恩施州住建系统民主评议政风行风
工作实施方案
开展行风评议是加强行业作风建设，推动廉洁从政，勤政为民的重要举措。为保证民主评议政风行风工作在我州住建系统顺利开展，根据《州委办公室、州政府办公室转发〈州纠风办关于2012年度全州民主评议政风行风工作的意见〉的通知》（恩施州办文[2012]19号）精神，结合本系统工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕经济建设中心和住建事业改革与发展的大局，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业、必须管行风”的原则，依靠人民群众对本行业的风气进行公开评议和监督。通过评议，着力解决发生在群众身边的、严重损害群众切身利益的问题，以评促建，纠建互动，推动部门廉洁从政、执政为民、依法行政、反腐纠风工作深入开展，促进行业作风的明显好转，全面推进住建工作发展，为我州经济社会发展作出更大的贡献。
二、主要目标
通过行风评议，增强全州住建系统干部职工的“廉洁、务实、高效、服务、创新”意识， 找出在行业作风建设方面存在的主要问题，并有针对性地进行整改。从根本上纠正和消除以权谋私、以职谋私、吃拿卡要、工作拖拉等行业不正之风和消极腐败现象。解决好“服务意识太淡、权力意识太浓、群众办事太难、工作效率太低”等群众反映强烈的热点、难点问题。进一步优化环境、引导干部职工牢固树立以经济建设为中心，勤政为民，廉洁从政的思想，强化公仆意识，建立健全各项规章制度，遵守职业道德，规范职业行为，规范和完善服务标准、监督执法程序和考核奖惩制度，使本行业作风得到有效好转。
三、评议内容
（一）转变作风，优化发展环境的情况
贯彻落实科学发展观，认真执行州委、州政府的重大决策和改革措施，建立健全促进建设行业发展的体制机制；围绕“抓作风、抓环境、抓落实、促发展”的要求，制定优化发展环境的具体措施，服务企业群众；深入推进“治庸问责”活动，重点解决“门难进、脸难看、事难办”的现象和利用职务之便搞吃拿卡要以及以权谋私、执法不公的问题。
（二）履行职责，严格依法行政的情况
切实实行政务公开，落实公示制、承诺制、首问负责制、失职追究制；按照“简化程序、缩短时限、减少费用”的要
求，落实行政服务事项“一周办结制”；把政风行风建设摆上领导班子重要议事日程；坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建，紧密结合自身工作，促进单位依法行政水平提高。
（三）反腐倡廉，提升效能和执行力的情况
严格落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，切实履行“一岗双责”；加强有形建筑市场管理、城镇建设管理；建立符合职能特点的工作规范；深化政务公开和事务公开；行业不正之风得到有效治理。
（四）问题整改，加强自身建设的情况
加强职业道德、职业纪律和职业责任教育，提高干部职工整体素质；建立健全政风行风考核管理制度；严肃工作纪律，强化内部管理；认真解决企业和群众举报投诉问题，年度内不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题; 深入开展治庸问责和“百佳基层站所”创建活动，务求群众和市场主体满意。
四、方法步骤
全州住建系统行风评议分四个阶段进行
（一）宣传发动和准备阶段（4月—5月上旬）
1、召开全州住建系统行风评议动员会；州住建委向社会做出政风行风建设公开承诺。
2、根据州委、州政府纠风领导小组的布署，结合本单位实际，制定民主评议政风行风实施方案，并印发给全州住建系统。
3、州住建委成立民主评议行风工作领导小组，系统各级被评议单位成立相关的领导机构和工作专班。州住建委组织聘请行风监督员。
4、组织全州住建系统干部职工学习有关文件，提高认识，端正态度，坚持群众性、客观性、公正性三项原则，营造一个良好的工作氛围。
（二）查找问题阶段（5月中旬—6月）
1、问卷调查。调查对象为州直各有关政府部门、企事业单位、施工项目负责人等。州住建委在单位内部及所属二级单位设立意见箱，以方便群众反映问题，认真作好调查问卷统计工作，
2、行风评议代表调查摸底。行风评议工作专班和行风评议代表围绕评议内容，通过听取汇报、查看资料、召开座谈会、明察暗访、个别走访、问卷调查等方式，调查了解被评单位、行业的行业风气，写出综合评议报告和专题评议材料，为集中评议作准备。
3、开展自查自纠，重点查找本单位、本业务系统存在的不正之风问题。以召开单位职工大会、党员干部大会、民主生活会、座谈会、互评会的形式，充分征求意见，听取建
议，分析查找本单位行风上存在的问题。同时做好部门主要负责同志走进电视台、电台直播间现场问政的各项工作，接受社会各界和新闻舆论监督。
4、对有群众投诉和调查中收集到的意见和建议进行分类整理，及时反馈，责成相关被评部门处理，并写出自查自纠报告。
（三）集中整改阶段（7月—8月）
1、针对存在的问题进行认真梳理归类，制定切实可行的整改措施。对群众反映强烈的突出个案问题要及时反馈，并通过一定形式向社会公开。对能够解决的问题及时给予解决，对暂时解决不了的列出切实可行的整改计划，对政策范围不能解决的要作出说明，让广大群众真切感受到部门整改的工作力度。
2、组织开展对全州住建系统作风建设、履行工作职责、优化发展环境等方面情况的明察暗访和民主评议政风行风工作开展情况的督导检查，及时了解掌握本系统参评单位的评议工作进展，采取多种方式主动收集服务对象和社会各界的意见和建议，并督促全州各级住建部门整改落实到位。
（四）考核总结阶段（9月-10月）
按照州纠风办的工作部署，参与社会问卷调查。各单位将民主评议政风行风评议结果和工作总结上报住建委。同时做好各项准备工作迎接测评考核。
五、组织领导
州住建委行风评议工作在州委、州政府和州纠风办领导下进行。州住建委成立全州住建系统民主评议行风工作领导小组及办公室，具体成员名单见附件1。系统各被评议单位要成立相应的领导小组和工作专班。
六、工作要求
行风评议总的要求是：统一思想，分级负责；上下联动，条块结合；突出重点，整体推进；面向社会，注重实效。
（一）统一思想认识，端正工作态度
充分认识行风评议工作是对系统政风行风建设情况的检验，是推进党风廉政建设的重要途径，通过政风行风评议把加强政风行风建设作为促进住建系统工作，优化发展环境和提升全州住建系统干部队伍形象的“助推器”，通过提高思想认识，努力实践“为政府分忧、为企业解困、为发展服务”的指导思想，自觉、自愿地接受评议，通过政风行风评议这种对政府部门实行民主监督的有效形式，来促进政风行风建设，提高建设队伍素质。增强开展政风行风评议工作的责任感和使命感。
（二）严密组织措施，搞好条块结合
开展好行风评议工作是今年全州住建系统党风廉政建设的一项重要工作，各单位领导要抓出成效。准确把握行评工作四个阶段的工作中心和重点，以群众满意为标准，自觉
接受社会监督；以思想教育和业务培训为基础，努力提高住建系统队伍素质；以制度建设为保证，不断探索新形势下的管理机制，系统上下级单位之间、单位内部之间密切配合，将行风评议与“治庸问责”活动、“城镇建设攻坚年”活动、“建管百个城镇村庄”活动、“创建百佳服务窗口”活动结合进行；与精神文明创建结合进行，做到工作互补互助，确保政风行风评议工作既到位、又不重复进行。
（三）虚心接受评议，扎扎实实整改
认真倾听群众的呼声，虚心接受评议和监督，对有关问题的人和事，不说情、不护短。积极开展批评和自我批评，加强与行评督察员的联系沟通，对行评代表的意见和建议高度重视，围绕作风找问题，围绕问题究原因，围绕原因查责任，围绕责任抓处理。认真对待狠抓整改，做到评议一个问题，解决一个问题，保证行评工作的权威性和有效性。
（四）建立行风评议工作的责任机制
针对行风评议工作的特点，逐级建立行风评议目标责任制，实行“谁主管、谁负责”，各级住建部门和单位一把手为第一责任人，分管领导各负其责，齐抓共管，形成工作合力；要一级抓一级，一级对一级负责；对在行风评议工作中失职或出现问题的单位，州住建委将严肃追究其主要领导和分管领导的责任。建立向上级部门行风评议领导小组工作报
告，信息报送制度，推广好的经验作法，对反面典型进行曝光。
（五）严肃评议纪律，确保廉洁公正
要以好的作风作好民主评议行风工作，严明纪律，确保评议操作不变形、不走样。被评议单位要正确对待评议结果，自觉运用好手中的权力，更好地为人民服务，坚持以实实在在的工作成绩，取信于民，不得利用行政手段，影响下级正常评议；不得用非法手段干扰正常评议。
二○一二年五月十一日
恩施州住建系统民主评议行风
工作领导小组及办公室成员名单
一、领导小组
组 长：
张 勇 党组书记、主任
副组长：
胡永进 党组成员、副主任
马祯宝 党组成员、副主任
向运平 党组成员、副主任
刘恩林 党组成员、纪检组长
袁燕奇 党组成员、副主任
成 员：
胡 平 办公室主任
田曙英 住房保障科科长
尹锡新 房地产管理科科长
郑新民 城市建设与管理科科长
郝耀平 村镇建设科科长
姚猛河 建筑工程管理科科长
殷承林 装饰装修工程管理科科长
曹明旭 燃气管理办公室主任
严 俊 人防管理科科长
李 胜 测绘局副局长
杨晓卒 计划财务科科长
范爱玲 人事科科长
陈家祥 州建设工程质量监督站站长
夏和平 州建筑工程安全监督站站长
刘跃进 州经济适用房开发中心
崔 戎 州直房产交易与权属登记中心主任 张爱民 州建设工程造价站站长
李 云 州建设行业教育培训中心主任
陈济民 州散装水泥办公室主任
二、领导小组办公室
主 任：刘恩林
成 员：胡 平 郑新民 范爱玲 姚猛河 尹锡新
恩施州住建系统民主评议政风行风
工作实施方案
开展行风评议是加强行业作风建设，推动廉洁从政，勤政为民的重要举措。为保证民主评议政风行风工作在我州住建系统顺利开展，根据《州委办公室、州政府办公室转发〈州纠风办关于2012年度全州民主评议政风行风工作的意见〉的通知》（恩施州办文[2012]19号）精神，结合本系统工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕经济建设中心和住建事业改革与发展的大局，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业、必须管行风”的原则，依靠人民群众对本行业的风气进行公开评议和监督。通过评议，着力解决发生在群众身边的、严重损害群众切身利益的问题，以评促建，纠建互动，推动部门廉洁从政、执政为民、依法行政、反腐纠风工作深入开展，促进行业作风的明显好转，全面推进住建工作发展，为我州经济社会发展作出更大的贡献。
二、主要目标
通过行风评议，增强全州住建系统干部职工的“廉洁、务实、高效、服务、创新”意识， 找出在行业作风建设方面存在的主要问题，并有针对性地进行整改。从根本上纠正和消除以权谋私、以职谋私、吃拿卡要、工作拖拉等行业不正之风和消极腐败现象。解决好“服务意识太淡、权力意识太浓、群众办事太难、工作效率太低”等群众反映强烈的热点、难点问题。进一步优化环境、引导干部职工牢固树立以经济建设为中心，勤政为民，廉洁从政的思想，强化公仆意识，建立健全各项规章制度，遵守职业道德，规范职业行为，规范和完善服务标准、监督执法程序和考核奖惩制度，使本行业作风得到有效好转。
三、评议内容
（一）转变作风，优化发展环境的情况
贯彻落实科学发展观，认真执行州委、州政府的重大决策和改革措施，建立健全促进建设行业发展的体制机制；围绕“抓作风、抓环境、抓落实、促发展”的要求，制定优化发展环境的具体措施，服务企业群众；深入推进“治庸问责”活动，重点解决“门难进、脸难看、事难办”的现象和利用职务之便搞吃拿卡要以及以权谋私、执法不公的问题。
（二）履行职责，严格依法行政的情况
切实实行政务公开，落实公示制、承诺制、首问负责制、失职追究制；按照“简化程序、缩短时限、减少费用”的要
求，落实行政服务事项“一周办结制”；把政风行风建设摆上领导班子重要议事日程；坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建，紧密结合自身工作，促进单位依法行政水平提高。
（三）反腐倡廉，提升效能和执行力的情况
严格落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，切实履行“一岗双责”；加强有形建筑市场管理、城镇建设管理；建立符合职能特点的工作规范；深化政务公开和事务公开；行业不正之风得到有效治理。
（四）问题整改，加强自身建设的情况
加强职业道德、职业纪律和职业责任教育，提高干部职工整体素质；建立健全政风行风考核管理制度；严肃工作纪律，强化内部管理；认真解决企业和群众举报投诉问题，年度内不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题; 深入开展治庸问责和“百佳基层站所”创建活动，务求群众和市场主体满意。
四、方法步骤
全州住建系统行风评议分四个阶段进行
（一）宣传发动和准备阶段（4月—5月上旬）
1、召开全州住建系统行风评议动员会；州住建委向社会做出政风行风建设公开承诺。
2、根据州委、州政府纠风领导小组的布署，结合本单位实际，制定民主评议政风行风实施方案，并印发给全州住建系统。
3、州住建委成立民主评议行风工作领导小组，系统各级被评议单位成立相关的领导机构和工作专班。州住建委组织聘请行风监督员。
4、组织全州住建系统干部职工学习有关文件，提高认识，端正态度，坚持群众性、客观性、公正性三项原则，营造一个良好的工作氛围。
（二）查找问题阶段（5月中旬—6月）
1、问卷调查。调查对象为州直各有关政府部门、企事业单位、施工项目负责人等。州住建委在单位内部及所属二级单位设立意见箱，以方便群众反映问题，认真作好调查问卷统计工作，
2、行风评议代表调查摸底。行风评议工作专班和行风评议代表围绕评议内容，通过听取汇报、查看资料、召开座谈会、明察暗访、个别走访、问卷调查等方式，调查了解被评单位、行业的行业风气，写出综合评议报告和专题评议材料，为集中评议作准备。
3、开展自查自纠，重点查找本单位、本业务系统存在的不正之风问题。以召开单位职工大会、党员干部大会、民主生活会、座谈会、互评会的形式，充分征求意见，听取建
议，分析查找本单位行风上存在的问题。同时做好部门主要负责同志走进电视台、电台直播间现场问政的各项工作，接受社会各界和新闻舆论监督。
4、对有群众投诉和调查中收集到的意见和建议进行分类整理，及时反馈，责成相关被评部门处理，并写出自查自纠报告。
（三）集中整改阶段（7月—8月）
1、针对存在的问题进行认真梳理归类，制定切实可行的整改措施。对群众反映强烈的突出个案问题要及时反馈，并通过一定形式向社会公开。对能够解决的问题及时给予解决，对暂时解决不了的列出切实可行的整改计划，对政策范围不能解决的要作出说明，让广大群众真切感受到部门整改的工作力度。
2、组织开展对全州住建系统作风建设、履行工作职责、优化发展环境等方面情况的明察暗访和民主评议政风行风工作开展情况的督导检查，及时了解掌握本系统参评单位的评议工作进展，采取多种方式主动收集服务对象和社会各界的意见和建议，并督促全州各级住建部门整改落实到位。
（四）考核总结阶段（9月-10月）
按照州纠风办的工作部署，参与社会问卷调查。各单位将民主评议政风行风评议结果和工作总结上报住建委。同时做好各项准备工作迎接测评考核。
五、组织领导
州住建委行风评议工作在州委、州政府和州纠风办领导下进行。州住建委成立全州住建系统民主评议行风工作领导小组及办公室，具体成员名单见附件1。系统各被评议单位要成立相应的领导小组和工作专班。
六、工作要求
行风评议总的要求是：统一思想，分级负责；上下联动，条块结合；突出重点，整体推进；面向社会，注重实效。
（一）统一思想认识，端正工作态度
充分认识行风评议工作是对系统政风行风建设情况的检验，是推进党风廉政建设的重要途径，通过政风行风评议把加强政风行风建设作为促进住建系统工作，优化发展环境和提升全州住建系统干部队伍形象的“助推器”，通过提高思想认识，努力实践“为政府分忧、为企业解困、为发展服务”的指导思想，自觉、自愿地接受评议，通过政风行风评议这种对政府部门实行民主监督的有效形式，来促进政风行风建设，提高建设队伍素质。增强开展政风行风评议工作的责任感和使命感。
（二）严密组织措施，搞好条块结合
开展好行风评议工作是今年全州住建系统党风廉政建设的一项重要工作，各单位领导要抓出成效。准确把握行评工作四个阶段的工作中心和重点，以群众满意为标准，自觉
接受社会监督；以思想教育和业务培训为基础，努力提高住建系统队伍素质；以制度建设为保证，不断探索新形势下的管理机制，系统上下级单位之间、单位内部之间密切配合，将行风评议与“治庸问责”活动、“城镇建设攻坚年”活动、“建管百个城镇村庄”活动、“创建百佳服务窗口”活动结合进行；与精神文明创建结合进行，做到工作互补互助，确保政风行风评议工作既到位、又不重复进行。
（三）虚心接受评议，扎扎实实整改
认真倾听群众的呼声，虚心接受评议和监督，对有关问题的人和事，不说情、不护短。积极开展批评和自我批评，加强与行评督察员的联系沟通，对行评代表的意见和建议高度重视，围绕作风找问题，围绕问题究原因，围绕原因查责任，围绕责任抓处理。认真对待狠抓整改，做到评议一个问题，解决一个问题，保证行评工作的权威性和有效性。
（四）建立行风评议工作的责任机制
针对行风评议工作的特点，逐级建立行风评议目标责任制，实行“谁主管、谁负责”，各级住建部门和单位一把手为第一责任人，分管领导各负其责，齐抓共管，形成工作合力；要一级抓一级，一级对一级负责；对在行风评议工作中失职或出现问题的单位，州住建委将严肃追究其主要领导和分管领导的责任。建立向上级部门行风评议领导小组工作报
告，信息报送制度，推广好的经验作法，对反面典型进行曝光。
（五）严肃评议纪律，确保廉洁公正
要以好的作风作好民主评议行风工作，严明纪律，确保评议操作不变形、不走样。被评议单位要正确对待评议结果，自觉运用好手中的权力，更好地为人民服务，坚持以实实在在的工作成绩，取信于民，不得利用行政手段，影响下级正常评议；不得用非法手段干扰正常评议。
二○一二年五月十一日
恩施州住建系统民主评议行风
工作领导小组及办公室成员名单
一、领导小组
组 长：
张 勇 党组书记、主任
副组长：
胡永进 党组成员、副主任
马祯宝 党组成员、副主任
向运平 党组成员、副主任
刘恩林 党组成员、纪检组长
袁燕奇 党组成员、副主任
成 员：
胡 平 办公室主任
田曙英 住房保障科科长
尹锡新 房地产管理科科长
郑新民 城市建设与管理科科长
郝耀平 村镇建设科科长
姚猛河 建筑工程管理科科长
殷承林 装饰装修工程管理科科长
曹明旭 燃气管理办公室主任
严 俊 人防管理科科长
李 胜 测绘局副局长
杨晓卒 计划财务科科长
范爱玲 人事科科长
陈家祥 州建设工程质量监督站站长
夏和平 州建筑工程安全监督站站长
刘跃进 州经济适用房开发中心
崔 戎 州直房产交易与权属登记中心主任 张爱民 州建设工程造价站站长
李 云 州建设行业教育培训中心主任
陈济民 州散装水泥办公室主任
二、领导小组办公室
主 任：刘恩林
成 员：胡 平 郑新民 范爱玲 姚猛河 尹锡新