摘要： 国有企业党建工作的环境和面临的形势随着国有企业改革的逐步深入，发生了很大的变化。探索国有企业党组织先进性建设的有效途径，如何在新形势、新环境下，加强和改进国有企业党建工作，是关系到我党执政基础的重大问题，需要我们认真加以研究。 Abstract： As the deepening of state-owned enterprise reform， the situation of Party construction of state-owned enterprise has changed a lot. It is an important issue to explore into the approach to the advancement construction of Party organization in state-owned enterprise， and strengthen and improve the Party construction under the new situation， and is worthy to study. 关键词： 新形势；党建工作；创新机制；制度建设 Key words： new situation；Party construction；innovation mechanism；system building 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）24-0119-02 0 引言 目前，我国国有企业改革正如火如荼的开展起来，改革发展关乎企业的领导体系、组织架构和运营机制，而且也涉及基层党组织的地位与作用，关乎企业党建工作是否得以延续和发展。国有企业在改革发展的过程中，应着眼大局，确保党建工作能够延续下去。 1 正确认识企业党组织的地位和任务 在国有企业的组织架构中，企业党组织始终处于领导核心地位。企业党组织的职责是：全面贯彻执行党中央和基层党组织的各项决议，大力宣传党的方针、政策和路线，监督企业严格遵守法律法规，为企业的生产经营活动提供政策支持，确保企业的发展方向始终不偏离正确的轨道。新形势下，必须增强坚持党性的政治自觉、行动自觉，必须坚持党要管党、从严治党，不断深化党内改革，体现基层党组织的核心领导地位，发挥党员的先锋模范作用。基层党组织要带头做好舆论宣传及思想政治工作，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。党员干部要继续发挥带头作用，从具体实在的问题抓起改起，定了规矩就要照着办，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，一步一个脚印把企业党建工作不断引向深入，以促进企业健康有序地发展。 首先，认清两个要点，提高思想觉悟。一要认识到企业是以盈利为目的的经济组织，追求经济效益的最大化始终是企业发展生产的最终目的，这与社会主义初级阶段党的基本路线基本一致。二要正确看待企业党建与企业体制改革之间的关系。企业经营者作为企业的“掌舵手”，首先要端正思想认识，不论企业的性质是国营还是民营，始终不能放松政工管理这根“弦”，要将企业党建工作放在与经营管理同等重要的地位来看待。在实际工作中，部分政工人员也存在这样的认识，认为民营企业中的党建工作只为管理阶层服务，而无关基层职工。企业应该认识到，发挥党员的模范带头作用，在推行制度改革的同时不断强化党建工作力度，充分发挥职工的创造性，完善职工待遇和福利机制，推动企业稳步前提。 其次，要努力克服两种错误倾向。一是企业推行制度改革后，党建工作脱离经济建设的中心任务，搞“单打一”，使党建工作面临重重阻力。二是过于重视经济效益而忽视党建工作的重要性。部分党员作风不正，损公肥私，不仅对企业的经济建设和思想政治教育工作造成阻力，而且也破坏了职工对企业形象的认识。作为基层党组织，要有坚定的政治信仰和高度的责任意识，有高尚的道德情操，党务工作要以理服人、以情动人，要为职工群众谋幸福、谋利益，切忌大干形象工程，无实际成效。 2 国有企业党组织建设存在的问题 党建工作与经营管理脱节，是企业现阶段亟待解决的重要问题。除此之外，企业党建工作还存在以下几个问题： 2.1 党组织参与企业决策缺乏制度保障 企业改制未突出党组织的核心领导地位，党组织参与企业决策的机制建设尚不健全。现行《党章》、《公司法》等制度法规虽然对党组织的绝对领导地位给予了充分肯定，但并未明确具体实施要求。在欧美地区，公司治理结构自上世纪起一直沿用至今，它包括董事会、监事会和经理等多个阶层，管理责任逐级落实，各阶层、各部门相互制衡，协调运作。如何根据我国的国家性质和基本国情完善公司治理架构，突出党组织的政治核心地位，完善党组织参与企业决策的体系建设，加强党建工作，是当前摆在企业面前的首要任务。 2.2 部分领导干部对党建工作认识不到位，致使企业党组织边缘化 我国建立市场经济体制以来，企业的经济建设面临重重考验，经营效益的好于差逐渐成为衡量企业领导人领导决策能力的重要指标，企业领导干部（包括党务领导干部）迫于生存压力不得不主抓经济建设，并且逐渐淡漠了党务工作和思想政治建设；有的干部甚至将党建工作与经济建设割离开来，片面的将党建工作划为政工一系，将经济建设划为生产管理的范畴，党建与生产管理各忙各的，不存在业务交互；有的企业党组织只负责思想政治教育而不关注企业决策，党的工作与企业生产经营工作结合不够紧密，党组织几乎不参与企业重大问题的讨论；部分企业存在党务工作边缘化、部分基层党员丧失先进性，党务工作岗位化的趋势。 2.3 党员教育管理的缺位导致党员队伍结构的复杂化 在党员思想中由于党员教育管理的缺位而出现了一些不良倾向：一是党员干部思想上的“非政治化”倾向，有的党员干部对“发展就是硬道理”的不正确理解，对政治生活采取虚无主义的态度，在经营工作和对外业务交往中逐渐丧失了政治识别力和政治敏锐性，失去了原有的原则和立场；二是一些党员干部把房子、车子、票子作为个人的身份，党员干部价值取向的趋利化倾向，特别是在习惯于高消费生活后，在经济交往中不择手段，以权谋私；三是缺乏高尚的精神生活，党员干部精神生活世俗化倾向，部分党员精神素质平庸化。 2.4 工作水平不高，基层党务工作队伍配备不足 在党务机构设置、人员配置上尽量压缩，部分国有企业以经济效益优先的原则，党务干部的待遇没有得到落实，引进党建方面的人才极少，对本单位党务干部的培养也不热心。基层党组织对人、财、物没有直接支配权，目前部分国有企业党组织开展活动的各种资源日趋减少，企业党组织开展活动在时间、经费和活动方式上受到不同程度的限制，党组织的凝聚力和影响力亟待加强。 3 新形势下做好党建工作的几点建议 我们认为党建工作必须在加强企业职工对党建工作必要性认识的基础上，不断探索党建工作的新途径和新方法，要适应新形势的发展变化，具体的说做好以下几方面的工作。 3.1 不断提升企业党建工作实效，拓展新平台 ①完善制度架构，为基层党组织参与企业决策提供一个良好的平台和制度支持；②党建工作首先要建立群众基础，坚持相信群众、依靠群众，密切联系群众，解决脱离群众、作风飘浮问题；③在争先创优的活动中融入党建工作内容，以增进广大职工对政工工作的认识，增强党组织的号召力；④注重企业文化建设，将先进的党政理论融入企业生产经营中，党员率先垂范，争创生产管理标兵，推动企业技术改革，在顺利完成党建工作任务的同时为企业生产经营贡献力量。 3.2 为企业稳定发展保驾护航，需要建立维稳、化解矛盾的长效机制 企业党组织新时期不仅要积极参与企业核心决策，更要适应形势需要，在维护社会和谐、企业稳定方面发挥更重要的作用。近年来，随着国企改革进程的加快，改制、退出、裁员等企业行为日益频繁，各级企业党组织主要领导亲自挂帅，积极排查企业存在的不稳定因素，督导维稳工作的进行，变被动“维稳”为主动“创稳”。 3.3 激活企业党建工作活力，探索新方法 在活动方式上，从以集中、大规模活动为主向集中与分散相结合。在活动时间上，从以脱产活动为主向脱产与业余相结合。在活动内容上，着眼于提高党组织战斗力和党员的综合素质，由“单一型”向“综合型”转变。落实党建专项经费，在经费保障上，由临时提供向制度保障转变。在目标考核管理指标上，由重规划安排向重执行落实与检查上转变，着眼于提高考核实效。 3.4 健全企业党建工作制度，完善新机制 首先要健全党建工作制度，特别是党员领导干部民主生活会制度、党员先进性教育长效制度、“三会一课”制度、党员教育管理制度以及党员目标考核管理工作等制度。二是要不断创新“四好班子”、“先进党支部”考评工作，基于企业文化特色制定争优创先活动标准。同时，不断探索适应新形势需要的企业领导人员廉洁自律机制，要建立健全党风廉政建设和反腐工作的各项制度。 3.5 营造新氛围，强化企业党建工作领导 一是领导干部率先垂范。认真落实党委抓企业党建工作，形成党委书记抓大、支部书记抓小、行政领导配合支持的责任制，党组织成员齐抓共管工作格局。坚持建立健全企业党建管理季考核和年终总考核制度，将企业党建工作纳入企业领导人员的考核体系。 二是要树典型示范导向。在实际工作中，注意塑造不同层面、不同典型、不同特点的典型，并加以推广。 三是建好队伍树导向。坚持组织推荐和市场选择相结合，建立健全企业党组织工作机构，结合企业实际，改革和完善企业领导人员选拔任用方式。不断加强党务政工队伍建设，给予党务政工干部与相应级别经营管理干部同等待遇。 四是要加强宣传树导向。加强宣传队伍建设，通过舆论宣传、会议宣传、信息宣传、网络宣传等全方位多层次的宣传和引导，加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，为创新企业党建工作平台、开展好企业党建营造良好环境。 3.6 提高综合素质，加强基层党务工作者业务能力 国有企业党务工作涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，这就要求党员干部要认真学习中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定，巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，把党和政府的声音传播好，把当代社会的主流展示好，把人民群众的心声反映好；切实转变工作作风，以更加务实高效的作风、更加严谨的工作态度投入到企业的各项工作中去。 4 结束语 党建工作是企业经济建设的重要前提。在社会思想意识多元多样、媒体格局深刻变化条件下开展党建和思想政治宣传工作，必须树立政治意识、服务意识、问题意识和改革创新意识，将学习贯彻十八大精神指导思想的成果转化为具体的制度措施和行动方案，把握机遇，狠抓管理，做好对标，推动企业管理能力全面提升，促进国有经济又好又快地发展。 参考文献： [1]李全真.对改革开放30年党建总体布局的回顾和思考[J].探索，2009（3）. [2]刘方.新形势下如何推进国有企业党建工作改革创新[N].广西工人报，2010-11-04. [3]王淼之.关于国有企业党建工作的若干思考[DB/OL].人民网，2009-12-29.
摘要： 国有企业党建工作的环境和面临的形势随着国有企业改革的逐步深入，发生了很大的变化。探索国有企业党组织先进性建设的有效途径，如何在新形势、新环境下，加强和改进国有企业党建工作，是关系到我党执政基础的重大问题，需要我们认真加以研究。 Abstract： As the deepening of state-owned enterprise reform， the situation of Party construction of state-owned enterprise has changed a lot. It is an important issue to explore into the approach to the advancement construction of Party organization in state-owned enterprise， and strengthen and improve the Party construction under the new situation， and is worthy to study. 关键词： 新形势；党建工作；创新机制；制度建设 Key words： new situation；Party construction；innovation mechanism；system building 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）24-0119-02 0 引言 目前，我国国有企业改革正如火如荼的开展起来，改革发展关乎企业的领导体系、组织架构和运营机制，而且也涉及基层党组织的地位与作用，关乎企业党建工作是否得以延续和发展。国有企业在改革发展的过程中，应着眼大局，确保党建工作能够延续下去。 1 正确认识企业党组织的地位和任务 在国有企业的组织架构中，企业党组织始终处于领导核心地位。企业党组织的职责是：全面贯彻执行党中央和基层党组织的各项决议，大力宣传党的方针、政策和路线，监督企业严格遵守法律法规，为企业的生产经营活动提供政策支持，确保企业的发展方向始终不偏离正确的轨道。新形势下，必须增强坚持党性的政治自觉、行动自觉，必须坚持党要管党、从严治党，不断深化党内改革，体现基层党组织的核心领导地位，发挥党员的先锋模范作用。基层党组织要带头做好舆论宣传及思想政治工作，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。党员干部要继续发挥带头作用，从具体实在的问题抓起改起，定了规矩就要照着办，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，一步一个脚印把企业党建工作不断引向深入，以促进企业健康有序地发展。 首先，认清两个要点，提高思想觉悟。一要认识到企业是以盈利为目的的经济组织，追求经济效益的最大化始终是企业发展生产的最终目的，这与社会主义初级阶段党的基本路线基本一致。二要正确看待企业党建与企业体制改革之间的关系。企业经营者作为企业的“掌舵手”，首先要端正思想认识，不论企业的性质是国营还是民营，始终不能放松政工管理这根“弦”，要将企业党建工作放在与经营管理同等重要的地位来看待。在实际工作中，部分政工人员也存在这样的认识，认为民营企业中的党建工作只为管理阶层服务，而无关基层职工。企业应该认识到，发挥党员的模范带头作用，在推行制度改革的同时不断强化党建工作力度，充分发挥职工的创造性，完善职工待遇和福利机制，推动企业稳步前提。 其次，要努力克服两种错误倾向。一是企业推行制度改革后，党建工作脱离经济建设的中心任务，搞“单打一”，使党建工作面临重重阻力。二是过于重视经济效益而忽视党建工作的重要性。部分党员作风不正，损公肥私，不仅对企业的经济建设和思想政治教育工作造成阻力，而且也破坏了职工对企业形象的认识。作为基层党组织，要有坚定的政治信仰和高度的责任意识，有高尚的道德情操，党务工作要以理服人、以情动人，要为职工群众谋幸福、谋利益，切忌大干形象工程，无实际成效。 2 国有企业党组织建设存在的问题 党建工作与经营管理脱节，是企业现阶段亟待解决的重要问题。除此之外，企业党建工作还存在以下几个问题： 2.1 党组织参与企业决策缺乏制度保障 企业改制未突出党组织的核心领导地位，党组织参与企业决策的机制建设尚不健全。现行《党章》、《公司法》等制度法规虽然对党组织的绝对领导地位给予了充分肯定，但并未明确具体实施要求。在欧美地区，公司治理结构自上世纪起一直沿用至今，它包括董事会、监事会和经理等多个阶层，管理责任逐级落实，各阶层、各部门相互制衡，协调运作。如何根据我国的国家性质和基本国情完善公司治理架构，突出党组织的政治核心地位，完善党组织参与企业决策的体系建设，加强党建工作，是当前摆在企业面前的首要任务。 2.2 部分领导干部对党建工作认识不到位，致使企业党组织边缘化 我国建立市场经济体制以来，企业的经济建设面临重重考验，经营效益的好于差逐渐成为衡量企业领导人领导决策能力的重要指标，企业领导干部（包括党务领导干部）迫于生存压力不得不主抓经济建设，并且逐渐淡漠了党务工作和思想政治建设；有的干部甚至将党建工作与经济建设割离开来，片面的将党建工作划为政工一系，将经济建设划为生产管理的范畴，党建与生产管理各忙各的，不存在业务交互；有的企业党组织只负责思想政治教育而不关注企业决策，党的工作与企业生产经营工作结合不够紧密，党组织几乎不参与企业重大问题的讨论；部分企业存在党务工作边缘化、部分基层党员丧失先进性，党务工作岗位化的趋势。 2.3 党员教育管理的缺位导致党员队伍结构的复杂化 在党员思想中由于党员教育管理的缺位而出现了一些不良倾向：一是党员干部思想上的“非政治化”倾向，有的党员干部对“发展就是硬道理”的不正确理解，对政治生活采取虚无主义的态度，在经营工作和对外业务交往中逐渐丧失了政治识别力和政治敏锐性，失去了原有的原则和立场；二是一些党员干部把房子、车子、票子作为个人的身份，党员干部价值取向的趋利化倾向，特别是在习惯于高消费生活后，在经济交往中不择手段，以权谋私；三是缺乏高尚的精神生活，党员干部精神生活世俗化倾向，部分党员精神素质平庸化。 2.4 工作水平不高，基层党务工作队伍配备不足 在党务机构设置、人员配置上尽量压缩，部分国有企业以经济效益优先的原则，党务干部的待遇没有得到落实，引进党建方面的人才极少，对本单位党务干部的培养也不热心。基层党组织对人、财、物没有直接支配权，目前部分国有企业党组织开展活动的各种资源日趋减少，企业党组织开展活动在时间、经费和活动方式上受到不同程度的限制，党组织的凝聚力和影响力亟待加强。 3 新形势下做好党建工作的几点建议 我们认为党建工作必须在加强企业职工对党建工作必要性认识的基础上，不断探索党建工作的新途径和新方法，要适应新形势的发展变化，具体的说做好以下几方面的工作。 3.1 不断提升企业党建工作实效，拓展新平台 ①完善制度架构，为基层党组织参与企业决策提供一个良好的平台和制度支持；②党建工作首先要建立群众基础，坚持相信群众、依靠群众，密切联系群众，解决脱离群众、作风飘浮问题；③在争先创优的活动中融入党建工作内容，以增进广大职工对政工工作的认识，增强党组织的号召力；④注重企业文化建设，将先进的党政理论融入企业生产经营中，党员率先垂范，争创生产管理标兵，推动企业技术改革，在顺利完成党建工作任务的同时为企业生产经营贡献力量。 3.2 为企业稳定发展保驾护航，需要建立维稳、化解矛盾的长效机制 企业党组织新时期不仅要积极参与企业核心决策，更要适应形势需要，在维护社会和谐、企业稳定方面发挥更重要的作用。近年来，随着国企改革进程的加快，改制、退出、裁员等企业行为日益频繁，各级企业党组织主要领导亲自挂帅，积极排查企业存在的不稳定因素，督导维稳工作的进行，变被动“维稳”为主动“创稳”。 3.3 激活企业党建工作活力，探索新方法 在活动方式上，从以集中、大规模活动为主向集中与分散相结合。在活动时间上，从以脱产活动为主向脱产与业余相结合。在活动内容上，着眼于提高党组织战斗力和党员的综合素质，由“单一型”向“综合型”转变。落实党建专项经费，在经费保障上，由临时提供向制度保障转变。在目标考核管理指标上，由重规划安排向重执行落实与检查上转变，着眼于提高考核实效。 3.4 健全企业党建工作制度，完善新机制 首先要健全党建工作制度，特别是党员领导干部民主生活会制度、党员先进性教育长效制度、“三会一课”制度、党员教育管理制度以及党员目标考核管理工作等制度。二是要不断创新“四好班子”、“先进党支部”考评工作，基于企业文化特色制定争优创先活动标准。同时，不断探索适应新形势需要的企业领导人员廉洁自律机制，要建立健全党风廉政建设和反腐工作的各项制度。 3.5 营造新氛围，强化企业党建工作领导 一是领导干部率先垂范。认真落实党委抓企业党建工作，形成党委书记抓大、支部书记抓小、行政领导配合支持的责任制，党组织成员齐抓共管工作格局。坚持建立健全企业党建管理季考核和年终总考核制度，将企业党建工作纳入企业领导人员的考核体系。 二是要树典型示范导向。在实际工作中，注意塑造不同层面、不同典型、不同特点的典型，并加以推广。 三是建好队伍树导向。坚持组织推荐和市场选择相结合，建立健全企业党组织工作机构，结合企业实际，改革和完善企业领导人员选拔任用方式。不断加强党务政工队伍建设，给予党务政工干部与相应级别经营管理干部同等待遇。 四是要加强宣传树导向。加强宣传队伍建设，通过舆论宣传、会议宣传、信息宣传、网络宣传等全方位多层次的宣传和引导，加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，为创新企业党建工作平台、开展好企业党建营造良好环境。 3.6 提高综合素质，加强基层党务工作者业务能力 国有企业党务工作涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，这就要求党员干部要认真学习中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定，巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，把党和政府的声音传播好，把当代社会的主流展示好，把人民群众的心声反映好；切实转变工作作风，以更加务实高效的作风、更加严谨的工作态度投入到企业的各项工作中去。 4 结束语 党建工作是企业经济建设的重要前提。在社会思想意识多元多样、媒体格局深刻变化条件下开展党建和思想政治宣传工作，必须树立政治意识、服务意识、问题意识和改革创新意识，将学习贯彻十八大精神指导思想的成果转化为具体的制度措施和行动方案，把握机遇，狠抓管理，做好对标，推动企业管理能力全面提升，促进国有经济又好又快地发展。 参考文献： [1]李全真.对改革开放30年党建总体布局的回顾和思考[J].探索，2009（3）. [2]刘方.新形势下如何推进国有企业党建工作改革创新[N].广西工人报，2010-11-04. [3]王淼之.关于国有企业党建工作的若干思考[DB/OL].人民网，2009-12-29.