靖安县新的社会阶层人士情况调研
改革开放以来，我国经济社会结构发生了深刻变化，社会分工不断细化，涌现出了新的社会阶层，如何团结和凝聚这股力量，充分发挥其重要作用，是当前一个重大课题。最近我们通过摸底、走访、座谈，对靖安县新的社会阶层情况进行了调查研究，现就有关情况作如下介绍。
一、靖安县新的社会阶层的分布情况、主要特征
1、分布情况。按照行业划分，靖安县新的社会阶层主要包括：一是私营企业主及受聘于私营企业的管理和技术人员。目前，全县共有私营企业573家，投资者740余人，受聘直接从事管理和技术工作的约860人，雇用长期职工8000人以上，注册资本14.6亿元；二是个体户。截至2011年底，在县工商局登记的个体工商户有4158户，从业人员8435人，注册资本2.9亿元；三是民营科技企业的创业人员和技术人员。现全县有科技部门认定的民营科技企业14家，创业人员和技术人员有56人；四是受聘于外资企业的管理技术人员。经在县工商局注册批准设立的外商投资企业7家，有管理技术人员17人；五是中介组织的从业人员，目前在县工商局已登记的营利性中介组织，只有两家(注册会计师事务所1个，人员5人；广告公司1个，人员2人) 。但据估算全县实际从事就业、广告、房地产等服务的中介从业人员达到110余人；六是自由职业人员。全县自由择业者约有300人左右。综上所述， 1
靖安县新的社会阶层人士约1.1万人。
我部已初步建立了部分新的社会阶层人士信息库，涵盖有：《靖安县非公经济代表人士信息库》登记有36人；《靖安县重点个体工商户信息库》登记有商户2874户；《靖安县社会团体信息库》登记有团体21个；《靖安县民办非企业信息库》登记有单位7个）。
2、主要特征。一是对社会经济发展贡献大。①推动了经济发展，增加了社会财富。全县新的社会阶层运用自己所拥有的资源，从事生产、经营管理和服务活动，为社会增加了新的财富，向国家上缴了大量的税收，成为全县经济新的增长点。现我县有年产值超亿元的工业企业4户，纳税百万元以上的企业29户。②拓宽了就业渠道，缓解了就业压力。新的社会阶层不仅自身勇于创业，拓展新的就业方式，而且通过创立行业、兴办企业、吸收了社会上闲散劳动力、下岗职工、富余农民工等。近几年来，共提供各类就业岗位达2.5万多个。③捐助公益事业，促进社会和谐。全县新的社会阶层不少人富而思源，他们积极参加资助周围群众致富，捐资助学、救灾捐款等社会公益活动。近年来，全县参与民企联农村、感恩行动、助学助困等光彩事业的民营企业家达46人，捐资达400多万元。二是年龄结构轻，学历层次高，收入较高。靖安县新的社会阶层人士中，35岁以下的占45％，35岁至45岁占42％，从文化程度上看，私营企业主中65％的人拥有大专以上学历，自由择业人员、中介组织从业人员和民营科技企业的创业2
人员和技术人员、文化程度普遍较高，几乎均为大专以上学历。从收入上看，新的社会阶层人士收入远远高于全县平均水平，尤其是私营企业主。三是党外人士比例高。全县已成立非公企业党支部8个，有党员64名，集中在年龄较大私营业主的企业中。而个体户、自由择业人员、年轻的私营业主等中，党外人士居多数，且愈年轻这个比例愈高。
二、靖安县新的社会阶层统战工作的主要做法
2008年，根据我县新的社会阶层人士工作发展趋势，我部制发了《新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》(靖统发[2008]4号文件) ，对新的阶层人士统战工作作出相应安排。取得了一些成效。
1、加强联系，拓宽工作网络。一是加强了与县工商联商会的联系。针对我县当前新的社会阶层代表人士主要是由非公有制经济人士构成的现状，我们与县工商联商会建立了互动工作机制，定期通报情况，增强联络，共同协作。通过吸纳优秀新的社会阶层人士进入各级商会，进一步活跃了非公有制经济。二是加强了与社团的联系。我们坚持以各类社团、组织为“桥梁”，建立联系，密切关系，掌握动态。目前，我们已经与县个体私营协会、县椪柑生产者协会、县农产品经济人协会、等建立了联系。
2、注重引导，做好政治安排工作。一是注重思想政治教育。2006年以来，我部先后组织开展了“核心价值体系”和“争先创优”等学习教育活动，建立了学习培训机制，通过组织培训班、 3
座谈会、专题讲座等，深入宣传党的路线、方针和政策，不断提高了新的社会阶层人士的政治思想觉悟。二是做好相应安排。第十一届县工商联换届，安排了8名新社会阶层人士担任副会长，26名担任常委和执委。目前，靖安县新社会阶层人士中，担任市、县人大代表的20人，市、县政协委员的42人。
3、丰富载体，寓思想政治工作于形式多样的活动中。2006年，我们组织开展了“民企联农村”活动，引导全县非公经济代表人士积极参与联村帮扶，该活动已连续开展了6年，涉及企业达24家；2007年，开展了“凝聚力工程活动”，以六大主题活动为载体，团结和凝聚了全县新阶层人士的思想和力量；2008年，开展了“自觉接受中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路”、“解放思想求突破、科学发展促赶超”等主题教育活动，活动期间，举办了1次培训班和2次专题讲座，进一步 提高了全县新社会阶层人士的综合素质；2009年，我们组织开展了“惠民工程”、“科学发展、共克时艰”、“十百千”活动。将帮助非公企业走出困境与惠民帮扶村组有机结合起来，达到了实现“企业发展、农民增收”的双赢；2010年，在全县统一战线中开展了“社会主义核心价值体系学习教育活动”、“争先创优”和“回报社会感恩行动”等系列活动，积极引导全县新阶层人士回馈社会，为推动靖安经济社会全面发展凝聚人心、汇聚力量；2011年，深入开展了“学与行”活动。这些活动的开展，不但增强了我们与新阶层人士的联系，取得了他们对统战工作的认识和支持，还为我4
们今后新阶层统战工作积累了丰富的实践经验。
三、靖安县新的社会阶层统战工作存在的困难和问题
1、工作开展不平衡。一直以来，我们对非公经济企业主的统战工作做得比较多，但对于个体工商户、民营企业所聘的管理和技术人员、中介组织从业人员和自由职业人员的统战工作还很不够。主要是因为他们人数众多，职业性质相对松散，很难掌握他们的基本情况和思想情况，工作难度较大。
2、工作对象沟通较难。我县新的社会阶层人士主要为非公有经济人士。他们具有一定的经济实力和社会地位。统战部本身只是一个集沟通与服务一体的部门，对他们事业的影响力和帮助都较小，所以相当一部分非公有经济人士对统战部组织的各种活动参与热情不高。特别是还有一些实力较强的非公经济人士，一般统战干部很难有机会与之联系沟通。
3、新阶层人士流动性较大。我县新的社会阶层分布广泛，遍及工业、农业、商业、金融、贸易、餐饮、建筑、教育、卫生、科技等多个行业和领域。他们的事业发展存在不稳定性，开业的、歇业的、成功的、转项的、破产的，每天都在发生。由于各种客观原因，他们不断变换职业和身份，在整个社会结构中，不断流动，导致他们的身份具有复杂性。
四、进一步做好新的社会阶层人士工作的思路
1、增强合力，形成大统战格局。按照已建立的联席会议等新的社会阶层人士统战工作机制，以解决新的社会阶层人士存在困 5
难和问题，促进他们健康成长为着力点，各成员单位积极履行职责，形成工作合力，从支持新的社会阶层就是支持靖安发展的角度积极为他们排忧解难。加强工商联党组织建设，发挥好已有的行业协会的作用，定期走访座谈，使他们有一种找到家的感觉，增强其思想上的归属感。
2、加强新的社会阶层党团工会工作。加强在新的社会阶层人士中吸收党员的工作，在符合条件的非公企业建立健全党的组织体系并逐步理顺管理体制，积极发挥工会在现代企业发展中的特殊作用。
3、加强对新的社会阶层人士的教育培训和组织引导工作。组织引导新的社会阶层加强对党的方针政策以及市场经济和现代管理知识等的学习，提高他们的思想政治素质和企业管理水平。积极推进非公企业文化建设，加强非公企业精神文明建设。按照“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的要求，加大对“致富思源、富而思进”的新的社会阶层中的典型人和典型事宣传力度，引导新的社会阶层人士把个人利益和社会利益结合起来，争做优秀中国特色社会主义事业建设者。
4、政治上关心培养。做好新的社会阶层中人大代表、政协委员、工商联领导班子的推荐提名工作，在严把质量关的前提下，力争在数量和领域上有所突破，选拔优秀分子进入人大、政协，畅通新的社会阶层的利益代言渠道。
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一是民营企业及受聘于私营企业的管理和技术人员。目前，全县共有民营企业1393家，投资者1500余人，受聘直接从事管理和技术工作的约1200余人，雇用职工23918人，固定资产投资
4.9亿元；二是个体户。截至2012年底，在县工商局登记的个体工商户有19295户，从业人员32559人，固定资产投资0.78亿元；
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靖安县新的社会阶层人士情况调研
改革开放以来，我国经济社会结构发生了深刻变化，社会分工不断细化，涌现出了新的社会阶层，如何团结和凝聚这股力量，充分发挥其重要作用，是当前一个重大课题。最近我们通过摸底、走访、座谈，对靖安县新的社会阶层情况进行了调查研究，现就有关情况作如下介绍。
一、靖安县新的社会阶层的分布情况、主要特征
1、分布情况。按照行业划分，靖安县新的社会阶层主要包括：一是私营企业主及受聘于私营企业的管理和技术人员。目前，全县共有私营企业573家，投资者740余人，受聘直接从事管理和技术工作的约860人，雇用长期职工8000人以上，注册资本14.6亿元；二是个体户。截至2011年底，在县工商局登记的个体工商户有4158户，从业人员8435人，注册资本2.9亿元；三是民营科技企业的创业人员和技术人员。现全县有科技部门认定的民营科技企业14家，创业人员和技术人员有56人；四是受聘于外资企业的管理技术人员。经在县工商局注册批准设立的外商投资企业7家，有管理技术人员17人；五是中介组织的从业人员，目前在县工商局已登记的营利性中介组织，只有两家(注册会计师事务所1个，人员5人；广告公司1个，人员2人) 。但据估算全县实际从事就业、广告、房地产等服务的中介从业人员达到110余人；六是自由职业人员。全县自由择业者约有300人左右。综上所述， 1
靖安县新的社会阶层人士约1.1万人。
我部已初步建立了部分新的社会阶层人士信息库，涵盖有：《靖安县非公经济代表人士信息库》登记有36人；《靖安县重点个体工商户信息库》登记有商户2874户；《靖安县社会团体信息库》登记有团体21个；《靖安县民办非企业信息库》登记有单位7个）。
2、主要特征。一是对社会经济发展贡献大。①推动了经济发展，增加了社会财富。全县新的社会阶层运用自己所拥有的资源，从事生产、经营管理和服务活动，为社会增加了新的财富，向国家上缴了大量的税收，成为全县经济新的增长点。现我县有年产值超亿元的工业企业4户，纳税百万元以上的企业29户。②拓宽了就业渠道，缓解了就业压力。新的社会阶层不仅自身勇于创业，拓展新的就业方式，而且通过创立行业、兴办企业、吸收了社会上闲散劳动力、下岗职工、富余农民工等。近几年来，共提供各类就业岗位达2.5万多个。③捐助公益事业，促进社会和谐。全县新的社会阶层不少人富而思源，他们积极参加资助周围群众致富，捐资助学、救灾捐款等社会公益活动。近年来，全县参与民企联农村、感恩行动、助学助困等光彩事业的民营企业家达46人，捐资达400多万元。二是年龄结构轻，学历层次高，收入较高。靖安县新的社会阶层人士中，35岁以下的占45％，35岁至45岁占42％，从文化程度上看，私营企业主中65％的人拥有大专以上学历，自由择业人员、中介组织从业人员和民营科技企业的创业2
人员和技术人员、文化程度普遍较高，几乎均为大专以上学历。从收入上看，新的社会阶层人士收入远远高于全县平均水平，尤其是私营企业主。三是党外人士比例高。全县已成立非公企业党支部8个，有党员64名，集中在年龄较大私营业主的企业中。而个体户、自由择业人员、年轻的私营业主等中，党外人士居多数，且愈年轻这个比例愈高。
二、靖安县新的社会阶层统战工作的主要做法
2008年，根据我县新的社会阶层人士工作发展趋势，我部制发了《新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》(靖统发[2008]4号文件) ，对新的阶层人士统战工作作出相应安排。取得了一些成效。
1、加强联系，拓宽工作网络。一是加强了与县工商联商会的联系。针对我县当前新的社会阶层代表人士主要是由非公有制经济人士构成的现状，我们与县工商联商会建立了互动工作机制，定期通报情况，增强联络，共同协作。通过吸纳优秀新的社会阶层人士进入各级商会，进一步活跃了非公有制经济。二是加强了与社团的联系。我们坚持以各类社团、组织为“桥梁”，建立联系，密切关系，掌握动态。目前，我们已经与县个体私营协会、县椪柑生产者协会、县农产品经济人协会、等建立了联系。
2、注重引导，做好政治安排工作。一是注重思想政治教育。2006年以来，我部先后组织开展了“核心价值体系”和“争先创优”等学习教育活动，建立了学习培训机制，通过组织培训班、 3
座谈会、专题讲座等，深入宣传党的路线、方针和政策，不断提高了新的社会阶层人士的政治思想觉悟。二是做好相应安排。第十一届县工商联换届，安排了8名新社会阶层人士担任副会长，26名担任常委和执委。目前，靖安县新社会阶层人士中，担任市、县人大代表的20人，市、县政协委员的42人。
3、丰富载体，寓思想政治工作于形式多样的活动中。2006年，我们组织开展了“民企联农村”活动，引导全县非公经济代表人士积极参与联村帮扶，该活动已连续开展了6年，涉及企业达24家；2007年，开展了“凝聚力工程活动”，以六大主题活动为载体，团结和凝聚了全县新阶层人士的思想和力量；2008年，开展了“自觉接受中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路”、“解放思想求突破、科学发展促赶超”等主题教育活动，活动期间，举办了1次培训班和2次专题讲座，进一步 提高了全县新社会阶层人士的综合素质；2009年，我们组织开展了“惠民工程”、“科学发展、共克时艰”、“十百千”活动。将帮助非公企业走出困境与惠民帮扶村组有机结合起来，达到了实现“企业发展、农民增收”的双赢；2010年，在全县统一战线中开展了“社会主义核心价值体系学习教育活动”、“争先创优”和“回报社会感恩行动”等系列活动，积极引导全县新阶层人士回馈社会，为推动靖安经济社会全面发展凝聚人心、汇聚力量；2011年，深入开展了“学与行”活动。这些活动的开展，不但增强了我们与新阶层人士的联系，取得了他们对统战工作的认识和支持，还为我4
们今后新阶层统战工作积累了丰富的实践经验。
三、靖安县新的社会阶层统战工作存在的困难和问题
1、工作开展不平衡。一直以来，我们对非公经济企业主的统战工作做得比较多，但对于个体工商户、民营企业所聘的管理和技术人员、中介组织从业人员和自由职业人员的统战工作还很不够。主要是因为他们人数众多，职业性质相对松散，很难掌握他们的基本情况和思想情况，工作难度较大。
2、工作对象沟通较难。我县新的社会阶层人士主要为非公有经济人士。他们具有一定的经济实力和社会地位。统战部本身只是一个集沟通与服务一体的部门，对他们事业的影响力和帮助都较小，所以相当一部分非公有经济人士对统战部组织的各种活动参与热情不高。特别是还有一些实力较强的非公经济人士，一般统战干部很难有机会与之联系沟通。
3、新阶层人士流动性较大。我县新的社会阶层分布广泛，遍及工业、农业、商业、金融、贸易、餐饮、建筑、教育、卫生、科技等多个行业和领域。他们的事业发展存在不稳定性，开业的、歇业的、成功的、转项的、破产的，每天都在发生。由于各种客观原因，他们不断变换职业和身份，在整个社会结构中，不断流动，导致他们的身份具有复杂性。
四、进一步做好新的社会阶层人士工作的思路
1、增强合力，形成大统战格局。按照已建立的联席会议等新的社会阶层人士统战工作机制，以解决新的社会阶层人士存在困 5
难和问题，促进他们健康成长为着力点，各成员单位积极履行职责，形成工作合力，从支持新的社会阶层就是支持靖安发展的角度积极为他们排忧解难。加强工商联党组织建设，发挥好已有的行业协会的作用，定期走访座谈，使他们有一种找到家的感觉，增强其思想上的归属感。
2、加强新的社会阶层党团工会工作。加强在新的社会阶层人士中吸收党员的工作，在符合条件的非公企业建立健全党的组织体系并逐步理顺管理体制，积极发挥工会在现代企业发展中的特殊作用。
3、加强对新的社会阶层人士的教育培训和组织引导工作。组织引导新的社会阶层加强对党的方针政策以及市场经济和现代管理知识等的学习，提高他们的思想政治素质和企业管理水平。积极推进非公企业文化建设，加强非公企业精神文明建设。按照“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的要求，加大对“致富思源、富而思进”的新的社会阶层中的典型人和典型事宣传力度，引导新的社会阶层人士把个人利益和社会利益结合起来，争做优秀中国特色社会主义事业建设者。
4、政治上关心培养。做好新的社会阶层中人大代表、政协委员、工商联领导班子的推荐提名工作，在严把质量关的前提下，力争在数量和领域上有所突破，选拔优秀分子进入人大、政协，畅通新的社会阶层的利益代言渠道。
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一是民营企业及受聘于私营企业的管理和技术人员。目前，全县共有民营企业1393家，投资者1500余人，受聘直接从事管理和技术工作的约1200余人，雇用职工23918人，固定资产投资
4.9亿元；二是个体户。截至2012年底，在县工商局登记的个体工商户有19295户，从业人员32559人，固定资产投资0.78亿元；
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