作者：吴凌霄
江苏省监狱管理局审计处供稿 2007年01期
在工程结算审核过程中，工程量计算耗用的工作量，约占全部结算审核工作量的70％以上，为了及时准确地做好这项工作应注意以下几点：
1、资料齐全。包括施工合同，各分项工程的原始预算，设计图纸以及会审纪要、图纸答疑、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用、施工单位的资质证书和取费标准、施工现场地形及工程地质等。
2、“吃透”施工图。在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要和答疑的内容，对图纸相关内容做全面的修正，这样可以避免因图纸的变化，而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览，先了解工程的基本概况，如建筑物层数、结构形式、平面形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，如：基础刚性的还是柔性的、是条形的、箱式的，还是独立的；墙体是砌砖还是砌块；楼面是水泥砂浆的、水磨石的、还是地砖的；有无吊顶；外墙面是油漆涂料的还是贴块的，门窗是木制还是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑平面图、立面图、剖面图、节点详图。在读图过程中，应重点弄清以下问题：
①为便于在计算基础、挖填方、墙体砌筑、抹灰等工程量时利用该数据，需准确掌握室内外高差；
②建筑物层高、墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所变化，以便在计算工程量时分别对待；
③建筑物构配件，如阳台、雨棚、台阶等的设置情况，以防止二次翻阅和重复计算、漏算等现象。
3、口径必须一致。审核施工图列出的分项工程明细是否与预算定额中相应的分项工程明细的口径相一致。例如，某次我监白鹭洲职工活动中心大楼工程，根据设计要求，整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方9200m[3]的工程量后，还计算了平整场地1920m[3]的工程量。我审核时依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算，若已按竖项布置进行挖填找平土方，就不能再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则，核减了平整场地工程量1920m[3]，核减工程造价1.9万元。
4、合理安排工程量计算顺序。根据多年的审核经验，合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如，基础工程量计算完成后，若紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。这种方法很被动，且容易出错，而计算门窗和砼构配件时，又要重复计算，如果发现前边的扣除有差错，还需进行调整，因此若在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又准确。安排分部分项工程量计算顺序的原则是方便计算。
5、计量单位的审核。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程子目的计量单位相一致。如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”，有些用“组”；管道安装工程有些工程细目用“10m”，有些工程细目用“100m”。这都应分清楚，不能搞错。
6、定额子目套用的审核。首先，应当审核工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征是否一致。其次，要重点审核套用定额基价时是否有高套、错套、重套的现象发生。第三，有的分项工程在定额子目中没有完全适合的子目，需要换算，因此，要审核定额换算是否合理。这样的例子不胜枚举。所以，对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。
7、材料价格和价差的审核。在工程决算审核过程中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，占工程造的76％以上。因此，加强材料价格的动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致，应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格和型号是否按图纸列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动，当地定额站公布的材料市场指导价格并不全面，因此，要注意搜集市场材料价格变化的信息，必要时还要到当地定额站咨询或进行市场考察，力求准确齐全、客观、公正，如在我监职工活动中心工程结算审核中，我就采取了材料价格先期包死，涨跌均由乙方承担的办法，结算时施工方提出钢材涨价幅度较大，损失较多的问题时，我严格依据前期的约定，核减了这部分材料差价调整，为我监节约投资成本近20万元。
工程竣工决算由于受施工工期、施工条件的影响，有的采用事后结算调价的办法，如果结算价格不能准确反映变化的市场，必然会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距，给单位带来巨大损失。对一般建筑工程最好采取“包死定价、风险与利益同担”的办法来确定材料决算价格，即开工时按当地当月指导价格编制预算，竣工后材料决算价格即按照预算时的价格执行，不再调整，材料市场价格的涨跌均有施工方承担。当然，对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算；对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。
作者：吴凌霄
江苏省监狱管理局审计处供稿 2007年01期
在工程结算审核过程中，工程量计算耗用的工作量，约占全部结算审核工作量的70％以上，为了及时准确地做好这项工作应注意以下几点：
1、资料齐全。包括施工合同，各分项工程的原始预算，设计图纸以及会审纪要、图纸答疑、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用、施工单位的资质证书和取费标准、施工现场地形及工程地质等。
2、“吃透”施工图。在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要和答疑的内容，对图纸相关内容做全面的修正，这样可以避免因图纸的变化，而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览，先了解工程的基本概况，如建筑物层数、结构形式、平面形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，如：基础刚性的还是柔性的、是条形的、箱式的，还是独立的；墙体是砌砖还是砌块；楼面是水泥砂浆的、水磨石的、还是地砖的；有无吊顶；外墙面是油漆涂料的还是贴块的，门窗是木制还是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑平面图、立面图、剖面图、节点详图。在读图过程中，应重点弄清以下问题：
①为便于在计算基础、挖填方、墙体砌筑、抹灰等工程量时利用该数据，需准确掌握室内外高差；
②建筑物层高、墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所变化，以便在计算工程量时分别对待；
③建筑物构配件，如阳台、雨棚、台阶等的设置情况，以防止二次翻阅和重复计算、漏算等现象。
3、口径必须一致。审核施工图列出的分项工程明细是否与预算定额中相应的分项工程明细的口径相一致。例如，某次我监白鹭洲职工活动中心大楼工程，根据设计要求，整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方9200m[3]的工程量后，还计算了平整场地1920m[3]的工程量。我审核时依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算，若已按竖项布置进行挖填找平土方，就不能再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则，核减了平整场地工程量1920m[3]，核减工程造价1.9万元。
4、合理安排工程量计算顺序。根据多年的审核经验，合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如，基础工程量计算完成后，若紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。这种方法很被动，且容易出错，而计算门窗和砼构配件时，又要重复计算，如果发现前边的扣除有差错，还需进行调整，因此若在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又准确。安排分部分项工程量计算顺序的原则是方便计算。
5、计量单位的审核。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程子目的计量单位相一致。如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”，有些用“组”；管道安装工程有些工程细目用“10m”，有些工程细目用“100m”。这都应分清楚，不能搞错。
6、定额子目套用的审核。首先，应当审核工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征是否一致。其次，要重点审核套用定额基价时是否有高套、错套、重套的现象发生。第三，有的分项工程在定额子目中没有完全适合的子目，需要换算，因此，要审核定额换算是否合理。这样的例子不胜枚举。所以，对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。
7、材料价格和价差的审核。在工程决算审核过程中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，占工程造的76％以上。因此，加强材料价格的动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致，应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格和型号是否按图纸列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动，当地定额站公布的材料市场指导价格并不全面，因此，要注意搜集市场材料价格变化的信息，必要时还要到当地定额站咨询或进行市场考察，力求准确齐全、客观、公正，如在我监职工活动中心工程结算审核中，我就采取了材料价格先期包死，涨跌均由乙方承担的办法，结算时施工方提出钢材涨价幅度较大，损失较多的问题时，我严格依据前期的约定，核减了这部分材料差价调整，为我监节约投资成本近20万元。
工程竣工决算由于受施工工期、施工条件的影响，有的采用事后结算调价的办法，如果结算价格不能准确反映变化的市场，必然会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距，给单位带来巨大损失。对一般建筑工程最好采取“包死定价、风险与利益同担”的办法来确定材料决算价格，即开工时按当地当月指导价格编制预算，竣工后材料决算价格即按照预算时的价格执行，不再调整，材料市场价格的涨跌均有施工方承担。当然，对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算；对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。