实施困难职工家庭救助 促进“和谐矿区”建设
[摘要]：要充分认识加强帮扶中心建设的重要性，增强责任感、紧迫感，切实把帮扶中心建设摆上工会工作重要议事日程，急困难职工之所急，帮困难职工之所需，促进“和谐矿区”建设
[关键词]： 帮扶中心 困难职工 资金筹措
中图分类号：f252.3 文献标识码：f 文章编号：
1009-914x（2012）32- 0125 -01
为进一步做好困难职工群体的救助工作，促进“和谐矿区”建设和企业改革发展的顺利进行，认真贯彻落实“以人为本”的治企理念，更好地突出和履行维护职能，坚持面向职工、解疑释惑、因地制宜、及时服务的原则，想困难职工之所想，急困难职工之所急，帮困难职工之所需，解困难职工之所难，有针对性地做好扶贫解困送温暖工作，巩固和发展全矿改革、发展、稳定的大好形势。
一、充分认识帮扶中心建设的重要性和紧迫性
矿帮扶中心是在上级帮扶中心的指导下开展工作，管理、使用救助资金，矿和基层单位两级帮扶组织按规定要求对职工家庭情况做好电话询问和入户走访工作，接收和办理困难职工的救助申请及来信来访，对困难职工家庭视情况进行分类救助，向矿党政和有关部门反映、汇报情节复杂，性质严重或群体性的信访、求助问题，受理帮扶小组和职工对帮扶工作的意见和建议。 困难职工帮扶中心是新形势下工会组织履行基本职责，密切党和群众的血肉联系，服务广大职工，帮助职工解决困难的重要窗口。在突出工会维权职能，
帮扶困难职工方面取得了一定成效，得到了各级领导的重视、支持以及职工群众的赞扬欢迎。但随着经济结构的调整和劳动关系的变化，部分职工群众在生产、生活中出现了困难，尤其在就业、分配、社会保障等方面存在一些突出问题，需要我们去帮助解决，从当前帮扶中心运行工作中分析，存在着一些问题，如资金、场地、人员、制度等，影响其发展完善和作用的发挥。为此，要大力加强困难职工帮扶中心建设，努力把困难职工帮扶中心建成充满爱心和阳光的困难职工之家。要充分认识加强帮扶中心建设的重要性，增强责任感、紧迫感，切实把帮扶中心建设摆上工会工作重要议事日程，采取有力措施，抓紧抓好。
二、资金筹措与管理
1、资金来源
帮扶中心救助资金通过矿行政拨款、工会筹集、社会捐助、个人捐款等方式筹集：⑴矿行政按在职职工人均20元，每年年初一次性拨入帮扶基金。⑵工会按在职会员人均5元，每年年初一次性拨入帮扶基金。⑶原则上每半年由副科级以上领导进行一次捐款，上半年6月份、下半年12月份集中组织捐款活动；各非煤厂网点原则上捐献一天的利润收入；在职、离退休职工及家属自愿捐助。⑷坚持自愿、鼓励奉献的原则，扶贫救助超市接受职工群众捐赠，捐赠物品主要限于生活用品。
2、资金管理
⑴保障资金必须用于困难职工家庭的帮扶救助，设立帮扶中心专
用账户，实行专项管理，专款专用，任何组织或个人不得截留、挤占、挪用保障资金。⑵建立严格的帮扶中心救助资金财务管理制度，确保会计资料合法、真实、准确、完整。⑶每年年初职代会上向全体职工代表报告救助资金使用情况。
三、救助范围及排查程序
（一）困难职工家庭救助范围
帮扶中心救助对象分为城镇居民最低生活保障和特殊情况困难职工家庭两种类型。
城镇居民最低生活保障家庭是指职工家庭人均收入每月低于170元的城市居民最低生活保障标准。其家庭收入包括工资、津贴、补贴等劳动收入；补偿费、遗属生活费等各类补助；退休金、赡养费、扶养费、抚养费，参加储蓄式养老保险后领取的生活补助费等收入及其它实际所得。不包括优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金，义务兵家属优待金；因公负伤职工的护理费及死亡职工亲属享受的一次性抚恤金及见义勇为奖励金。
特殊情况困难职工家庭是指职工家庭出现因家庭成员患重大疾
病，长期治疗，医药费用负担过重；家庭遭遇突发性灾难、事故或出现子女上学等特殊情况导致生活严重困难；困难劳模；单亲离岗失业女职工及其他特殊困难情况的职工家庭。
（二）困难职工家庭排查程序
为切实把组织的关怀送到职工家中，让职工感受到企业大家庭的温暖，变上访为下访，变坐等救助为主动关爱，建立爱心辐射到家
庭排查程序。
1、单位帮扶小组排查程序
⑴电话询问或家访。各单位帮扶小组对在册职工包括在外工作的职工，各物业小区对社区职工家庭，每月必须至少两次进行家庭电话询问或一次家访，并建立电话询问和家访记录。其询问程序是：你好！我是孙村煤矿某某单位帮扶小组，我叫某某某，任某某职务，我主要询问一下你的家庭情况，需要在哪些方面给予帮助。询问的内容有：家庭经济收入情况、家庭人员身体状况、老人身体是否健康、家中有没有病人、孩子上学有没有困难、需要组织上提供什么帮助等等。
⑵建立职工家庭档案。各单位帮扶小组（各物业小区）要建立职工家庭档案，职工家庭档案要全面、真实、准确，内容包括：职工姓名、性别、年龄、所在单位、家庭详细住址、联系电话、家庭人口及成员简历、社会关系、家庭总收入、人均收入、子女就业和上学情况、致困原因和帮扶措施等。
⑶掌握职工家庭情况。通过电话询问或家访，把职工家庭情况调查了解清楚，分类排查出条件较好的职工家庭、一般困难的职工家庭、特殊困难的职工家庭，并负责将一般困难家庭和特困家庭于每月28日前报矿工会帮扶中心办公室。
2、矿帮扶中心排查程序
⑴建立困难职工家庭档案。矿帮扶中心将各单位帮扶小组上报的困难职工家庭情况建立详细的扶贫救助档案，实行动态管理。
⑵电话询问或家访。对居住在矿区范围内的困难职工家庭，每月电话询问或家访一次，并建立记录。对居住在矿区范围以外的一般困难职工家庭，每月一次电话询问，特殊情况困难职工家庭，每月两次电话询问和每季一次家访。
⑶提供有关救助资料。被列入扶贫救助范围的困难职工家庭，需提供以下有关资料：大病患者应提交医院的有关证明、病历、诊断报告和医疗费用；遭遇灾难的应提交事情经过、原因及财产损失情况；子女入学的应提交入学通知书和上学所需费用；家住农村职工应提供所在村委会家庭困难证明材料；其它特殊情况应提供相关证明材料。
⑷对困难职工分类救助。矿帮扶中心对一般困难职工家庭、较困难职工家庭、特别困难职工家庭三种情况，分别制定扶贫救助方案，或纳入低保范围，或给予救济。对享受救济的职工，通知单位和本人填写《困难职工救助申请表》，经审批后由各单位帮扶小组负责将救济款发放到困难职工手中，并由本人签字或盖章。
结束语：加强帮扶中心建设与推动解决困难职工民生问题结合起来，进一步增强责任意识，开拓工作思路，认真扎实的做好工会帮扶工作，要制定详细的帮扶中心建设计划，明确规定工作目标，落实责任部门，并在财力、人力、物力上提供支持。对存在的问题要查找原因、研究对策，重点解决，为帮扶中心建设创造良好的条件。要做好宣传报道工作，争取党政在工会开展帮扶工作方面给予重视与支持。
实施困难职工家庭救助 促进“和谐矿区”建设
[摘要]：要充分认识加强帮扶中心建设的重要性，增强责任感、紧迫感，切实把帮扶中心建设摆上工会工作重要议事日程，急困难职工之所急，帮困难职工之所需，促进“和谐矿区”建设
[关键词]： 帮扶中心 困难职工 资金筹措
中图分类号：f252.3 文献标识码：f 文章编号：
1009-914x（2012）32- 0125 -01
为进一步做好困难职工群体的救助工作，促进“和谐矿区”建设和企业改革发展的顺利进行，认真贯彻落实“以人为本”的治企理念，更好地突出和履行维护职能，坚持面向职工、解疑释惑、因地制宜、及时服务的原则，想困难职工之所想，急困难职工之所急，帮困难职工之所需，解困难职工之所难，有针对性地做好扶贫解困送温暖工作，巩固和发展全矿改革、发展、稳定的大好形势。
一、充分认识帮扶中心建设的重要性和紧迫性
矿帮扶中心是在上级帮扶中心的指导下开展工作，管理、使用救助资金，矿和基层单位两级帮扶组织按规定要求对职工家庭情况做好电话询问和入户走访工作，接收和办理困难职工的救助申请及来信来访，对困难职工家庭视情况进行分类救助，向矿党政和有关部门反映、汇报情节复杂，性质严重或群体性的信访、求助问题，受理帮扶小组和职工对帮扶工作的意见和建议。 困难职工帮扶中心是新形势下工会组织履行基本职责，密切党和群众的血肉联系，服务广大职工，帮助职工解决困难的重要窗口。在突出工会维权职能，
帮扶困难职工方面取得了一定成效，得到了各级领导的重视、支持以及职工群众的赞扬欢迎。但随着经济结构的调整和劳动关系的变化，部分职工群众在生产、生活中出现了困难，尤其在就业、分配、社会保障等方面存在一些突出问题，需要我们去帮助解决，从当前帮扶中心运行工作中分析，存在着一些问题，如资金、场地、人员、制度等，影响其发展完善和作用的发挥。为此，要大力加强困难职工帮扶中心建设，努力把困难职工帮扶中心建成充满爱心和阳光的困难职工之家。要充分认识加强帮扶中心建设的重要性，增强责任感、紧迫感，切实把帮扶中心建设摆上工会工作重要议事日程，采取有力措施，抓紧抓好。
二、资金筹措与管理
1、资金来源
帮扶中心救助资金通过矿行政拨款、工会筹集、社会捐助、个人捐款等方式筹集：⑴矿行政按在职职工人均20元，每年年初一次性拨入帮扶基金。⑵工会按在职会员人均5元，每年年初一次性拨入帮扶基金。⑶原则上每半年由副科级以上领导进行一次捐款，上半年6月份、下半年12月份集中组织捐款活动；各非煤厂网点原则上捐献一天的利润收入；在职、离退休职工及家属自愿捐助。⑷坚持自愿、鼓励奉献的原则，扶贫救助超市接受职工群众捐赠，捐赠物品主要限于生活用品。
2、资金管理
⑴保障资金必须用于困难职工家庭的帮扶救助，设立帮扶中心专
用账户，实行专项管理，专款专用，任何组织或个人不得截留、挤占、挪用保障资金。⑵建立严格的帮扶中心救助资金财务管理制度，确保会计资料合法、真实、准确、完整。⑶每年年初职代会上向全体职工代表报告救助资金使用情况。
三、救助范围及排查程序
（一）困难职工家庭救助范围
帮扶中心救助对象分为城镇居民最低生活保障和特殊情况困难职工家庭两种类型。
城镇居民最低生活保障家庭是指职工家庭人均收入每月低于170元的城市居民最低生活保障标准。其家庭收入包括工资、津贴、补贴等劳动收入；补偿费、遗属生活费等各类补助；退休金、赡养费、扶养费、抚养费，参加储蓄式养老保险后领取的生活补助费等收入及其它实际所得。不包括优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金，义务兵家属优待金；因公负伤职工的护理费及死亡职工亲属享受的一次性抚恤金及见义勇为奖励金。
特殊情况困难职工家庭是指职工家庭出现因家庭成员患重大疾
病，长期治疗，医药费用负担过重；家庭遭遇突发性灾难、事故或出现子女上学等特殊情况导致生活严重困难；困难劳模；单亲离岗失业女职工及其他特殊困难情况的职工家庭。
（二）困难职工家庭排查程序
为切实把组织的关怀送到职工家中，让职工感受到企业大家庭的温暖，变上访为下访，变坐等救助为主动关爱，建立爱心辐射到家
庭排查程序。
1、单位帮扶小组排查程序
⑴电话询问或家访。各单位帮扶小组对在册职工包括在外工作的职工，各物业小区对社区职工家庭，每月必须至少两次进行家庭电话询问或一次家访，并建立电话询问和家访记录。其询问程序是：你好！我是孙村煤矿某某单位帮扶小组，我叫某某某，任某某职务，我主要询问一下你的家庭情况，需要在哪些方面给予帮助。询问的内容有：家庭经济收入情况、家庭人员身体状况、老人身体是否健康、家中有没有病人、孩子上学有没有困难、需要组织上提供什么帮助等等。
⑵建立职工家庭档案。各单位帮扶小组（各物业小区）要建立职工家庭档案，职工家庭档案要全面、真实、准确，内容包括：职工姓名、性别、年龄、所在单位、家庭详细住址、联系电话、家庭人口及成员简历、社会关系、家庭总收入、人均收入、子女就业和上学情况、致困原因和帮扶措施等。
⑶掌握职工家庭情况。通过电话询问或家访，把职工家庭情况调查了解清楚，分类排查出条件较好的职工家庭、一般困难的职工家庭、特殊困难的职工家庭，并负责将一般困难家庭和特困家庭于每月28日前报矿工会帮扶中心办公室。
2、矿帮扶中心排查程序
⑴建立困难职工家庭档案。矿帮扶中心将各单位帮扶小组上报的困难职工家庭情况建立详细的扶贫救助档案，实行动态管理。
⑵电话询问或家访。对居住在矿区范围内的困难职工家庭，每月电话询问或家访一次，并建立记录。对居住在矿区范围以外的一般困难职工家庭，每月一次电话询问，特殊情况困难职工家庭，每月两次电话询问和每季一次家访。
⑶提供有关救助资料。被列入扶贫救助范围的困难职工家庭，需提供以下有关资料：大病患者应提交医院的有关证明、病历、诊断报告和医疗费用；遭遇灾难的应提交事情经过、原因及财产损失情况；子女入学的应提交入学通知书和上学所需费用；家住农村职工应提供所在村委会家庭困难证明材料；其它特殊情况应提供相关证明材料。
⑷对困难职工分类救助。矿帮扶中心对一般困难职工家庭、较困难职工家庭、特别困难职工家庭三种情况，分别制定扶贫救助方案，或纳入低保范围，或给予救济。对享受救济的职工，通知单位和本人填写《困难职工救助申请表》，经审批后由各单位帮扶小组负责将救济款发放到困难职工手中，并由本人签字或盖章。
结束语：加强帮扶中心建设与推动解决困难职工民生问题结合起来，进一步增强责任意识，开拓工作思路，认真扎实的做好工会帮扶工作，要制定详细的帮扶中心建设计划，明确规定工作目标，落实责任部门，并在财力、人力、物力上提供支持。对存在的问题要查找原因、研究对策，重点解决，为帮扶中心建设创造良好的条件。要做好宣传报道工作，争取党政在工会开展帮扶工作方面给予重视与支持。