鹤岗市人力资源和社会保障局
创建“服务型”机关实施方案
局机关各科室、各直属单位： 为深入推进全局干部工作服务热情，坚持“围绕中心、服务大局、民生为本、人才优先”的工作主线，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步提高局领导班子和干部队伍服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平，不断提高机关服务水平和工作效率，局办会研究决定在全局系统开展建设“服务型”机关主题活动。提出如下实施意见：
一、创建服务型机关活动的意义和目的
开展创建服务型机关活动，是促进党的先进性建设的重要载体，是提高基层党组织执政能力的迫切需要，是加强和改进人力资源和社会保障局机关干部作风建设、提升全局干部服务形象及水准的有效途径和保证。通过创建服务型机关，就是要不断优化我局宽松和谐的发展环境，充分发挥人力资源和社会保障局的职能作用，为社会及公众提供更快捷方便的服务。为此，全局必须高度重视、精心组织、相互协作、周密安排，把此项创建活动落到实处，抓出成效。
二、创建服务型机关活动的指导思想和目标任务
（一）指导思想：始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“758”
总体发展战略这个中心，突出提高基层党组织的执政能力和保持党的先进性这个重点，以创建服务型机关活动为载体，全面打造服务优质的机关新形象，为促进人力资源和社会保障局发展新跨越建功立业，起好模范带头作用。
（二）目标任务：通过开展服务型机关创建活动，要在优质服务上实现新突破，达到“六个一流”和“三个结合”。“六个一流”即是建设一流的领导班子，带出一流的干部队伍，激发一流的向上精神，培育一流的实干作风，创出一流的工作业绩，打造一流的服务环境。“三个结合”即是与机关效能建设相结合，与实践“用心想事、用心谋事、用心干事”相结合，与推动人力资源和社会保障局各项业务工作相结合。
三、创建服务型机关活动的内容要求 服务大局，建设人民满意的服务型机关
切实转变观念，努力提高服务质量、改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体、提升服务能力，把“服务大局、服务基层、服务群众”融入人力资源和社会保障工作的方方面面。围绕工作绩效、工作方式、工作创新，以重点工作带动全局各项工作，加强依法办事、依法行政，不断提高行政执行力，树立快速高效、文明和谐、人民满意的人力资源和社会保障局形象。
1、强化四种能力
一是强化调研能力。深入开展调查研究，围绕鹤岗打造“区域中心较大城市”、实现“跨跃发展”的总体要求，结
合人社局创建“服务型机关”的工作目标，突出就业大局稳定、人才发展机制、人事制度完善、劳动关系和谐、社会保障落实等重点工作和事关改革发展稳定的突出问题，提出可行性的方案和建议。
二是强化执行能力。紧紧围绕年度目标任务、重大决策部署、领导批示和交办事项、群众关心的热点难点领域等，坚持守土有责、守土尽责，开展强有力的督查督办，以饱满的热情、争创一流的精神状态，尽职尽责地做好工作，切实履行好民生保障部门的重要职责，全面完成各项目标任务。
三是强化协调能力。局党组要按照“总揽全局，协调各方”的要求，重点抓好部门之间的协调，促进同向运转，协力推进。全局各科室、各单位都要有大局意识、全局观念，统一思想、坚定信心、振奋精神、埋头苦干，更要主动跨前一步，相互帮助、相互支持，实现综合联动。
四是强化创新能力。狠抓各项任务的落实，必须有自我加压、勇攀高峰的气势，要有争创一流的勇气和斗志，用与时俱进的精神不断探索，不断在理论、制度和方式上创新，努力把鹤岗人力资源和社会保障工作提高到一个新水平，走在全市前列。
四、创建服务型机关载体
1、以“我来讲一课”为载体，不断提升窗口人员综合素质
“我来讲一课”即结合服务窗口岗位工作实际，以“提升岗位工作水平，服务建设新灌云”为目标，窗口人员根据
自身知识与能力储备强项确定自己的授课内容，实行“一周一学、一月一讲、三讲一考”制度，使人人是老师，人人是学生，推动了全体窗口人员思想再解放、能力再提升。
2、以开展“三比三看”活动为载体，不断激发窗口人员工作热情
为进一步调动窗口人员创先争优的积极性、主动性、创造性，开展以“比学习，看谁的学习更勤奋；比技能，看谁的技能水平高；比敬业，看谁的工作实绩多”为主要内容的“三比三看”活动，以此来激发窗口人员立足岗位干事创业的昂扬激情。以“提质增效”和创建服务品牌为工作重点，开展“三个竞赛”，即一是投身发展速度争先竞赛。各窗口、各单位根据上一年度的考核排名，瞄准更高目标，制定赶超方案，力争越位争先。二是投身服务质量争先竞赛。深入开展服务竞赛和岗位练兵活动，规范服务流程，提高服务水准，努力提高服务群众、服务基层、服务发展的水平和能力，确保重点工作创特色、创品牌、创一流。
3、以开展“服务看人社干部，满意看人社窗口”活动为载体，不断提升机关效能建设
为不断提高工作效率和服务质量，努力建设人民满意的服务型机关。定期开展“服务看人社干部，满意看人社窗口”载体活动，努力打造“效能工程”，并以“打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”“三个一流”为目标，推进全局效能建设。围绕“服务最优、门槛最低、审批最简、效率最高”的要求，对服务标准进行梳理、再修订，确保公开
的服务标准内容全面、程序规范、责任到位，服务行为公开、公正、透明。
五、保障措施 一是完善考核评估机制。改革完善干部管理考核制度，科学合理地制定和完善考核目标、评价标准、考核程序和考核办法，将各部门和个人的全年工作目标任务量化作为考核指标，同时把干部职工的工作、学习、作风等情况纳入考核范畴，注重平时考核与年终考核相结合，实行服务作风投诉和廉政举报投诉“一票否决制”。
二是健全管理监督机制。发挥党内监督、舆论监督、群众监督等方面的作用，畅通监督渠道，把机关服务置于强有力的监督之下，切实转变服务态度，杜绝“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、横、推”等不良现象。制定服务标准，落实服务措施，提高办事效率，优化服务质量，树立“服务就是责任”的理念，进一步增强全局干部职工的责任意识。
三是建立领导责任制。把创建服务型机关作为各部门“一把手”工程，局党委书记、局长xxx同志任组长，局纪委书记xxx同志任副组长，其他领导班子成员和局机关各科室、直属单位负责人为成员。带头加强人员管理，优化服务环境，履行政府职能，推进各项目标任务的完成。继续实行领导信访接待日制度，全面推行首问负责制、限期办结制和服务承诺制等制度，热心接待群众、细心听取反映、耐心解答提问、诚心提供帮助、真心解决问题，塑造“亲和”的机关干部形象和阳光政府形象。
服务型机关部门建设是一项系统工程，长期而艰巨，任重而道远，既需要建立领导机制和工作制度，采取切实可行的措施，加强对建设服务型机关的指导、协调、督促、检查；更需要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，广泛参与，形成合力；还需要基层单位干部群众的支持和监督。因此，必须按照“科学发展，创新服务”的要求，统一思想，凝聚力量，加强领导，狠抓落实，保证创建服务型机关部门建设顺利进行，抓出实实在在的成效。
鹤岗市人力资源和社会保障局
创建“服务型”机关实施方案
局机关各科室、各直属单位： 为深入推进全局干部工作服务热情，坚持“围绕中心、服务大局、民生为本、人才优先”的工作主线，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步提高局领导班子和干部队伍服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平，不断提高机关服务水平和工作效率，局办会研究决定在全局系统开展建设“服务型”机关主题活动。提出如下实施意见：
一、创建服务型机关活动的意义和目的
开展创建服务型机关活动，是促进党的先进性建设的重要载体，是提高基层党组织执政能力的迫切需要，是加强和改进人力资源和社会保障局机关干部作风建设、提升全局干部服务形象及水准的有效途径和保证。通过创建服务型机关，就是要不断优化我局宽松和谐的发展环境，充分发挥人力资源和社会保障局的职能作用，为社会及公众提供更快捷方便的服务。为此，全局必须高度重视、精心组织、相互协作、周密安排，把此项创建活动落到实处，抓出成效。
二、创建服务型机关活动的指导思想和目标任务
（一）指导思想：始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“758”
总体发展战略这个中心，突出提高基层党组织的执政能力和保持党的先进性这个重点，以创建服务型机关活动为载体，全面打造服务优质的机关新形象，为促进人力资源和社会保障局发展新跨越建功立业，起好模范带头作用。
（二）目标任务：通过开展服务型机关创建活动，要在优质服务上实现新突破，达到“六个一流”和“三个结合”。“六个一流”即是建设一流的领导班子，带出一流的干部队伍，激发一流的向上精神，培育一流的实干作风，创出一流的工作业绩，打造一流的服务环境。“三个结合”即是与机关效能建设相结合，与实践“用心想事、用心谋事、用心干事”相结合，与推动人力资源和社会保障局各项业务工作相结合。
三、创建服务型机关活动的内容要求 服务大局，建设人民满意的服务型机关
切实转变观念，努力提高服务质量、改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体、提升服务能力，把“服务大局、服务基层、服务群众”融入人力资源和社会保障工作的方方面面。围绕工作绩效、工作方式、工作创新，以重点工作带动全局各项工作，加强依法办事、依法行政，不断提高行政执行力，树立快速高效、文明和谐、人民满意的人力资源和社会保障局形象。
1、强化四种能力
一是强化调研能力。深入开展调查研究，围绕鹤岗打造“区域中心较大城市”、实现“跨跃发展”的总体要求，结
合人社局创建“服务型机关”的工作目标，突出就业大局稳定、人才发展机制、人事制度完善、劳动关系和谐、社会保障落实等重点工作和事关改革发展稳定的突出问题，提出可行性的方案和建议。
二是强化执行能力。紧紧围绕年度目标任务、重大决策部署、领导批示和交办事项、群众关心的热点难点领域等，坚持守土有责、守土尽责，开展强有力的督查督办，以饱满的热情、争创一流的精神状态，尽职尽责地做好工作，切实履行好民生保障部门的重要职责，全面完成各项目标任务。
三是强化协调能力。局党组要按照“总揽全局，协调各方”的要求，重点抓好部门之间的协调，促进同向运转，协力推进。全局各科室、各单位都要有大局意识、全局观念，统一思想、坚定信心、振奋精神、埋头苦干，更要主动跨前一步，相互帮助、相互支持，实现综合联动。
四是强化创新能力。狠抓各项任务的落实，必须有自我加压、勇攀高峰的气势，要有争创一流的勇气和斗志，用与时俱进的精神不断探索，不断在理论、制度和方式上创新，努力把鹤岗人力资源和社会保障工作提高到一个新水平，走在全市前列。
四、创建服务型机关载体
1、以“我来讲一课”为载体，不断提升窗口人员综合素质
“我来讲一课”即结合服务窗口岗位工作实际，以“提升岗位工作水平，服务建设新灌云”为目标，窗口人员根据
自身知识与能力储备强项确定自己的授课内容，实行“一周一学、一月一讲、三讲一考”制度，使人人是老师，人人是学生，推动了全体窗口人员思想再解放、能力再提升。
2、以开展“三比三看”活动为载体，不断激发窗口人员工作热情
为进一步调动窗口人员创先争优的积极性、主动性、创造性，开展以“比学习，看谁的学习更勤奋；比技能，看谁的技能水平高；比敬业，看谁的工作实绩多”为主要内容的“三比三看”活动，以此来激发窗口人员立足岗位干事创业的昂扬激情。以“提质增效”和创建服务品牌为工作重点，开展“三个竞赛”，即一是投身发展速度争先竞赛。各窗口、各单位根据上一年度的考核排名，瞄准更高目标，制定赶超方案，力争越位争先。二是投身服务质量争先竞赛。深入开展服务竞赛和岗位练兵活动，规范服务流程，提高服务水准，努力提高服务群众、服务基层、服务发展的水平和能力，确保重点工作创特色、创品牌、创一流。
3、以开展“服务看人社干部，满意看人社窗口”活动为载体，不断提升机关效能建设
为不断提高工作效率和服务质量，努力建设人民满意的服务型机关。定期开展“服务看人社干部，满意看人社窗口”载体活动，努力打造“效能工程”，并以“打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”“三个一流”为目标，推进全局效能建设。围绕“服务最优、门槛最低、审批最简、效率最高”的要求，对服务标准进行梳理、再修订，确保公开
的服务标准内容全面、程序规范、责任到位，服务行为公开、公正、透明。
五、保障措施 一是完善考核评估机制。改革完善干部管理考核制度，科学合理地制定和完善考核目标、评价标准、考核程序和考核办法，将各部门和个人的全年工作目标任务量化作为考核指标，同时把干部职工的工作、学习、作风等情况纳入考核范畴，注重平时考核与年终考核相结合，实行服务作风投诉和廉政举报投诉“一票否决制”。
二是健全管理监督机制。发挥党内监督、舆论监督、群众监督等方面的作用，畅通监督渠道，把机关服务置于强有力的监督之下，切实转变服务态度，杜绝“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、横、推”等不良现象。制定服务标准，落实服务措施，提高办事效率，优化服务质量，树立“服务就是责任”的理念，进一步增强全局干部职工的责任意识。
三是建立领导责任制。把创建服务型机关作为各部门“一把手”工程，局党委书记、局长xxx同志任组长，局纪委书记xxx同志任副组长，其他领导班子成员和局机关各科室、直属单位负责人为成员。带头加强人员管理，优化服务环境，履行政府职能，推进各项目标任务的完成。继续实行领导信访接待日制度，全面推行首问负责制、限期办结制和服务承诺制等制度，热心接待群众、细心听取反映、耐心解答提问、诚心提供帮助、真心解决问题，塑造“亲和”的机关干部形象和阳光政府形象。
服务型机关部门建设是一项系统工程，长期而艰巨，任重而道远，既需要建立领导机制和工作制度，采取切实可行的措施，加强对建设服务型机关的指导、协调、督促、检查；更需要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，广泛参与，形成合力；还需要基层单位干部群众的支持和监督。因此，必须按照“科学发展，创新服务”的要求，统一思想，凝聚力量，加强领导，狠抓落实，保证创建服务型机关部门建设顺利进行，抓出实实在在的成效。