山老党发〔2016〕号
中共老军乡委员会 老军乡人民政府
关于印发《老军乡村干部管理制度（修订）》等
三项制度的通知
各村党支部、村委会：
为进一步强化村干部管理，增强村干部服务意识，提升带领
群众发展致富能力，提高村级工作的透明度，推进村级财务规范
化运行，努力营造干事创业的良好氛围，《老军乡村干部管理制
度（修订）》等四项制度已经乡党委会议研究通过, 现予印发，请
严格遵照执行。
附件：1. 老军乡村干部管理制度
2. 老军乡村务公开制度
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3. 老军乡政府财务管理制度
中共老军乡委员会 老军乡人民政府
2016年5月13日
老军乡党政综合办公室 2016年5月13日印发
共印26份
附件1
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老军乡村干部管理制度
为进一步强化村干部管理，切实增强村干部宗旨意识，转变工作作风，体现党员干部的先进性，提升带领群众发展能力，营造干事创业良好氛围，激发工作活力和工作信心，并结合我乡实际，特制定本制度：
一、学习制度
1. 村干部必须按时参加上级组织的培训和学习，不得无故缺席。
2. 村干部要加强政治业务学习，及时发现新问题、新情况，为实现强乡富民之道，给乡党委、政府提出自己的观点和看法及合理的意见建议。
3. 村党支部书记必须定期组织党员开展学习党章、中央领导系列讲话精神和相关政策方针，每月不得少于1次，学习期间要记好学习笔记，并做好考勤记录。
4. 村支部书记、村委会主任要积极参加乡党委中心组学习会议，不得无故缺席，并做好会议精神的传达贯彻和落实。
二、会议制度
1. 村干部必须按时参加乡党委、政府召开的有关会议，如有事不能参加者，要在会前向分管领导请假，对无故迟到和缺席者，除通报批评外，迟到一次扣罚工资50元，缺席一次扣罚工资100元。
2. 参加各种会议必须严格执行会议相关要求，积极配合确保 - 3 -
会议顺利完成。参加所有会议前，统一在乡党政办签到，不允许代签，一经发现扣罚代签人工资100元。
3. 参加各种会议时必须认真做好会议记录，会议要求传达的，必须按要求时间和传达范围完成会议精神的传达。
4. 村干部必须坚持每个星期召开一次碰头会，总结前一周工作，研究下一阶段工作。同时，每月必须召开一次专题计划生育、安全、信访维稳工作例会，并做好详细会议记录。
三、村干部“述职述廉”民主考核评价制度
1. 村干部民主测评和民主评议会议一般一年一次，时间一般安排在年底，由乡党委负责组织领导监督实施并派相关人员参加，村党支部和村委会具体实施，由村党支部书记主持，组织党员、村民代表、县乡人大代表、政协委员等参加。
2. 考核评价村干部时，先由村“两委”班子成员分别进行述职述廉，介绍任期目标、当年目标实现情况、工作作风及廉洁自律情况等，党员、群众代表等参评人员根据村干部述职述廉情况就其本人德、能、勤、绩、廉等方面进行民主测评、评议和质询。
3. 对评出的优秀村干部，由乡党委、政府予以表彰。对在测评中不称职票在30%以上的村干部，由乡党委领导对其谈话；不称职票在50%以上者，由乡党委通过一定程序予以免职。
四、请销假制度
1. 所有村干部原则上坚持每天到村委会集中工作，期间困公、因私需要离开或者不能到村委会工作的必须履行请假手续；否则按缺勤论处，每天扣发工资50元。
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2. 村干部需请假三天及以内的向包村领导请假，四天及以上的由包村领导批注意见后乡党委书记批准，请假条交乡党政办公室，回来后必须履行销假手续。
3. 各村社长由村支部书记统一执行请销假制度，村书记、村主任须及时掌握社长在家及外出情况。
4. 村干部未履行请假手续擅自离岗者，连续超过20天以上、不足40天的扣除当月工资；连续离岗40天以上、不足60天的扣除两个月工资；连续离岗60天以上的，扣除两个两个月工资，并启动相应程序给予诫勉谈话或者免职处理。
五、村干部廉洁自律“十不准”
1. 不准违反规定收送红包；
2. 不准在村干部选举中进行贿选；
3. 不准放任、纵容配偶、子女、亲戚利用村干部职权和职务谋取非法利益；
4. 不准利用职权，以权谋私；
5. 不准参与赌博活动；
6. 不准违反支农惠农政策规定；
7. 不准违反财务、村务、党务公开有关规定；
8. 不准纵容家庭、子女、亲戚等计划生育对象违反计划生育政策；
9. 不准违反规定向农民乱收费、乱罚款、乱摊派；
10. 不准与民争利，态度蛮横。
附件2
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老军乡村务公开制度
为进一步加强基层民主政治建设，推进村民自治，保障村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，做好村务公开工作，提高村级工作的透明度，经研究，制定村务公开制度。
1. 村务公开的内容：财务收支、计划生育、征用土地和粮食直补资金发放、救灾救济和退耕还林资金发放等。除此之外，凡是群众关心的重大事项，都应予公开。
2. 村务公开要严格按照“四议两公开”的工作程序进行。
3. 村务公开采用公开栏、张榜公布或定期召开村民会议、村民代表会议等方式进行公开，各村民小组也可采用不同方式公开。
4. 每次村务公开后，党支部和村委会要及时召开党员大会，村民会议或村民代表会议，广泛听取群众的反映和意见，对群众提出的疑问，要及时做出解释；对群众提出的要求，要及时予以答复；对大多数群众不赞成的事项，应坚决予以纠正，纠正后再予公开。
5. 建立村务公开档案：村务公开的内容、时间、承办人及群众提出的问题的答复结果都要形成详细的资料、表格，经村务监督组长签字入档归案。
附件3
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老军乡村级财务管理制度
为推进村级财务的规范化管理，进一步理顺村级财务管理体制，提高村级资金、资产、资源运行效率和使用效益，结合实际，特制定本制度：
1. 村级财务实行“村财乡管”制度，以加强对村级财务的管理和监督。
2. 实行财务公开，民主理财的管理制度，建立健全村监委会，监督村级资金运行。
3. 村级各项收入必须按规定缴存，对村级集体经济组织内部设立“小金库”和记账补账的，给予全部没收转为集体积累，并给予一定的经济处罚。同时，对相关人员要酌情处分，构成犯罪的，依法追究责任。
4. 村两委必须严格遵守财经纪律，加强对财务工作的监督，合理安排资金支出，要按照规定对村级集体资金支出严格把关，做到量入为出。
5. 村级财务开支年初应制订好收支计划，严禁入不敷出，实行村支部书记和村主任会签审批制度，所有支出必须取得合理票据，并具备经办人、证明人、审批人签名，同时必须经驻村领导审核，对不符合规定的票据，村财乡管办公室不予报销。
6. 村级财务报账由分管领导、包村领导、村支部书记、主任、 - 7 -
文书、监委会主任共同签字方能生效。
7. 村级财务报账员负责本村经济组织的收支业务，逐笔登记现金日记账，对村级所有收缴款项的往来款项应及时缴存，不得坐收坐支和挪用，并按规定进行村务公开。
8. 包村领导负责对村级财务进行监管，严格落实责任追究制，如发现虚报冒领、截留挪用、贪污侵占的，一经乡纪委查实，将严厉追究村支部书记、主任、文书、监委会主任的责任。
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山老党发〔2016〕号
中共老军乡委员会 老军乡人民政府
关于印发《老军乡村干部管理制度（修订）》等
三项制度的通知
各村党支部、村委会：
为进一步强化村干部管理，增强村干部服务意识，提升带领
群众发展致富能力，提高村级工作的透明度，推进村级财务规范
化运行，努力营造干事创业的良好氛围，《老军乡村干部管理制
度（修订）》等四项制度已经乡党委会议研究通过, 现予印发，请
严格遵照执行。
附件：1. 老军乡村干部管理制度
2. 老军乡村务公开制度
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3. 老军乡政府财务管理制度
中共老军乡委员会 老军乡人民政府
2016年5月13日
老军乡党政综合办公室 2016年5月13日印发
共印26份
附件1
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老军乡村干部管理制度
为进一步强化村干部管理，切实增强村干部宗旨意识，转变工作作风，体现党员干部的先进性，提升带领群众发展能力，营造干事创业良好氛围，激发工作活力和工作信心，并结合我乡实际，特制定本制度：
一、学习制度
1. 村干部必须按时参加上级组织的培训和学习，不得无故缺席。
2. 村干部要加强政治业务学习，及时发现新问题、新情况，为实现强乡富民之道，给乡党委、政府提出自己的观点和看法及合理的意见建议。
3. 村党支部书记必须定期组织党员开展学习党章、中央领导系列讲话精神和相关政策方针，每月不得少于1次，学习期间要记好学习笔记，并做好考勤记录。
4. 村支部书记、村委会主任要积极参加乡党委中心组学习会议，不得无故缺席，并做好会议精神的传达贯彻和落实。
二、会议制度
1. 村干部必须按时参加乡党委、政府召开的有关会议，如有事不能参加者，要在会前向分管领导请假，对无故迟到和缺席者，除通报批评外，迟到一次扣罚工资50元，缺席一次扣罚工资100元。
2. 参加各种会议必须严格执行会议相关要求，积极配合确保 - 3 -
会议顺利完成。参加所有会议前，统一在乡党政办签到，不允许代签，一经发现扣罚代签人工资100元。
3. 参加各种会议时必须认真做好会议记录，会议要求传达的，必须按要求时间和传达范围完成会议精神的传达。
4. 村干部必须坚持每个星期召开一次碰头会，总结前一周工作，研究下一阶段工作。同时，每月必须召开一次专题计划生育、安全、信访维稳工作例会，并做好详细会议记录。
三、村干部“述职述廉”民主考核评价制度
1. 村干部民主测评和民主评议会议一般一年一次，时间一般安排在年底，由乡党委负责组织领导监督实施并派相关人员参加，村党支部和村委会具体实施，由村党支部书记主持，组织党员、村民代表、县乡人大代表、政协委员等参加。
2. 考核评价村干部时，先由村“两委”班子成员分别进行述职述廉，介绍任期目标、当年目标实现情况、工作作风及廉洁自律情况等，党员、群众代表等参评人员根据村干部述职述廉情况就其本人德、能、勤、绩、廉等方面进行民主测评、评议和质询。
3. 对评出的优秀村干部，由乡党委、政府予以表彰。对在测评中不称职票在30%以上的村干部，由乡党委领导对其谈话；不称职票在50%以上者，由乡党委通过一定程序予以免职。
四、请销假制度
1. 所有村干部原则上坚持每天到村委会集中工作，期间困公、因私需要离开或者不能到村委会工作的必须履行请假手续；否则按缺勤论处，每天扣发工资50元。
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2. 村干部需请假三天及以内的向包村领导请假，四天及以上的由包村领导批注意见后乡党委书记批准，请假条交乡党政办公室，回来后必须履行销假手续。
3. 各村社长由村支部书记统一执行请销假制度，村书记、村主任须及时掌握社长在家及外出情况。
4. 村干部未履行请假手续擅自离岗者，连续超过20天以上、不足40天的扣除当月工资；连续离岗40天以上、不足60天的扣除两个月工资；连续离岗60天以上的，扣除两个两个月工资，并启动相应程序给予诫勉谈话或者免职处理。
五、村干部廉洁自律“十不准”
1. 不准违反规定收送红包；
2. 不准在村干部选举中进行贿选；
3. 不准放任、纵容配偶、子女、亲戚利用村干部职权和职务谋取非法利益；
4. 不准利用职权，以权谋私；
5. 不准参与赌博活动；
6. 不准违反支农惠农政策规定；
7. 不准违反财务、村务、党务公开有关规定；
8. 不准纵容家庭、子女、亲戚等计划生育对象违反计划生育政策；
9. 不准违反规定向农民乱收费、乱罚款、乱摊派；
10. 不准与民争利，态度蛮横。
附件2
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老军乡村务公开制度
为进一步加强基层民主政治建设，推进村民自治，保障村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，做好村务公开工作，提高村级工作的透明度，经研究，制定村务公开制度。
1. 村务公开的内容：财务收支、计划生育、征用土地和粮食直补资金发放、救灾救济和退耕还林资金发放等。除此之外，凡是群众关心的重大事项，都应予公开。
2. 村务公开要严格按照“四议两公开”的工作程序进行。
3. 村务公开采用公开栏、张榜公布或定期召开村民会议、村民代表会议等方式进行公开，各村民小组也可采用不同方式公开。
4. 每次村务公开后，党支部和村委会要及时召开党员大会，村民会议或村民代表会议，广泛听取群众的反映和意见，对群众提出的疑问，要及时做出解释；对群众提出的要求，要及时予以答复；对大多数群众不赞成的事项，应坚决予以纠正，纠正后再予公开。
5. 建立村务公开档案：村务公开的内容、时间、承办人及群众提出的问题的答复结果都要形成详细的资料、表格，经村务监督组长签字入档归案。
附件3
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老军乡村级财务管理制度
为推进村级财务的规范化管理，进一步理顺村级财务管理体制，提高村级资金、资产、资源运行效率和使用效益，结合实际，特制定本制度：
1. 村级财务实行“村财乡管”制度，以加强对村级财务的管理和监督。
2. 实行财务公开，民主理财的管理制度，建立健全村监委会，监督村级资金运行。
3. 村级各项收入必须按规定缴存，对村级集体经济组织内部设立“小金库”和记账补账的，给予全部没收转为集体积累，并给予一定的经济处罚。同时，对相关人员要酌情处分，构成犯罪的，依法追究责任。
4. 村两委必须严格遵守财经纪律，加强对财务工作的监督，合理安排资金支出，要按照规定对村级集体资金支出严格把关，做到量入为出。
5. 村级财务开支年初应制订好收支计划，严禁入不敷出，实行村支部书记和村主任会签审批制度，所有支出必须取得合理票据，并具备经办人、证明人、审批人签名，同时必须经驻村领导审核，对不符合规定的票据，村财乡管办公室不予报销。
6. 村级财务报账由分管领导、包村领导、村支部书记、主任、 - 7 -
文书、监委会主任共同签字方能生效。
7. 村级财务报账员负责本村经济组织的收支业务，逐笔登记现金日记账，对村级所有收缴款项的往来款项应及时缴存，不得坐收坐支和挪用，并按规定进行村务公开。
8. 包村领导负责对村级财务进行监管，严格落实责任追究制，如发现虚报冒领、截留挪用、贪污侵占的，一经乡纪委查实，将严厉追究村支部书记、主任、文书、监委会主任的责任。
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