抗旱救灾调研报告
泸西县水利水电勘测设计队 孟兴福
面对秋、冬、春连旱、四年连旱的严重旱情，县委、县政府、局领导深入贯彻落实科学发展观，从重民生、促和谐的高度，全力以赴抗旱救灾，实现“遇连续四年干旱，确保农业生产和农民生活不受大的影响；遇特大干旱，确保城镇和产生活用水的同时保证工业用水，最大限度减轻灾害损失。”的抗旱工作总目标。随着干旱的持续和进一步加重，部份地区人畜饮水面临严重的困难，广大群众的生产生活遭受严重影响。为帮助群众缓解困难，最大限度降低灾害造成的损失，根据泸西水务局关于在各党支部和广大共产党员中开展“为民务实抗旱先锋动”，的通知，近日，我走访了挂钩联系的向阳乡沙马村委会所梅落村，通过实地了解情况、与农户沟通交流，对所梅落村的旱情实际情况有了一个真实的了解，现将调研情况报告如下：
一、基本情况 向阳乡位于泸西县东部，属于高寒山区乡，距县城25千米，东南与文山州丘北县隔江相望，东北与曲靖市师宗县接壤。地处东经103°50′52″～103°58′19″，北纬24°26′11″～24°34′5″之间，境内东西横跨25.6千米，南北纵距15.2千米，全
乡国土面积216.3平方公里。境内最高海拔2328米，最低海拔810米，年降雨量1200毫升，年平均气温12.5‴左右。霜期达200天，日照时数2100余个。2011年，全乡总人口28918人，全乡有耕地面积32954亩，其中水田520亩，旱地32434亩，25度以上耕地占80%，人均耕地面积1.3亩。人均纯收入1589元，农民人均有粮360公斤。沙马村委会辖小沙马、大沙马、泥墨勒、新寨、所梅落、小木衣、小得落上寨、小得落下寨、鲁黑、山色、大得落等11个村民小组。所梅乐村，属于山区。距离村委会8.00公里,距离乡镇15.00公里， 国土面积7.17平方公里，海拔1925.00米，年平均气温15.00‴，年降水量957.00毫米，适宜种植玉米、小麦、洋芋等农作物。有耕地903.00亩，其中人均耕地1.22亩；有林地4959.10亩。有农户179户，有乡村人口755人，其中农业人口755人，劳动力431人，其中从事第一产业人数407人。2011年全村经济总收入270.20万元，农民人均纯收入2215.00元。 农民收入主要以农产品、养殖业销售收入为主。
二、受灾情况
由于多年的干旱及基础设施建设不配套和地处山区的原因，目前，该村903亩农田均出现不同程度的干旱，部分田块明显减收，少数田块绝收，粮食明显减产。小春作物出现严重影响，其中小麦600亩（绝收100亩），油菜32.9亩，蚕豆等其它作物绝收43.8亩，由于有沙马饮水工程，人畜饮水没有出现问题。
三、存在情况
1、农业基础设施薄弱，水利化程度低，除沙马饮水工程和部分小水窖外，几乎没有其它水利设施，农作物抵御自然灾害能力弱。该村农业设施比较薄弱，近年来，虽然加强了农业基础设施的建设，有效地改善了农田运输条件，但还灌溉远远满足不了农村生产、生活的需要。又地处山区，没有大型水源及配套设施，农业灌溉主要是靠天下雨，难以满足生产和生活用水的需求。
2、抗旱资金投入有限。随着旱情的持续发展，抗旱工作形势日益严峻，该村虽然以前实施了水源点建设工程，但由于受资金和水源制约，自来水管网虽通全村，但全乡只有沙马饮水工程和阿盈里提水工程两件工程，难以满足全人民的用水需求，群众取水仍然要靠挑和拉，农业灌溉还属空白，需要得到上级相关部门在项目、资金上的大力支持。
3、农民科学文化素质普遍偏低，群众自我抗旱能力不强。大部分群众还是依靠牛车和人力进行拉水灌溉，效率低下；部分群众主动抗旱的意识不强，依靠自身力量，积极抗旱的办法不多。
4、部分群众对灾情并不十分重视，未能投入更多的精力抓好抗灾救灾工作。大部分群众比较重视当前灾情，把抗灾救灾工作列入重要议事日程抓紧抓好。但有少数群众对当前灾情认识不到位，面对严峻的灾情，抱有漠视、观望、等待态度，没有意识到当前灾情的严重性，没有制定抗灾救灾措施。
四、对策建议
（一）认清抗旱救灾工作的重要性。各村充分认识当前旱情的严峻性和抗旱救灾工作的重要性。积极行动起来，全力以赴打好抗旱这场硬仗，把保障人畜饮水作为当前抗旱的首要任务。妥善安排好群众生产生活、科学调度、开源节流，强化水资源的统一调度和管理，采取蓄、引、抽、提等多种措施，千方百计增加抗旱水源。
（二）、加强组织领导、落实工作责任。挂村班子成员、驻村工作组和村组干部深入村组作好调查研究，面向群众、积极引导和宣传正确的抗旱防火知识，提高群众抗旱意识和节水意识，引导群众计划用水、节约用水，科学合理调配水资源，迅速组织群众掀起抗旱救灾热潮。要加强对空巢老人、残疾人、年高体弱、五保户、孤儿等重点人群的摸底调查，对重点人群的饮水要落实相应的帮扶制度。对还有水源点的村，要及时抓好调查和汇报工作，以便于县、乡党委、政府统一安排使用抗旱资金，将有限的经费在抗旱救灾的刀刃上，切实做好民生保障工作。乡人民政府组织了抗旱工作队下到各个村检查旱情，就目前旱情造成的群众饮水和口粮困难的受灾人数做好登记，建立需救济人口台账。对缺乏劳动力的低保户、五保户、重点优抚对象、主要劳动力外出务工无力解决饮水困难的家庭等做好登记，采取亲帮亲，邻帮邻的方
式，确保上述对象有水吃，重点解决鳏寡孤独家庭的饮水问题。建立灾情报送网络，明确各村支书或主任为灾情联络员，每周二、五向乡人民政府报受灾人数、饮水困难人数、因灾造成生活困难需救助的人数。
（三）、明确工作纪律。挂村班子成员、驻村工作组、村组干部积极深入到村组抓好灾情核查，立即行动起来，认真组织好本村的抗旱救灾工作，顾全大局。对作风不实、工作不力、敷衍塞责、不认真履行职责的，一经发现，严肃查处，并追究有关责任人的责任。
（四）、加大督查力度。为确保抗旱救灾工作取得实效，乡督查室采取定期不定期方式，深入各村、组、寨，对抗旱救灾工作进行督查，确保抗救灾工作取得实效。
（五）、突出重点难点，科学部署抗旱。始终按照“先生活后生产，先远水后近水，先活水后死水，先地上水后地下水”的原则，组织群众抗旱。一是以人为本，解决人畜饮水困难。
（六、）实行分类指导，有序开展抗旱。一是因地制宜落实改种任务。重点抓好改种、补救工作，切实做到粮食作物损失经济作物补，上季作物损失下季作物补。
（七）、是主动抗旱。我们将把抗旱救灾作为农村当前压倒一切的中心工作来抓，进一步健全抗旱工作机制，层层落实干部责任追究制，把广大干部群众的思想和精力凝聚到抗旱救灾当中；进一步引导各级各部门和广大干群在思想上高度重视旱情，牢固树立抗长旱、抗大灾的思想，作好打持久战的准备，坚持自力更生，不等不靠，全力抗灾自救。
（八）、是科学抗旱。搞好气象分析，抓住有利时机人工降雨，实施科学增水；加大对水源点的保护力度，坚决制止任何破坏水利设施的行为，树立旱区上下游一盘棋的思想，维护正常用水秩序，最大限度发挥现有水资源作用，实施科学管水；进一步倡导节约用水意识，推广一批先进节水生产技术，实施科学用水。
（九）、是协同抗旱。组织各涉农部门及电力、民政、财政等相关部门，围绕抗旱救灾工作，切实履行部门职能，服务广大人民群众。组织广大党员干部下乡抗旱救灾，着重调查抗旱工作存在的突出问题，有针对性地加以解决；提供资金、种苗、物资和生产技术，搞好改播改种，挽回灾害损失。组织广大群众抢修水利设施，提高抗旱保灌能力。
抗旱救灾调研报告
泸西县水利水电勘测设计队 孟兴福
面对秋、冬、春连旱、四年连旱的严重旱情，县委、县政府、局领导深入贯彻落实科学发展观，从重民生、促和谐的高度，全力以赴抗旱救灾，实现“遇连续四年干旱，确保农业生产和农民生活不受大的影响；遇特大干旱，确保城镇和产生活用水的同时保证工业用水，最大限度减轻灾害损失。”的抗旱工作总目标。随着干旱的持续和进一步加重，部份地区人畜饮水面临严重的困难，广大群众的生产生活遭受严重影响。为帮助群众缓解困难，最大限度降低灾害造成的损失，根据泸西水务局关于在各党支部和广大共产党员中开展“为民务实抗旱先锋动”，的通知，近日，我走访了挂钩联系的向阳乡沙马村委会所梅落村，通过实地了解情况、与农户沟通交流，对所梅落村的旱情实际情况有了一个真实的了解，现将调研情况报告如下：
一、基本情况 向阳乡位于泸西县东部，属于高寒山区乡，距县城25千米，东南与文山州丘北县隔江相望，东北与曲靖市师宗县接壤。地处东经103°50′52″～103°58′19″，北纬24°26′11″～24°34′5″之间，境内东西横跨25.6千米，南北纵距15.2千米，全
乡国土面积216.3平方公里。境内最高海拔2328米，最低海拔810米，年降雨量1200毫升，年平均气温12.5‴左右。霜期达200天，日照时数2100余个。2011年，全乡总人口28918人，全乡有耕地面积32954亩，其中水田520亩，旱地32434亩，25度以上耕地占80%，人均耕地面积1.3亩。人均纯收入1589元，农民人均有粮360公斤。沙马村委会辖小沙马、大沙马、泥墨勒、新寨、所梅落、小木衣、小得落上寨、小得落下寨、鲁黑、山色、大得落等11个村民小组。所梅乐村，属于山区。距离村委会8.00公里,距离乡镇15.00公里， 国土面积7.17平方公里，海拔1925.00米，年平均气温15.00‴，年降水量957.00毫米，适宜种植玉米、小麦、洋芋等农作物。有耕地903.00亩，其中人均耕地1.22亩；有林地4959.10亩。有农户179户，有乡村人口755人，其中农业人口755人，劳动力431人，其中从事第一产业人数407人。2011年全村经济总收入270.20万元，农民人均纯收入2215.00元。 农民收入主要以农产品、养殖业销售收入为主。
二、受灾情况
由于多年的干旱及基础设施建设不配套和地处山区的原因，目前，该村903亩农田均出现不同程度的干旱，部分田块明显减收，少数田块绝收，粮食明显减产。小春作物出现严重影响，其中小麦600亩（绝收100亩），油菜32.9亩，蚕豆等其它作物绝收43.8亩，由于有沙马饮水工程，人畜饮水没有出现问题。
三、存在情况
1、农业基础设施薄弱，水利化程度低，除沙马饮水工程和部分小水窖外，几乎没有其它水利设施，农作物抵御自然灾害能力弱。该村农业设施比较薄弱，近年来，虽然加强了农业基础设施的建设，有效地改善了农田运输条件，但还灌溉远远满足不了农村生产、生活的需要。又地处山区，没有大型水源及配套设施，农业灌溉主要是靠天下雨，难以满足生产和生活用水的需求。
2、抗旱资金投入有限。随着旱情的持续发展，抗旱工作形势日益严峻，该村虽然以前实施了水源点建设工程，但由于受资金和水源制约，自来水管网虽通全村，但全乡只有沙马饮水工程和阿盈里提水工程两件工程，难以满足全人民的用水需求，群众取水仍然要靠挑和拉，农业灌溉还属空白，需要得到上级相关部门在项目、资金上的大力支持。
3、农民科学文化素质普遍偏低，群众自我抗旱能力不强。大部分群众还是依靠牛车和人力进行拉水灌溉，效率低下；部分群众主动抗旱的意识不强，依靠自身力量，积极抗旱的办法不多。
4、部分群众对灾情并不十分重视，未能投入更多的精力抓好抗灾救灾工作。大部分群众比较重视当前灾情，把抗灾救灾工作列入重要议事日程抓紧抓好。但有少数群众对当前灾情认识不到位，面对严峻的灾情，抱有漠视、观望、等待态度，没有意识到当前灾情的严重性，没有制定抗灾救灾措施。
四、对策建议
（一）认清抗旱救灾工作的重要性。各村充分认识当前旱情的严峻性和抗旱救灾工作的重要性。积极行动起来，全力以赴打好抗旱这场硬仗，把保障人畜饮水作为当前抗旱的首要任务。妥善安排好群众生产生活、科学调度、开源节流，强化水资源的统一调度和管理，采取蓄、引、抽、提等多种措施，千方百计增加抗旱水源。
（二）、加强组织领导、落实工作责任。挂村班子成员、驻村工作组和村组干部深入村组作好调查研究，面向群众、积极引导和宣传正确的抗旱防火知识，提高群众抗旱意识和节水意识，引导群众计划用水、节约用水，科学合理调配水资源，迅速组织群众掀起抗旱救灾热潮。要加强对空巢老人、残疾人、年高体弱、五保户、孤儿等重点人群的摸底调查，对重点人群的饮水要落实相应的帮扶制度。对还有水源点的村，要及时抓好调查和汇报工作，以便于县、乡党委、政府统一安排使用抗旱资金，将有限的经费在抗旱救灾的刀刃上，切实做好民生保障工作。乡人民政府组织了抗旱工作队下到各个村检查旱情，就目前旱情造成的群众饮水和口粮困难的受灾人数做好登记，建立需救济人口台账。对缺乏劳动力的低保户、五保户、重点优抚对象、主要劳动力外出务工无力解决饮水困难的家庭等做好登记，采取亲帮亲，邻帮邻的方
式，确保上述对象有水吃，重点解决鳏寡孤独家庭的饮水问题。建立灾情报送网络，明确各村支书或主任为灾情联络员，每周二、五向乡人民政府报受灾人数、饮水困难人数、因灾造成生活困难需救助的人数。
（三）、明确工作纪律。挂村班子成员、驻村工作组、村组干部积极深入到村组抓好灾情核查，立即行动起来，认真组织好本村的抗旱救灾工作，顾全大局。对作风不实、工作不力、敷衍塞责、不认真履行职责的，一经发现，严肃查处，并追究有关责任人的责任。
（四）、加大督查力度。为确保抗旱救灾工作取得实效，乡督查室采取定期不定期方式，深入各村、组、寨，对抗旱救灾工作进行督查，确保抗救灾工作取得实效。
（五）、突出重点难点，科学部署抗旱。始终按照“先生活后生产，先远水后近水，先活水后死水，先地上水后地下水”的原则，组织群众抗旱。一是以人为本，解决人畜饮水困难。
（六、）实行分类指导，有序开展抗旱。一是因地制宜落实改种任务。重点抓好改种、补救工作，切实做到粮食作物损失经济作物补，上季作物损失下季作物补。
（七）、是主动抗旱。我们将把抗旱救灾作为农村当前压倒一切的中心工作来抓，进一步健全抗旱工作机制，层层落实干部责任追究制，把广大干部群众的思想和精力凝聚到抗旱救灾当中；进一步引导各级各部门和广大干群在思想上高度重视旱情，牢固树立抗长旱、抗大灾的思想，作好打持久战的准备，坚持自力更生，不等不靠，全力抗灾自救。
（八）、是科学抗旱。搞好气象分析，抓住有利时机人工降雨，实施科学增水；加大对水源点的保护力度，坚决制止任何破坏水利设施的行为，树立旱区上下游一盘棋的思想，维护正常用水秩序，最大限度发挥现有水资源作用，实施科学管水；进一步倡导节约用水意识，推广一批先进节水生产技术，实施科学用水。
（九）、是协同抗旱。组织各涉农部门及电力、民政、财政等相关部门，围绕抗旱救灾工作，切实履行部门职能，服务广大人民群众。组织广大党员干部下乡抗旱救灾，着重调查抗旱工作存在的突出问题，有针对性地加以解决；提供资金、种苗、物资和生产技术，搞好改播改种，挽回灾害损失。组织广大群众抢修水利设施，提高抗旱保灌能力。