 城镇化建设的步伐是必要时的，并建议在城市化中不采取一刀切，也应该走不平衡发展的路子。
不平衡增长理论的采用才使得中国模式得到认可肯定，好多经济学想不明的其中的道理，作者试图通过对中国经济真实的发展过程说明，要想取得整体经济进行，必须采用不平稀增长方式 ，同时配合保障弱势群体的政策，这样才能又快又好地发展国民经济。
参考文献：
[1]阿尔伯特·赫希曼 《经济发展的战略》[M] 1958年出版
[2]吉利斯、波金斯、罗默、斯诺德格拉斯 《发展经济学》（第四版）
[3] 叶静怡. 发展经济学[M] . 北京: 北京大学出版社, 2003
[4]窦祥胜. 论经济增长模式选择[ J] . 财经问题研究, 2002( 3) : 10.