中国冶金科工集团下属子公司中国五冶集团，是诞生于1948年的大型国有施工企业，具有优良的党建工作传统。近年来，中国五冶集团党委根据企业基层项目组织的特点，采用现代企业科学管理的原则，务实创新项目党组织建设和党建工作的方法途径，并不断地进行实践成果的总结、深化和推广，取得了显著的成效。 项目党建工作的现状分析 国有施工企业在建立现代企业制度过程中，企业的组织架构、经营模式、管理理念和方法上，发生了脱胎换骨的巨大变化，呈现出新的时代特征： 项目组织架构的新特点，要求项目党建工作必须与之相匹配。项目部最大特点是存续时间具有短期性，团队人员具有极强的流动性。在对项目落实党建工作的过程中，客观上存在连续性、系统性得不到保证的问题，不能与上级党委形成贯通的工作渠道。因此，党组织必须要对传统的工作方法和途径进行创新，建立一种与项目组织特点相匹配的、实用的基层党建工作方式。 项目职工队伍结构的新特点，要求项目党建工作必须务实创新。一是基层项目以管理人员为主；二是45岁以下中青年职工占项目职工的80%以上，尤其是新入厂大学生较多；三是项目分布广泛，有的地处偏远，有的远在海外，项目职工对基层党组织和党群活动具有更加强烈的情感依赖和务实期待；四是项目团队人员精干、党员少；五是项目一线作业人员实行劳务分包。这些职工队伍结构的新特点，对党建工作的需求、接受方式、参与广度和深度都有新的更高的要求。 项目经营管理的新特点，要求党建工作必须运用现代企业管理的原则办法。项目部是施工企业控制成本和确保履约的关键环节，无一例外都面临工期紧、履约难度大、技术创新、安全生产、民工管理、回收工程款等种种压力，一些项目人员对党建工作存在认识上的偏差。因此，必须要实现党建工作与项目履约的有机结合，提高项目人员投入党建工作的主动性和积极性。 项目党务工作队伍配置的新特点，要求项目党建工作必须务实高效。因为项目经理兼任党支部书记，项目党支部支委均为兼职，在繁忙繁重的履约工作中，在经济指标的现实压力下，他们往往自觉不自觉地把天秤倾向有着逗硬指标考核的生产经营管理，简化甚至弱化、忽视、放弃党建工作。加之对党建工作业务不熟悉，项目党建工作有时质量不能保证。因此必须对项目党建工作进行有的放矢、突出重点和特色的策划，在内容上与项目和职工贴近，形式上删繁就简。 创新项目党建工作的实践和成效 近年来，中国五冶集团制订了行之有效的《中国五冶集团有限公司项目党建工作制度》。该制度的主要思路是针对各个项目的不同特点和需求，对项目党建工作进行有针对性的策划，制订个性《项目党建工作方案》。并运用现代企业目标管理的原则和信息化管理手段对方案所列内容进行分解落实到人头，对执行方案的情况进行过程控制，从而实现项目党建工作的程序化、规范化，保证取得实效。 推行《中国五冶集团有限公司项目党建工作制度》的四个主要环节： 推行项目党建工作的具体目标。中国五冶集团要求项目党建工作在完成上级党组织要求的基础上，以“对内，把项目作为团结和凝聚职工队伍的基地；对外，把项目作为彰显企业政治素质和综合实力的窗口”为具体目标任务。既培养职工、服务职工、凝聚队伍，又要通过在项目的工作效果，为企业打好“广告”做优“名片”，展示企业软实力。 推行项目党建工作的具体内容和形式。中国五冶集团项目党建工作在内容设置上包括“规定动作”和“自选动作”。 推行项目党建工作的基本流程和资金保障。项目开工后的一个月内，党建工作部门编制《中国五冶×××项目党建工作方案》，方案经党委同意、项目党支部认可后，由项目党支部负责落实执行。项目党建工作所需资金，由党建工作部门与工程履约部门在项目前期策划时一并进行计划，由项目间接费列支。 推行项目党建工作的具体操作规范和标准。中国五冶集团是一个集团化企业，下属不同专业的分子公司多达30余个。中国五冶集团党委指导各分子公司按照项目党建工作制度的基本要求、项目党建工作方案的标准模板，结合自身特点分别编制了《××公司项目党建工作规范》，明确本单位项目党建工作的具体要求和标准，以及具体操作程序。 策划实施《项目党建工作方案》的四个重点步骤： 充分征求意见，确保方案执行的可靠性。策划《项目党建工作方案》首先要考虑是否能够执行。一是要选准合适的策划人，中国五冶集团明确由专职党建工作部门策划项目党建工作方案，一方面能够准确把握企业党建工作全局的要求、企业发展全局的情况，另一方面又能减轻项目兼职支部班子的负担，保证方案质量。二是策划部门要找到项目相关各方人士（工程履约主要部门、项目经理、项目骨干职工）充分征求意见，了解项目的生产经营计划、各阶段对党建工作的需求，由此确定党建工作在该项目的重点和节奏。 准确把握项目特点进行策划，确保方案内容的针对性和实效性。策划项目党建工作方案，把项目对党建工作的需求作为重点，突出方案的唯一性。如项目远离总部、远离祖国，则将与项目建立专门联系渠道作为重点，保证及时传递各级党组织的要求、企业生产经营形势、企业重点工作要求；若是青年职工集中的项目，则把开办职工夜校作为重点，开展思想素质和专业技术培训；若是项目条件艰苦，则把改善职工生活和工作条件作为重点；若是职工长期不能回家，就安排人员定期进行家访，对职工的孩子进行校访；若是项目劳务分包队伍多，就落实专人负责监督民工工资发放，组织民工开展文体活动。 专兼职队伍相结合进行人员配置，确保工作质量。首先，策划方案时要充分考虑项目兼职支部班子的实际情况，将方案中一部分内容的实施责任落实到公司党群部的专职党务工作者身上，如撰写、收集学习宣传资料，既能保证工作质量，又可减轻项目党支部书记等兼职党务人员的负担。其次是将方案中的内容分别落实到项目的广大党员和积极分子身上，发动大家共同参与做好党建工作，避免了压力集中在少数人身上影响工作质量，缓解了人手不足的问题，同时又拉近了党组织和基层党员、职工群众的距离。 运用信息化手段加强过程控制，确保管理到位。一是两级公司党建工作部门运用内部OA平台对各项目党建工作方案的执行情况进行适时动态跟踪，加强过程控制，发现执行中存在的问题及时加以指导、督促、帮助，确保执行到位。二是对项目党建工作实行动态管理，当项目客观条件发生变化，及时对《项目党建工作方案》进行相应调整，始终保持其针对性和实效性。 保证项目党建工作实效的考核办法。中国五冶集团秉承全面业绩管理的理念，建立了全面业绩考核体系，项目党建工作实行双线考核。一是纳入项目履约综合考核，分值占项目履约综合考核总分值的15%。考核由两级党建工作部门实施，以各《项目党建工作方案》为依据，考核结果纳入项目团队绩效收入挂钩。二是纳入各单位党建工作目标考核。考核以该单位推行项目党建工作的总体进度、措施、效果为依据，每季度考核一次，考核结果与单位班子年薪、党群部门收入挂钩。 全面推行项目党建工作制度的效果 形成了中国五冶基层党组织建设长效机制。中组发（2012）6号《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》明确指出，各级党组织要在活动中建立完善务实管用的规章制度。中国五冶集团对于项目党建工作的创新与探索，形成并全面推广实施《中国五冶集团有限公司项目党建工作制度》正是对这一要求的富有成效的落实。 奠定了提高中国五冶党建工作科学化水平的基础。项目党建工作方案的策划、管理，较好地运用了现代企业在生产经营管理中的有效方法和原则，促使党建工作管理流程清晰完整，目标控制简便有效，向提高企业党建工作科学化水平迈出了可喜的第一步。 促进中国五冶不断提高发展质量。项目党建工作的全面实施、深入开展，推动中国五冶保持了快速稳健发展势头，经营方式不断创新，发展质量不断提高。中国五冶集团营业收入10年间增长了10倍，是四川省委省政府重点培养、受到四川省政府表彰的大型百亿企业。近三年营业收入、利润和职工收入一年登上一个新台阶，继续保持了全国先进施工企业、全国创新型施工企业、四川省建筑施工企业综合实力首强企业称号，先后被授予中央企业思想政治工作先进单位、四川省厂务公开民主管理示范单位、成都市创先争优先进基层党组织等称号；有200多名职工分别荣获了全国劳动模范、中冶集团模范、成都市优秀工程党员、五冶劳模等光荣称号；两个党建工作示范项目施工的工程均荣获“2011年度国家优质工程鲁班奖”。同时还获得国家专利、国家级工法等科技成果200多项。 丰富完善了项目履约管理内容。中国五冶集团将项目党建工作实施规范编入《中国五冶集团工程项目管理手册》，将项目党建工作纳入《中国五冶集团工程项目综合管理办法》及考核细则，使项目党建工作成为项目管理必不可少的常规工作，使党建工作与项目生产经营管理从制度上实现了有效结合，从源头上避免了“两张皮”现象发生。 （作者单位：中国五冶集团党群部） （责任编辑：郝幸田）
中国冶金科工集团下属子公司中国五冶集团，是诞生于1948年的大型国有施工企业，具有优良的党建工作传统。近年来，中国五冶集团党委根据企业基层项目组织的特点，采用现代企业科学管理的原则，务实创新项目党组织建设和党建工作的方法途径，并不断地进行实践成果的总结、深化和推广，取得了显著的成效。 项目党建工作的现状分析 国有施工企业在建立现代企业制度过程中，企业的组织架构、经营模式、管理理念和方法上，发生了脱胎换骨的巨大变化，呈现出新的时代特征： 项目组织架构的新特点，要求项目党建工作必须与之相匹配。项目部最大特点是存续时间具有短期性，团队人员具有极强的流动性。在对项目落实党建工作的过程中，客观上存在连续性、系统性得不到保证的问题，不能与上级党委形成贯通的工作渠道。因此，党组织必须要对传统的工作方法和途径进行创新，建立一种与项目组织特点相匹配的、实用的基层党建工作方式。 项目职工队伍结构的新特点，要求项目党建工作必须务实创新。一是基层项目以管理人员为主；二是45岁以下中青年职工占项目职工的80%以上，尤其是新入厂大学生较多；三是项目分布广泛，有的地处偏远，有的远在海外，项目职工对基层党组织和党群活动具有更加强烈的情感依赖和务实期待；四是项目团队人员精干、党员少；五是项目一线作业人员实行劳务分包。这些职工队伍结构的新特点，对党建工作的需求、接受方式、参与广度和深度都有新的更高的要求。 项目经营管理的新特点，要求党建工作必须运用现代企业管理的原则办法。项目部是施工企业控制成本和确保履约的关键环节，无一例外都面临工期紧、履约难度大、技术创新、安全生产、民工管理、回收工程款等种种压力，一些项目人员对党建工作存在认识上的偏差。因此，必须要实现党建工作与项目履约的有机结合，提高项目人员投入党建工作的主动性和积极性。 项目党务工作队伍配置的新特点，要求项目党建工作必须务实高效。因为项目经理兼任党支部书记，项目党支部支委均为兼职，在繁忙繁重的履约工作中，在经济指标的现实压力下，他们往往自觉不自觉地把天秤倾向有着逗硬指标考核的生产经营管理，简化甚至弱化、忽视、放弃党建工作。加之对党建工作业务不熟悉，项目党建工作有时质量不能保证。因此必须对项目党建工作进行有的放矢、突出重点和特色的策划，在内容上与项目和职工贴近，形式上删繁就简。 创新项目党建工作的实践和成效 近年来，中国五冶集团制订了行之有效的《中国五冶集团有限公司项目党建工作制度》。该制度的主要思路是针对各个项目的不同特点和需求，对项目党建工作进行有针对性的策划，制订个性《项目党建工作方案》。并运用现代企业目标管理的原则和信息化管理手段对方案所列内容进行分解落实到人头，对执行方案的情况进行过程控制，从而实现项目党建工作的程序化、规范化，保证取得实效。 推行《中国五冶集团有限公司项目党建工作制度》的四个主要环节： 推行项目党建工作的具体目标。中国五冶集团要求项目党建工作在完成上级党组织要求的基础上，以“对内，把项目作为团结和凝聚职工队伍的基地；对外，把项目作为彰显企业政治素质和综合实力的窗口”为具体目标任务。既培养职工、服务职工、凝聚队伍，又要通过在项目的工作效果，为企业打好“广告”做优“名片”，展示企业软实力。 推行项目党建工作的具体内容和形式。中国五冶集团项目党建工作在内容设置上包括“规定动作”和“自选动作”。 推行项目党建工作的基本流程和资金保障。项目开工后的一个月内，党建工作部门编制《中国五冶×××项目党建工作方案》，方案经党委同意、项目党支部认可后，由项目党支部负责落实执行。项目党建工作所需资金，由党建工作部门与工程履约部门在项目前期策划时一并进行计划，由项目间接费列支。 推行项目党建工作的具体操作规范和标准。中国五冶集团是一个集团化企业，下属不同专业的分子公司多达30余个。中国五冶集团党委指导各分子公司按照项目党建工作制度的基本要求、项目党建工作方案的标准模板，结合自身特点分别编制了《××公司项目党建工作规范》，明确本单位项目党建工作的具体要求和标准，以及具体操作程序。 策划实施《项目党建工作方案》的四个重点步骤： 充分征求意见，确保方案执行的可靠性。策划《项目党建工作方案》首先要考虑是否能够执行。一是要选准合适的策划人，中国五冶集团明确由专职党建工作部门策划项目党建工作方案，一方面能够准确把握企业党建工作全局的要求、企业发展全局的情况，另一方面又能减轻项目兼职支部班子的负担，保证方案质量。二是策划部门要找到项目相关各方人士（工程履约主要部门、项目经理、项目骨干职工）充分征求意见，了解项目的生产经营计划、各阶段对党建工作的需求，由此确定党建工作在该项目的重点和节奏。 准确把握项目特点进行策划，确保方案内容的针对性和实效性。策划项目党建工作方案，把项目对党建工作的需求作为重点，突出方案的唯一性。如项目远离总部、远离祖国，则将与项目建立专门联系渠道作为重点，保证及时传递各级党组织的要求、企业生产经营形势、企业重点工作要求；若是青年职工集中的项目，则把开办职工夜校作为重点，开展思想素质和专业技术培训；若是项目条件艰苦，则把改善职工生活和工作条件作为重点；若是职工长期不能回家，就安排人员定期进行家访，对职工的孩子进行校访；若是项目劳务分包队伍多，就落实专人负责监督民工工资发放，组织民工开展文体活动。 专兼职队伍相结合进行人员配置，确保工作质量。首先，策划方案时要充分考虑项目兼职支部班子的实际情况，将方案中一部分内容的实施责任落实到公司党群部的专职党务工作者身上，如撰写、收集学习宣传资料，既能保证工作质量，又可减轻项目党支部书记等兼职党务人员的负担。其次是将方案中的内容分别落实到项目的广大党员和积极分子身上，发动大家共同参与做好党建工作，避免了压力集中在少数人身上影响工作质量，缓解了人手不足的问题，同时又拉近了党组织和基层党员、职工群众的距离。 运用信息化手段加强过程控制，确保管理到位。一是两级公司党建工作部门运用内部OA平台对各项目党建工作方案的执行情况进行适时动态跟踪，加强过程控制，发现执行中存在的问题及时加以指导、督促、帮助，确保执行到位。二是对项目党建工作实行动态管理，当项目客观条件发生变化，及时对《项目党建工作方案》进行相应调整，始终保持其针对性和实效性。 保证项目党建工作实效的考核办法。中国五冶集团秉承全面业绩管理的理念，建立了全面业绩考核体系，项目党建工作实行双线考核。一是纳入项目履约综合考核，分值占项目履约综合考核总分值的15%。考核由两级党建工作部门实施，以各《项目党建工作方案》为依据，考核结果纳入项目团队绩效收入挂钩。二是纳入各单位党建工作目标考核。考核以该单位推行项目党建工作的总体进度、措施、效果为依据，每季度考核一次，考核结果与单位班子年薪、党群部门收入挂钩。 全面推行项目党建工作制度的效果 形成了中国五冶基层党组织建设长效机制。中组发（2012）6号《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》明确指出，各级党组织要在活动中建立完善务实管用的规章制度。中国五冶集团对于项目党建工作的创新与探索，形成并全面推广实施《中国五冶集团有限公司项目党建工作制度》正是对这一要求的富有成效的落实。 奠定了提高中国五冶党建工作科学化水平的基础。项目党建工作方案的策划、管理，较好地运用了现代企业在生产经营管理中的有效方法和原则，促使党建工作管理流程清晰完整，目标控制简便有效，向提高企业党建工作科学化水平迈出了可喜的第一步。 促进中国五冶不断提高发展质量。项目党建工作的全面实施、深入开展，推动中国五冶保持了快速稳健发展势头，经营方式不断创新，发展质量不断提高。中国五冶集团营业收入10年间增长了10倍，是四川省委省政府重点培养、受到四川省政府表彰的大型百亿企业。近三年营业收入、利润和职工收入一年登上一个新台阶，继续保持了全国先进施工企业、全国创新型施工企业、四川省建筑施工企业综合实力首强企业称号，先后被授予中央企业思想政治工作先进单位、四川省厂务公开民主管理示范单位、成都市创先争优先进基层党组织等称号；有200多名职工分别荣获了全国劳动模范、中冶集团模范、成都市优秀工程党员、五冶劳模等光荣称号；两个党建工作示范项目施工的工程均荣获“2011年度国家优质工程鲁班奖”。同时还获得国家专利、国家级工法等科技成果200多项。 丰富完善了项目履约管理内容。中国五冶集团将项目党建工作实施规范编入《中国五冶集团工程项目管理手册》，将项目党建工作纳入《中国五冶集团工程项目综合管理办法》及考核细则，使项目党建工作成为项目管理必不可少的常规工作，使党建工作与项目生产经营管理从制度上实现了有效结合，从源头上避免了“两张皮”现象发生。 （作者单位：中国五冶集团党群部） （责任编辑：郝幸田）