同志们：
今天的会议是市政府决定召开的一次重要会议，也是继xx年全市城镇暨社会主义新农村规划建设动员会之后，又一次专题研究安排城镇建设管理的重要会议。大家看一下会标，之所以叫重点镇、示范镇推进会，顾名思议，就是现在正是重点镇、示范镇建设的大好时期、关键时期，要通过这次会议，进一步统一思想，提高认识，推广经验，部署工作，动员全市上下积极行动起来，再掀重点镇、示范镇建设新高潮，把全市城镇建设工作推向一个新阶段。今天参会的都是重点镇、示范镇建设管理的直接责任者和参与者，都应该对当前的形势、面临的任务及工作时限要求有明确的认识。所以我们今天这个会，既是建设工作的推进会，也是明确任务的落实会，更是一个分解责任、明确时限、狠抓落实的督办会。
一、统一思想，深刻认识重点镇、示范镇建设的重要意义
加快重点镇、示范镇建设是关于我省经济工作的一项重大战略举措，也是市委、市政府“一主导三带动六突破”的思路的重要内容，对于统筹城乡发展、壮大县域经济、建设富裕文明和谐新具有重要而深远的意义。
第一，加快重点镇、示范镇建设，是落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的需要。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，统筹兼顾的首要任务就是统筹城乡，而大力发展县域城镇特别是重点镇、示范镇，辐射带动乡村发展是最现实的选择。大家都知道，今年年初，省政府召开了全省县域经济工作会议，规模之大、规格之高、措施之实前所未有。会议指出，要按照农业产业化、工业园区化、城乡一体化的发展模式，以加快工业化和农业产业化发展为动力，以城镇基础设施建设为重点，不断加快县域城镇化进程。农业产业化、工业园区化的核心就是“聚集”，没有“聚集”，就不能实现跨越式发展。城镇介于城市和农村之间，有利于涉农企业在这里聚集，依托当地的优势农产品发展农业产业化，并通过龙头企业将千家万户的农民与千变万化的市场连接起来，逐步从农业产业化到现代化；有利于大多数农民就近、就便、低成本地进入城镇创业，从而先逐步转变为镇民继而转进为市民，避免出现“城市病”；有利于较低成本地发展重点集镇，完善城镇功能，通过小城镇特有的集聚扩散作用，走渐进式的城市化道路，最终实现城乡一体化。小城镇是大战略，重点镇、示范镇是排头、是引擎。因此，各级各部门要站在战略的、全局的高度，充分认识重点镇、建制镇建设和发展的重大意义，坚定不移地抓城镇、带农村，以城兴工、以城兴商，促进经济社会全面协调可持续发展。
第二，加快重点镇、示范镇建设，是构建城镇新格局，促进县域经济发展的需要。县域城镇化是县域工业化、农业产业化的基础，也是衡量县域经济发展水平的重要标尺。如果只强调中心县城而忽视重点镇、示范镇以及其它乡镇和广大农村，县域经济发展就不均衡、不协调，更谈不上让广大人民群众共享改革发展成果。也就是说，县域经济发展不能靠县城“一支独秀”，必须形成以县城为中心，以重点镇、示范镇为支撑，带动其它乡镇和农村共同发展的良好局面。省政府提出，要力争通过3—5年的建设，初步完善重点镇的基本功能，将其打造成县域经济发展的副中心。这些镇都具有相对优势的自然、文化、地域、旅游、矿产、农作物等资源，具有基础较好、规模较大、成长性较强的特点，又能发挥中小企业就地、就近、就简、就便利用优势资源的优势。这些城镇建设好了，“草根”经济就能萌发和生长，中小企业就能迅速发展，进而形成新的经济增长极，不断增强县域经济发展后劲。经过几上几下的研究和调整，我市有兴平市西吴镇，武功县武功镇，礼泉县烟霞镇，乾县临平镇，三原县陵前镇，泾阳县云阳镇、永乐镇，渭城区窑店镇，长武县亭口镇，淳化县润镇，旬邑县太村镇等11个镇被省政府确定为重点镇，还有渭城区北杜镇等23个镇被列入示范镇即关中百镇年度支持计划。如果每个示范镇平均能够增加5000—1万人，那就相当于再造了23个重点镇；如果每个重点镇平均人口能够达到3万，那就相当于新增了11个新县城；如果每个重点镇平均生产总值过10亿、收入过千万，那么就能够促进县域经济总量和地方财政收入“双翻番”。因此，各级各部门特别是各县市区，要清醒看到重点镇、示范镇的建设对于加快建立“中心引领，多点支撑”的县域城镇新格局，促进县域经济发展的美好前景，从而以更前瞻的目光、更高的标准，更大的气魄，更有力的措施，加快重点镇、示范镇建设。
同时，以重点镇、建制镇为重点，加快城镇建设，还可以直接拉动建材、钢材、装修等产业的进一步发展，促进经济平稳增长；提供大量就业岗位，缓解就业压力，对于当前保增长、保稳定、保民生具有直接的现实意义。
第三，加快重点镇、示范镇建设，是抓住新的历史机遇，提升城镇建设和管理水平的迫切要求。城镇建设发展的好不好，很大程度上看我们能不能发现机遇、抓住机遇、运用机遇。今年8月31日，省政府印发了《关于加快重点镇建设推进全省县域城镇化的意见》，文件给予了城镇发展“真金白银”的政策。一是全面推进管理体制创新。赋予重点镇县级经济管理权限，并在重点镇设置专门的城镇建设管理办公室，还要增加编制。二是深化户籍制度管理。率先在重点镇范围内实行户口一元化管理，按照常住地登记户口的原则，实行城乡统一的户口登记管理制度。三是完善社会保障。凡在重点镇办理落户的外来人员，实行与居民统一的低保、医疗、失业、工伤和生育保险待遇。还加大了就业培训、小额贷款等方面的支持力度。进镇农民创业比照下岗职工就业政策。四是保障重点镇建设用地。全省下达年度建设用地计划时，对重点镇用地指标单列，实行集中审批、优先支持。同时，省财政给每个建制镇安排156万无偿支持资金和800万元借款。按照省上的要求，长兴市长亲自主持召开会议，研究确定了市级配套支持办法，每个重点镇落实156万无偿支持资金、800万元借款。市财政无偿支持资金分两期配套，今年底到位56万元，明年到位100万元；800万元借款明年6月底到位。每个示范镇省上扶持资金100万元，市级配套资金由去年的50万元增加到100万元，按项目进度拨款；在关中百镇项目年度资金计划外，自行组织项目建设的，经省、市两级确认，也可获得扶持资金。也就是说，各重点镇、示范镇都获得了加快发展的新机遇，特别是各重点镇，镇长将是“第二县长”，且有近两千万元的建设启动资金、一系列利好政策。这些政策和资金支持，对我市城镇建设来说是前所未有的。我们必须抢抓这一机遇，切实加快建设，完善功能，不断提高城镇建设和管理水平。
二、突出重点，大力度加快重点镇、示范镇建设步伐
省政府在推进关中百镇建设的同时，提出了县域城镇化和重点镇的发展目标。
县域城镇化发展主要目标是：到2012年，初步形成“以县城为中心、以重点镇为支撑、以中心村为基础”的全省县域城镇框架。县域城镇化水平要达到34.3%，年均增长1.2个百分点，全省县域城镇人口达到790万，年均增加28万人。城镇污水处理率达70%，垃圾无害化处理率达到65%，自来水普及率达到80%，人均城市道路面积达8平方米，燃气普及率达到85%；建制镇、村庄主要道路全部硬化。县城有剧院和标准化文化馆、图书馆，镇乡有标准化文化站，村有文化活动室。教育资源向县城和重点镇集中。城镇人均公园绿地面积5平方米，30%的县城建成园林县城；城镇人均住房面积达32平方米，居住环境优美，服务功能齐全。
重点镇的发展目标是：到2012年，全省107个重点镇建成区扩大50平方公里，人口增加100万人，达到260万人。人均城市道路面积达到8平方米，自来水普及率达到85%，人均公园绿地面积达到5平方米，建成污水和生活垃圾处理设施，服务设施齐全，基本达到县城标准。产业聚集初步形成，经济实力明显增强，年生产总值增幅15%，地方财政收入达到1000万元左右，成为适宜中小企业创业和县域人口聚集的中心城镇。
我市的奋斗目标是：到2012年，我市城镇化率达到47—48％，力争接近全国同期城镇化平均水平。三原、乾县、彬县、礼泉县城人口达到10万—20万。城镇污水处理率达到70%，垃圾无害化率达到65%，自来水普及率达到80%，人均道路面积达到10平方米，燃气普及率达到85%，人均公共绿地面积达到5平方米，30%的县城建成园林县城，城镇人均住房面积达到32平方米。建制镇、村庄主要道路全面硬化，建制镇建成简单、低耗的污水处理设施，重点镇比照县城标准建成污水处理厂、分拣工艺的生活垃圾处理场，所有建制镇污水实现统一收集处理，全县生活垃圾按照“村收集、乡运输、县（或重点镇）处理”的模式处理；教育资源向县城和重点镇集中，每个重点镇建成1所重点高中、1所重点中学；县城有剧院和标准的文化馆、图书馆，镇（乡）有标准的文化站，村有文化活动室；乡镇卫生院基础设施任务全面完成；城镇体育场地人均达到1.2平方米。
这些刚才望云、作有两位同志已做了安排，这里再次强调，目的就是要让大家牢记这些指标，奋力完成指标。
完成这些指标，规划是起点，建设是重点，项目是突破点，资金是支撑点，管理是必抓点。我们要围绕抓好这五点，积极开展工作，切实加快建设步伐，进一步增强城镇综合竞争力、影响力和辐射力，不断推进城镇跨越式发展。
（一）要着眼长远发展，科学制定城镇规划
城镇规划决定了城镇发展的方向和未来，是城镇建设和发展的“龙头”，是镇政府的第一资源，是管理的第一责任，也是经营城镇的第一手段。好的规划可以出生产力，能够正确引领指导经济社会科学发展，增进群众的福祉。好的规划也是一个城镇最大的本钱、最大的福气，既能为经营城市创造良好条件，又可减少和避免不必要的重复拆迁、建设，促进城市财富的积累。如果说政府有所谓专利的话，那么城市规划就是政府最大的专利，我们一定要运用好这个专利。要继续强化规划立市理念，把规划作为首要任务，认真学习借鉴外地先进经验，突破思维定势，坚持高起点、宽视野、大手笔，制定高水平城镇建设规划；要树立规划权威，强化“规划就是法”的意识，规划一经批准就要严格执行，任何人在任何时候都不能干扰规划落地，更不能拍脑袋随意更改规划。
规划编制要把握几个工作重点：一是要重视规划，舍得花钱规划。二是要敞开城门，引入竞争机制，聘请高手。三是要重视资料收集，多听进展情况，及时向编制单位提供中、省、市有关政策信息，补充详细资料，以便修改完善。四是要以项目支撑发展，安排好产业项目和基础设施建设项目，用一个一个项目落实规划。
规划的编制要坚持好几个原则：一是要坚持可持续发展的原则。要科学确定发展方向、布局形态和用地结构，突出资源节约和环境友好，建立既适应长远发展，又满足近期建设需要的规划体系。特别要把土地作为城市不可再生的最宝贵的资源，要珍惜每一寸土地，在用地布局上要留有充分的产业用地，为城镇和经济发展提供保障。在城镇布局上，要坚决反对交通干线穿镇、穿村而过的落后规划建设方式，避免城镇未来发展和全市交通网络建设的矛盾。二是要坚持以人为本的原则。路网、交通、居住、医疗、教育、商贸、绿化、供气、供热等设施的规划都要让人有亲近感，充分反映群众愿望、满足群众的需求，努力为人民群众规划建设舒适、优美的生产生活环境。三是要坚持城乡统筹的原则。要按照城镇化战略和城乡一体化的要求，解决城镇化进程中城乡协调发展问题，合理确定城乡一体的空间布局、城乡一体的基础设施、城乡一体的环境建设目标。在总体规划指导下，加快修编和编制城镇体系规划、小城镇规划、村镇布局规划、村庄建设规划，加快编制各项专业规划、控制性和修建性详细规划。四是要坚持提升文化内涵的原则。文化是城市的灵魂,城市文化建设直接关系着城市的竞争力和城市的形象打造。衡量一座城市发展的标准不是城市规模，而是保持文化特色的程度。因此，在规划编制中要重视和加强城市文化建设，坚持保护与开发并重，传承与发展结合，保护能够反映各个历史时期文化特点的古建、遗迹，建立城镇标志和主题雕塑，并以之为依托，建立适当规模的文化街区，着力营造城镇文化环境，重塑城镇文化特色，大力提升城镇文化软实力和综合竞争力。五是要坚持反映时代特征的原则。要合理安排城镇功能分区，并在工业区、商业区，通过新型工业项目群、物流基地和大批先进的基础设施、花园式的厂矿、新颖的商业街区等，体现城镇的现代化气息和时代气息，使人一进入城镇就能感受到勃勃生气和青春活力。六要坚持培育城镇特色的原则。要根据区位环境，找准自己的定位，充分挖掘地方资源，努力放大优势，通过产业特色和城镇规划布局、建筑风格及绿化、亮化特色，体现城镇的主题思想，彰显城镇个性。在城镇规划、城镇设计上，要充分展示历史文化、风土人情、区位环境、产业优势、生态特色，反对“千城一面”，不当其它城镇的“复印机”；在城镇建筑风格上，要根据建设物的地理位置和用途，按照与周边环境相协调的原则，设计新建筑，改造旧建筑，形成错落有致的建筑群落，坚决反对纯欧式、火柴盒式设计。总的来讲，城乡规划要不留遗憾，还要把县城规划的遗憾在重点镇、示范镇规划中弥补回来。
(二）要突出工作重点，持续推进城镇建设
加快城镇发展步伐，打造良好的投资环境和人居生态环境，既是城镇规划的具体落实，又是城镇开发的先决条件。近年来，我市城镇建设事业取得了显著的成绩，已经站在了一个新的起点，进入了科学发展、加快发展的新阶段。但客观的讲，仍存在城镇化水平较低、规划建设不均衡、城镇规模偏小、基础设施薄弱、建设资金短缺等问题。重点镇、示范镇建设开发也存在部分道路、供水、排水及其它配套设施滞后，绿化率低，污水和生活垃圾处理设施缺乏，工业项目、涉农企业、商业网点少，教育、文化、卫生设施不能满足居民需要等问题。因此，加快城镇建设和发展的任务仍然非常艰巨而紧迫。下一步，要按照“城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射”的要求，全面加强基础设施建设，提升城镇的综合服务功能，以环境促开发、以教育促开发、以项目支撑开发，将所有的城镇特别是重点镇、建制镇建设成具有吸引力和吸纳力的区域政治、经济、文化中心，更好地为农业和农村发展服务、为产业项目聚集服务、为商业繁荣服务。一是要实施垃圾处理工程。今年年底前，全市11座县城垃圾处理场要全部建成投运，确保每个县城都有一个垃圾处理场。明年，所有建制镇垃圾处理设施必须开工，认真学习旬邑县生活垃圾分拣处理工艺和管理模式，积极解决垃圾清运、无害化处理问题，重点镇、示范镇垃圾处理场（设施）要一步到位，先期开工、先期建成。二是要实施污水处理工程。今年9月底，全市所有县城污水处理厂必须建成投运，全市城镇污水处理率要达到70%。重点镇也要按照我市东郊、西郊污水厂“企业建厂、政府建网，企业运营、政府监管，企业按标准排放、政府按达标水量付费”的bot模式，建成污水处理厂。三是要实施城镇供水工程。要抓紧抓好县域城镇供水管网改造，xx年前将管网漏失率要控制在15%以内，2012年力争控制在13%以内。城镇供水普及率达到80%。四是要实施城镇道路工程。重点镇的道路要全部硬化，并配套建设亮化、绿化工程，同步敷设电力、通讯、给排水、供气等网络，使城镇人均道路面积达到9平方米以上，彻底消灭泥巴路、摸黑路，减少和杜绝重复开挖道路现象。五是要实施气化工程。按照省政府确定的县域城镇化发展目标，到2012年，我市城镇燃气普及率要达到85%，进度安排是xx年工程建成，2012年实现“气化”目标。大家都要围绕这一目标和进度安排，统一规划、分步实施，按期完成任务。要选好企业，对前几年虽与县市签订合同，但工作进展缓慢、无力承担、不愿承担“气化”任务的企业，要下决心劝退，进而选择经济实力雄厚、技术水平过硬的燃气企业承担“气化”任务。市天然气总公司不但符合上述条件，而且便于上下工作协调，是较好的选择。要创新建设发展模式，实行“冷热线”搭配，县城和镇捆绑，使“气化”工作在县镇同时推进。要结合实际确定输气方式，在镇区内建好天然气输气管网的前提下，采用管道输气和槽车运输相结合的办法供气。六是要实施园林绿化工程。各县市要打好“生态环境牌”，积极组织县城镇、重点镇、示范镇及其它镇，扎实开展园林县城、园林镇创建活动，坚持镇内绿化建设和镇外生态环境保护相结合，公共绿化与企事业单位、社区庭院绿化相结合，以城镇出入口、城乡结合部、中心区、主干道、广场和居住密集区等区域为重点，大量栽植乡土树种，运用园林式的艺术手法，大幅增加绿化总量，全面提升绿化档次。到2012年，30%的县城建成园林县城，所有城镇人均公园绿地面积达到5平方米。重点镇、示范镇绿化工程要高标准一次规划建设到位，今冬明春必须完成主干道、中心街两侧的绿化，其它镇xx年完成主干道、中心街两侧绿化。七是要实施科教文卫工程。各重点镇要树立以服务促开发的理念，加强科技、教育、文化、卫生、体育等社会公共设施建设。首先要建设一所一流的中学，以聚集人气，带动学校周边商业、服务业发展和房地产开发。八是要实施产业兴镇工程。各镇要把特色产业发展作为城镇建设的着力点，把发展城镇建设同农业产业化、工业园区化、城乡一体化结合起来，根据自身的资源、产业和区位等优势，实事求是地谋划项目，宜工则工、宜商则商、宜农则农，大做特色产业兴镇的文章。要高起点地规划建设工业园区和商贸物流基地，加大工业骨干企业和农业产业化龙头企业的招商引资力度和培育力度，引导企业向工业园区聚集，商贸向物流基地聚集，项目向主导产业集聚，壮大延伸产业链条，不断增强城镇竞争实力和辐射带动能力。
（三）要强化市场运作，多方筹集重点镇建设资金
按照省政府要求，重点镇基础设施建设的投入至少要达到8000万元。其中，2012年完成投资1000万元以上，30%以上的建设项目开工；xx年完成投资3000万元以上，其余70%的项目开工；xx年完成3000万，2012年完成所有的投资计划和建设任务。对于建设资金，省上有支持，市上有配套，具体数额和支持办法，前面已经讲过。对于各县市区如何利用好省市资金，筹集县级配套资金及资金管理，我提几点要求。一是省市资金必须放大使用。各县市区和重点镇不能将省市资金直接用于项目建设，必须以省市资金（2×956万元）作为项目资本金，向开发银行等金融机构贷款，以获得更多的建设资金。对不按此方式放大使用或贷不来款的重点镇，市政府将如数扣回省市资金，安排给愿意贷款、能贷来款的重点镇用于建设。二是要做好以地生金文章。各县市区要学习借鉴武功县的筹资经验，采取“融、引、争、生、筹”五项措施，筹集足额的重点镇建设资金，各县市区自筹的重点镇建设资金不少于6100万元。特别要做好“以地生金”文章，抓好国有土地收购储备，高度垄断土地一级市场，严格控制土地供应总量和开发总量，并通过招拍挂方式实现土地收益最大化。要把城市基础设施建设与土地经营紧密结合起来，按照“基础设施先行、控制周边地块、促进土地升值、市场运作得益”的思路，积极开展“沿路储地、以地养路”，实现“贷款起步、以地生金、滚动发展”的良性循环。三是重点镇建设资金必须规范使用，不得挤占挪用。监察、财政部门要制定科学严格的管理办法，加强重点镇建设资金监管，确保重点镇基础设施建设顺利推进，对不按规范使用、挤占挪用的要严肃追查责任，从重给予处分。同时，要抓好项目管理。县市区政府是城镇建设的责任主体，负责项目的管理和日常监督工作。县、镇两级从今年起要把城镇建设列入年度目标责任的考核内容，全力抓好项目组织实施工作，从项目规划、立项、设计、施工建设、竣工验收全程负责到底，并逐月向省市主管部门报告进度，有关部门要加强跟踪管理，发现问题及时指导解决，要坚决防止半拉子工程，确保质量。
（四）要加强综合整治，不断提升城镇形象
建设是城镇变美的基础，管理是城镇变优的前提。建设再好的精品工程，疏于管理，也会让其黯然失色。因此，我们要树立“建管并重，管重于建”的理念，倍加珍惜来之不易的城镇建设成果，通过持续开展环境综合整治活动，彻底改变“脏、乱、差”状况，不断提升城镇功能和形象，为人民群众创建整洁有序、优美和谐的创业、生活环境。一是要强化第一责任。镇长要强化市容环卫第一责任人的意识，切实把加强环境综合整治，作为发挥政府社会管理和公共服务职责的首要工作来抓，建立领导机构，亲自安排部署，亲自督促落实，抓经常、经常抓，抓反复、反复抓，确保工作取得实效。二是要抓住工作重点。县城镇要抓巩固提高，推行精细化管理，把整治的重点从主街主道向背街小巷延伸，从地面向立体空间延伸，从白天向晚上延伸，参照市区街景整治办法和要求，打造示范街区，带动整体形象提升。要尝试推行“城镇物业管理”模式，管干分离、管养分离，把绿地养护、街道保洁等城市管理推向市场，实行社会化、市场化运作，不断降低城市管理成本，力争花最少的钱买最好的服务。重点镇、建制镇要抓高点起步，跟进管理，在彻底解决“垃圾围镇”现象，抓好常态管理的同时，按照县城标准，提前谋划未来环境环卫工作，确保重点镇管理一起步就高标准、严要求，基础设施一建成就开始管理，为其它建制镇树立先进榜样。其它建制镇和农村要抓基础设施完善，推行常态管理，确保整治达标。县、镇、村三级都要按照“双创”工作要求，深入开展环境综合整治工作。近期，要对村镇环境综合整治涉及的23个镇和180个村，组织一次检查，凡未达标的，要严格按照市县两级签订的环境整治目标责任书要求，立即组织整改。三是要落实管理措施。要有人管，配足清扫保洁人员和绿化、亮化及其它市政设施养护人员，建立城管队伍。要有经费，落实好清扫保洁人员和市政设施养护人员工资待遇，落实好养护经费，落实好村镇未来垃圾、污水处理资金，为加强管理提供保障。要有制度，建立健全村、镇管理长效机制，大力推行门前三包制、路段长和班子成员包片制、绿化认养制、举报奖励制等管理模式，坚持长效管理，广泛发动社会力量，调动一切积极因素，形成人人参与管理、时时有人管理的浓厚氛围，从而确保镇容镇貌村容村貌整洁优美。
三、加强领导，确保重点镇、示范镇建设任务圆满完成
加快重点镇、示范镇建设事关我市经济社会发展大局，既是全市人民的根本利益所在，也是对各级各有关部门特别是县、镇领导干部执政能力的一次考验。因此，我们都要切实把城镇建设摆上重要议事日程，加大力度，加快进度，重点突破，全面推进，圆满完成建设任务。一要加强领导。各县市区要成立高规格的领导机构，建立运作协调、快捷高效的工作体系。党政一把手负总责，靠前指挥，深入一线解决问题，全力推进重点镇按照“小政府、大服务”的开发区建设管理模式加快发展。二要紧密协作。市、县两级发改、工业、人社、民政、国土资源、建设规划、综合执法、公安、监察等有关部门和单位，要认真贯彻省政府扶持政策，强化重点镇建设推进措施，紧密配合，相互支持，形成整体工作合力。三要加强督查。市、县两级领导小组办公室和各镇都要建立项目工作台帐，明确时限要求，倒计时安排工期。在此基础上，市、县两级领导小组办公室要会同考核办、督查室，坚持专项督查，定期通报工作进度、检查验收等情况。四要强化宣传。各级各有关部门都要在利用好传统宣传方法的同时，积极借助广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传重点镇、示范镇建设的重大意义、政策和法律法规和先进事迹、先进经验，引导广大群众增强城市意识和主人翁意识，全力营造浓厚的舆论氛围，形成全市推进重点镇、示范镇建设的强大声势。
同志们，加快重点镇、示范镇建设，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，创新思路，强化措施，以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，更加扎实的作风，再掀建设新高潮，打造发展新平台，培育增长新优势，为建设富裕文明和谐新做出新的更大的贡献！
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同志们：
今天的会议是市政府决定召开的一次重要会议，也是继xx年全市城镇暨社会主义新农村规划建设动员会之后，又一次专题研究安排城镇建设管理的重要会议。大家看一下会标，之所以叫重点镇、示范镇推进会，顾名思议，就是现在正是重点镇、示范镇建设的大好时期、关键时期，要通过这次会议，进一步统一思想，提高认识，推广经验，部署工作，动员全市上下积极行动起来，再掀重点镇、示范镇建设新高潮，把全市城镇建设工作推向一个新阶段。今天参会的都是重点镇、示范镇建设管理的直接责任者和参与者，都应该对当前的形势、面临的任务及工作时限要求有明确的认识。所以我们今天这个会，既是建设工作的推进会，也是明确任务的落实会，更是一个分解责任、明确时限、狠抓落实的督办会。
一、统一思想，深刻认识重点镇、示范镇建设的重要意义
加快重点镇、示范镇建设是关于我省经济工作的一项重大战略举措，也是市委、市政府“一主导三带动六突破”的思路的重要内容，对于统筹城乡发展、壮大县域经济、建设富裕文明和谐新具有重要而深远的意义。
第一，加快重点镇、示范镇建设，是落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的需要。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，统筹兼顾的首要任务就是统筹城乡，而大力发展县域城镇特别是重点镇、示范镇，辐射带动乡村发展是最现实的选择。大家都知道，今年年初，省政府召开了全省县域经济工作会议，规模之大、规格之高、措施之实前所未有。会议指出，要按照农业产业化、工业园区化、城乡一体化的发展模式，以加快工业化和农业产业化发展为动力，以城镇基础设施建设为重点，不断加快县域城镇化进程。农业产业化、工业园区化的核心就是“聚集”，没有“聚集”，就不能实现跨越式发展。城镇介于城市和农村之间，有利于涉农企业在这里聚集，依托当地的优势农产品发展农业产业化，并通过龙头企业将千家万户的农民与千变万化的市场连接起来，逐步从农业产业化到现代化；有利于大多数农民就近、就便、低成本地进入城镇创业，从而先逐步转变为镇民继而转进为市民，避免出现“城市病”；有利于较低成本地发展重点集镇，完善城镇功能，通过小城镇特有的集聚扩散作用，走渐进式的城市化道路，最终实现城乡一体化。小城镇是大战略，重点镇、示范镇是排头、是引擎。因此，各级各部门要站在战略的、全局的高度，充分认识重点镇、建制镇建设和发展的重大意义，坚定不移地抓城镇、带农村，以城兴工、以城兴商，促进经济社会全面协调可持续发展。
第二，加快重点镇、示范镇建设，是构建城镇新格局，促进县域经济发展的需要。县域城镇化是县域工业化、农业产业化的基础，也是衡量县域经济发展水平的重要标尺。如果只强调中心县城而忽视重点镇、示范镇以及其它乡镇和广大农村，县域经济发展就不均衡、不协调，更谈不上让广大人民群众共享改革发展成果。也就是说，县域经济发展不能靠县城“一支独秀”，必须形成以县城为中心，以重点镇、示范镇为支撑，带动其它乡镇和农村共同发展的良好局面。省政府提出，要力争通过3—5年的建设，初步完善重点镇的基本功能，将其打造成县域经济发展的副中心。这些镇都具有相对优势的自然、文化、地域、旅游、矿产、农作物等资源，具有基础较好、规模较大、成长性较强的特点，又能发挥中小企业就地、就近、就简、就便利用优势资源的优势。这些城镇建设好了，“草根”经济就能萌发和生长，中小企业就能迅速发展，进而形成新的经济增长极，不断增强县域经济发展后劲。经过几上几下的研究和调整，我市有兴平市西吴镇，武功县武功镇，礼泉县烟霞镇，乾县临平镇，三原县陵前镇，泾阳县云阳镇、永乐镇，渭城区窑店镇，长武县亭口镇，淳化县润镇，旬邑县太村镇等11个镇被省政府确定为重点镇，还有渭城区北杜镇等23个镇被列入示范镇即关中百镇年度支持计划。如果每个示范镇平均能够增加5000—1万人，那就相当于再造了23个重点镇；如果每个重点镇平均人口能够达到3万，那就相当于新增了11个新县城；如果每个重点镇平均生产总值过10亿、收入过千万，那么就能够促进县域经济总量和地方财政收入“双翻番”。因此，各级各部门特别是各县市区，要清醒看到重点镇、示范镇的建设对于加快建立“中心引领，多点支撑”的县域城镇新格局，促进县域经济发展的美好前景，从而以更前瞻的目光、更高的标准，更大的气魄，更有力的措施，加快重点镇、示范镇建设。
同时，以重点镇、建制镇为重点，加快城镇建设，还可以直接拉动建材、钢材、装修等产业的进一步发展，促进经济平稳增长；提供大量就业岗位，缓解就业压力，对于当前保增长、保稳定、保民生具有直接的现实意义。
第三，加快重点镇、示范镇建设，是抓住新的历史机遇，提升城镇建设和管理水平的迫切要求。城镇建设发展的好不好，很大程度上看我们能不能发现机遇、抓住机遇、运用机遇。今年8月31日，省政府印发了《关于加快重点镇建设推进全省县域城镇化的意见》，文件给予了城镇发展“真金白银”的政策。一是全面推进管理体制创新。赋予重点镇县级经济管理权限，并在重点镇设置专门的城镇建设管理办公室，还要增加编制。二是深化户籍制度管理。率先在重点镇范围内实行户口一元化管理，按照常住地登记户口的原则，实行城乡统一的户口登记管理制度。三是完善社会保障。凡在重点镇办理落户的外来人员，实行与居民统一的低保、医疗、失业、工伤和生育保险待遇。还加大了就业培训、小额贷款等方面的支持力度。进镇农民创业比照下岗职工就业政策。四是保障重点镇建设用地。全省下达年度建设用地计划时，对重点镇用地指标单列，实行集中审批、优先支持。同时，省财政给每个建制镇安排156万无偿支持资金和800万元借款。按照省上的要求，长兴市长亲自主持召开会议，研究确定了市级配套支持办法，每个重点镇落实156万无偿支持资金、800万元借款。市财政无偿支持资金分两期配套，今年底到位56万元，明年到位100万元；800万元借款明年6月底到位。每个示范镇省上扶持资金100万元，市级配套资金由去年的50万元增加到100万元，按项目进度拨款；在关中百镇项目年度资金计划外，自行组织项目建设的，经省、市两级确认，也可获得扶持资金。也就是说，各重点镇、示范镇都获得了加快发展的新机遇，特别是各重点镇，镇长将是“第二县长”，且有近两千万元的建设启动资金、一系列利好政策。这些政策和资金支持，对我市城镇建设来说是前所未有的。我们必须抢抓这一机遇，切实加快建设，完善功能，不断提高城镇建设和管理水平。
二、突出重点，大力度加快重点镇、示范镇建设步伐
省政府在推进关中百镇建设的同时，提出了县域城镇化和重点镇的发展目标。
县域城镇化发展主要目标是：到2012年，初步形成“以县城为中心、以重点镇为支撑、以中心村为基础”的全省县域城镇框架。县域城镇化水平要达到34.3%，年均增长1.2个百分点，全省县域城镇人口达到790万，年均增加28万人。城镇污水处理率达70%，垃圾无害化处理率达到65%，自来水普及率达到80%，人均城市道路面积达8平方米，燃气普及率达到85%；建制镇、村庄主要道路全部硬化。县城有剧院和标准化文化馆、图书馆，镇乡有标准化文化站，村有文化活动室。教育资源向县城和重点镇集中。城镇人均公园绿地面积5平方米，30%的县城建成园林县城；城镇人均住房面积达32平方米，居住环境优美，服务功能齐全。
重点镇的发展目标是：到2012年，全省107个重点镇建成区扩大50平方公里，人口增加100万人，达到260万人。人均城市道路面积达到8平方米，自来水普及率达到85%，人均公园绿地面积达到5平方米，建成污水和生活垃圾处理设施，服务设施齐全，基本达到县城标准。产业聚集初步形成，经济实力明显增强，年生产总值增幅15%，地方财政收入达到1000万元左右，成为适宜中小企业创业和县域人口聚集的中心城镇。
我市的奋斗目标是：到2012年，我市城镇化率达到47—48％，力争接近全国同期城镇化平均水平。三原、乾县、彬县、礼泉县城人口达到10万—20万。城镇污水处理率达到70%，垃圾无害化率达到65%，自来水普及率达到80%，人均道路面积达到10平方米，燃气普及率达到85%，人均公共绿地面积达到5平方米，30%的县城建成园林县城，城镇人均住房面积达到32平方米。建制镇、村庄主要道路全面硬化，建制镇建成简单、低耗的污水处理设施，重点镇比照县城标准建成污水处理厂、分拣工艺的生活垃圾处理场，所有建制镇污水实现统一收集处理，全县生活垃圾按照“村收集、乡运输、县（或重点镇）处理”的模式处理；教育资源向县城和重点镇集中，每个重点镇建成1所重点高中、1所重点中学；县城有剧院和标准的文化馆、图书馆，镇（乡）有标准的文化站，村有文化活动室；乡镇卫生院基础设施任务全面完成；城镇体育场地人均达到1.2平方米。
这些刚才望云、作有两位同志已做了安排，这里再次强调，目的就是要让大家牢记这些指标，奋力完成指标。
完成这些指标，规划是起点，建设是重点，项目是突破点，资金是支撑点，管理是必抓点。我们要围绕抓好这五点，积极开展工作，切实加快建设步伐，进一步增强城镇综合竞争力、影响力和辐射力，不断推进城镇跨越式发展。
（一）要着眼长远发展，科学制定城镇规划
城镇规划决定了城镇发展的方向和未来，是城镇建设和发展的“龙头”，是镇政府的第一资源，是管理的第一责任，也是经营城镇的第一手段。好的规划可以出生产力，能够正确引领指导经济社会科学发展，增进群众的福祉。好的规划也是一个城镇最大的本钱、最大的福气，既能为经营城市创造良好条件，又可减少和避免不必要的重复拆迁、建设，促进城市财富的积累。如果说政府有所谓专利的话，那么城市规划就是政府最大的专利，我们一定要运用好这个专利。要继续强化规划立市理念，把规划作为首要任务，认真学习借鉴外地先进经验，突破思维定势，坚持高起点、宽视野、大手笔，制定高水平城镇建设规划；要树立规划权威，强化“规划就是法”的意识，规划一经批准就要严格执行，任何人在任何时候都不能干扰规划落地，更不能拍脑袋随意更改规划。
规划编制要把握几个工作重点：一是要重视规划，舍得花钱规划。二是要敞开城门，引入竞争机制，聘请高手。三是要重视资料收集，多听进展情况，及时向编制单位提供中、省、市有关政策信息，补充详细资料，以便修改完善。四是要以项目支撑发展，安排好产业项目和基础设施建设项目，用一个一个项目落实规划。
规划的编制要坚持好几个原则：一是要坚持可持续发展的原则。要科学确定发展方向、布局形态和用地结构，突出资源节约和环境友好，建立既适应长远发展，又满足近期建设需要的规划体系。特别要把土地作为城市不可再生的最宝贵的资源，要珍惜每一寸土地，在用地布局上要留有充分的产业用地，为城镇和经济发展提供保障。在城镇布局上，要坚决反对交通干线穿镇、穿村而过的落后规划建设方式，避免城镇未来发展和全市交通网络建设的矛盾。二是要坚持以人为本的原则。路网、交通、居住、医疗、教育、商贸、绿化、供气、供热等设施的规划都要让人有亲近感，充分反映群众愿望、满足群众的需求，努力为人民群众规划建设舒适、优美的生产生活环境。三是要坚持城乡统筹的原则。要按照城镇化战略和城乡一体化的要求，解决城镇化进程中城乡协调发展问题，合理确定城乡一体的空间布局、城乡一体的基础设施、城乡一体的环境建设目标。在总体规划指导下，加快修编和编制城镇体系规划、小城镇规划、村镇布局规划、村庄建设规划，加快编制各项专业规划、控制性和修建性详细规划。四是要坚持提升文化内涵的原则。文化是城市的灵魂,城市文化建设直接关系着城市的竞争力和城市的形象打造。衡量一座城市发展的标准不是城市规模，而是保持文化特色的程度。因此，在规划编制中要重视和加强城市文化建设，坚持保护与开发并重，传承与发展结合，保护能够反映各个历史时期文化特点的古建、遗迹，建立城镇标志和主题雕塑，并以之为依托，建立适当规模的文化街区，着力营造城镇文化环境，重塑城镇文化特色，大力提升城镇文化软实力和综合竞争力。五是要坚持反映时代特征的原则。要合理安排城镇功能分区，并在工业区、商业区，通过新型工业项目群、物流基地和大批先进的基础设施、花园式的厂矿、新颖的商业街区等，体现城镇的现代化气息和时代气息，使人一进入城镇就能感受到勃勃生气和青春活力。六要坚持培育城镇特色的原则。要根据区位环境，找准自己的定位，充分挖掘地方资源，努力放大优势，通过产业特色和城镇规划布局、建筑风格及绿化、亮化特色，体现城镇的主题思想，彰显城镇个性。在城镇规划、城镇设计上，要充分展示历史文化、风土人情、区位环境、产业优势、生态特色，反对“千城一面”，不当其它城镇的“复印机”；在城镇建筑风格上，要根据建设物的地理位置和用途，按照与周边环境相协调的原则，设计新建筑，改造旧建筑，形成错落有致的建筑群落，坚决反对纯欧式、火柴盒式设计。总的来讲，城乡规划要不留遗憾，还要把县城规划的遗憾在重点镇、示范镇规划中弥补回来。
(二）要突出工作重点，持续推进城镇建设
加快城镇发展步伐，打造良好的投资环境和人居生态环境，既是城镇规划的具体落实，又是城镇开发的先决条件。近年来，我市城镇建设事业取得了显著的成绩，已经站在了一个新的起点，进入了科学发展、加快发展的新阶段。但客观的讲，仍存在城镇化水平较低、规划建设不均衡、城镇规模偏小、基础设施薄弱、建设资金短缺等问题。重点镇、示范镇建设开发也存在部分道路、供水、排水及其它配套设施滞后，绿化率低，污水和生活垃圾处理设施缺乏，工业项目、涉农企业、商业网点少，教育、文化、卫生设施不能满足居民需要等问题。因此，加快城镇建设和发展的任务仍然非常艰巨而紧迫。下一步，要按照“城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射”的要求，全面加强基础设施建设，提升城镇的综合服务功能，以环境促开发、以教育促开发、以项目支撑开发，将所有的城镇特别是重点镇、建制镇建设成具有吸引力和吸纳力的区域政治、经济、文化中心，更好地为农业和农村发展服务、为产业项目聚集服务、为商业繁荣服务。一是要实施垃圾处理工程。今年年底前，全市11座县城垃圾处理场要全部建成投运，确保每个县城都有一个垃圾处理场。明年，所有建制镇垃圾处理设施必须开工，认真学习旬邑县生活垃圾分拣处理工艺和管理模式，积极解决垃圾清运、无害化处理问题，重点镇、示范镇垃圾处理场（设施）要一步到位，先期开工、先期建成。二是要实施污水处理工程。今年9月底，全市所有县城污水处理厂必须建成投运，全市城镇污水处理率要达到70%。重点镇也要按照我市东郊、西郊污水厂“企业建厂、政府建网，企业运营、政府监管，企业按标准排放、政府按达标水量付费”的bot模式，建成污水处理厂。三是要实施城镇供水工程。要抓紧抓好县域城镇供水管网改造，xx年前将管网漏失率要控制在15%以内，2012年力争控制在13%以内。城镇供水普及率达到80%。四是要实施城镇道路工程。重点镇的道路要全部硬化，并配套建设亮化、绿化工程，同步敷设电力、通讯、给排水、供气等网络，使城镇人均道路面积达到9平方米以上，彻底消灭泥巴路、摸黑路，减少和杜绝重复开挖道路现象。五是要实施气化工程。按照省政府确定的县域城镇化发展目标，到2012年，我市城镇燃气普及率要达到85%，进度安排是xx年工程建成，2012年实现“气化”目标。大家都要围绕这一目标和进度安排，统一规划、分步实施，按期完成任务。要选好企业，对前几年虽与县市签订合同，但工作进展缓慢、无力承担、不愿承担“气化”任务的企业，要下决心劝退，进而选择经济实力雄厚、技术水平过硬的燃气企业承担“气化”任务。市天然气总公司不但符合上述条件，而且便于上下工作协调，是较好的选择。要创新建设发展模式，实行“冷热线”搭配，县城和镇捆绑，使“气化”工作在县镇同时推进。要结合实际确定输气方式，在镇区内建好天然气输气管网的前提下，采用管道输气和槽车运输相结合的办法供气。六是要实施园林绿化工程。各县市要打好“生态环境牌”，积极组织县城镇、重点镇、示范镇及其它镇，扎实开展园林县城、园林镇创建活动，坚持镇内绿化建设和镇外生态环境保护相结合，公共绿化与企事业单位、社区庭院绿化相结合，以城镇出入口、城乡结合部、中心区、主干道、广场和居住密集区等区域为重点，大量栽植乡土树种，运用园林式的艺术手法，大幅增加绿化总量，全面提升绿化档次。到2012年，30%的县城建成园林县城，所有城镇人均公园绿地面积达到5平方米。重点镇、示范镇绿化工程要高标准一次规划建设到位，今冬明春必须完成主干道、中心街两侧的绿化，其它镇xx年完成主干道、中心街两侧绿化。七是要实施科教文卫工程。各重点镇要树立以服务促开发的理念，加强科技、教育、文化、卫生、体育等社会公共设施建设。首先要建设一所一流的中学，以聚集人气，带动学校周边商业、服务业发展和房地产开发。八是要实施产业兴镇工程。各镇要把特色产业发展作为城镇建设的着力点，把发展城镇建设同农业产业化、工业园区化、城乡一体化结合起来，根据自身的资源、产业和区位等优势，实事求是地谋划项目，宜工则工、宜商则商、宜农则农，大做特色产业兴镇的文章。要高起点地规划建设工业园区和商贸物流基地，加大工业骨干企业和农业产业化龙头企业的招商引资力度和培育力度，引导企业向工业园区聚集，商贸向物流基地聚集，项目向主导产业集聚，壮大延伸产业链条，不断增强城镇竞争实力和辐射带动能力。
（三）要强化市场运作，多方筹集重点镇建设资金
按照省政府要求，重点镇基础设施建设的投入至少要达到8000万元。其中，2012年完成投资1000万元以上，30%以上的建设项目开工；xx年完成投资3000万元以上，其余70%的项目开工；xx年完成3000万，2012年完成所有的投资计划和建设任务。对于建设资金，省上有支持，市上有配套，具体数额和支持办法，前面已经讲过。对于各县市区如何利用好省市资金，筹集县级配套资金及资金管理，我提几点要求。一是省市资金必须放大使用。各县市区和重点镇不能将省市资金直接用于项目建设，必须以省市资金（2×956万元）作为项目资本金，向开发银行等金融机构贷款，以获得更多的建设资金。对不按此方式放大使用或贷不来款的重点镇，市政府将如数扣回省市资金，安排给愿意贷款、能贷来款的重点镇用于建设。二是要做好以地生金文章。各县市区要学习借鉴武功县的筹资经验，采取“融、引、争、生、筹”五项措施，筹集足额的重点镇建设资金，各县市区自筹的重点镇建设资金不少于6100万元。特别要做好“以地生金”文章，抓好国有土地收购储备，高度垄断土地一级市场，严格控制土地供应总量和开发总量，并通过招拍挂方式实现土地收益最大化。要把城市基础设施建设与土地经营紧密结合起来，按照“基础设施先行、控制周边地块、促进土地升值、市场运作得益”的思路，积极开展“沿路储地、以地养路”，实现“贷款起步、以地生金、滚动发展”的良性循环。三是重点镇建设资金必须规范使用，不得挤占挪用。监察、财政部门要制定科学严格的管理办法，加强重点镇建设资金监管，确保重点镇基础设施建设顺利推进，对不按规范使用、挤占挪用的要严肃追查责任，从重给予处分。同时，要抓好项目管理。县市区政府是城镇建设的责任主体，负责项目的管理和日常监督工作。县、镇两级从今年起要把城镇建设列入年度目标责任的考核内容，全力抓好项目组织实施工作，从项目规划、立项、设计、施工建设、竣工验收全程负责到底，并逐月向省市主管部门报告进度，有关部门要加强跟踪管理，发现问题及时指导解决，要坚决防止半拉子工程，确保质量。
（四）要加强综合整治，不断提升城镇形象
建设是城镇变美的基础，管理是城镇变优的前提。建设再好的精品工程，疏于管理，也会让其黯然失色。因此，我们要树立“建管并重，管重于建”的理念，倍加珍惜来之不易的城镇建设成果，通过持续开展环境综合整治活动，彻底改变“脏、乱、差”状况，不断提升城镇功能和形象，为人民群众创建整洁有序、优美和谐的创业、生活环境。一是要强化第一责任。镇长要强化市容环卫第一责任人的意识，切实把加强环境综合整治，作为发挥政府社会管理和公共服务职责的首要工作来抓，建立领导机构，亲自安排部署，亲自督促落实，抓经常、经常抓，抓反复、反复抓，确保工作取得实效。二是要抓住工作重点。县城镇要抓巩固提高，推行精细化管理，把整治的重点从主街主道向背街小巷延伸，从地面向立体空间延伸，从白天向晚上延伸，参照市区街景整治办法和要求，打造示范街区，带动整体形象提升。要尝试推行“城镇物业管理”模式，管干分离、管养分离，把绿地养护、街道保洁等城市管理推向市场，实行社会化、市场化运作，不断降低城市管理成本，力争花最少的钱买最好的服务。重点镇、建制镇要抓高点起步，跟进管理，在彻底解决“垃圾围镇”现象，抓好常态管理的同时，按照县城标准，提前谋划未来环境环卫工作，确保重点镇管理一起步就高标准、严要求，基础设施一建成就开始管理，为其它建制镇树立先进榜样。其它建制镇和农村要抓基础设施完善，推行常态管理，确保整治达标。县、镇、村三级都要按照“双创”工作要求，深入开展环境综合整治工作。近期，要对村镇环境综合整治涉及的23个镇和180个村，组织一次检查，凡未达标的，要严格按照市县两级签订的环境整治目标责任书要求，立即组织整改。三是要落实管理措施。要有人管，配足清扫保洁人员和绿化、亮化及其它市政设施养护人员，建立城管队伍。要有经费，落实好清扫保洁人员和市政设施养护人员工资待遇，落实好养护经费，落实好村镇未来垃圾、污水处理资金，为加强管理提供保障。要有制度，建立健全村、镇管理长效机制，大力推行门前三包制、路段长和班子成员包片制、绿化认养制、举报奖励制等管理模式，坚持长效管理，广泛发动社会力量，调动一切积极因素，形成人人参与管理、时时有人管理的浓厚氛围，从而确保镇容镇貌村容村貌整洁优美。
三、加强领导，确保重点镇、示范镇建设任务圆满完成
加快重点镇、示范镇建设事关我市经济社会发展大局，既是全市人民的根本利益所在，也是对各级各有关部门特别是县、镇领导干部执政能力的一次考验。因此，我们都要切实把城镇建设摆上重要议事日程，加大力度，加快进度，重点突破，全面推进，圆满完成建设任务。一要加强领导。各县市区要成立高规格的领导机构，建立运作协调、快捷高效的工作体系。党政一把手负总责，靠前指挥，深入一线解决问题，全力推进重点镇按照“小政府、大服务”的开发区建设管理模式加快发展。二要紧密协作。市、县两级发改、工业、人社、民政、国土资源、建设规划、综合执法、公安、监察等有关部门和单位，要认真贯彻省政府扶持政策，强化重点镇建设推进措施，紧密配合，相互支持，形成整体工作合力。三要加强督查。市、县两级领导小组办公室和各镇都要建立项目工作台帐，明确时限要求，倒计时安排工期。在此基础上，市、县两级领导小组办公室要会同考核办、督查室，坚持专项督查，定期通报工作进度、检查验收等情况。四要强化宣传。各级各有关部门都要在利用好传统宣传方法的同时，积极借助广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传重点镇、示范镇建设的重大意义、政策和法律法规和先进事迹、先进经验，引导广大群众增强城市意识和主人翁意识，全力营造浓厚的舆论氛围，形成全市推进重点镇、示范镇建设的强大声势。
同志们，加快重点镇、示范镇建设，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，创新思路，强化措施，以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，更加扎实的作风，再掀建设新高潮，打造发展新平台，培育增长新优势，为建设富裕文明和谐新做出新的更大的贡献！
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