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要提
社会在信体系用设建，中 企
业信
用应 第＂位的。安一徽自 ２０ 年 ３ －是 ３０开始 打 “ 信用安造”徽 这建一设工程 ， 企业 信用 体系建 取得设了 定一效．成 文本从 企 业 信用体系建 的实施设施措入 手 ，分析 在存的问 题， 此在基上提 出础对建议．策
一企业谈用体信建设系
文 口 ／邓 倩 枫孟平
、
企
信用体业系设建本基情 况
自从党
“ 十的大 六 报”告明确 出提要 “ 健全现 代场市经济的 社会用信体系” 以来 ， 安省徽府政按照 这指一导想 思，出 １月 １年日，提 安 徽省改发委会同有 关部门 贷与信款担保体用 系设建效模式有 。为 要全面了造打“信 安用” 这徽建一工程 设自起草的《 。 安 徽业企用信息信征集使用和管 决中小解业融资难企 题问， 北京大 学林 ２０毅 ３０开年始实 施， 目到前为止 已经做了 理暂办行ｊ 》省经政府布颁正施行 ， 去式， 任曾提夫了四种方法 出 ：是发一地展性区 中
万３户 小银 行 二是 建： 议 立 成间民担 保 公 ； 司三 量的大作，工 也得取了 一定的成效 。在 社 何人 都可 以到 上 自行网 查询安徽 １该 设 会信体系用建的设中，企 业信用应该是第 企 业的 信用信 息 法。 颁的布 能 够实 企 是现可以学 美 习 国 立 中，小 企业支 持 的
一
政强加和范规信息征 府 机构 。 美国 有一个 中小 企业 发 展局 位 的 是。因 企业 是为 会最 社 本基的 经 业信用信 资息共享， 这源
济 体主， 业 信用 是 最基础 、普 的信 遍集、 布 、询 、估 和 监 管， 快 企 联业 （ Ｂ） 最 发企 查评 加 Ｓ ，主 要给Ａ中 小 企业提 供 贷 款担 保； 用 形 ，式 因且 目前为 企业 失信 成 已 为 最 合 征信 系体的建 设 ； 而 同时， 对 于 动推安 徽 四是 建 立 企 业的 信用 系体， 企业及 的 以 奠 信 评征 级 信机 。构时 毅 ， 夫还指 ，出 立 严重、 企最出突问题。企业信用是企业的经 企 业 用信 体 系建 设 关至重 要， 定 了“ 同 林 济 建 效 益 基 的 础 ，信用 本的质 看， 从 良 好 用 安的 徽” 设 法的制基 础。建 用信 利有 于 业 企的发展 ，业 经企 济利 是 业信益用 体 系是 最重要 的 ，是 建 立的 时间 但 ３发 挥 行 组 织业 管作 用理， 力 进推 可 能会最 长 、 难 、 努。最 为此 ， 安 徽 将 取三 项采
的前
提基和础。 企业信失就要付出沉 重的 行 业征制度信
建设 。然安徽虽已 最近成 于举 措， 大气 力 争 在 取 小额 担 贷保 款 上 有 下
代一价 反，守 信会则给 企 业 带来巨大 的收 了立用 协信会 ， 是 对于企 业信 用建 设 更所 破突 。 三项举 措 主 内容要是 ： 是 建 立相 但
，益随 我 国着信 方 面法 律 用法规 和 信用 加 需 要 各行 业努 力 推 进行 业 征 制信度 。 在例 工 责 作制任 ，对经 银 办行 行实目 任标 考
务管
体系不理建立健全断 的今天 ，一这点已 如 ， 银民 行 合肥中 支 心行 在原有 银 行贷 核， 人加 大责任 管力度；理二是进一 步化简 经 不是而言喻 。 企业用是信会社信用系体 证款管理基础的上， 在 银系行推统银行行 程序 ， 降低 门槛 ， 立 额小担 保 贷 款 的“ 建
建 设 绿的中重点 ， 是全 建 面设 也“ 用信 徽安” 信 贷登记询咨制 ，度 汇 集了 与行银有贷 信 通色 道 提 高”贷 款审 批发 放 率 ；效， 三 建 是 安博尔 诚中 信 获 的 点，安重在加快建设徽业信企 体系 业 用务往 来 ７的万多户 企事业单 的基本 位立 向正激励 和约束 机 。制
上，
前目已取得 了一的成效 。定
信和信息贷务信业息。安 省旅游徽局极 悉 ，积０ ６年底 全省 小 额担 贷保款 发 放 规 ０２加 强旅游业行用信整治， 并合安联省发 徽 累计模 达到５ 亿 左 右 元。 ２ ００年６７月 ２ １
）（业信用体 建系措施 设 一 企
１
紧加建构企联合业信信息征 络 网委 改共同 印 了旅 发 行游业 信 用 建设 的 实日，肥 中 小 企 业与 行银 合 作推 出“ 融 合
金平台。据根 徽安政省实府施“ 十企业万信 方施案 财 政。、 设 、 务 、监、 建 税 档案质 、物 大篷 车”动 ，活 以助 推 合肥 市 中小 企 业 的
将 工程’ 用 ，国和家改发建设委社会信用体 价等系 门都在部 极探积索 制定 本统系用信 速 发快 。展 活该 动是 通过 金“融 机构请 联 合 示范 程 工 的 求 ，要 至截２０ ０６年 ５ 月级评等 的办价法 ， 有关职部能还积极门利 进 来 着、 中 小企业走 上 门 多种 方 式” 带， 等 １ 日 ，十万 企 信 用业 程 工 ”７“ 将已ｌ 万 多 “ 用 ”“关１ 金 、 税金”“ ”卡网 络系 统 ， 、 金等加 开 多展次层的企银流交合 作和 目对项接 户 企 有业效 信 信 息用 征集入 库 ， 远 超过 快 业 征同 信制度的 建 步设 伐。 采取远 种多措 动 活， 促金进 融家 和 企业 家的 作合 共赢 。
２０ 合 预 速度定 目和标征信。涉
及 ２６个 省直部 施强农加市场资诚体系建 信，设６０ 年３ 加 为 大对中 小 业企 的信贷 投 入，肥 还出
门 含，３ 不 同 的 一级 指标 １， 不 月１ 包 ６ ２个５ 个６， 日全 省在 农资 项专整 工治 作会 议 台 了《 肥 市金 、 保融、 赁机 构 支 持地 厶担租 的同二 级指 标， 内 涵容 盖企了业 基 本信 用 上 ， 向 社 公会开 推介 安徽 隆平 高 科种业 公 经 济方 和 中小 企 业 发展奖 励 办 法 （试
信息 企业、史沿历信革息 、业企财务息 信 、等司 １６家信种子诚营企业 经、 ４ ８种 放心 ）行 ，过 政 策 引 导 的 方式 ， 实 解决 一 通 》 切１ 企业 政行可许和质信资息、金 部融门 记录 农药产 品、５种 放 心复肥混料产 和 品 ７有批产品 有市场、、有效 益、 誉好信企的 信息业、企 业所 受荣誉表彰 和信处失罚 信 家诚 信药 、 兽饲经料企业 营以 及３农家资 及项 目融 资的难题 ， 工 业 立 市” 目标 “使
的
，能息够 较全为面地映反业企 信的 状用 连锁经营重点 企业 意在， 引导民农购安买 更 地好落 在 处 实 。
况、信 能用力信和素用等质方面， 初步 建 全资农 产品， 为耕春产营生造 好 的良农 ２０资年底基本 建安成徽联征合体信系 ０７。 ２真开认展企业用立法工信 ． ０作６ 、 ０２
建５立业企信用 “ 、红名单 ” 、“黑单”名
立 了 企 业用 信信息 查 询系 统，计 划 到 消 费境 。环 除之外此 ， 在食还、 品建等行 筑 公示制度。 续在继全 省展 优秀诚信开业 企 也业经开已始手着设建行业该用信度制。红榜评选 活 ， 动 并从行银、 税务 、质监等 ４通过政部合作 ，企 、极积探索中小企业 门起 步，建立 徽企安业信“用 名红单“ ”、 黑
固
＜ 合作经济与科技＞
２ ００ ８ 年３号月（下 第 ３总 １ 期４
）
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单 公示制”度， 营“造守信褒 奖、 失 信惩 ， 使布得企信业信息用播传的广泛受到性 构 机 对，省全企信用业况进状动态行综 戒”的的社 环境。２会 年０ 月安徽５地税省 了限 制。 ６ 四０专业是性强。过 各部门信的用 合 评价 次 ， 网络 技 。 为 术 依 托，立全 再 以 建依据各市局地税 局推报荐送 的Ａ级 纳 等级划分不一，税不同 部 信用门评的等级估 省企 业 用信 布 发 询查平 台 ， 向社 会 公 开 发
信 用 纳 税 人名 ，单结 合Ａ 级 纳 税 信 用 划纳分差别过 ，大有 行 业的划 分细过 得 ，
布 类 各业 企信的 用记 。录法 律 允许 的 范 使在
税人纳缴地方 收情况税及行业分类其、 区 业外 士很难弄人每清等级个代所表 的 信 内围 ，方便以 、迅捷的 径途向社 公开 会 域企布等分特 ，点 安省高徽速路公公司总 等 用 平 。水 ０个２企被 评业 ２为 ０ ０ ０ 年４度、 ０５ 度年 ２
０ 省全 地方税Ａ 级 税纳 信用纳 税 人 。
业
信用。终要建立最励激制 ， 机力励 鼓大（ 三）继续推进 联合信征体 系设建。
一４
业信用企管理约束机 和不健全制 ，导企引诚实守信业。 、 失
惩戒机信 尚制未 建。立 我国没有还立
成（
） 业 用信体系建设 中存在 的 问专 的门信 管 理用 部门 ， 二企 这在 一点 上安徽 是 按照 《 安徽是省企业用 信信 息集征使和 题．用经过全会的社 共努同力 ，企业信用体 走 在前列 。的安 徽已立了安成省信用协 管理暂行徽法》 的办要 求，主 衔动接各相关 建系有设了较大 进 ，展安徽省 内初 形步 会 ， 门 责负理安徽省 管的用建设。信从 部 门 在， 专 真审认并核提出业信用信息指标
企
成了 府重视政、 会支持、社 群众关 心、舆 论有关的调 查可 以 到看 安徽，业的失信现企 体 系 积极，发开业信企用信 的息部门 络网
注关的 好良局 面 。在 目 前体 整 工 作还中 象是还常非遍的，普但 还没有立建统 系的信 提交统系 认，建真立信信息报用汇集送 存 在系一些 问题。 用联防 网 络 和 运行 机制， 失信 者 的 色 统 “。是进 一 步加 企大业 用 信信 息征 集力 黑 二
１
企 、业用信体系建设工 作进展 不 平 记 录” 不到 合 法 搜集 有 效 传 和 播 ， 成度 强，行业 信 网征 络 台与 平联合 信征 中 得 造 加
衡 在。部 之 门间 数，部 门能做 到领 重导 了 信成守高、 多本 信收失高益的结。由果 于 信 心息交 换 台平 的 互接互 通 真 ， 做信 好 认视 ，真 实落， 仍 有 数 少地 方 部 门和对 失 行信 为得不 到 罚惩 ， 但 认信 失 的 气焰 抑者制 息据 数处 理 取， 尽建 早 立统 一的 企 业 联 信争 建用设 认 识 不 到位 ， 工作 进 展 迟缓 ， 甚 不 下 去 ，击 了 信 守 的 者 信心， 了社乱 合信 网络征平台 ， 升 联合 征 信 系统的 市 打 搅 至垄提 断手中 资源 ， 配不合联 征合 工 作信 会 信。用 德道的 评 价标准 。 场应 用 价 值。是 不 断推 进 企 信 用 信业 息 三
全在省各，地 少数有地信用建设方刚起刚 步尚未起或 ， 距离步市省动联、
信息互访
还有 不 的小距 。离
二
强、 企业 用信 建 设对策 建 议
加
布发查系询统平台和数 据库的升 级善 ，
企 完业 信用 是企 业 诚 信状况 的 合 反综 开发 立 企建 业信 用 信 异 议 投 诉 系 统 ，息 使映 ， 其 构 成 要 素和 响 因影 素都 是 多 面方 联 合征 信系统 平 台 趋 完日整 ， 发息 布查 信
２、经济 力和管实理水平响影企着业 的。 因此 ， 高 业信企用 平 ，水强企 业 信 询 系 统 平 稳 行运 。提 加
信建设用。 影 响业企信水平用一的个基 础 建用 ， 设 从须企业 部 内外和部 两 个方面 必性因 是素业的企济经力实 当前。徽企 着安手， 而 进 综合治行。理 的特点是： 数量不业、 多模不规大、大 型 （骨完 信善用评体估 ．系四） 安 企徽业信 用评估 体存系很多在问 题 ，想建立一要
套（
加强业信企 用制建法 ，设一） 营 造 法完整 信的评用体系价， 需就要企 业 外和部
干企 较业 少，真 正 具备现 代 经营理念 、 制掌、 范的市环境。 规场目 ， 前国我的法律 企业部共内 同努力，在 在社 信会用系体成 组
握
代生现技术和产理管验经、 体先进制 的 法 中， 规尚 没一 有 部 关于 用信 设建 方 面的 中 ， 立 企 信业 评 估 的用 门 机专 构 ，立 成 建 现 代业数企还不量。 多在市场争 竞益日激 门专法律 ， 对 动推企 业 信用 建 设 是 利不 这
一
套公
正 全面、、 明 、 业企的业 用 信 透 评专
烈
的情况下 ， 了生存 为发 ， 一些展企 采 业的。 安应当尽徽制快定业企用信征信理 管估 体 系。 机门 构的职 能 是以 进 先的 评估 取 不专信讲 用 不计、 果的措施后， 而 从响影 办 法 、 企业 信 用 的 级评 评估或 理 办 管法 、 方、法 翔实的 信 资息 、 料学科 理的评合 估了整个企业信用 系体的设。
建业企 用 产 信品的 定 认和使 用规 定 等 ， 并 研 程 序 ，定 期 发 有 布 企关业 的 信 用 等 级 报
企３业信 评用制度不完善 ．价目前 究，制定 、《 业企用管信理例》条以保 障立建 告 。， 企业内部可 建相应立的 风管理险门
对 企 部业 信的 用 评 估 不少 ， 但 是 问 也 题不 业企用体信 系的权威 、性 严性和肃规 和 范风 险 警 预机 制 ， 由专人 、 门 的部 门随 专 少 纳 ， 起 来有以 下 几 个 方 面：是 公 正 。性归 同时， 要一进一制步完善定《 安 徽省企业 时跟踪、 究分 信析， 息信进息科学行 研对 性不 。够 工 商 、等 部 门对 企务 业 用 的 信信
用信 征息 和 集使用 管理 暂 行办 法》 相 的、税 的去 伪 存真的 加工 处 理 企 业 。 的决策 者评 估 都 是 根 据本 部 门 意 的愿 自，己定 标 关 配 套文件 ， 到在 省全内依 法 开展 企 业 应在 握掌够足确信息准的前下提 ， 做定制 相准 自己、 搞 评价 ， 主管观上 没 有 偏 颇之 信 用信 息的 征集 与 发 布。 尽 应防范 措 施 ，然 后交专 门 部门 落实 实施 。
（）极 推 动 徽安信 用 体 融系 入“ 五积 信
， 但意客观上是难免偏有之颇。二举是全
（
） 二 加企业强用建信设管 理以。部
面 不性够。目前 ，银 对行业企信信用进贷 门 。 、业 行评价为础基 ， 制综合定评价办法 ，用长 三 角 ” 着 我随 国 市 经场 的济 入 深 发
行估、评务税企对纳业信税进行评估用 、 进安推徽企信业建设用统化系、范化。 规展， 经济发展速度较 快部分地的 ，区对 信工 商部对门业企同信合进用评估行 ，如诸 首先 制，一定安徽个省业企信用估评和管 用环境 信用及序 秩的需也愈发求烈强 ，
此 在类的 估 很评多 ， 这 信用类评 估都 是 对 理办 法 而。 现在行 的 种对各企 业 信 评 价 用的 这些 区地 先率 建 区立 信域 体用系 ，既是 市 企业 某 方 面 一的 信用评 估 ， 并 不 能 完整 、 基 础 上 各 ，部门 、 行业 的 评价 行进 整 主场 体一的种 切迫 需 要 ， 是场市 经 发济 将 各 也 全 地面反 映 企 信业用 体 水整 平 三是 。 透 合明 ， 立 建一个 企对 业 信 的用 综合评 价 方 的必展 然 要 求 此 。 ，某 地 些 开区始 ，因 从 先
度
够。各不 部的门价结评不 向果会公社 法 。 其，次成立 ～专个机门或构托委介 中立 区建域用体系 ，信再 逐步立全 国建性
的
《经与 技２年月 下 １第 合 济》０ 科号（ ３期３ ０ ８作 总 ）４
固
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提要
２０年 １ １日 实 施的 ０ 月 ６ 起
新 法司》 首以次文法的形式确成 定 了
公
法司格否人 制认 度 并加， 了强公对司债 权 人保的护． 笔者 过通对格 否认人论理 在我
诉国程讼上序殊特 问的分析 ，题 讨探 其 不之 处足，以期对我 国公 法人格 否司制 认 度完的有善所裨益
。
一完
善 公司法人 格否韦度 认
Ｕ文 口／赵亮亮 阎慰
萱 （） 一公司法 格否人之诉的当认人事 格否 认 诉之。 ｌ原
告的确． 定 根据民事诉讼不、告不
另 外， 格 否 理 认 保护 论的是 债 人 权人
、
公 司法 人 格 认否的 概念
ｏ２Ｏ ６年 １１ 生效的日‘ 月 中人华民 共和 国司公｝＝ 第二十和第条六 十条规 四正定式立确了公 法司格否人认制度。根 据
新 《司公法 的规》， 公定司格人认否制度是 原理 则的要求 ，司法 人 格 否认 之 诉 必须 利益 和 社会 公共 利 益 ，不是 司和公 其他 公 而指，在认承司有公人人格的前 提法 ，下为 相关由利害关人系提起能启动才， 不而应 股 东 的 利 益 ，司 其和他 股 东 此时 不 有 公
如 了享制股规滥用公司法人东格及 有人限 由责法院动适用。 主公司的 害利系人 关债 即 公司 人法格 否 认 诉 之诉的权 。 果公 司 的 他 损 ，任 在 特法定关系 中对律司的公人法人格 权 人 ，们 股 东是滥 用公 司 人 法之 后格的 部 分 股东滥用 公司 法 人资格， 害 了 公 司 债其 及股 东有限任加责 否以认， 责令 股对债东 接 直受害 人 ， 权有 人 享 权 公有司 法人 格 其和 他股东 的利 ， 他益 股 东完 全可 通 以
权人社会或 共利公直益负接带责连 ， 任 认之否诉的诉权 。以
此保 护 司 公 债权 人 合的法 权 益和 社会 公 共利 益 一种法的律度制 。但 是仅仅以 这样 非 自 愿的 权债人 作。为 不 自愿 债的权 ，
过直接 提起人 讼诉或生诉讼 派方式予的 以
我 国新 《司 法 目前 也 只 规 定》 了 公公
债 权人 应 被 分区 为自愿 的 债 人权 解 决 。和
也 简
的篇短幅出泛泛规定作， 对公 法司人 格他没 有机 会 对 公司 进 行深 入 的 调 ， 没 查司 债权可 人作以 为原提起告公法司人格
认否度制的法 司践实免难度不过，大立 有选 法 择 为成 司 的公 债 人 权 不 可，能 要 求之诉 更 社，会众不享有公该诉权 ，这也 其 有
于由 合 理之处 ，毕竟从 我 国目前 的 制法建 设 现 部门 还 应 当 过 专 通门 的法 解 释 司来细 化 公 司 提 担保 或采供 其取 防他 范 施措 。
人
格否制认度的构要成 、 件讼程诉和序 认 信息极度不的称对， 法 更院应该保护这类 状看 来 是， 许 社允 会众 公 为原 告作 提起 若 定准标等题．问 使国我公司法人的否格认 非 愿自 债人 的合法 权权益 ； 作 为 愿 自的 公 法司 人 格之 诉 ，必将 导 致 权 诉的 用滥 ， 而 度制更完加善。 还
债 人 ，权 有 他机 会 调查 司 的信 公 用 况状， 浪费 就 本 据拮的 司 法 资 ， 有源可 能 成 造 若我 二 、 司法 人格否 认 之 的诉程序 问题 更 选 择 有余 地的， 是 发现公 司
的信 用 状司 的法混乱 。 国 可 在 以 制法建设 取 得 进公
新
公司法》 《程对序 问 题有作没出 任况 不可 靠 ，完全 可以 不与该 公 建 司债 立
他般 定规 。在此， 公 司法 格 人否 认之 诉 采取其 他 防 范施 ， 措对 他对 市场 存 在 正的常
一步展后 发 ，虑将社会公考纳众入公法
２司 被 的确 告定。 用 公 司人 法 的格 股 、滥
规何 ，定 诉讼该只适用 能‘ 事民诉法》 讼 的权务关债， 系或是要该求公司 供担 提保或 人格 之诉 的 原 告 之 列。
一
程序在的上殊 问特予以题分论别 。
述风
险 有 受承力， 权向 法 院 起提公 司 人法 东是人 格否 认的承 担 者，当 然地成 了为 其 无
无
因 认 推评 用体信系 ，实践在中 是行 可， 的是也种一 保 ， 疑 是一个很 的解 好途决 ，径此 应 业 和人 信个用 查调、 证 、估 等 服务， 必然 的趋 。对势于 安 徽来 说， 需 要努 力该 进 一步 推 进企 业 用信 担保 体 系建 设 动试信 用 产品 应的用 ， 快 展 信 发 用济经。 就 加
加“入信 用长三角” 这一区 域信 用体系 建点 持，有 条件 市的县与 行开等 开 发性 金 支
（）八 加快建 立完和善企业 信用监管
企
。设但是安的经济实徽有力 ，限企业 的 现融 机构 合 ，扩 作 中大 小企 业 款 贷试 点 机 范 。制业信 用 体 系能 发否挥 作用 要 主看
状
“ 和三 角长 ’ 业 存还在一 定差 的 距， ’ 企 围要。积极研 发究中展小企业的用增信级模 监 管 制机 否 是 善和 完 效有。 管 制既机 包 监
想加
“入长三 ’角 宽必须 加 强信用体系政 式，鼓励 金融 机 构 进行 融 金 产创品 新， 开 括 激 机 励 制 包， 括 失信惩 机戒 制 键 ， 又关 策究和研信信息标准化用建设 ，重 抓好点 展以中 企小 为主要服业务对象的贷转 款、 在加大惩于力度戒如果没。有激机制励 ，
与沪 苏浙 长三角 信 用体 系沟的 与 衔通 ，接 保担款贷、 信 用合贷款作业务等。
守企业也会变信不讲得信 ， 用但如没果有
为
安征信体徽系入“ 融信用三角长” 创造 有利条件。
（
积极持 和扶育培 用信中介机构． 有效 的惩戒 机制 信，者 不得 应到有 惩的 七 ）
失加强 政 府 引导 ，持 各类 信用 会协、 业 罚， 扶 专 只使会信失者变本厉加， 危社会 。 害
作（
努力 展开用担信保体系建 设 ， 六 促） 信 用服务 机 构 发 展 ． 向国 外内， 进 一 者 认 为， 把 当行政 、 济 、 律
和 社会 面 叫引 应经 法 进 小企业融中。 资如何决解中企业小融 资 批执业 资 质 高 、 立公 正 、 独 市 场 化 运 作 的种 手 相段 结 合 起来 对 业企进 行 监 督。
■ 已经 成难为 整个 社 会 研 究 的 点热问 题， 在 信 服务用构。 鼓机征励信机加强构信同 用基 金项 目 文：系 安 徽 省 哲学社 会 科 本
徽安这个以 小企中为业的省份主说， 来就 中 介 机构的 合 作 ， 步 开发 有 需求、 意 学 规划 项 “ 目 徽 企省业 信 体用系建 设 研 逐 安
有是一 个重 点 要 解需决 的 问 。题展 信用 担 义 的 信用 产 品 ， 推动开信 用 中介 构 机 展开 企 究 阶” 性段研 究 成 ，Ｈ果Ｋ ５０ Ｄ ７Ａ ０ Ｓ ６ —
５圈
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万３户 小银 行 二是 建： 议 立 成间民担 保 公 ； 司三 量的大作，工 也得取了 一定的成效 。在 社 何人 都可 以到 上 自行网 查询安徽 １该 设 会信体系用建的设中，企 业信用应该是第 企 业的 信用信 息 法。 颁的布 能 够实 企 是现可以学 美 习 国 立 中，小 企业支 持 的
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政强加和范规信息征 府 机构 。 美国 有一个 中小 企业 发 展局 位 的 是。因 企业 是为 会最 社 本基的 经 业信用信 资息共享， 这源
济 体主， 业 信用 是 最基础 、普 的信 遍集、 布 、询 、估 和 监 管， 快 企 联业 （ Ｂ） 最 发企 查评 加 Ｓ ，主 要给Ａ中 小 企业提 供 贷 款担 保； 用 形 ，式 因且 目前为 企业 失信 成 已 为 最 合 征信 系体的建 设 ； 而 同时， 对 于 动推安 徽 四是 建 立 企 业的 信用 系体， 企业及 的 以 奠 信 评征 级 信机 。构时 毅 ， 夫还指 ，出 立 严重、 企最出突问题。企业信用是企业的经 企 业 用信 体 系建 设 关至重 要， 定 了“ 同 林 济 建 效 益 基 的 础 ，信用 本的质 看， 从 良 好 用 安的 徽” 设 法的制基 础。建 用信 利有 于 业 企的发展 ，业 经企 济利 是 业信益用 体 系是 最重要 的 ，是 建 立的 时间 但 ３发 挥 行 组 织业 管作 用理， 力 进推 可 能会最 长 、 难 、 努。最 为此 ， 安 徽 将 取三 项采
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，益随 我 国着信 方 面法 律 用法规 和 信用 加 需 要 各行 业努 力 推 进行 业 征 制信度 。 在例 工 责 作制任 ，对经 银 办行 行实目 任标 考
务管
体系不理建立健全断 的今天 ，一这点已 如 ， 银民 行 合肥中 支 心行 在原有 银 行贷 核， 人加 大责任 管力度；理二是进一 步化简 经 不是而言喻 。 企业用是信会社信用系体 证款管理基础的上， 在 银系行推统银行行 程序 ， 降低 门槛 ， 立 额小担 保 贷 款 的“ 建
建 设 绿的中重点 ， 是全 建 面设 也“ 用信 徽安” 信 贷登记询咨制 ，度 汇 集了 与行银有贷 信 通色 道 提 高”贷 款审 批发 放 率 ；效， 三 建 是 安博尔 诚中 信 获 的 点，安重在加快建设徽业信企 体系 业 用务往 来 ７的万多户 企事业单 的基本 位立 向正激励 和约束 机 。制
上，
前目已取得 了一的成效 。定
信和信息贷务信业息。安 省旅游徽局极 悉 ，积０ ６年底 全省 小 额担 贷保款 发 放 规 ０２加 强旅游业行用信整治， 并合安联省发 徽 累计模 达到５ 亿 左 右 元。 ２ ００年６７月 ２ １
）（业信用体 建系措施 设 一 企
１
紧加建构企联合业信信息征 络 网委 改共同 印 了旅 发 行游业 信 用 建设 的 实日，肥 中 小 企 业与 行银 合 作推 出“ 融 合
金平台。据根 徽安政省实府施“ 十企业万信 方施案 财 政。、 设 、 务 、监、 建 税 档案质 、物 大篷 车”动 ，活 以助 推 合肥 市 中小 企 业 的
将 工程’ 用 ，国和家改发建设委社会信用体 价等系 门都在部 极探积索 制定 本统系用信 速 发快 。展 活该 动是 通过 金“融 机构请 联 合 示范 程 工 的 求 ，要 至截２０ ０６年 ５ 月级评等 的办价法 ， 有关职部能还积极门利 进 来 着、 中 小企业走 上 门 多种 方 式” 带， 等 １ 日 ，十万 企 信 用业 程 工 ”７“ 将已ｌ 万 多 “ 用 ”“关１ 金 、 税金”“ ”卡网 络系 统 ， 、 金等加 开 多展次层的企银流交合 作和 目对项接 户 企 有业效 信 信 息用 征集入 库 ， 远 超过 快 业 征同 信制度的 建 步设 伐。 采取远 种多措 动 活， 促金进 融家 和 企业 家的 作合 共赢 。
２０ 合 预 速度定 目和标征信。涉
及 ２６个 省直部 施强农加市场资诚体系建 信，设６０ 年３ 加 为 大对中 小 业企 的信贷 投 入，肥 还出
门 含，３ 不 同 的 一级 指标 １， 不 月１ 包 ６ ２个５ 个６， 日全 省在 农资 项专整 工治 作会 议 台 了《 肥 市金 、 保融、 赁机 构 支 持地 厶担租 的同二 级指 标， 内 涵容 盖企了业 基 本信 用 上 ， 向 社 公会开 推介 安徽 隆平 高 科种业 公 经 济方 和 中小 企 业 发展奖 励 办 法 （试
信息 企业、史沿历信革息 、业企财务息 信 、等司 １６家信种子诚营企业 经、 ４ ８种 放心 ）行 ，过 政 策 引 导 的 方式 ， 实 解决 一 通 》 切１ 企业 政行可许和质信资息、金 部融门 记录 农药产 品、５种 放 心复肥混料产 和 品 ７有批产品 有市场、、有效 益、 誉好信企的 信息业、企 业所 受荣誉表彰 和信处失罚 信 家诚 信药 、 兽饲经料企业 营以 及３农家资 及项 目融 资的难题 ， 工 业 立 市” 目标 “使
的
，能息够 较全为面地映反业企 信的 状用 连锁经营重点 企业 意在， 引导民农购安买 更 地好落 在 处 实 。
况、信 能用力信和素用等质方面， 初步 建 全资农 产品， 为耕春产营生造 好 的良农 ２０资年底基本 建安成徽联征合体信系 ０７。 ２真开认展企业用立法工信 ． ０作６ 、 ０２
建５立业企信用 “ 、红名单 ” 、“黑单”名
立 了 企 业用 信信息 查 询系 统，计 划 到 消 费境 。环 除之外此 ， 在食还、 品建等行 筑 公示制度。 续在继全 省展 优秀诚信开业 企 也业经开已始手着设建行业该用信度制。红榜评选 活 ， 动 并从行银、 税务 、质监等 ４通过政部合作 ，企 、极积探索中小企业 门起 步，建立 徽企安业信“用 名红单“ ”、 黑
固
＜ 合作经济与科技＞
２ ００ ８ 年３号月（下 第 ３总 １ 期４
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单 公示制”度， 营“造守信褒 奖、 失 信惩 ， 使布得企信业信息用播传的广泛受到性 构 机 对，省全企信用业况进状动态行综 戒”的的社 环境。２会 年０ 月安徽５地税省 了限 制。 ６ 四０专业是性强。过 各部门信的用 合 评价 次 ， 网络 技 。 为 术 依 托，立全 再 以 建依据各市局地税 局推报荐送 的Ａ级 纳 等级划分不一，税不同 部 信用门评的等级估 省企 业 用信 布 发 询查平 台 ， 向社 会 公 开 发
信 用 纳 税 人名 ，单结 合Ａ 级 纳 税 信 用 划纳分差别过 ，大有 行 业的划 分细过 得 ，
布 类 各业 企信的 用记 。录法 律 允许 的 范 使在
税人纳缴地方 收情况税及行业分类其、 区 业外 士很难弄人每清等级个代所表 的 信 内围 ，方便以 、迅捷的 径途向社 公开 会 域企布等分特 ，点 安省高徽速路公公司总 等 用 平 。水 ０个２企被 评业 ２为 ０ ０ ０ 年４度、 ０５ 度年 ２
０ 省全 地方税Ａ 级 税纳 信用纳 税 人 。
业
信用。终要建立最励激制 ， 机力励 鼓大（ 三）继续推进 联合信征体 系设建。
一４
业信用企管理约束机 和不健全制 ，导企引诚实守信业。 、 失
惩戒机信 尚制未 建。立 我国没有还立
成（
） 业 用信体系建设 中存在 的 问专 的门信 管 理用 部门 ， 二企 这在 一点 上安徽 是 按照 《 安徽是省企业用 信信 息集征使和 题．用经过全会的社 共努同力 ，企业信用体 走 在前列 。的安 徽已立了安成省信用协 管理暂行徽法》 的办要 求，主 衔动接各相关 建系有设了较大 进 ，展安徽省 内初 形步 会 ， 门 责负理安徽省 管的用建设。信从 部 门 在， 专 真审认并核提出业信用信息指标
企
成了 府重视政、 会支持、社 群众关 心、舆 论有关的调 查可 以 到看 安徽，业的失信现企 体 系 积极，发开业信企用信 的息部门 络网
注关的 好良局 面 。在 目 前体 整 工 作还中 象是还常非遍的，普但 还没有立建统 系的信 提交统系 认，建真立信信息报用汇集送 存 在系一些 问题。 用联防 网 络 和 运行 机制， 失信 者 的 色 统 “。是进 一 步加 企大业 用 信信 息征 集力 黑 二
１
企 、业用信体系建设工 作进展 不 平 记 录” 不到 合 法 搜集 有 效 传 和 播 ， 成度 强，行业 信 网征 络 台与 平联合 信征 中 得 造 加
衡 在。部 之 门间 数，部 门能做 到领 重导 了 信成守高、 多本 信收失高益的结。由果 于 信 心息交 换 台平 的 互接互 通 真 ， 做信 好 认视 ，真 实落， 仍 有 数 少地 方 部 门和对 失 行信 为得不 到 罚惩 ， 但 认信 失 的 气焰 抑者制 息据 数处 理 取， 尽建 早 立统 一的 企 业 联 信争 建用设 认 识 不 到位 ， 工作 进 展 迟缓 ， 甚 不 下 去 ，击 了 信 守 的 者 信心， 了社乱 合信 网络征平台 ， 升 联合 征 信 系统的 市 打 搅 至垄提 断手中 资源 ， 配不合联 征合 工 作信 会 信。用 德道的 评 价标准 。 场应 用 价 值。是 不 断推 进 企 信 用 信业 息 三
全在省各，地 少数有地信用建设方刚起刚 步尚未起或 ， 距离步市省动联、
信息互访
还有 不 的小距 。离
二
强、 企业 用信 建 设对策 建 议
加
布发查系询统平台和数 据库的升 级善 ，
企 完业 信用 是企 业 诚 信状况 的 合 反综 开发 立 企建 业信 用 信 异 议 投 诉 系 统 ，息 使映 ， 其 构 成 要 素和 响 因影 素都 是 多 面方 联 合征 信系统 平 台 趋 完日整 ， 发息 布查 信
２、经济 力和管实理水平响影企着业 的。 因此 ， 高 业信企用 平 ，水强企 业 信 询 系 统 平 稳 行运 。提 加
信建设用。 影 响业企信水平用一的个基 础 建用 ， 设 从须企业 部 内外和部 两 个方面 必性因 是素业的企济经力实 当前。徽企 着安手， 而 进 综合治行。理 的特点是： 数量不业、 多模不规大、大 型 （骨完 信善用评体估 ．系四） 安 企徽业信 用评估 体存系很多在问 题 ，想建立一要
套（
加强业信企 用制建法 ，设一） 营 造 法完整 信的评用体系价， 需就要企 业 外和部
干企 较业 少，真 正 具备现 代 经营理念 、 制掌、 范的市环境。 规场目 ， 前国我的法律 企业部共内 同努力，在 在社 信会用系体成 组
握
代生现技术和产理管验经、 体先进制 的 法 中， 规尚 没一 有 部 关于 用信 设建 方 面的 中 ， 立 企 信业 评 估 的用 门 机专 构 ，立 成 建 现 代业数企还不量。 多在市场争 竞益日激 门专法律 ， 对 动推企 业 信用 建 设 是 利不 这
一
套公
正 全面、、 明 、 业企的业 用 信 透 评专
烈
的情况下 ， 了生存 为发 ， 一些展企 采 业的。 安应当尽徽制快定业企用信征信理 管估 体 系。 机门 构的职 能 是以 进 先的 评估 取 不专信讲 用 不计、 果的措施后， 而 从响影 办 法 、 企业 信 用 的 级评 评估或 理 办 管法 、 方、法 翔实的 信 资息 、 料学科 理的评合 估了整个企业信用 系体的设。
建业企 用 产 信品的 定 认和使 用规 定 等 ， 并 研 程 序 ，定 期 发 有 布 企关业 的 信 用 等 级 报
企３业信 评用制度不完善 ．价目前 究，制定 、《 业企用管信理例》条以保 障立建 告 。， 企业内部可 建相应立的 风管理险门
对 企 部业 信的 用 评 估 不少 ， 但 是 问 也 题不 业企用体信 系的权威 、性 严性和肃规 和 范风 险 警 预机 制 ， 由专人 、 门 的部 门随 专 少 纳 ， 起 来有以 下 几 个 方 面：是 公 正 。性归 同时， 要一进一制步完善定《 安 徽省企业 时跟踪、 究分 信析， 息信进息科学行 研对 性不 。够 工 商 、等 部 门对 企务 业 用 的 信信
用信 征息 和 集使用 管理 暂 行办 法》 相 的、税 的去 伪 存真的 加工 处 理 企 业 。 的决策 者评 估 都 是 根 据本 部 门 意 的愿 自，己定 标 关 配 套文件 ， 到在 省全内依 法 开展 企 业 应在 握掌够足确信息准的前下提 ， 做定制 相准 自己、 搞 评价 ， 主管观上 没 有 偏 颇之 信 用信 息的 征集 与 发 布。 尽 应防范 措 施 ，然 后交专 门 部门 落实 实施 。
（）极 推 动 徽安信 用 体 融系 入“ 五积 信
， 但意客观上是难免偏有之颇。二举是全
（
） 二 加企业强用建信设管 理以。部
面 不性够。目前 ，银 对行业企信信用进贷 门 。 、业 行评价为础基 ， 制综合定评价办法 ，用长 三 角 ” 着 我随 国 市 经场 的济 入 深 发
行估、评务税企对纳业信税进行评估用 、 进安推徽企信业建设用统化系、范化。 规展， 经济发展速度较 快部分地的 ，区对 信工 商部对门业企同信合进用评估行 ，如诸 首先 制，一定安徽个省业企信用估评和管 用环境 信用及序 秩的需也愈发求烈强 ，
此 在类的 估 很评多 ， 这 信用类评 估都 是 对 理办 法 而。 现在行 的 种对各企 业 信 评 价 用的 这些 区地 先率 建 区立 信域 体用系 ，既是 市 企业 某 方 面 一的 信用评 估 ， 并 不 能 完整 、 基 础 上 各 ，部门 、 行业 的 评价 行进 整 主场 体一的种 切迫 需 要 ， 是场市 经 发济 将 各 也 全 地面反 映 企 信业用 体 水整 平 三是 。 透 合明 ， 立 建一个 企对 业 信 的用 综合评 价 方 的必展 然 要 求 此 。 ，某 地 些 开区始 ，因 从 先
度
够。各不 部的门价结评不 向果会公社 法 。 其，次成立 ～专个机门或构托委介 中立 区建域用体系 ，信再 逐步立全 国建性
的
《经与 技２年月 下 １第 合 济》０ 科号（ ３期３ ０ ８作 总 ）４
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提要
２０年 １ １日 实 施的 ０ 月 ６ 起
新 法司》 首以次文法的形式确成 定 了
公
法司格否人 制认 度 并加， 了强公对司债 权 人保的护． 笔者 过通对格 否认人论理 在我
诉国程讼上序殊特 问的分析 ，题 讨探 其 不之 处足，以期对我 国公 法人格 否司制 认 度完的有善所裨益
。
一完
善 公司法人 格否韦度 认
Ｕ文 口／赵亮亮 阎慰
萱 （） 一公司法 格否人之诉的当认人事 格否 认 诉之。 ｌ原
告的确． 定 根据民事诉讼不、告不
另 外， 格 否 理 认 保护 论的是 债 人 权人
、
公 司法 人 格 认否的 概念
ｏ２Ｏ ６年 １１ 生效的日‘ 月 中人华民 共和 国司公｝＝ 第二十和第条六 十条规 四正定式立确了公 法司格否人认制度。根 据
新 《司公法 的规》， 公定司格人认否制度是 原理 则的要求 ，司法 人 格 否认 之 诉 必须 利益 和 社会 公共 利 益 ，不是 司和公 其他 公 而指，在认承司有公人人格的前 提法 ，下为 相关由利害关人系提起能启动才， 不而应 股 东 的 利 益 ，司 其和他 股 东 此时 不 有 公
如 了享制股规滥用公司法人东格及 有人限 由责法院动适用。 主公司的 害利系人 关债 即 公司 人法格 否 认 诉 之诉的权 。 果公 司 的 他 损 ，任 在 特法定关系 中对律司的公人法人格 权 人 ，们 股 东是滥 用公 司 人 法之 后格的 部 分 股东滥用 公司 法 人资格， 害 了 公 司 债其 及股 东有限任加责 否以认， 责令 股对债东 接 直受害 人 ， 权有 人 享 权 公有司 法人 格 其和 他股东 的利 ， 他益 股 东完 全可 通 以
权人社会或 共利公直益负接带责连 ， 任 认之否诉的诉权 。以
此保 护 司 公 债权 人 合的法 权 益和 社会 公 共利 益 一种法的律度制 。但 是仅仅以 这样 非 自 愿的 权债人 作。为 不 自愿 债的权 ，
过直接 提起人 讼诉或生诉讼 派方式予的 以
我 国新 《司 法 目前 也 只 规 定》 了 公公
债 权人 应 被 分区 为自愿 的 债 人权 解 决 。和
也 简
的篇短幅出泛泛规定作， 对公 法司人 格他没 有机 会 对 公司 进 行深 入 的 调 ， 没 查司 债权可 人作以 为原提起告公法司人格
认否度制的法 司践实免难度不过，大立 有选 法 择 为成 司 的公 债 人 权 不 可，能 要 求之诉 更 社，会众不享有公该诉权 ，这也 其 有
于由 合 理之处 ，毕竟从 我 国目前 的 制法建 设 现 部门 还 应 当 过 专 通门 的法 解 释 司来细 化 公 司 提 担保 或采供 其取 防他 范 施措 。
人
格否制认度的构要成 、 件讼程诉和序 认 信息极度不的称对， 法 更院应该保护这类 状看 来 是， 许 社允 会众 公 为原 告作 提起 若 定准标等题．问 使国我公司法人的否格认 非 愿自 债人 的合法 权权益 ； 作 为 愿 自的 公 法司 人 格之 诉 ，必将 导 致 权 诉的 用滥 ， 而 度制更完加善。 还
债 人 ，权 有 他机 会 调查 司 的信 公 用 况状， 浪费 就 本 据拮的 司 法 资 ， 有源可 能 成 造 若我 二 、 司法 人格否 认 之 的诉程序 问题 更 选 择 有余 地的， 是 发现公 司
的信 用 状司 的法混乱 。 国 可 在 以 制法建设 取 得 进公
新
公司法》 《程对序 问 题有作没出 任况 不可 靠 ，完全 可以 不与该 公 建 司债 立
他般 定规 。在此， 公 司法 格 人否 认之 诉 采取其 他 防 范施 ， 措对 他对 市场 存 在 正的常
一步展后 发 ，虑将社会公考纳众入公法
２司 被 的确 告定。 用 公 司人 法 的格 股 、滥
规何 ，定 诉讼该只适用 能‘ 事民诉法》 讼 的权务关债， 系或是要该求公司 供担 提保或 人格 之诉 的 原 告 之 列。
一
程序在的上殊 问特予以题分论别 。
述风
险 有 受承力， 权向 法 院 起提公 司 人法 东是人 格否 认的承 担 者，当 然地成 了为 其 无
无
因 认 推评 用体信系 ，实践在中 是行 可， 的是也种一 保 ， 疑 是一个很 的解 好途决 ，径此 应 业 和人 信个用 查调、 证 、估 等 服务， 必然 的趋 。对势于 安 徽来 说， 需 要努 力该 进 一步 推 进企 业 用信 担保 体 系建 设 动试信 用 产品 应的用 ， 快 展 信 发 用济经。 就 加
加“入信 用长三角” 这一区 域信 用体系 建点 持，有 条件 市的县与 行开等 开 发性 金 支
（）八 加快建 立完和善企业 信用监管
企
。设但是安的经济实徽有力 ，限企业 的 现融 机构 合 ，扩 作 中大 小企 业 款 贷试 点 机 范 。制业信 用 体 系能 发否挥 作用 要 主看
状
“ 和三 角长 ’ 业 存还在一 定差 的 距， ’ 企 围要。积极研 发究中展小企业的用增信级模 监 管 制机 否 是 善和 完 效有。 管 制既机 包 监
想加
“入长三 ’角 宽必须 加 强信用体系政 式，鼓励 金融 机 构 进行 融 金 产创品 新， 开 括 激 机 励 制 包， 括 失信惩 机戒 制 键 ， 又关 策究和研信信息标准化用建设 ，重 抓好点 展以中 企小 为主要服业务对象的贷转 款、 在加大惩于力度戒如果没。有激机制励 ，
与沪 苏浙 长三角 信 用体 系沟的 与 衔通 ，接 保担款贷、 信 用合贷款作业务等。
守企业也会变信不讲得信 ， 用但如没果有
为
安征信体徽系入“ 融信用三角长” 创造 有利条件。
（
积极持 和扶育培 用信中介机构． 有效 的惩戒 机制 信，者 不得 应到有 惩的 七 ）
失加强 政 府 引导 ，持 各类 信用 会协、 业 罚， 扶 专 只使会信失者变本厉加， 危社会 。 害
作（
努力 展开用担信保体系建 设 ， 六 促） 信 用服务 机 构 发 展 ． 向国 外内， 进 一 者 认 为， 把 当行政 、 济 、 律
和 社会 面 叫引 应经 法 进 小企业融中。 资如何决解中企业小融 资 批执业 资 质 高 、 立公 正 、 独 市 场 化 运 作 的种 手 相段 结 合 起来 对 业企进 行 监 督。
■ 已经 成难为 整个 社 会 研 究 的 点热问 题， 在 信 服务用构。 鼓机征励信机加强构信同 用基 金项 目 文：系 安 徽 省 哲学社 会 科 本
徽安这个以 小企中为业的省份主说， 来就 中 介 机构的 合 作 ， 步 开发 有 需求、 意 学 规划 项 “ 目 徽 企省业 信 体用系建 设 研 逐 安
有是一 个重 点 要 解需决 的 问 。题展 信用 担 义 的 信用 产 品 ， 推动开信 用 中介 构 机 展开 企 究 阶” 性段研 究 成 ，Ｈ果Ｋ ５０ Ｄ ７Ａ ０ Ｓ ６ —
５圈
＜ 作
经 济与科 技＞２０ ０ 合８年 月３号下 （第 ３ 期 １）总 ４