编号：BYGD-YA-01版本号：20110601
**供电公司突发事件综合应急预案
2011年6月1日发布2011年6月1日实施
**供电公司
批准页
批准人：***
审查人：***
编写人：123550995
批准日期：2011年5月25日
目
11.11.21.31.42
录
总则------------------------------------------------------------------------------------------------------------1
编制目的-----------------------------------------------------------------------------------------------1编制依据-----------------------------------------------------------------------------------------------1适用范围-----------------------------------------------------------------------------------------------1应急管理的原则--------------------------------------------------------------------------------------1
应急组织体系及职责--------------------------------------------------------------------------------------22.1应急组织体系-----------------------------------------------------------------------------------------22.1.1应急组织体系框架（如下图）--------------------------------------------------------------22.2应急组织机构及职责--------------------------------------------------------------------------------42.2.1应急领导小组的职责--------------------------------------------------------------------------42.2.2应急领导小组成员的职责--------------------------------------------------------------------52.2.3安全应急办公室的职责-------------------------------------------------------------------------52.2.4稳定应急办公室的职责-------------------------------------------------------------------------62.2.5应急专业组的职责-------------------------------------------------------------------------------62.2.6现场应急处置小组的职责--------------------------------------------------------------------92.2.7应急抢修队职责--------------------------------------------------------------------------------9
3应急事件分类和分级--------------------------------------------------------------------------------------93.1应急事件的分类--------------------------------------------------------------------------------------93.1.1预警-----------------------------------------------------------------------------------------------93.1.2警报-----------------------------------------------------------------------------------------------93.2应急事件的分级--------------------------------------------------------------------------------------93.3应急事件等级划分----------------------------------------------------------------------------------103.3.1电网应急事件等级划分（如表）---------------------------------------------------------103.3.2输变配电设备损坏应急事件等级划分---------------------------------------------------103.3.3电网调度自动化系统突发事件等级划分------------------------------------------------103.3.4重要及高危用户应急事件等级划分------------------------------------------------------113.3.5特殊、重大事件应急事件等级划分------------------------------------------------------113.3.6电力通信应急事件等级划分----------------------------------------------------------------113.3.7火灾应急事件等级划分----------------------------------------------------------------------123.3.8人身应急事件等级划分----------------------------------------------------------------------123.3.9网络与信息应急事件等级划分------------------------------------------------------------123.3.10电力建设重特大事故应急事件等级划分------------------------------------------------133.3.11防汛、防冰雪灾害应急事件等级划分--------------------------------------------------133.3.12地震应急事件等级划分--------------------------------------------------------------------133.3.13社会稳定突发应急事件、社会公共安全突发事件应急等级划分----------------133.3.14突发事件信息报告与新闻发布应急等级划分-----------------------------------------13
4应急响应----------------------------------------------------------------------------------------------------134.14.2
预警事件响应----------------------------------------------------------------------------------------13突发事件应急响应----------------------------------------------------------------------------------15
567
信息发布----------------------------------------------------------------------------------------------------20总结评审----------------------------------------------------------------------------------------------------21应急保障----------------------------------------------------------------------------------------------------217.17.27.37.47.57.6
组织保障----------------------------------------------------------------------------------------------21物资保障----------------------------------------------------------------------------------------------21经费保障----------------------------------------------------------------------------------------------21交通保障----------------------------------------------------------------------------------------------21治安保障----------------------------------------------------------------------------------------------22通讯保障----------------------------------------------------------------------------------------------22
8培训与演练-------------------------------------------------------------------------------------------------228.18.2
培训----------------------------------------------------------------------------------------------------22演练----------------------------------------------------------------------------------------------------22
9奖惩----------------------------------------------------------------------------------------------------------229.19.2
奖励----------------------------------------------------------------------------------------------------22处罚----------------------------------------------------------------------------------------------------23
10附则--------------------------------------------------------------------------------------------------------23
附录一预警应急响应流程----------------------------------------------------------------------------24附录二应急行动响应流程----------------------------------------------------------------------------25附录三应急资源调配流程----------------------------------------------------------------------------26附录四应急避险流程----------------------------------------------------------------------------------27附录六应急结束流程----------------------------------------------------------------------------------29附录七信息发布流程----------------------------------------------------------------------------------30附录八应急总结评价流程----------------------------------------------------------------------------31附录九**供电公司应急体系通信网络------------------------------------------------------------321.**市突发公共事件接警处警中心及通信方式-----------------------------------------------------322.**供电公司应急领导组通信网络--------------------------------------------------------------------323.**供电公司应急专业组通信网络--------------------------------------------------------------------334.**供电公司现场应急处置小组通信网络-----------------------------------------------------------355.**供电公司应急抢修队通信网络--------------------------------------------------------------------43
突发事件综合应急预案
1总则编制目的
1.1
为确保在电网、设备和人身等突发事故及各类自然灾害情况下迅速、准确、有效地开展应急救援、抢险工作，抵御事故或灾害的蔓延，力争将突发事故和灾害造成的损失降到最低限度，保证本企业与地方政府等机构在灾害和事故期间统一、协调地开展应急救援工作，保障国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，特制定本应急预案。1.2
编制依据
本预案依据以下法律法规、标准制度，结合公司实际制定。
国家电网安监〔2007〕110号国家电网公司应急管理工作规定国家电网安监〔2007〕98号国家电网公司应急预案编制规范国家电网安监[2005]145号国家电网公司电力生产事故调查规程国网公司2003年9月25日重特大安全事故预防与应急处置暂行规定甘电司安〔2007〕313号***电力公司应急管理工作规定生技〔2010〕6号***电力公司应急队伍管理办法1.3
适用范围
本预案适用于**供电公司及下属各部门、各单位、各县公司及**集团公司。1.4
应急管理的原则
1.4.1“预防为主”的原则。在电力生产经营、附属工作及公司生产区域电力生产工作过程中严格执行各种规章制度，落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，做好安全生产工作，消除各类隐患、危险源，杜绝各类事故的发生。1.4.2“领导负责”的原则。在“谁主管，谁负责”的前提下，应急工作同样由各级领导负责，从预案编制到实施，都要由各级主要负责人主管主抓，各司其职、各负其责。
1.4.3“充分准备”的原则。应急工作能否达到控制事故的目的，与事前的充分准备密不可分，只有做好全面、细致的准备工作，从人、财、物等各个方面达到应急预案的要求，才能在出现情况时做到有备无患。
1.4.4“尽早及时”的原则。将事故消灭在萌芽状态是应急工作的最高目标，无数事实证明：事故初起阶段如果能够在最早、最短时间内采取适当措施，就可以有效控制事态发展，得到最好的结果。因此必须加强对生产过程的监控，尽早、准确地发现事故苗头，并迅速实施相关应急预案。
1.4.5“以人为本”的原则。一旦事故发生，在采取各种措施时，应首先考虑和
保证人员安全，包括公司职工和外部相关人员的安全——人的生命是最宝贵的。所以在制定和实施应急计划时，应当将人的安全放在首位。
1.4.6“服从大局”的原则。公司的生产性质和行业特点决定了我们的电力生产经营工作与社会稳定密不可分的关系，因此应急工作也应当以此为出发点，为大局服务，有全局观点。2
应急组织体系及职责
2.1.2.1应急领导小组
组长：总经理、党委书记
副组长：各副总经理、纪委书记、工会主席、总会计师
成员：安全总监、副总师及办公室、生产技术部、安全监察部、营销部、基建部、农电工作部、人力资源部、思想政治工作部、信息中心、财务资产部、行政保卫中心、物流服务分中心、调度通信中心主任组成2.1.2.2安全应急办公室
主任：安全监察部主任
副主任：安全监察部副主任成员：安全监察部各相关专责2.1.2.3稳定应急办公室
主任：办公室主任副主任：办公室副主任成员：办公室各相关专责2.1.2.4应急专业组
（1）电网调度应急专业组组长：调度通信中心主任副组长：调度通信中心副主任
成员：调度中心调控组长、方式组长、保护组长、综合组长、通讯及自动化专责
（2）输变配电设备安全应急专业组组长：生产技术部主任副组长：农电工作部主任
成员：生产技术部、农电工作部副主任及各相关专责（3）消防及治安保卫应急专业组组长：行政保卫中心主任成员：行政保卫中心专责
（4）人身及交通安全应急专业组组长：安全监察部主任
副组长：安全监察部副主任成员：安全监察部各相关专责（5）网络信息安全应急专业组组长：信息中心主任
成员：信息中心各相关专责（6）基建安全应急专业组组长：基建部主任
副组长：农电工作部副主任
成员：基建部、农电工作部各相关专责（7）公共安全应急专业组组长：办公室主任
副组长：思想政治工作部主任
成员：办公室、思想政治工作部专责（8）高危及重要用户安全应急专业组组长：营销部主任
副组长：农电工作部主任
成员：营销部、农电工作部各相关专责（9）物资后勤应急专业组组长：物流分中心主任成员：物流分中心各专责2.1.2.5现场应急处置小组
公司所属各单位、各县供电公司、**集团公司应成立由主要领导任组长，各分管领导为副组长，综合组组长、各专责及各班站长为成员的现场应急处置小组。公司应成立的现场应急处置小组如下：
**变电工区现场应急处置小组AA 变电工区现场应急处置小组BB 变电工区现场应急处置小组**送电工区现场应急处置小组AA 送电工区现场应急处置小组BB 送电工区现场应急处置小组FF 分公司现场应急处置小组AA 分公司现场应急处置小组BB 分公司现场应急处置小组CC 分公司现场应急处置小组DD 分公司现场应急处置小组EE 分公司现场应急处置小组AA 县供电公司现场应急处置小组BB 县供电公司现场应急处置小组DD 县供电公司现场应急处置小组CC 县供电公司现场应急处置小组EE 区供电公司现场应急处置小组**集团公司现场应急处置小组2.1.2.6应急抢修队
公司组建一支对外救援的应急抢修队队长：生技部副主任
副队长：**变电工区生产副主任、**送电工区生产副主任、FF分公司生产副主任
成员：详见附表九（**供电公司应急抢修队成员联络表）2.2
应急组织机构及职责
2.2.1应急领导小组的职责
（1）负责贯彻落实政府应急管理法律法规及相关政策，贯彻落实公司系统应急管理规章制度及相关文件精神；
（2）负责接受***电力公司应急领导小组的应急决策和部署；接受**市政府应急指挥机构的指挥；与地方政府、***电力公司等上级应急处置管理部门、领导小组门沟通，了解灾害和事故发展趋势和控制情况；
（3）负责研究建立和完善本公司应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作；
（4）负责全公司应急处置物资、人员、值班和技术、通讯、后勤、车辆等应急保障资源的组织、调配和准备工作；
（5）负责与现场领导小组保持密切联系，随时掌握现场应急处置情况；负责与当地应急处置机构（公安消防、急救中心、医疗单位、环保、卫生防疫等部门）的沟通，保证受灾人员和救援人员及时得到治疗或医疗监护；负责向其他单位请求支援；
（6）负责组织实施重大事件的现场恢复、事故和损失的调查和处理；
（7）负责组织本预案及各专业预案的符合性、适用性和有效性的评审，监督有关部门及时予以改进；
（8）负责对全公司各部门、各单位应急处置物资、人员、技术支持等准备工作，并监督落实整改措施。
（9）成立应急指挥部：公司应急领导小组在接到突发事件信息后，应立即成立应急指挥部，确定应急总指挥，并立即到达公司应急指挥中心指挥应急事件的处理；应急总指挥一般由公司应急领导小组组长或副组长担任。2.2.2应急领导小组成员的职责
2.2.2.1应急领导小组组长（总指挥）
（1）对本公司应急预案的制订、评审、批准和突发事件的预防、准备、响应和应急恢复等工作负全面责任；
（2）负责或授权发布应急预案启动、解除、升降级命令和指挥应急处置；接受**市政府、***电力公司等上级应急处置办公室的应急启动、解除、升降级命令；
（3）负责审核和授权对外应急处置情况发布；（4）负责应急处置的总体协调；
（5）负责设立应急处置现场领导小组，指派现场总指挥。2.2.2.2应急领导小组副组长（副总指挥）
（1）协助组长（总指挥）负责实施分管范围内与应急管理、应急处置和相关事件预防、准备工作的组织、协调和指挥，负责应急处置后的应急恢复工作；
（2）接受应急组长（总指挥）的指挥，经应急处置领导小组组长（总指挥）授权后担任总指挥并履行总指挥职责；
（3）受应急组长（总指挥）的指派担任应急处置现场总指挥，负责组织、协调和指挥现场应急处置工作，组织或实施重大事件的现场恢复和现场调查。2.2.2.3应急领导小组成员的职责
（1）负责公司应急管理的策划工作，当好组长的参谋；（2）负责审查公司应急预案；
（3）宣传国家有关应急预案工作的法律、法规和公司系统的有关应急管理规章制度；
（4）指导公司内各部门、各单位的应急管理工作。2.2.3
安全应急办公室的职责
（1）负责安全应急管理和预案编制工作的监督检查；
（2）负责协调制定、修订本单位应急预案及相关规章制度；（3）督促开展应急培训和应急演练工作；
（4）协助公司应急领导小组做好应急管理、应急处置、应急恢复和相关事件预防、准备等工作。
2.2.4
稳定应急办公室的职责
（1）负责稳定应急管理和预案编制工作的监督检查；
（2）负责协调制定、修订本单位应急预案及相关规章制度；（3）督促开展应急培训和应急演练工作；
（4）负责与地方政府及有关部门的应急工作协调。
（5）协助公司应急领导小组做好应急管理、应急处置、应急恢复和相关事件预防、准备等工作。2.2.5
应急专业组的职责
2.2.5.1电网调度应急专业组的职责
（1）负责编制和修订《**电网调度系统处置大面积停电事件应急预案》、《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》、《**电网黑启动方案》、《**电网重要变电站全停应急预案》、《**电网重要用户停电应急预案》、《**供电公司备用调度应急启动预案》、《**供电公司调度场所突发事件应急预案》、《**供电公司通信系统事故应急处置预案》、《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》、《**市电网大面积停电事件应急预案》、《**电网变电站事故应急预案汇编》；
（2）协助编制《**供电公司供电服务突发事件应急预案》；（3）负责指挥本公司管辖变电所35-110kV 主变压器和35-110kV 母线停电、110kV 及以下电网大面积停电、重要用户停电等电网突发事件的应急处置；
（4）负责指挥电网调度自动化系统、电力通信突发事件下的应急处置；（5）当110kV 及以上电网发生大面积停电时，根据上级调度部门的要求，指挥本局管辖电网的应急处置；
（6）负责安排特殊、重大事件时的电网运行方式，并指挥当发生停电时的应急处置；
（7）根据电网、调度自动化、电力通信设备的运行状况，组织召开运行分析会，制定相应的、针对性的预防措施和应急处置方案，并监督措施的落实、指挥应急方案的实施；
（8）负责电网突发事件的调查，并提出相应防范措施。
（9）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门；
（10）负责相关应急处置方案的审核及日常管理工作的指导。2.2.5.2输变配电设备安全应急专业组的职责
（1）负责编制和修订《**供电公司重特大设备事故应急预案》、《**供电公司重特大汛、洪灾害应急预案》、《**供电公司强风、沙尘暴灾害处置应急预案》、《**供电公司雨雪冰冻灾害处置应急预案》、《**供电公司破坏性地震地质灾害应急预案》；
（2）负责审定《**电网黑启动方案》、《**电网重要变电站全停应急预案》、《**供电公司备用调度应急启动预案》、《**供电公司调度场所突发事件应急预案》、《**市电网大面积停电事件应急预案》，定期组织电网大面积停电和突发事件的应急预案演练，负责监督、指导电网大面积停电和突发事件的应急处置演练；
（3）负责指挥本公司管辖设备发生重大设备损坏事故和防汛、破坏性地震等自然灾害时的应急处置；
（4）根据输变配电设备的运行状况，组织召开运行分析会，制定相应的、针对性的预防措施和应急处置方案，并监督措施的落实、指挥应急方案的实施；
（5）负责输变配电设备突发事件的处置，并提出相应防范措施；
（6）负责定期组织重要输变配电设备损坏、防汛、破坏性地震等突发事件的应急预案演练，负责监督、指导电网大面积停电和突发事件的应急处置演练；
（7）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告给谁应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门；
（8）负责相关应急处置方案的审核及日常管理工作的指导。2.2.5.3消防及治安保卫应急专业组的职责
（1）负责编制和修订《**供电公司突发公共卫生事件处置应急预案》、《**供电公司生产生活区域火灾处置应急预案》；
（2）协助当地公安部门、消防部门开展有关公共安全、消防及治安保卫工作；
（3）负责指挥本公司管辖设备、办公和生产场所发生火灾及治安事件时的应急处置以及现场警戒；
（4）及时了解设备、办公、生产场所防火状况及各类不稳定因素，组织召开分析会，制定相应的、针对性的预防措施和应急处置方案，并监督措施的落实、指挥应急方案的实施；
（5）负责协助公安消防部门对火灾事故的调查，并提出相应防范措施；（6）负责定期组织突发火灾事故、突发治安事件应急预案的演练，负责监督、指导设备、设施、生产和办公场所火灾、治安事件应急处置的演练；
（7）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门、公安、消防主管部门。
（8）建立突发事件治安安全网络，并通过该网络与相关地区当地公安部门建立良好的互助协作关系。
2.2.5.4人身及交通安全应急专业组的职责
（1）负责编制和修订《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》、《**电网大面积停电事件应急处置预案》、《**供电公司交通运输安全生产事故应急预案》、《**供电公司重特大事故应急处理预案》；
（2）负责指挥本公司各类人员发生重、特大人身伤亡事故或交通事故的应急处置；
（3）针对本公司安全生产、安全管理、交通管理以及实施重大、危险作业的状况，组织有关人员开展分析和评估，制定相应的、针对性的预防措施，并监督措施的落实；
（4）负责协助当地政府安全生产监督管理等部门进行事故调查，负责应急救援过程中人员的安全监护、事故现场保护等工作，负责防止应急救援过程中的人身伤害措施；
（5）负责定期组织开展突发事件时重、特大人身事故及交通事故的应急预案演练，负责监督、指导人身事故及交通事故的应急处置演练；
（6）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门。2.2.5.5网络信息安全应急专业组职责
（1）负责编制和修订《**供电公司网络与信息突发事件应急预案》；（2）协助编制《**供电公司通信系统事故应急处置预案》；（3）负责指挥本公司网络与信息安全事故的应急处置，协助***电力公司实
施网络与信息安全事故突发事件应急预案和开展应急处置；
（4）负责指导公司所属各部门及各单位对上述突发事件的应急处置方案的编制，并指挥方案的实施；
（5）根据网络与信息的安全状况，组织召开安全状况分析会，制定相应的、针对性的对策、预防措施，并监督措施的落实；
（6）负责网络与信息安全事故的调查，并提出相应防范措施；
（7）负责定期组织网络与信息安全事故应急预案的演练，负责监督、指导局属各部门、各部门的网络与信息安全事故应急处置的演练；
（8）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门。2.2.5.6基建安全专业组的职责
（1）负责编制和修订《**供电公司大中型施工机械事故应急预案》；（2）负责指挥本公司基建安全事故的应急处置；
（3）协助和指导施工企业针对基建安全事故的应急处置方案的编制，并协助施工单位方案的实施和对基建安全事故处置的指挥；
（4）了解电力建设工程的安全状况，组织施工单位和公司有关部门制定相应的、针对性的对策、预防措施，并督促施工单位落实各项措施；
（5）参与电力建设工程重特大安全事故的调查，并提出相应防范措施；（6）负责定期组织公司电力建设安全事故应急预案的演练，负责监督、指导施工单位定期组织电力建设安全事故应急处置的演练；
（7）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门。2.2.5.7公共安全专业组的职责
（1）负责编制和修订《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》和《**供电公司新闻突发事件处置应急预案》，明确信息发布相关的工作程序；
（2）负责指挥本公司有关的社会公共安全突发事件的应急处置和对外信息发布；
（3）及时了解社会公共安全突发事件应急处置的状况和需求，组织有关专业组和相关人员制定社会公共安全突发事件措施和应急处置方案，并落实各项措施和方案；
（4）负责定期组织公共安全突发事件下应急响应的演练；
（5）了解公司应急管理工作、演练以及突发事件时应急处置的状况，组织有关人员做好宣传报道；
（6）负责做好应急处理前期、中期及应急解除期间的新闻发布工作；
（7）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门。2.2.5.8高危及重要用户安全应急专业组
（1）负责编制和修订《**供电公司电力服务事件应急预案》；（2）负责审定《**电网重要用户停电应急预案》、《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》；
（2）负责指挥本公司所辖高危及重要用户突发事件的应急处置工作；（3）负责定期组织高危及重要用户突发事件下应急响应的演练；
（4）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门。
2.2.5.9物资后勤应急专业组
（1）负责编制和修订《应急物资管理实施细则》（含应急物资清单）；
（2）负责统计汇总各部门、各单位上报的应急物资，并进行采购、储备应急物资，指导应急物资的配备和管理；
（3）协助各相关专业组在应急处置时的紧缺物资的调剂工作；（4）负责定期组织应急物资紧急调配演练工作；
（5）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门。
2.2.6现场应急处置小组的职责
（1）负责应急处置人员的配备、组织和现场指挥；（2）负责编制、修订和实施各类现场应急处置预案；（3）负责对现场突发事件的现场应急抢修、抢救；（4）在应急处置中，负责向相应的应急专业组和总指挥报告应急处置情况；（5）负责应急抢修和现场急救人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及相关的专业组。
（6）负责组织对各类现场应急抢修和抢救人员的培训、演练；（7）负责应急抢险物资的计划、筹备、存放及日常管理工作；2.2.7应急抢修队职责
（1）按照应急指挥领导小组的命令，迅速集结队伍开赴灾区开展电力抢修救援工作；
（2）及时处置灾区供电线路、设备的突发事件；
（3）发生电力火灾、事故后，为现场处置提供技术、抢修队伍支持；
（4）在可能引发电击事故的火灾、建筑倒塌、群体性事件、暴力恐怖事件现场提供技术支持和服务，随时排查险情，确保电力设施、设备安全；
（5）完成应急救援指挥部下达的现场断电、紧急供电任务（6）承担应急指挥中心交办的其他事项。3
应急事件分类和分级应急事件的分类
3.1
按应急事件的状态分为预警和警报。
3.1.1预警
即当发生了处于可预见的、一旦触发即可产生危险或危害后果的事件时，由应急领导小组确定并预先发出的、要求做好准备工作的应急状态。
3.1.2警报
即已发生危险或危害事故时，由应急领导小组根据事故的严重程度确定并发出的应急事件的状态。3.2
应急事件的分级
3.2.1按应急事件可能产生的后果的严重程度分为Ⅰ级（红色）预警、Ⅱ级（橙色）预警、Ⅲ级（黄色）预警。
3.2.2按事故产生的后果的严重程度分为Ⅰ级（红色）警报、Ⅱ级（橙色）警报、Ⅲ级（黄色）警报。
3.2.3应急预案体系中的各专项预案应根据事故危害程度、影响范围、损失情况等，明确划分预警和警报分级。
3.2.4应急处置小组应根据应急事件等级的要求制定并实施相应的应急处置方案。
3.2.5应急专业组应根据应急事件的状况对照应急预案的等级划分判断该事件的应急等级并告知接受通报的人员应急事件的等级。3.3
应急事件等级划分
按当地气象、政府部门及***电力公司发出的指令确定。3.3.12地震应急事件等级划分
按当地地震、政府部门及***电力公司发出的指令确定。
3.3.13社会稳定突发应急事件、社会公共安全突发事件应急等级划分
按当地政府机关下达的级别执行。
3.3.14突发事件信息报告与新闻发布应急等级划分
与相应的突发事件相对应。4
应急响应预警事件响应
4.1
4.1.1预警应急响应流程（见附录一）
4.1.2应急领导小组在接到预警指令后，应确定预警级别，并按下表向各应急专业组发出预备启动应急预案命令。
序号
预警信息
应预备启动的应急预案
《**电网大面积停电事件应急处置预案》《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》《**电网重要用户停电应急预案》
1
防汛预警
《**电网重要变电站全停应急预案》《**供电公司重特大设备事故应急预案》《**供电公司重特大汛、洪灾害应急预案》
《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》《**电网大面积停电事件应急处置预案》《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》《**电网重要用户停电应急预案》
2
强风、沙尘暴预警
《**电网重要变电站全停应急预案》《**供电公司重特大设备事故应急预案》《**供电公司强风、沙尘暴灾害处置应急预案》《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》
3
冰雪预警
《**电网大面积停电事件应急处置预案》
《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》《**电网重要用户停电应急预案》《**电网重要变电站全停应急预案》《**供电公司重特大设备事故应急预案》《**供电公司雨雪冰冻灾害处置应急预案》
《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》《**电网大面积停电事件应急处置预案》《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》《**电网重要用户停电应急预案》
4
地震地质灾害预警
《**电网重要变电站全停应急预案》《**供电公司重特大设备事故应急预案》《**供电公司破坏性地震地质灾害应急预案》《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》
5
人身预警
《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司交通运输安全生产事故应急预案》《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》
6
重大事件预警
《**供电公司突发公共卫生事件处置应急预案》《**供电公司重特大事故应急处理预案》《**电网大面积停电事件应急处置预案》《**市电网大面积停电事件应急预案》
7
电网预警
《**电网重要用户停电应急预案》《**电网重要变电站全停应急预案》《**电网变电站事故应急预案汇编》《**电网大面积停电事件应急处置预案》《**供电公司重特大设备事故应急预案》《**电网重要用户停电应急预案》
8
设备预警
《**电网重要变电站全停应急预案》
《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司大中型施工机械事故应急预案》《**供电公司生产生活区域火灾处置应急预案》
910
网络信息预警卫生事件预警
《**供电公司通信系统事故应急处置预案》《**供电公司网络与信息突发事件应急预案》《**供电公司突发公共卫生事件处置应急预案》《**供电公司新闻突发事件处置应急预案》《**供电公司供电服务突发事件应急预案》
11
社会安全预警
《**电网重要用户停电应急预案》
《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》
《**电网黑启动方案》
《**电网变电站事故应急预案汇编》《**电网重要变电站全停应急预案》
《**电网调度系统处置大面积停电事件应急预案》《**市电网大面积停电事件应急预案》
12
电网调度预警
《**电网重要用户停电应急预案》
《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》《**供电公司调度场所突发事件应急预案》《**供电公司备用调度应急启动预案》《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》《**供电公司通信系统事故应急处置预案》
4.1.3应急专业组接到应急领导小组的命令后，应在10分钟内就位，并向相应的现场应急处置小组发出以下工作要求：
（1）安排好值班人员；（2）组织抢修人员待命；
（3）抢修物资和抢修工器具、装备的配备和整理；（4）车辆交通工具的准备；（5）后勤保障人员的联系；
（6）人身抢救应急物资及人员的准备；（7）专项应急预案启动的准备。
4.1.4应急领导小组发出命令后，各项工作必须按4.2.3条规定的时间内完成，并按规定向上级应急办公室报告相关情况。4.1.5完成以上工作后，应急体系各级机构在规定地点待命，随时准备应对突发事件。4.24.2.1
突发事件应急响应突发事件信息报告
4.2.1.1突发事件信息来源及其报告程序
突发事件信息来源包括政府及社会公众信息、企业内部信息，其信息报告程序如下：
（1）防汛信息——地方政府防汛突发事件的信息，由地方政府或地方政府防汛领导小组或***电力公司应急领导小组向公司应急领导小组通报；公司防汛应急处置信息由应急领导小组向地方政府、地方政府防汛领导小组及***电力公司应急领导小组报告。
（2）社会稳定突发应急事件、社会公共安全突发事件信息——由地方政府或地方政府防汛领导小组向公司应急领导小组通报；公司应急处置信息由应急领导小组向地方政府及***电力公司应急领导小组报告。
（3）特殊、重大事件信息——由地方政府或***电力公司向公司应急领导小组通报；公司实施应急处置的信息由应急领导小组向地方政府及***电力公司应急领导小组报告。
（4）电网突发事件信息——110kV 及以上电网突发事件信息由***电力公司应急领导小组向公司应急领导小组通报，公司应急领导小组在10分钟内向**市
政府报告电网突发事件信息；35kV 电网突发事件信息，由调度通信中心在5分钟内向公司应急领导小组报告，公司应急领导小组在接到电网突发事件信息后5分钟内通知电网应急专业组启动应急预案，并向***电力公司应急领导小组及**市政府报告。
（5）重大设备事件信息——送电工区、调度通信中心、变电工区、各分公司、社会公众发现设备重大损坏后，由各单位现场应急处置小组组长在15分钟内向公司应急领导小组报告，应急领导小组通知输变配电设备安全应急专业组组长，并发布启动应急预案，同时向***电力公司应急领导小组报告。
（6）重大人身事件信息——由施工、检修作业单位现场应急处置小组组长在5分钟内向公司应急领导小组报告，同时向就地急救中心（120）求援；应急领导小组接到报告后，5分钟内通知人身及交通安全应急专业组并启动应急预案，同时按事故调查规程中规定的时间内，向当地政府安监局、公安、检察、工会及***电力公司应急领导小组报告。
（7）火灾应急事件信息——由现场发现人员在5分钟内向公司应急领导小组报告，同时向就地消防队（119）报警；应急领导小组接到报告后，5分钟内通知消防及治安保卫应急专业组并启动应急预案，同时按事故调查规程中规定的时间内，向当地政府安监局、公安消防、检察及***电力公司应急领导小组报告。
（8）地震地质应急事件信息——由地方政府或地方政府抗震突发事件领导小组向公司应急领导小组通报；公司抗震应急处置信息由公司应急领导小组向地方政府、地方政府抗震领导小组及***电力公司应急领导小组报告。
（9）电力通信应急事件信息——由调度通信应急专业组人员在5分钟内向公司应急领导小组报告；应急领导小组在5分钟内通知电力通信应急专业组并启动应急预案，同时报告***电力公司应急领导小组。
（10）重要用户应急事件信息——由95598服务台在接警后5分钟内向公司应急领导小组报告，应急领导小组5分钟内通知高危及重要用户安全应急专业组组长并启动应急预案。
（11）电网调度自动化系统突发事件信息——由调度自动化值班人员在5分钟内向公司应急领导小组报告；应急领导小组在5分钟内通知电力通信应急专业组并启动应急预案，同时报告***电力公司应急领导小组。
（12）突发事件信息报告与新闻发布信息——由突发事件信息报告与新闻发布专业组从各应急专业获取相关信息，并根据上级或公众或媒体的需要报告、发布应急信息。
（13）电力建设重特大事故应急事件——由电力建设施工单位应急专业组人员在第一时间（不超过1小时）向公司应急领导小组报告，应急领导小组在接到报告后5分钟内通知应急专业组组长并启动应急预案，同时报告***电力公司应急领导小组。
报告应急处置情况
突发事件信息
报告应急领导小组
启动命令
应急专业小组
现场应急处置小组
指令
市政府省公司
况
新闻发布
突发事件信息报告流程
4.2.1.2突发事件信息报告方式
信息报告原则上要满足“快速”要求，报告人员可根据现场的实际情况确定报告的方式，一般采用电话、口头的方式。4.2.1.3突发事件信息报告内容及其要求
突发事件信息报告内容包括突发事件发生时间、地点、事件、影响范围、简要经过等。报告应简明、清晰、扼要，在最短的时间内把事件完整、清晰地报告完毕。
4.2.2应急指挥
（1）由总指挥下达应急预案启动命令，并根据突发事件的类型发布启动相应专项预案的指令（如下表），以及突发事件发展态势应急警报的升降。
突发事件与应急预案对应表
序号123456
突发事件洪涝灾害地震、地质灾害雨雪冰冻灾害强风沙尘暴灾害火灾事故
**市电网大面积停电事件
对应的应急预案
《**供电公司重特大汛、洪灾害应急预案》《**供电公司破坏性地震地质灾害应急预案》《**供电公司雨雪冰冻灾害处置应急预案》《**供电公司强风、沙尘暴灾害处置应急预案》《**供电公司生产生活区域火灾处置应急预案》《**市电网大面积停电事件应急预案》
《**电网调度系统处置大面积停电事件应急预案》、《**供电公司供电服务突发事件应急预案》《**电网重要用户停电应急预案》
《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》《**电网大面积停电事件应急处置预案》《**电网重要变电站全停应急预案》《**供电公司重特大设备事故应急预案》
7供电服务事件
89
变电所全停事件设备损坏事故
序号1011121314
突发事件人身伤亡事故社会稳定突发事件社会公共卫生事件特殊、重大事件网络、信息安全事故
对应的应急预案
《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司交通运输安全生产事故应急预案》《**供电公司新闻突发事件处置应急预案》
《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》《**供电公司突发公共卫生事件处置应急预案》《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》《**供电公司重特大事故应急处理预案》《**供电公司网络与信息突发事件应急预案》《**电网黑启动方案》
《**电网变电站事故应急预案汇编》《**电网重要变电站全停应急预案》
《**电网调度系统处置大面积停电事件应急预案》《**市电网大面积停电事件应急预案》《**电网重要用户停电应急预案》
《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》《**供电公司调度场所突发事件应急预案》《**供电公司备用调度应急启动预案》
《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》《**供电公司通信系统事故应急处置预案》《**供电公司大中型施工机械事故应急预案》
15电网调度突发事件
16基建施工机械事故
（2）总指挥应根据突发事件现场应急处置的复杂程度、安全状况等指派现场指挥，并由现场总指挥全权负责现场应急处置中的人员组织、工作任务分派、安全措施、应急避险等。
（3）各应急专业组长及现场指挥必须在公司应急总指挥的统一指挥下开展应急行动，其他相关人员必须服从专业组长或现场总指挥的命令。4.2.3应急行动
（1）应急行动按响应流程（见附录二）执行。
（2）总指挥应在接到事件信息5分钟内发布启动命令；应急专业组应在接到启动命令5分钟内将命令下达到现场应急处置小组，并与车辆主管部门安全监察部协调特种应急车辆的调配工作，车辆主管部门应在10分钟内完成车辆（特种应急车辆）的调配；现场应急处置小组应在30分钟内完成工具、材料准备，根据实际情况完成装车。
（3）应急总指挥在发布启动命令时必须强调应急行动中的安全要求；应急专业组长在下达应急处置指令时，必须提醒现场应急处置小组组长做好相关安全措施的简要内容和要求；现场应急处置小组组长应指定专门人员策划并实施必要的安全措施，并亲自检查确认后，方可进行处理。4.2.4应急资源调配
（1）应急资源调配按流程（见附录三）执行。
（2）应急资源调配包括外援（政府及社会、***电力公司及兄弟单位）应急资源支持和企业内部资源的调配。
（3）应急资源包括人力资源、交通运输、物资、机械设备、公共安全保卫（治安、消防等）、医疗救援等。
（4）应急响应后，总指挥应安排人员了解投入应急响应人员的状况，并尽快启动全体应急人员的生活、后勤保障方案。4.2.5应急避险
（1）应急避险按流程（见附录四）执行。
（2）现场应急处置必须遵循“人员安全优先”的原则。即救援以人员为优先对象，在处理过程中以保救援人身安全为先；持续高效、把握战机，控制事故蔓延，最大限度地减少事故或灾害造成的损失。
（3）当应急处置现场出现灾害性情况，继续进行处理极有可能危险人员安全时，现场负责人应立即报告应急领导小组，应急指挥人员了解情况后应命令立即停止处理；特殊危险情况下现场负责人或处理人员可不经报告自行将人员撤出危险区域，到安全地带避险，人员撤离后应立即报告应急领导小组。4.2.6应急事件扩大的响应
（1）应急事件事态扩大时按流程（见附录五）执行。
（2）应急警报应根据突发事件或应急处置现场的报告，结合本预案3.3条“应急事件等级划分”的规定确定是否升级。
（3）应急警报升级命令下达后，总指挥应立即向**市政府及***电力公司有关部门报告事态发展和警报升级处理等情况。4.2.7应急响应过程记录
（1）应急响应记录包括从突发事件报告开始到应急总指挥宣布应急结束为止的全过程。
（2）记录由应急总指挥、应急专业组和现场应急处置小组组长指定的人员记录。
（3）记录内容除“**供电公司应急处置记录（一）”（如下表）规定外，在“**供电公司应急处置记录（二）”（如下表）记录：应急响应过程中本级发布或下达的命令（指令）、接收到的全部信息、相互联系（联络）的内容、讨论的内容及其结果、相关人员的姓名等。
**供电公司应急处置记录（一）
事件级别
应急事件名称发生时间应急启动时间总指挥（签名）其他人员（签名）
副总指挥（签名）
报告人或单位应急结束时间
接受人记录人
**供电公司应急处置记录（二）
时间
发布（√）
接收（√）
内
容
对方姓名
4.2.8应急解除
4.2.8.1应急指挥部收到各专业组突发事件事态已被有效控制报告后，发布进入应急解除阶段的指令。
4.2.8.2应急解除的主要工作是开展现场清理、应急处置人员撤离、警戒解除、事故调查、事故损失评估、善后处理等。
4.2.8.3安全应急办公室按国家有关法律法规国家电网公司《电力生产事故调查规程》等规定进行事故调查。
4.2.8.4稳定应急办公室按国家有关法律法规、以及各级政府的法规、企业规定等有关规定处理善后事宜；必要时提交政府、司法等部门仲裁。
4.2.8.5应急指挥部必须告知现场人员注意防止火灾、泥石流、洪水、冰冻、余震、雷击、建筑物倒塌等次生灾害事故的再次发生；现场各相关人员必须应急做好相应的预防措施。4.2.9
应急结束
4.2.9.1应急结束按流程（见附录六）执行。
4.2.9.2现场应急恢复人员完成相应的工作后，应于20分钟内向现场应急处置小组报告工作已经完成。
4.2.9.3各现场应急处置小组完成应急处置工作、人员全部撤离现场后，应于20分钟内电话报告应急专业组，书面报告于1小时内上报应急专业组。
4.2.9.4各应急专业组在收到本专业组各现场应急处置小组工作完成的电话或书面报告并确认后，于10分钟内向应急指挥中心报告，书面报告于1小时内上报应急指挥中心。
4.2.9.5应急指挥部接到各急专业组应急处置、应急恢复工作全部完成、相关人员全部撤离的电话或书面报告，并得到各系统已在安全状态的确认后，由应急总指挥宣布应急行动结束。5
信息发布
5.1为确保新闻、通报的准确性，应按流程（见附录七）进行。5.2向新闻媒体的信息必须按“准确、及时”的原则进行通报。
5.3由思想政治工作部按《突发事件信息报告与新闻发布应急预案》的要求收集相关应急事件处理的信息，由公司稳定应急办公室主任审核，应急领导小组组长审批后，再由稳定应急办公室负责向公众及新闻媒体发布。
6总结评审
6.1应急总结评价应采取自下而上的总结评价方式，总结评价按流程（见附录八）进行。
6.2应急结束后，由公司应急领导小组组织，应急稳定及应急安全办公室具体牵头，对本次应急响应全过程进行总结和综合评价。总结评价应坚持“实事求是、客观公正”的原则。
6.3总结评审的主要内容是根据公司本次应急响应的情况，进行应急能力的评估和现行应急预案适宜性的评审。7
应急保障组织保障
7.1
7.1.1各基层单位（含县供电公司）应按本综合应急预案建立相应的应急组织机构，根据应急处置的需要确定应急组织岗位及相应的人员，做到定责定人。7.1.2现场应急处置小组应根据本单位的实际，在组织现场应急抢险（修）救援队的同时，组织好突发事件下应急抢险（修）后备队伍。7.1.3公司应急办公室做好外单位应急通信网络的建立，并做好与外单位应急抢险（修）的互助协作机制，以在应急力量不足的情况下及时得到支援。7.2
物资保障
7.2.1应急保障物资和装备由各基层单位根据应急处置的需要提出应急物资、装备需求计划，上报公司生产技术部审核通过后，由公司物流服务分中心采购。7.2.2现场常备应急物资和装备由各基层单位设立专门存放处，并建立应急物资和装备管理制度，由专人负责日常管理。
7.2.3应急特种车辆由所属单位负责保管和日常检查、维护，由公司安全监察部按公司应急处置的相关预案和应急指挥的指令统一调配使用。
7.2.4大型、特殊应急物资和装备，由物流服务分中心设立专门存放处，并建立应急物资和装备管理和发放制度，由专人负责日常管理。并按公司应急处置的相关预案和应急指挥的指令和要求发放。
7.2.5由物流服务分中心建立和实施应急物资供应、发放保障应急程序和指导书。
7.2.6各县公司应设立相应的应急物资、装备存放点，并建立应急物资、装备管理制度，指派专人负责日常管理。7.3
经费保障
由财务部门建立应急经费操作程序，在保证应急物资采购经费外，应根据相关需求做好应急状况下的应急备用经费。7.47.4.1
交通保障
公司安全监察部作为车辆主管部门应建立突发事件应急交通运输保障机
制，并根据公司相关专项预案的要求编制突发事件车辆应急调配方案。
7.4.2公司安全监察部作为车辆主管部门应负责做好特种应急车辆行路系统的保管和日常检查、维护，以保证应急情况车辆正常出车。
7.4.3公司安全监察部作为车辆主管部门应建立突发事件专门应急驾驶员队伍，配备日常值班人员和车辆。7.5
治安保障
7.5.1行政保卫中心应建立突发事件应急预案，确保公司各办公、生产及生活区域治安安全的应急处置方案。
7.5.2行政保卫中心应建立突发事件治安安全网络，并通过该网络与相关地区当地公安部门建立良好的互助协作关系。7.6
通讯保障
7.6.1应急系统各级机构应设有常设专用应急电话，并实施专门管理，保证应急通讯设备处于良好状态。
7.6.2应每年更新**供电公司应急体系通信网络，并能保证突发事件切实可用。7.6.3应急预案体系文件中应明确信息报送渠道和程序，确保突发事件信息报告和应急指挥命令的下达、应急处置信息的上报。
7.6.3应建立外部信息收集的通道，有关部门要向外公布突发事件报警电话，以利于公众信息的快速传达。8
培训与演练培训
8.1
8.1.1由公司安全监察部制定对全体应急人员的应急预案和应急知识培训年度计划。应急培训采用集中培训和专业培训等方式，重点是实用性培训。8.1.2由思想政治工作部制定电力安全和应急知识的宣传教育计划，并组织实施对公众和社会的宣传教育工作。8.2
演练
8.2.1由公司应急专业组负责组织，定期开展一次应急处置方案演练工作。8.2.2各单位应根据所涉及的应急处置内容，每年开展一次相关专项抢险（修）作业的全面演练。
8.2.3应急演练应根据演练的实际情况成立由非应急演练人员参加的应急演练策划小组，由应急演练策划小组设计应急演练方案。9奖惩奖励
对认真执行本预案有关规定，做好相应的应急资源、培训和演练、其他应
9.19.1.1
急准备等工作有突出表现的，按公司经济责任制有关考核规定进行奖励。
9.1.2对应急抢险中挽回重大经济损失或人员抢救、财产保护等作出突出贡献的，酌情给予向**市（各县）政府、***电力公司及上级申报相应的荣誉称号、物质奖励等。9.2
处罚
9.2.1对不认真执行本预案有关规定，未正常开展相应的应急资源、培训和演练及其他应急准备等工作问题较多的，按公司经济责任制有关考核规定予以处罚。9.2.2对因应急抢险拖延、不及时造成重大经济损失或人员严重伤害或死亡、财产受到重大损害、或造成重大社会影响等情况的，按公司经济责任制有关考核规定予以处罚；情节严重的移交司法机关。
10附则
10.110.210.310.4本预案由公司应急领导小组提出。本预案由公司安全监察部编制、经应急领导小组审查、批准、发布后实施。本预案由公司安全监察部负责解释。本预案从发布之日起实施。
附录三应急资源调配流程
26
附录四应急避险流程
27
附录五应急事件事态扩大响应流程
28
附录六应急结束流程
29
附录七信息发布流程
30
附录八
应急总结评价流程
31
附录九**供电公司应急体系通信网络
1.**市突发公共事件接警处警中心及通信方式
序号[1**********]11
指挥部**市应急办办公室**市抗震救灾应急指挥部**市地质灾害应急指挥部**市气象灾害应急指挥部**市火灾事故应急指挥部**市公路铁路交通事故应急指挥部**市安全生产事故应急指挥部**市特种设备股以及指挥部**市公共场所安全事故应急指挥部**市通信网路安全事故应急指挥部**市突发公共卫生事件应急指挥部
指挥部牵头单位**市应急办**市地震局**市国土局**市气象局**市公安局**市公安局**市安监局**市质监局**市公安局**市电信局**市卫生局
接警处警电话
2.**供电公司应急领导组通信网络
32
3.**供电公司应急专业组通信网络
33
34
4.**供电公司现场应急处置小组通信网络35
36
37
38
39
40
41
42
5.**供电公司应急抢修队通信网络序号
1
2
3
4
5
6
7
8职务队长副队长副队长副队长队员队员队员队员姓名专业通讯方式及号码固定电话移动电话电子邮箱
43
[***********][***********][***********][1**********]243
44队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员
44
编号：BYGD-YA-01版本号：20110601
**供电公司突发事件综合应急预案
2011年6月1日发布2011年6月1日实施
**供电公司
批准页
批准人：***
审查人：***
编写人：123550995
批准日期：2011年5月25日
目
11.11.21.31.42
录
总则------------------------------------------------------------------------------------------------------------1
编制目的-----------------------------------------------------------------------------------------------1编制依据-----------------------------------------------------------------------------------------------1适用范围-----------------------------------------------------------------------------------------------1应急管理的原则--------------------------------------------------------------------------------------1
应急组织体系及职责--------------------------------------------------------------------------------------22.1应急组织体系-----------------------------------------------------------------------------------------22.1.1应急组织体系框架（如下图）--------------------------------------------------------------22.2应急组织机构及职责--------------------------------------------------------------------------------42.2.1应急领导小组的职责--------------------------------------------------------------------------42.2.2应急领导小组成员的职责--------------------------------------------------------------------52.2.3安全应急办公室的职责-------------------------------------------------------------------------52.2.4稳定应急办公室的职责-------------------------------------------------------------------------62.2.5应急专业组的职责-------------------------------------------------------------------------------62.2.6现场应急处置小组的职责--------------------------------------------------------------------92.2.7应急抢修队职责--------------------------------------------------------------------------------9
3应急事件分类和分级--------------------------------------------------------------------------------------93.1应急事件的分类--------------------------------------------------------------------------------------93.1.1预警-----------------------------------------------------------------------------------------------93.1.2警报-----------------------------------------------------------------------------------------------93.2应急事件的分级--------------------------------------------------------------------------------------93.3应急事件等级划分----------------------------------------------------------------------------------103.3.1电网应急事件等级划分（如表）---------------------------------------------------------103.3.2输变配电设备损坏应急事件等级划分---------------------------------------------------103.3.3电网调度自动化系统突发事件等级划分------------------------------------------------103.3.4重要及高危用户应急事件等级划分------------------------------------------------------113.3.5特殊、重大事件应急事件等级划分------------------------------------------------------113.3.6电力通信应急事件等级划分----------------------------------------------------------------113.3.7火灾应急事件等级划分----------------------------------------------------------------------123.3.8人身应急事件等级划分----------------------------------------------------------------------123.3.9网络与信息应急事件等级划分------------------------------------------------------------123.3.10电力建设重特大事故应急事件等级划分------------------------------------------------133.3.11防汛、防冰雪灾害应急事件等级划分--------------------------------------------------133.3.12地震应急事件等级划分--------------------------------------------------------------------133.3.13社会稳定突发应急事件、社会公共安全突发事件应急等级划分----------------133.3.14突发事件信息报告与新闻发布应急等级划分-----------------------------------------13
4应急响应----------------------------------------------------------------------------------------------------134.14.2
预警事件响应----------------------------------------------------------------------------------------13突发事件应急响应----------------------------------------------------------------------------------15
567
信息发布----------------------------------------------------------------------------------------------------20总结评审----------------------------------------------------------------------------------------------------21应急保障----------------------------------------------------------------------------------------------------217.17.27.37.47.57.6
组织保障----------------------------------------------------------------------------------------------21物资保障----------------------------------------------------------------------------------------------21经费保障----------------------------------------------------------------------------------------------21交通保障----------------------------------------------------------------------------------------------21治安保障----------------------------------------------------------------------------------------------22通讯保障----------------------------------------------------------------------------------------------22
8培训与演练-------------------------------------------------------------------------------------------------228.18.2
培训----------------------------------------------------------------------------------------------------22演练----------------------------------------------------------------------------------------------------22
9奖惩----------------------------------------------------------------------------------------------------------229.19.2
奖励----------------------------------------------------------------------------------------------------22处罚----------------------------------------------------------------------------------------------------23
10附则--------------------------------------------------------------------------------------------------------23
附录一预警应急响应流程----------------------------------------------------------------------------24附录二应急行动响应流程----------------------------------------------------------------------------25附录三应急资源调配流程----------------------------------------------------------------------------26附录四应急避险流程----------------------------------------------------------------------------------27附录六应急结束流程----------------------------------------------------------------------------------29附录七信息发布流程----------------------------------------------------------------------------------30附录八应急总结评价流程----------------------------------------------------------------------------31附录九**供电公司应急体系通信网络------------------------------------------------------------321.**市突发公共事件接警处警中心及通信方式-----------------------------------------------------322.**供电公司应急领导组通信网络--------------------------------------------------------------------323.**供电公司应急专业组通信网络--------------------------------------------------------------------334.**供电公司现场应急处置小组通信网络-----------------------------------------------------------355.**供电公司应急抢修队通信网络--------------------------------------------------------------------43
突发事件综合应急预案
1总则编制目的
1.1
为确保在电网、设备和人身等突发事故及各类自然灾害情况下迅速、准确、有效地开展应急救援、抢险工作，抵御事故或灾害的蔓延，力争将突发事故和灾害造成的损失降到最低限度，保证本企业与地方政府等机构在灾害和事故期间统一、协调地开展应急救援工作，保障国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，特制定本应急预案。1.2
编制依据
本预案依据以下法律法规、标准制度，结合公司实际制定。
国家电网安监〔2007〕110号国家电网公司应急管理工作规定国家电网安监〔2007〕98号国家电网公司应急预案编制规范国家电网安监[2005]145号国家电网公司电力生产事故调查规程国网公司2003年9月25日重特大安全事故预防与应急处置暂行规定甘电司安〔2007〕313号***电力公司应急管理工作规定生技〔2010〕6号***电力公司应急队伍管理办法1.3
适用范围
本预案适用于**供电公司及下属各部门、各单位、各县公司及**集团公司。1.4
应急管理的原则
1.4.1“预防为主”的原则。在电力生产经营、附属工作及公司生产区域电力生产工作过程中严格执行各种规章制度，落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，做好安全生产工作，消除各类隐患、危险源，杜绝各类事故的发生。1.4.2“领导负责”的原则。在“谁主管，谁负责”的前提下，应急工作同样由各级领导负责，从预案编制到实施，都要由各级主要负责人主管主抓，各司其职、各负其责。
1.4.3“充分准备”的原则。应急工作能否达到控制事故的目的，与事前的充分准备密不可分，只有做好全面、细致的准备工作，从人、财、物等各个方面达到应急预案的要求，才能在出现情况时做到有备无患。
1.4.4“尽早及时”的原则。将事故消灭在萌芽状态是应急工作的最高目标，无数事实证明：事故初起阶段如果能够在最早、最短时间内采取适当措施，就可以有效控制事态发展，得到最好的结果。因此必须加强对生产过程的监控，尽早、准确地发现事故苗头，并迅速实施相关应急预案。
1.4.5“以人为本”的原则。一旦事故发生，在采取各种措施时，应首先考虑和
保证人员安全，包括公司职工和外部相关人员的安全——人的生命是最宝贵的。所以在制定和实施应急计划时，应当将人的安全放在首位。
1.4.6“服从大局”的原则。公司的生产性质和行业特点决定了我们的电力生产经营工作与社会稳定密不可分的关系，因此应急工作也应当以此为出发点，为大局服务，有全局观点。2
应急组织体系及职责
2.1.2.1应急领导小组
组长：总经理、党委书记
副组长：各副总经理、纪委书记、工会主席、总会计师
成员：安全总监、副总师及办公室、生产技术部、安全监察部、营销部、基建部、农电工作部、人力资源部、思想政治工作部、信息中心、财务资产部、行政保卫中心、物流服务分中心、调度通信中心主任组成2.1.2.2安全应急办公室
主任：安全监察部主任
副主任：安全监察部副主任成员：安全监察部各相关专责2.1.2.3稳定应急办公室
主任：办公室主任副主任：办公室副主任成员：办公室各相关专责2.1.2.4应急专业组
（1）电网调度应急专业组组长：调度通信中心主任副组长：调度通信中心副主任
成员：调度中心调控组长、方式组长、保护组长、综合组长、通讯及自动化专责
（2）输变配电设备安全应急专业组组长：生产技术部主任副组长：农电工作部主任
成员：生产技术部、农电工作部副主任及各相关专责（3）消防及治安保卫应急专业组组长：行政保卫中心主任成员：行政保卫中心专责
（4）人身及交通安全应急专业组组长：安全监察部主任
副组长：安全监察部副主任成员：安全监察部各相关专责（5）网络信息安全应急专业组组长：信息中心主任
成员：信息中心各相关专责（6）基建安全应急专业组组长：基建部主任
副组长：农电工作部副主任
成员：基建部、农电工作部各相关专责（7）公共安全应急专业组组长：办公室主任
副组长：思想政治工作部主任
成员：办公室、思想政治工作部专责（8）高危及重要用户安全应急专业组组长：营销部主任
副组长：农电工作部主任
成员：营销部、农电工作部各相关专责（9）物资后勤应急专业组组长：物流分中心主任成员：物流分中心各专责2.1.2.5现场应急处置小组
公司所属各单位、各县供电公司、**集团公司应成立由主要领导任组长，各分管领导为副组长，综合组组长、各专责及各班站长为成员的现场应急处置小组。公司应成立的现场应急处置小组如下：
**变电工区现场应急处置小组AA 变电工区现场应急处置小组BB 变电工区现场应急处置小组**送电工区现场应急处置小组AA 送电工区现场应急处置小组BB 送电工区现场应急处置小组FF 分公司现场应急处置小组AA 分公司现场应急处置小组BB 分公司现场应急处置小组CC 分公司现场应急处置小组DD 分公司现场应急处置小组EE 分公司现场应急处置小组AA 县供电公司现场应急处置小组BB 县供电公司现场应急处置小组DD 县供电公司现场应急处置小组CC 县供电公司现场应急处置小组EE 区供电公司现场应急处置小组**集团公司现场应急处置小组2.1.2.6应急抢修队
公司组建一支对外救援的应急抢修队队长：生技部副主任
副队长：**变电工区生产副主任、**送电工区生产副主任、FF分公司生产副主任
成员：详见附表九（**供电公司应急抢修队成员联络表）2.2
应急组织机构及职责
2.2.1应急领导小组的职责
（1）负责贯彻落实政府应急管理法律法规及相关政策，贯彻落实公司系统应急管理规章制度及相关文件精神；
（2）负责接受***电力公司应急领导小组的应急决策和部署；接受**市政府应急指挥机构的指挥；与地方政府、***电力公司等上级应急处置管理部门、领导小组门沟通，了解灾害和事故发展趋势和控制情况；
（3）负责研究建立和完善本公司应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作；
（4）负责全公司应急处置物资、人员、值班和技术、通讯、后勤、车辆等应急保障资源的组织、调配和准备工作；
（5）负责与现场领导小组保持密切联系，随时掌握现场应急处置情况；负责与当地应急处置机构（公安消防、急救中心、医疗单位、环保、卫生防疫等部门）的沟通，保证受灾人员和救援人员及时得到治疗或医疗监护；负责向其他单位请求支援；
（6）负责组织实施重大事件的现场恢复、事故和损失的调查和处理；
（7）负责组织本预案及各专业预案的符合性、适用性和有效性的评审，监督有关部门及时予以改进；
（8）负责对全公司各部门、各单位应急处置物资、人员、技术支持等准备工作，并监督落实整改措施。
（9）成立应急指挥部：公司应急领导小组在接到突发事件信息后，应立即成立应急指挥部，确定应急总指挥，并立即到达公司应急指挥中心指挥应急事件的处理；应急总指挥一般由公司应急领导小组组长或副组长担任。2.2.2应急领导小组成员的职责
2.2.2.1应急领导小组组长（总指挥）
（1）对本公司应急预案的制订、评审、批准和突发事件的预防、准备、响应和应急恢复等工作负全面责任；
（2）负责或授权发布应急预案启动、解除、升降级命令和指挥应急处置；接受**市政府、***电力公司等上级应急处置办公室的应急启动、解除、升降级命令；
（3）负责审核和授权对外应急处置情况发布；（4）负责应急处置的总体协调；
（5）负责设立应急处置现场领导小组，指派现场总指挥。2.2.2.2应急领导小组副组长（副总指挥）
（1）协助组长（总指挥）负责实施分管范围内与应急管理、应急处置和相关事件预防、准备工作的组织、协调和指挥，负责应急处置后的应急恢复工作；
（2）接受应急组长（总指挥）的指挥，经应急处置领导小组组长（总指挥）授权后担任总指挥并履行总指挥职责；
（3）受应急组长（总指挥）的指派担任应急处置现场总指挥，负责组织、协调和指挥现场应急处置工作，组织或实施重大事件的现场恢复和现场调查。2.2.2.3应急领导小组成员的职责
（1）负责公司应急管理的策划工作，当好组长的参谋；（2）负责审查公司应急预案；
（3）宣传国家有关应急预案工作的法律、法规和公司系统的有关应急管理规章制度；
（4）指导公司内各部门、各单位的应急管理工作。2.2.3
安全应急办公室的职责
（1）负责安全应急管理和预案编制工作的监督检查；
（2）负责协调制定、修订本单位应急预案及相关规章制度；（3）督促开展应急培训和应急演练工作；
（4）协助公司应急领导小组做好应急管理、应急处置、应急恢复和相关事件预防、准备等工作。
2.2.4
稳定应急办公室的职责
（1）负责稳定应急管理和预案编制工作的监督检查；
（2）负责协调制定、修订本单位应急预案及相关规章制度；（3）督促开展应急培训和应急演练工作；
（4）负责与地方政府及有关部门的应急工作协调。
（5）协助公司应急领导小组做好应急管理、应急处置、应急恢复和相关事件预防、准备等工作。2.2.5
应急专业组的职责
2.2.5.1电网调度应急专业组的职责
（1）负责编制和修订《**电网调度系统处置大面积停电事件应急预案》、《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》、《**电网黑启动方案》、《**电网重要变电站全停应急预案》、《**电网重要用户停电应急预案》、《**供电公司备用调度应急启动预案》、《**供电公司调度场所突发事件应急预案》、《**供电公司通信系统事故应急处置预案》、《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》、《**市电网大面积停电事件应急预案》、《**电网变电站事故应急预案汇编》；
（2）协助编制《**供电公司供电服务突发事件应急预案》；（3）负责指挥本公司管辖变电所35-110kV 主变压器和35-110kV 母线停电、110kV 及以下电网大面积停电、重要用户停电等电网突发事件的应急处置；
（4）负责指挥电网调度自动化系统、电力通信突发事件下的应急处置；（5）当110kV 及以上电网发生大面积停电时，根据上级调度部门的要求，指挥本局管辖电网的应急处置；
（6）负责安排特殊、重大事件时的电网运行方式，并指挥当发生停电时的应急处置；
（7）根据电网、调度自动化、电力通信设备的运行状况，组织召开运行分析会，制定相应的、针对性的预防措施和应急处置方案，并监督措施的落实、指挥应急方案的实施；
（8）负责电网突发事件的调查，并提出相应防范措施。
（9）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门；
（10）负责相关应急处置方案的审核及日常管理工作的指导。2.2.5.2输变配电设备安全应急专业组的职责
（1）负责编制和修订《**供电公司重特大设备事故应急预案》、《**供电公司重特大汛、洪灾害应急预案》、《**供电公司强风、沙尘暴灾害处置应急预案》、《**供电公司雨雪冰冻灾害处置应急预案》、《**供电公司破坏性地震地质灾害应急预案》；
（2）负责审定《**电网黑启动方案》、《**电网重要变电站全停应急预案》、《**供电公司备用调度应急启动预案》、《**供电公司调度场所突发事件应急预案》、《**市电网大面积停电事件应急预案》，定期组织电网大面积停电和突发事件的应急预案演练，负责监督、指导电网大面积停电和突发事件的应急处置演练；
（3）负责指挥本公司管辖设备发生重大设备损坏事故和防汛、破坏性地震等自然灾害时的应急处置；
（4）根据输变配电设备的运行状况，组织召开运行分析会，制定相应的、针对性的预防措施和应急处置方案，并监督措施的落实、指挥应急方案的实施；
（5）负责输变配电设备突发事件的处置，并提出相应防范措施；
（6）负责定期组织重要输变配电设备损坏、防汛、破坏性地震等突发事件的应急预案演练，负责监督、指导电网大面积停电和突发事件的应急处置演练；
（7）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告给谁应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门；
（8）负责相关应急处置方案的审核及日常管理工作的指导。2.2.5.3消防及治安保卫应急专业组的职责
（1）负责编制和修订《**供电公司突发公共卫生事件处置应急预案》、《**供电公司生产生活区域火灾处置应急预案》；
（2）协助当地公安部门、消防部门开展有关公共安全、消防及治安保卫工作；
（3）负责指挥本公司管辖设备、办公和生产场所发生火灾及治安事件时的应急处置以及现场警戒；
（4）及时了解设备、办公、生产场所防火状况及各类不稳定因素，组织召开分析会，制定相应的、针对性的预防措施和应急处置方案，并监督措施的落实、指挥应急方案的实施；
（5）负责协助公安消防部门对火灾事故的调查，并提出相应防范措施；（6）负责定期组织突发火灾事故、突发治安事件应急预案的演练，负责监督、指导设备、设施、生产和办公场所火灾、治安事件应急处置的演练；
（7）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门、公安、消防主管部门。
（8）建立突发事件治安安全网络，并通过该网络与相关地区当地公安部门建立良好的互助协作关系。
2.2.5.4人身及交通安全应急专业组的职责
（1）负责编制和修订《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》、《**电网大面积停电事件应急处置预案》、《**供电公司交通运输安全生产事故应急预案》、《**供电公司重特大事故应急处理预案》；
（2）负责指挥本公司各类人员发生重、特大人身伤亡事故或交通事故的应急处置；
（3）针对本公司安全生产、安全管理、交通管理以及实施重大、危险作业的状况，组织有关人员开展分析和评估，制定相应的、针对性的预防措施，并监督措施的落实；
（4）负责协助当地政府安全生产监督管理等部门进行事故调查，负责应急救援过程中人员的安全监护、事故现场保护等工作，负责防止应急救援过程中的人身伤害措施；
（5）负责定期组织开展突发事件时重、特大人身事故及交通事故的应急预案演练，负责监督、指导人身事故及交通事故的应急处置演练；
（6）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门。2.2.5.5网络信息安全应急专业组职责
（1）负责编制和修订《**供电公司网络与信息突发事件应急预案》；（2）协助编制《**供电公司通信系统事故应急处置预案》；（3）负责指挥本公司网络与信息安全事故的应急处置，协助***电力公司实
施网络与信息安全事故突发事件应急预案和开展应急处置；
（4）负责指导公司所属各部门及各单位对上述突发事件的应急处置方案的编制，并指挥方案的实施；
（5）根据网络与信息的安全状况，组织召开安全状况分析会，制定相应的、针对性的对策、预防措施，并监督措施的落实；
（6）负责网络与信息安全事故的调查，并提出相应防范措施；
（7）负责定期组织网络与信息安全事故应急预案的演练，负责监督、指导局属各部门、各部门的网络与信息安全事故应急处置的演练；
（8）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门。2.2.5.6基建安全专业组的职责
（1）负责编制和修订《**供电公司大中型施工机械事故应急预案》；（2）负责指挥本公司基建安全事故的应急处置；
（3）协助和指导施工企业针对基建安全事故的应急处置方案的编制，并协助施工单位方案的实施和对基建安全事故处置的指挥；
（4）了解电力建设工程的安全状况，组织施工单位和公司有关部门制定相应的、针对性的对策、预防措施，并督促施工单位落实各项措施；
（5）参与电力建设工程重特大安全事故的调查，并提出相应防范措施；（6）负责定期组织公司电力建设安全事故应急预案的演练，负责监督、指导施工单位定期组织电力建设安全事故应急处置的演练；
（7）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门。2.2.5.7公共安全专业组的职责
（1）负责编制和修订《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》和《**供电公司新闻突发事件处置应急预案》，明确信息发布相关的工作程序；
（2）负责指挥本公司有关的社会公共安全突发事件的应急处置和对外信息发布；
（3）及时了解社会公共安全突发事件应急处置的状况和需求，组织有关专业组和相关人员制定社会公共安全突发事件措施和应急处置方案，并落实各项措施和方案；
（4）负责定期组织公共安全突发事件下应急响应的演练；
（5）了解公司应急管理工作、演练以及突发事件时应急处置的状况，组织有关人员做好宣传报道；
（6）负责做好应急处理前期、中期及应急解除期间的新闻发布工作；
（7）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门。2.2.5.8高危及重要用户安全应急专业组
（1）负责编制和修订《**供电公司电力服务事件应急预案》；（2）负责审定《**电网重要用户停电应急预案》、《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》；
（2）负责指挥本公司所辖高危及重要用户突发事件的应急处置工作；（3）负责定期组织高危及重要用户突发事件下应急响应的演练；
（4）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门。
2.2.5.9物资后勤应急专业组
（1）负责编制和修订《应急物资管理实施细则》（含应急物资清单）；
（2）负责统计汇总各部门、各单位上报的应急物资，并进行采购、储备应急物资，指导应急物资的配备和管理；
（3）协助各相关专业组在应急处置时的紧缺物资的调剂工作；（4）负责定期组织应急物资紧急调配演练工作；
（5）负责本专业组人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及其它相关部门。
2.2.6现场应急处置小组的职责
（1）负责应急处置人员的配备、组织和现场指挥；（2）负责编制、修订和实施各类现场应急处置预案；（3）负责对现场突发事件的现场应急抢修、抢救；（4）在应急处置中，负责向相应的应急专业组和总指挥报告应急处置情况；（5）负责应急抢修和现场急救人员的管理，及时更新、公布人员名单并报告公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室以及相关的专业组。
（6）负责组织对各类现场应急抢修和抢救人员的培训、演练；（7）负责应急抢险物资的计划、筹备、存放及日常管理工作；2.2.7应急抢修队职责
（1）按照应急指挥领导小组的命令，迅速集结队伍开赴灾区开展电力抢修救援工作；
（2）及时处置灾区供电线路、设备的突发事件；
（3）发生电力火灾、事故后，为现场处置提供技术、抢修队伍支持；
（4）在可能引发电击事故的火灾、建筑倒塌、群体性事件、暴力恐怖事件现场提供技术支持和服务，随时排查险情，确保电力设施、设备安全；
（5）完成应急救援指挥部下达的现场断电、紧急供电任务（6）承担应急指挥中心交办的其他事项。3
应急事件分类和分级应急事件的分类
3.1
按应急事件的状态分为预警和警报。
3.1.1预警
即当发生了处于可预见的、一旦触发即可产生危险或危害后果的事件时，由应急领导小组确定并预先发出的、要求做好准备工作的应急状态。
3.1.2警报
即已发生危险或危害事故时，由应急领导小组根据事故的严重程度确定并发出的应急事件的状态。3.2
应急事件的分级
3.2.1按应急事件可能产生的后果的严重程度分为Ⅰ级（红色）预警、Ⅱ级（橙色）预警、Ⅲ级（黄色）预警。
3.2.2按事故产生的后果的严重程度分为Ⅰ级（红色）警报、Ⅱ级（橙色）警报、Ⅲ级（黄色）警报。
3.2.3应急预案体系中的各专项预案应根据事故危害程度、影响范围、损失情况等，明确划分预警和警报分级。
3.2.4应急处置小组应根据应急事件等级的要求制定并实施相应的应急处置方案。
3.2.5应急专业组应根据应急事件的状况对照应急预案的等级划分判断该事件的应急等级并告知接受通报的人员应急事件的等级。3.3
应急事件等级划分
按当地气象、政府部门及***电力公司发出的指令确定。3.3.12地震应急事件等级划分
按当地地震、政府部门及***电力公司发出的指令确定。
3.3.13社会稳定突发应急事件、社会公共安全突发事件应急等级划分
按当地政府机关下达的级别执行。
3.3.14突发事件信息报告与新闻发布应急等级划分
与相应的突发事件相对应。4
应急响应预警事件响应
4.1
4.1.1预警应急响应流程（见附录一）
4.1.2应急领导小组在接到预警指令后，应确定预警级别，并按下表向各应急专业组发出预备启动应急预案命令。
序号
预警信息
应预备启动的应急预案
《**电网大面积停电事件应急处置预案》《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》《**电网重要用户停电应急预案》
1
防汛预警
《**电网重要变电站全停应急预案》《**供电公司重特大设备事故应急预案》《**供电公司重特大汛、洪灾害应急预案》
《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》《**电网大面积停电事件应急处置预案》《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》《**电网重要用户停电应急预案》
2
强风、沙尘暴预警
《**电网重要变电站全停应急预案》《**供电公司重特大设备事故应急预案》《**供电公司强风、沙尘暴灾害处置应急预案》《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》
3
冰雪预警
《**电网大面积停电事件应急处置预案》
《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》《**电网重要用户停电应急预案》《**电网重要变电站全停应急预案》《**供电公司重特大设备事故应急预案》《**供电公司雨雪冰冻灾害处置应急预案》
《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》《**电网大面积停电事件应急处置预案》《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》《**电网重要用户停电应急预案》
4
地震地质灾害预警
《**电网重要变电站全停应急预案》《**供电公司重特大设备事故应急预案》《**供电公司破坏性地震地质灾害应急预案》《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》
5
人身预警
《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司交通运输安全生产事故应急预案》《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》
6
重大事件预警
《**供电公司突发公共卫生事件处置应急预案》《**供电公司重特大事故应急处理预案》《**电网大面积停电事件应急处置预案》《**市电网大面积停电事件应急预案》
7
电网预警
《**电网重要用户停电应急预案》《**电网重要变电站全停应急预案》《**电网变电站事故应急预案汇编》《**电网大面积停电事件应急处置预案》《**供电公司重特大设备事故应急预案》《**电网重要用户停电应急预案》
8
设备预警
《**电网重要变电站全停应急预案》
《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司大中型施工机械事故应急预案》《**供电公司生产生活区域火灾处置应急预案》
910
网络信息预警卫生事件预警
《**供电公司通信系统事故应急处置预案》《**供电公司网络与信息突发事件应急预案》《**供电公司突发公共卫生事件处置应急预案》《**供电公司新闻突发事件处置应急预案》《**供电公司供电服务突发事件应急预案》
11
社会安全预警
《**电网重要用户停电应急预案》
《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》
《**电网黑启动方案》
《**电网变电站事故应急预案汇编》《**电网重要变电站全停应急预案》
《**电网调度系统处置大面积停电事件应急预案》《**市电网大面积停电事件应急预案》
12
电网调度预警
《**电网重要用户停电应急预案》
《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》《**供电公司调度场所突发事件应急预案》《**供电公司备用调度应急启动预案》《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》《**供电公司通信系统事故应急处置预案》
4.1.3应急专业组接到应急领导小组的命令后，应在10分钟内就位，并向相应的现场应急处置小组发出以下工作要求：
（1）安排好值班人员；（2）组织抢修人员待命；
（3）抢修物资和抢修工器具、装备的配备和整理；（4）车辆交通工具的准备；（5）后勤保障人员的联系；
（6）人身抢救应急物资及人员的准备；（7）专项应急预案启动的准备。
4.1.4应急领导小组发出命令后，各项工作必须按4.2.3条规定的时间内完成，并按规定向上级应急办公室报告相关情况。4.1.5完成以上工作后，应急体系各级机构在规定地点待命，随时准备应对突发事件。4.24.2.1
突发事件应急响应突发事件信息报告
4.2.1.1突发事件信息来源及其报告程序
突发事件信息来源包括政府及社会公众信息、企业内部信息，其信息报告程序如下：
（1）防汛信息——地方政府防汛突发事件的信息，由地方政府或地方政府防汛领导小组或***电力公司应急领导小组向公司应急领导小组通报；公司防汛应急处置信息由应急领导小组向地方政府、地方政府防汛领导小组及***电力公司应急领导小组报告。
（2）社会稳定突发应急事件、社会公共安全突发事件信息——由地方政府或地方政府防汛领导小组向公司应急领导小组通报；公司应急处置信息由应急领导小组向地方政府及***电力公司应急领导小组报告。
（3）特殊、重大事件信息——由地方政府或***电力公司向公司应急领导小组通报；公司实施应急处置的信息由应急领导小组向地方政府及***电力公司应急领导小组报告。
（4）电网突发事件信息——110kV 及以上电网突发事件信息由***电力公司应急领导小组向公司应急领导小组通报，公司应急领导小组在10分钟内向**市
政府报告电网突发事件信息；35kV 电网突发事件信息，由调度通信中心在5分钟内向公司应急领导小组报告，公司应急领导小组在接到电网突发事件信息后5分钟内通知电网应急专业组启动应急预案，并向***电力公司应急领导小组及**市政府报告。
（5）重大设备事件信息——送电工区、调度通信中心、变电工区、各分公司、社会公众发现设备重大损坏后，由各单位现场应急处置小组组长在15分钟内向公司应急领导小组报告，应急领导小组通知输变配电设备安全应急专业组组长，并发布启动应急预案，同时向***电力公司应急领导小组报告。
（6）重大人身事件信息——由施工、检修作业单位现场应急处置小组组长在5分钟内向公司应急领导小组报告，同时向就地急救中心（120）求援；应急领导小组接到报告后，5分钟内通知人身及交通安全应急专业组并启动应急预案，同时按事故调查规程中规定的时间内，向当地政府安监局、公安、检察、工会及***电力公司应急领导小组报告。
（7）火灾应急事件信息——由现场发现人员在5分钟内向公司应急领导小组报告，同时向就地消防队（119）报警；应急领导小组接到报告后，5分钟内通知消防及治安保卫应急专业组并启动应急预案，同时按事故调查规程中规定的时间内，向当地政府安监局、公安消防、检察及***电力公司应急领导小组报告。
（8）地震地质应急事件信息——由地方政府或地方政府抗震突发事件领导小组向公司应急领导小组通报；公司抗震应急处置信息由公司应急领导小组向地方政府、地方政府抗震领导小组及***电力公司应急领导小组报告。
（9）电力通信应急事件信息——由调度通信应急专业组人员在5分钟内向公司应急领导小组报告；应急领导小组在5分钟内通知电力通信应急专业组并启动应急预案，同时报告***电力公司应急领导小组。
（10）重要用户应急事件信息——由95598服务台在接警后5分钟内向公司应急领导小组报告，应急领导小组5分钟内通知高危及重要用户安全应急专业组组长并启动应急预案。
（11）电网调度自动化系统突发事件信息——由调度自动化值班人员在5分钟内向公司应急领导小组报告；应急领导小组在5分钟内通知电力通信应急专业组并启动应急预案，同时报告***电力公司应急领导小组。
（12）突发事件信息报告与新闻发布信息——由突发事件信息报告与新闻发布专业组从各应急专业获取相关信息，并根据上级或公众或媒体的需要报告、发布应急信息。
（13）电力建设重特大事故应急事件——由电力建设施工单位应急专业组人员在第一时间（不超过1小时）向公司应急领导小组报告，应急领导小组在接到报告后5分钟内通知应急专业组组长并启动应急预案，同时报告***电力公司应急领导小组。
报告应急处置情况
突发事件信息
报告应急领导小组
启动命令
应急专业小组
现场应急处置小组
指令
市政府省公司
况
新闻发布
突发事件信息报告流程
4.2.1.2突发事件信息报告方式
信息报告原则上要满足“快速”要求，报告人员可根据现场的实际情况确定报告的方式，一般采用电话、口头的方式。4.2.1.3突发事件信息报告内容及其要求
突发事件信息报告内容包括突发事件发生时间、地点、事件、影响范围、简要经过等。报告应简明、清晰、扼要，在最短的时间内把事件完整、清晰地报告完毕。
4.2.2应急指挥
（1）由总指挥下达应急预案启动命令，并根据突发事件的类型发布启动相应专项预案的指令（如下表），以及突发事件发展态势应急警报的升降。
突发事件与应急预案对应表
序号123456
突发事件洪涝灾害地震、地质灾害雨雪冰冻灾害强风沙尘暴灾害火灾事故
**市电网大面积停电事件
对应的应急预案
《**供电公司重特大汛、洪灾害应急预案》《**供电公司破坏性地震地质灾害应急预案》《**供电公司雨雪冰冻灾害处置应急预案》《**供电公司强风、沙尘暴灾害处置应急预案》《**供电公司生产生活区域火灾处置应急预案》《**市电网大面积停电事件应急预案》
《**电网调度系统处置大面积停电事件应急预案》、《**供电公司供电服务突发事件应急预案》《**电网重要用户停电应急预案》
《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》《**电网大面积停电事件应急处置预案》《**电网重要变电站全停应急预案》《**供电公司重特大设备事故应急预案》
7供电服务事件
89
变电所全停事件设备损坏事故
序号1011121314
突发事件人身伤亡事故社会稳定突发事件社会公共卫生事件特殊、重大事件网络、信息安全事故
对应的应急预案
《**供电公司人身伤（亡）事故应急处理救护预案》《**供电公司交通运输安全生产事故应急预案》《**供电公司新闻突发事件处置应急预案》
《**供电公司突发事件信息报告和新闻发布应急预案》《**供电公司突发公共卫生事件处置应急预案》《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》《**供电公司重特大事故应急处理预案》《**供电公司网络与信息突发事件应急预案》《**电网黑启动方案》
《**电网变电站事故应急预案汇编》《**电网重要变电站全停应急预案》
《**电网调度系统处置大面积停电事件应急预案》《**市电网大面积停电事件应急预案》《**电网重要用户停电应急预案》
《**供电公司重要（特殊时期）时期保电预案》《**供电公司调度场所突发事件应急预案》《**供电公司备用调度应急启动预案》
《**电网调度自动化系统全停应急处置预案》《**供电公司通信系统事故应急处置预案》《**供电公司大中型施工机械事故应急预案》
15电网调度突发事件
16基建施工机械事故
（2）总指挥应根据突发事件现场应急处置的复杂程度、安全状况等指派现场指挥，并由现场总指挥全权负责现场应急处置中的人员组织、工作任务分派、安全措施、应急避险等。
（3）各应急专业组长及现场指挥必须在公司应急总指挥的统一指挥下开展应急行动，其他相关人员必须服从专业组长或现场总指挥的命令。4.2.3应急行动
（1）应急行动按响应流程（见附录二）执行。
（2）总指挥应在接到事件信息5分钟内发布启动命令；应急专业组应在接到启动命令5分钟内将命令下达到现场应急处置小组，并与车辆主管部门安全监察部协调特种应急车辆的调配工作，车辆主管部门应在10分钟内完成车辆（特种应急车辆）的调配；现场应急处置小组应在30分钟内完成工具、材料准备，根据实际情况完成装车。
（3）应急总指挥在发布启动命令时必须强调应急行动中的安全要求；应急专业组长在下达应急处置指令时，必须提醒现场应急处置小组组长做好相关安全措施的简要内容和要求；现场应急处置小组组长应指定专门人员策划并实施必要的安全措施，并亲自检查确认后，方可进行处理。4.2.4应急资源调配
（1）应急资源调配按流程（见附录三）执行。
（2）应急资源调配包括外援（政府及社会、***电力公司及兄弟单位）应急资源支持和企业内部资源的调配。
（3）应急资源包括人力资源、交通运输、物资、机械设备、公共安全保卫（治安、消防等）、医疗救援等。
（4）应急响应后，总指挥应安排人员了解投入应急响应人员的状况，并尽快启动全体应急人员的生活、后勤保障方案。4.2.5应急避险
（1）应急避险按流程（见附录四）执行。
（2）现场应急处置必须遵循“人员安全优先”的原则。即救援以人员为优先对象，在处理过程中以保救援人身安全为先；持续高效、把握战机，控制事故蔓延，最大限度地减少事故或灾害造成的损失。
（3）当应急处置现场出现灾害性情况，继续进行处理极有可能危险人员安全时，现场负责人应立即报告应急领导小组，应急指挥人员了解情况后应命令立即停止处理；特殊危险情况下现场负责人或处理人员可不经报告自行将人员撤出危险区域，到安全地带避险，人员撤离后应立即报告应急领导小组。4.2.6应急事件扩大的响应
（1）应急事件事态扩大时按流程（见附录五）执行。
（2）应急警报应根据突发事件或应急处置现场的报告，结合本预案3.3条“应急事件等级划分”的规定确定是否升级。
（3）应急警报升级命令下达后，总指挥应立即向**市政府及***电力公司有关部门报告事态发展和警报升级处理等情况。4.2.7应急响应过程记录
（1）应急响应记录包括从突发事件报告开始到应急总指挥宣布应急结束为止的全过程。
（2）记录由应急总指挥、应急专业组和现场应急处置小组组长指定的人员记录。
（3）记录内容除“**供电公司应急处置记录（一）”（如下表）规定外，在“**供电公司应急处置记录（二）”（如下表）记录：应急响应过程中本级发布或下达的命令（指令）、接收到的全部信息、相互联系（联络）的内容、讨论的内容及其结果、相关人员的姓名等。
**供电公司应急处置记录（一）
事件级别
应急事件名称发生时间应急启动时间总指挥（签名）其他人员（签名）
副总指挥（签名）
报告人或单位应急结束时间
接受人记录人
**供电公司应急处置记录（二）
时间
发布（√）
接收（√）
内
容
对方姓名
4.2.8应急解除
4.2.8.1应急指挥部收到各专业组突发事件事态已被有效控制报告后，发布进入应急解除阶段的指令。
4.2.8.2应急解除的主要工作是开展现场清理、应急处置人员撤离、警戒解除、事故调查、事故损失评估、善后处理等。
4.2.8.3安全应急办公室按国家有关法律法规国家电网公司《电力生产事故调查规程》等规定进行事故调查。
4.2.8.4稳定应急办公室按国家有关法律法规、以及各级政府的法规、企业规定等有关规定处理善后事宜；必要时提交政府、司法等部门仲裁。
4.2.8.5应急指挥部必须告知现场人员注意防止火灾、泥石流、洪水、冰冻、余震、雷击、建筑物倒塌等次生灾害事故的再次发生；现场各相关人员必须应急做好相应的预防措施。4.2.9
应急结束
4.2.9.1应急结束按流程（见附录六）执行。
4.2.9.2现场应急恢复人员完成相应的工作后，应于20分钟内向现场应急处置小组报告工作已经完成。
4.2.9.3各现场应急处置小组完成应急处置工作、人员全部撤离现场后，应于20分钟内电话报告应急专业组，书面报告于1小时内上报应急专业组。
4.2.9.4各应急专业组在收到本专业组各现场应急处置小组工作完成的电话或书面报告并确认后，于10分钟内向应急指挥中心报告，书面报告于1小时内上报应急指挥中心。
4.2.9.5应急指挥部接到各急专业组应急处置、应急恢复工作全部完成、相关人员全部撤离的电话或书面报告，并得到各系统已在安全状态的确认后，由应急总指挥宣布应急行动结束。5
信息发布
5.1为确保新闻、通报的准确性，应按流程（见附录七）进行。5.2向新闻媒体的信息必须按“准确、及时”的原则进行通报。
5.3由思想政治工作部按《突发事件信息报告与新闻发布应急预案》的要求收集相关应急事件处理的信息，由公司稳定应急办公室主任审核，应急领导小组组长审批后，再由稳定应急办公室负责向公众及新闻媒体发布。
6总结评审
6.1应急总结评价应采取自下而上的总结评价方式，总结评价按流程（见附录八）进行。
6.2应急结束后，由公司应急领导小组组织，应急稳定及应急安全办公室具体牵头，对本次应急响应全过程进行总结和综合评价。总结评价应坚持“实事求是、客观公正”的原则。
6.3总结评审的主要内容是根据公司本次应急响应的情况，进行应急能力的评估和现行应急预案适宜性的评审。7
应急保障组织保障
7.1
7.1.1各基层单位（含县供电公司）应按本综合应急预案建立相应的应急组织机构，根据应急处置的需要确定应急组织岗位及相应的人员，做到定责定人。7.1.2现场应急处置小组应根据本单位的实际，在组织现场应急抢险（修）救援队的同时，组织好突发事件下应急抢险（修）后备队伍。7.1.3公司应急办公室做好外单位应急通信网络的建立，并做好与外单位应急抢险（修）的互助协作机制，以在应急力量不足的情况下及时得到支援。7.2
物资保障
7.2.1应急保障物资和装备由各基层单位根据应急处置的需要提出应急物资、装备需求计划，上报公司生产技术部审核通过后，由公司物流服务分中心采购。7.2.2现场常备应急物资和装备由各基层单位设立专门存放处，并建立应急物资和装备管理制度，由专人负责日常管理。
7.2.3应急特种车辆由所属单位负责保管和日常检查、维护，由公司安全监察部按公司应急处置的相关预案和应急指挥的指令统一调配使用。
7.2.4大型、特殊应急物资和装备，由物流服务分中心设立专门存放处，并建立应急物资和装备管理和发放制度，由专人负责日常管理。并按公司应急处置的相关预案和应急指挥的指令和要求发放。
7.2.5由物流服务分中心建立和实施应急物资供应、发放保障应急程序和指导书。
7.2.6各县公司应设立相应的应急物资、装备存放点，并建立应急物资、装备管理制度，指派专人负责日常管理。7.3
经费保障
由财务部门建立应急经费操作程序，在保证应急物资采购经费外，应根据相关需求做好应急状况下的应急备用经费。7.47.4.1
交通保障
公司安全监察部作为车辆主管部门应建立突发事件应急交通运输保障机
制，并根据公司相关专项预案的要求编制突发事件车辆应急调配方案。
7.4.2公司安全监察部作为车辆主管部门应负责做好特种应急车辆行路系统的保管和日常检查、维护，以保证应急情况车辆正常出车。
7.4.3公司安全监察部作为车辆主管部门应建立突发事件专门应急驾驶员队伍，配备日常值班人员和车辆。7.5
治安保障
7.5.1行政保卫中心应建立突发事件应急预案，确保公司各办公、生产及生活区域治安安全的应急处置方案。
7.5.2行政保卫中心应建立突发事件治安安全网络，并通过该网络与相关地区当地公安部门建立良好的互助协作关系。7.6
通讯保障
7.6.1应急系统各级机构应设有常设专用应急电话，并实施专门管理，保证应急通讯设备处于良好状态。
7.6.2应每年更新**供电公司应急体系通信网络，并能保证突发事件切实可用。7.6.3应急预案体系文件中应明确信息报送渠道和程序，确保突发事件信息报告和应急指挥命令的下达、应急处置信息的上报。
7.6.3应建立外部信息收集的通道，有关部门要向外公布突发事件报警电话，以利于公众信息的快速传达。8
培训与演练培训
8.1
8.1.1由公司安全监察部制定对全体应急人员的应急预案和应急知识培训年度计划。应急培训采用集中培训和专业培训等方式，重点是实用性培训。8.1.2由思想政治工作部制定电力安全和应急知识的宣传教育计划，并组织实施对公众和社会的宣传教育工作。8.2
演练
8.2.1由公司应急专业组负责组织，定期开展一次应急处置方案演练工作。8.2.2各单位应根据所涉及的应急处置内容，每年开展一次相关专项抢险（修）作业的全面演练。
8.2.3应急演练应根据演练的实际情况成立由非应急演练人员参加的应急演练策划小组，由应急演练策划小组设计应急演练方案。9奖惩奖励
对认真执行本预案有关规定，做好相应的应急资源、培训和演练、其他应
9.19.1.1
急准备等工作有突出表现的，按公司经济责任制有关考核规定进行奖励。
9.1.2对应急抢险中挽回重大经济损失或人员抢救、财产保护等作出突出贡献的，酌情给予向**市（各县）政府、***电力公司及上级申报相应的荣誉称号、物质奖励等。9.2
处罚
9.2.1对不认真执行本预案有关规定，未正常开展相应的应急资源、培训和演练及其他应急准备等工作问题较多的，按公司经济责任制有关考核规定予以处罚。9.2.2对因应急抢险拖延、不及时造成重大经济损失或人员严重伤害或死亡、财产受到重大损害、或造成重大社会影响等情况的，按公司经济责任制有关考核规定予以处罚；情节严重的移交司法机关。
10附则
10.110.210.310.4本预案由公司应急领导小组提出。本预案由公司安全监察部编制、经应急领导小组审查、批准、发布后实施。本预案由公司安全监察部负责解释。本预案从发布之日起实施。
附录三应急资源调配流程
26
附录四应急避险流程
27
附录五应急事件事态扩大响应流程
28
附录六应急结束流程
29
附录七信息发布流程
30
附录八
应急总结评价流程
31
附录九**供电公司应急体系通信网络
1.**市突发公共事件接警处警中心及通信方式
序号[1**********]11
指挥部**市应急办办公室**市抗震救灾应急指挥部**市地质灾害应急指挥部**市气象灾害应急指挥部**市火灾事故应急指挥部**市公路铁路交通事故应急指挥部**市安全生产事故应急指挥部**市特种设备股以及指挥部**市公共场所安全事故应急指挥部**市通信网路安全事故应急指挥部**市突发公共卫生事件应急指挥部
指挥部牵头单位**市应急办**市地震局**市国土局**市气象局**市公安局**市公安局**市安监局**市质监局**市公安局**市电信局**市卫生局
接警处警电话
2.**供电公司应急领导组通信网络
32
3.**供电公司应急专业组通信网络
33
34
4.**供电公司现场应急处置小组通信网络35
36
37
38
39
40
41
42
5.**供电公司应急抢修队通信网络序号
1
2
3
4
5
6
7
8职务队长副队长副队长副队长队员队员队员队员姓名专业通讯方式及号码固定电话移动电话电子邮箱
43
[***********][***********][***********][1**********]243
44队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员队员
44