大力推行内部市场化 提升企业管理水平
内部市场化是在企业内部引入市场与价格机制，通过划分内部市场主体、制定价格体系、统一内部结算等载体，将企业部门个人利益紧密联系，从而达到调动职工积极性，降低成本，提高效益的目的。
内部市场化管理模式既吸收了全面预算管理理念、又融合了精细化管理思想，可以进一步提高成本管理质量，优化人力资源组合，提高工作效率。
一、内部市场化管理是企业降本增效的有效途径
（一）内部市场化管理是基于内部市场的全面预算管理 全面预算管理在企业成本管理中的作用非常重要，全面预算管理可以提升企业的战略管理能力，有效的规避企业的经营风险，并为企业成本考核提供依据。集团公司矿厂（矿、选煤厂）之间的原煤结算政策，从某种意义上说是基于内部市场的全面预算管理，
实施内部市场化管理中关键一环就是价格测算，其实质是生产经营任务全面预算的细化分解，价格测算说白了就是“三定”：定员、定额和定量。定员是薪酬分配的基础，是按劳分配、多劳多得的依据；定额是工资、材料费、电费、修理费等既定生产成本控制的预算分解，部分指标可以精细分解到班组或个人；定量是劳务量（生产量或服务量）的任务分解。内部市场化管理与预
算管理的目标相同，都是通过市场机制激活各生产要素、通过价格机制降低企业成本；二者不同点主要是市场化重分权、重自主性，而全面预算重控制、重集中。
内部市场化管理的结算方式链式结算，它是全面预算管理的贯彻实施。企业内部实行链式结算，通过内部关联方根据测算价格，结合交易产品及服务量，衡量价值，这一过程正是将企业的预算全面落实到日常生产活动中，于最小单位保证预算的执行与落实。
将内部市场化与全面预算管理相结合，使预算的执行通过内部市场价格体系、结算体系、分配体系、仲裁体系等实现，使预算执行结果直接体现为市场主体的收支，计入其薪酬分配，既体现了预算的事前、事中、事后的全程控制思想，又体现了内部市场化分权管理思想下责权利主体下移、价值链延伸、作业及岗位价值增值的思想。
（二）内部市场化管理是基于内部市场的精细化管理
所谓精细化，就是从岗位做起，从职工的工作行为抓起，细化岗位作业标准、考核标准和管理标准，力求提高职工的素质，规范职工的操作标准和操作行为，全面提升企业的管理水平。
内部市场化管理与精细化管理是相通的。精细化管理的思想精髓就是要精干队伍、细分工序、细化指标、精确工作等，内部市场化管理也必须要划分市场主体、明确上道工序与下道工序的劳务关系（服务、交易产品）、分解定额指标、以量化指标考评
工作的数量和质量。
以内部市场化中的“单项工程”为例：在工程预算时，都要根据工序流程，精确测算每一道人工费、材料费、设备租赁费等，并配备详细的工作技术要求及安全施工措施。这解决了以前职工不计成本、凭经验干活的粗放式管理现象，同时通过关键要素的细节管理，解决了安全生产中的隐患问题。
全面预算管理是内部市场化价格测算的基础，精细化管理是推进内部市场化发展的“助力器”。在运作结算中，根据 “收入-支出=工资”会计原理，工资与收入成正比关系、与支出成反比关系，职工要想提高劳动报酬，就必须增加劳务量、降低支出消耗，体现了“多劳多得”和“省下的就是多挣的”的认识，这必然促使职工人人成本核算主体，主动节约消耗，从而由下至上的整体推进企业成本管理工作。
内部市场化管理的目的，对企业而言就是“降耗提效”，作为一种创新的管理模式，越是在企业困难时期越要增强创新动力，积极发挥其作用。现在集团公司经营状况陷入困境，为有效应对经营危机，我们要强抓内部市场化建设，通过内部市场经济杠杆有效激发岗位潜能，促进减人、提效、降耗，确保经营目标的完成。
二、内部市场化管理是优化人力资源配置的可行模式
长期以来，国有企业内部的“大锅饭”分配方式，使职工养成了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的思想，职工的工作
积极性、创造性难以调动，同时部分单位领导也本着“多要人企业会多发工资”的认识，即使人员充足也会强调片面理由跟企业要人。
内部市场化管理有一个很重要的原则就是在合理定员的基础上“增人不增资、减人不减资”。工资与人数成反比关系，人多钱就少，人少钱不少。这样一来，主动要人的声音逐渐消失， 促使单位自己主动想办法、找出路，比如：（1）优化配置，内部人员合理流动，有条件的岗位实行流动式管理、部分岗位实行承包制；（2）鼓励职工成才、实行“一岗多能”，待遇上给予倾斜；
（3）管理流程再造，做好劳动力优化组合，管理层次设置，科学划分管理职责，提高工作效率等，这些措施都在一定程度上解决了人员不足的问题。
三、推进内部市场化管理需要把握好的几个问题
1、统一思想，形成共识。以往许多工作大家都干惯了、习惯了，时间一长大家认识上会形成认识的“惯性”和“惰性”，对新事物的接受度、认同度也低。内部市场化管理模式涉及到企业的方方面面，涉及到管控模式的变革何业务流程的整合，涉及职工的切身利益，往往刚开始运行时，部分人员包括单位领导可能带有抵触情绪，不愿为之，不推不动，等等看看。因此首先要着重解决大家思想上的认识。企业为什么要开展市场化建设？开展市场化建设有何作用？对于这样的问题，在市场化建设起步之前全厂必须形成统一的认识。内部市场化管理不仅能促进人、财、物的合理配置，能有效地降低消耗，而且是不断提高经营管理水
平的有效途径。
2、依托信息化，提高运行效率。内部市场化的结算流程复杂，涉及到单位与单位之间、内部工序之间、岗位人员之间，包括材料市场、人力市场、电力市场、产品市场、服务市场等的结算，其数据量很大，如果单纯依靠手工操作，耗时耗力，因此这就需要依托信息化，开发模块，有针对性的解决遇到的问题，提高运行效率，为加快实施内部市场化管理提供技术支撑。
3、要让职工心中要有一本“明白账”。要做到这一步就必须“日清日结”、“班清班结”，及时公布职工的劳动成果，让职工自己能算出当班能挣多少钱，只有这样职工干活才能体现价值、增强动力。为此，内部市场化工作要延伸到四级市场即个人，突出工作质量、劳务量大小与班组、个人收入的关联性，提高职工的工作积极性，打破劳动密集型岗位集体作业而带来的“吃大锅饭”习惯，各单位对班组、班组对个人可根据不同条件制定一系列的计量或计分工作标准，据此作为收入分配依据，而且当班班组、个人的劳动量或分值，以及为什么扣分都一一记录在册，班清班结，当天收入多少职工自己心里就有一本明白帐，渐渐职工就会真正树立“只有多干活、干好活才能多挣钱”的认识。
4、要在不断总结中提高。内部市场化工作是一项复杂性工程，不能急于求成，要有针对性的分析解决问题，甚至要敢于否定自己；要多出去走走，开阔思路，多学习借鉴先进经验，总结别人的亮点，不能照搬照抄，要因地制宜的吸收引进本单位的内
部市场化工作中，在实际工作中不断学习、总结提高。
大力推行内部市场化 提升企业管理水平
内部市场化是在企业内部引入市场与价格机制，通过划分内部市场主体、制定价格体系、统一内部结算等载体，将企业部门个人利益紧密联系，从而达到调动职工积极性，降低成本，提高效益的目的。
内部市场化管理模式既吸收了全面预算管理理念、又融合了精细化管理思想，可以进一步提高成本管理质量，优化人力资源组合，提高工作效率。
一、内部市场化管理是企业降本增效的有效途径
（一）内部市场化管理是基于内部市场的全面预算管理 全面预算管理在企业成本管理中的作用非常重要，全面预算管理可以提升企业的战略管理能力，有效的规避企业的经营风险，并为企业成本考核提供依据。集团公司矿厂（矿、选煤厂）之间的原煤结算政策，从某种意义上说是基于内部市场的全面预算管理，
实施内部市场化管理中关键一环就是价格测算，其实质是生产经营任务全面预算的细化分解，价格测算说白了就是“三定”：定员、定额和定量。定员是薪酬分配的基础，是按劳分配、多劳多得的依据；定额是工资、材料费、电费、修理费等既定生产成本控制的预算分解，部分指标可以精细分解到班组或个人；定量是劳务量（生产量或服务量）的任务分解。内部市场化管理与预
算管理的目标相同，都是通过市场机制激活各生产要素、通过价格机制降低企业成本；二者不同点主要是市场化重分权、重自主性，而全面预算重控制、重集中。
内部市场化管理的结算方式链式结算，它是全面预算管理的贯彻实施。企业内部实行链式结算，通过内部关联方根据测算价格，结合交易产品及服务量，衡量价值，这一过程正是将企业的预算全面落实到日常生产活动中，于最小单位保证预算的执行与落实。
将内部市场化与全面预算管理相结合，使预算的执行通过内部市场价格体系、结算体系、分配体系、仲裁体系等实现，使预算执行结果直接体现为市场主体的收支，计入其薪酬分配，既体现了预算的事前、事中、事后的全程控制思想，又体现了内部市场化分权管理思想下责权利主体下移、价值链延伸、作业及岗位价值增值的思想。
（二）内部市场化管理是基于内部市场的精细化管理
所谓精细化，就是从岗位做起，从职工的工作行为抓起，细化岗位作业标准、考核标准和管理标准，力求提高职工的素质，规范职工的操作标准和操作行为，全面提升企业的管理水平。
内部市场化管理与精细化管理是相通的。精细化管理的思想精髓就是要精干队伍、细分工序、细化指标、精确工作等，内部市场化管理也必须要划分市场主体、明确上道工序与下道工序的劳务关系（服务、交易产品）、分解定额指标、以量化指标考评
工作的数量和质量。
以内部市场化中的“单项工程”为例：在工程预算时，都要根据工序流程，精确测算每一道人工费、材料费、设备租赁费等，并配备详细的工作技术要求及安全施工措施。这解决了以前职工不计成本、凭经验干活的粗放式管理现象，同时通过关键要素的细节管理，解决了安全生产中的隐患问题。
全面预算管理是内部市场化价格测算的基础，精细化管理是推进内部市场化发展的“助力器”。在运作结算中，根据 “收入-支出=工资”会计原理，工资与收入成正比关系、与支出成反比关系，职工要想提高劳动报酬，就必须增加劳务量、降低支出消耗，体现了“多劳多得”和“省下的就是多挣的”的认识，这必然促使职工人人成本核算主体，主动节约消耗，从而由下至上的整体推进企业成本管理工作。
内部市场化管理的目的，对企业而言就是“降耗提效”，作为一种创新的管理模式，越是在企业困难时期越要增强创新动力，积极发挥其作用。现在集团公司经营状况陷入困境，为有效应对经营危机，我们要强抓内部市场化建设，通过内部市场经济杠杆有效激发岗位潜能，促进减人、提效、降耗，确保经营目标的完成。
二、内部市场化管理是优化人力资源配置的可行模式
长期以来，国有企业内部的“大锅饭”分配方式，使职工养成了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的思想，职工的工作
积极性、创造性难以调动，同时部分单位领导也本着“多要人企业会多发工资”的认识，即使人员充足也会强调片面理由跟企业要人。
内部市场化管理有一个很重要的原则就是在合理定员的基础上“增人不增资、减人不减资”。工资与人数成反比关系，人多钱就少，人少钱不少。这样一来，主动要人的声音逐渐消失， 促使单位自己主动想办法、找出路，比如：（1）优化配置，内部人员合理流动，有条件的岗位实行流动式管理、部分岗位实行承包制；（2）鼓励职工成才、实行“一岗多能”，待遇上给予倾斜；
（3）管理流程再造，做好劳动力优化组合，管理层次设置，科学划分管理职责，提高工作效率等，这些措施都在一定程度上解决了人员不足的问题。
三、推进内部市场化管理需要把握好的几个问题
1、统一思想，形成共识。以往许多工作大家都干惯了、习惯了，时间一长大家认识上会形成认识的“惯性”和“惰性”，对新事物的接受度、认同度也低。内部市场化管理模式涉及到企业的方方面面，涉及到管控模式的变革何业务流程的整合，涉及职工的切身利益，往往刚开始运行时，部分人员包括单位领导可能带有抵触情绪，不愿为之，不推不动，等等看看。因此首先要着重解决大家思想上的认识。企业为什么要开展市场化建设？开展市场化建设有何作用？对于这样的问题，在市场化建设起步之前全厂必须形成统一的认识。内部市场化管理不仅能促进人、财、物的合理配置，能有效地降低消耗，而且是不断提高经营管理水
平的有效途径。
2、依托信息化，提高运行效率。内部市场化的结算流程复杂，涉及到单位与单位之间、内部工序之间、岗位人员之间，包括材料市场、人力市场、电力市场、产品市场、服务市场等的结算，其数据量很大，如果单纯依靠手工操作，耗时耗力，因此这就需要依托信息化，开发模块，有针对性的解决遇到的问题，提高运行效率，为加快实施内部市场化管理提供技术支撑。
3、要让职工心中要有一本“明白账”。要做到这一步就必须“日清日结”、“班清班结”，及时公布职工的劳动成果，让职工自己能算出当班能挣多少钱，只有这样职工干活才能体现价值、增强动力。为此，内部市场化工作要延伸到四级市场即个人，突出工作质量、劳务量大小与班组、个人收入的关联性，提高职工的工作积极性，打破劳动密集型岗位集体作业而带来的“吃大锅饭”习惯，各单位对班组、班组对个人可根据不同条件制定一系列的计量或计分工作标准，据此作为收入分配依据，而且当班班组、个人的劳动量或分值，以及为什么扣分都一一记录在册，班清班结，当天收入多少职工自己心里就有一本明白帐，渐渐职工就会真正树立“只有多干活、干好活才能多挣钱”的认识。
4、要在不断总结中提高。内部市场化工作是一项复杂性工程，不能急于求成，要有针对性的分析解决问题，甚至要敢于否定自己；要多出去走走，开阔思路，多学习借鉴先进经验，总结别人的亮点，不能照搬照抄，要因地制宜的吸收引进本单位的内
部市场化工作中，在实际工作中不断学习、总结提高。