国企改革：发展混合所有制经济
近年来，次贷危机依旧困扰着全球经济发展，中国GDP增长速度也跌破8%。对国民经济发展起着重要作用的国有企业自然获得了更多的关注。一方面，国有企业盈利下降。在2014全年，中国企业500强中有43家亏损企业，其中仅有1家民营企业，国有企业成为中国大企业亏损的“重灾区”。另一方面，国有企业贪腐丑闻频出。十八大以来，中央巡视组已经巡视了55家国有重要骨干企业，据不完全统计已有20多名高管被查。这些事实，无不引起人民对国企改革的关注。
一、新自由主义经济思潮
需要注意的是，进入新世纪以来，就有一种新自由主义经济思潮，“私有化”改革可以解决自改革开放以来中国在经济发展上遇到的问题与困难。2013年5月，一本刚出版不到半年的专著《重启改革议程——中国经济改革二十讲》，就已印刷3次，发行量达60 000册。《重启改革议程》的主线是把改革引向私有化，堪称国内新自由主义经济思潮的代表作。该书把彻底否定新中国前30年的伟大成就作为其私有化改革的逻辑起点，主张从根本上瓦解公有制经济基础；它所宣扬的改革目标，建立所谓公正、民主、宪政、法治和成熟的现代市场经济，实质是建立现代资本主义市场经济。
《重启改革议程》荒谬之处繁多。一方面，彻底否定计划经济，却又无法解释为何在计划经济体制时期，中国的国民经济增长速度大大超过解放以前，也超过资本主义世界？显然，《议程》彻底否定计划经济的经济学论证，并不符合现实的历史逻辑。另一方面，认为公正、民主、宪政、法治的现代资本主义市场经济是解决问题的灵丹妙药，但是却忽略了法治是具有阶级属性的，从根本上说，发达资本主义国家的所谓现代法治也是维护资本主义私有制经济基础的。此外，马克思曾经说过，“如果有10％的利润，资本就会保证到处被使用；有20％的利润，资本就能活跃起来；有50％的利润，资本就会铤而走险；为了100％的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300％以上的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至去冒绞首的危险。”2007年夏季开始，由于美国次级房屋信贷行业违约剧增、信用紧缩，引发了国际金融市场上的震荡、恐慌和危机，导致了新一轮经济危机。这恰恰说明现代资本主义市场经济更注重于谋求利润而非发展经济，也是不完善的。
然而，这样一本书籍就因为披上了“改革”的外衣，就赢得了众多拥趸，这值得我们警惕。习近平总书记深刻指出：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误．一旦出现就无法挽回、无法弥补。”以公有制经济为主体,多种所有制经济共同发展是我国必须坚持的基本经济制度。改革开放以来，私有制经济，得到了蓬勃的发展。有统计数据表明，至2012年底，在全国工业企业资产总额中，私有经济占56%，外资经济占21%，国有经济只占23%，而在全国企业总资产中，国资所占比重已降到20%以下。而且可以预见的是，国有经济在经济总体中的比例还将会逐年下降。就目前来看，中国国有经济在经济总体中的比例已接近法国等一些资本主义国家。可见“私有化”已不是目前国企改革的重点，如何改善国企的运营机制，继续发挥国有经济在国民经济中的主导作用，才是急需解决的问题。
我们应当把公有制与公有制的实现形式区分开来。公有制是就所有制的性质而言的，生产资料由国家和劳动群众集体占有，而公有制的实现形式是指公有财
产的具体组织形式和经营方式。两者是内容与形式的辩证关系，能否找到好的公有制实现形式，关系到公有制优越性的发挥及其在市场竞争中的地位和作用。
多年的实践表明公有制实现形式可以而且应当多样化。一方面，我们对于一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用：另一方面，我们要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。创造公有制新的实现形式，允许搞股份制和股份合作制，但这绝不是搞私有化。
二、发展混合所有制经济
2013年11月在党的十八届三中全会做出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，专设一节“积极发展混合所有制经济”。《决定》提出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。⋯⋯允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。”将混合所有制作为独立的主题，突出地提了出来。混合所有制经济将成为公有制经济的主要实现形式。这有别于过去的“国进民退”、“国退民进”的二元论对立主张，而是提出了第三条道路“国进民进”。国企和民企应当从一味竞争走向互补协作，将“国企的实力”与“民企的活力”相结合，形成强大的“市场竞争力”。
习近平总书记曾在讲话中强调指出：“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域要占支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中，也是起支柱作用的，必须搞好。”发展混合所有制经济，必须以此为指导。实行混合所有制改革，要以有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目的。
2014年7月，国务院国资委开始开展“四项改革”试点工作，致力于尝试新体制、新机制、新模式。主要进行四方面的探索：
第一，探索以管资本为主加强国有资产监管的体制模式；探索国资委与国有资本投资公司的关系；探索授权投资公司经营国有资本后，投资公司如何提高国有资本的运营效率和效益。在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点。
第二，探索发展混合所有制经济的有效路径；探索建立职业经理人制度、市场化劳动用工制度和激励约束机制，探索混合所有制企业员工持股。在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点。
第三，探索完善国有企业公司法人治理结构的工作机制，建立起法人治理完善、激励约束有效、经营管理规范的现代企业制度。在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。
第四，探索对国企负责人重点监督的纪检监察方式，增强监督的相对独立性、权威性和有效性，推动中央企业反腐败体制机制创新。在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。
2014年，国企改革初见成效。全国国有企业（不包括金融类国有企业）资产总额102.1万亿元，净资产35.6万亿元，实现利润总额2.5万亿元，上交税金
3.8万亿元，分别是改革开放之初的141倍、73倍、38倍、65倍，进入世界500强的94家大陆企业中有84家是国有企业。
日前，彭华岗在深化国有企业改革论坛上透露，国企“十项改革”试点方案即将出台。这次“十项改革”试点方案，是2014年国资委针对六家中央企业提出的“四项改革”试点方案的延续和升级。国企改革将继续向深水区前进„„
三、对于国企改革的一些思索
混合所有制经济将成为公有制经济的主要实现形式，国有企业的经营和监管模式也将日趋完善。实践已经证明并将继续证明，公有制经济只要找到合适的实现形式，就能够充满生机和活力，把它自身的优越性充分发挥出来；就能够实现社会主义公有制同市场经济的有效结合，使公有制企业在市场竞争中处于优势地位；就能够真正巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，更好地体现社会主义的本质。
但是，我们也应当注意到目前发展混合所有制经济更多的是将私人资本引入到国有企业中来，增强企业对于市场的敏感程度，引进先进的管理经验，而有意无意的忽视了发展混合所有制经济的另一面，国有资本和集体资本也可以参与到私有经济中去，增强私企实力，谋求利润甚至是影响力，但不必谋求控股地位。
在互联网日益深入百姓生活，网络安全也成为国家安全中不可忽视的一部分。“即刻搜索”在市场上的惨败说明了纯粹国有资本在互联网搜索市场上的力不从心，然而，我们也有成功的私营搜索企业“百度”，为什么不参与进去成为股东，而一定要成立一个纯粹国企？你可以说，现在国有资本参与不到这些成功的大公司去。类似“百度”“腾讯”等一大批成功的新兴网络公司，外资成为其股份构成中不可忽视的力量。然而，这是因为在发展初期外资为这些公司的发展提供了助力，但是，为什么没有国有资本在发展初期，对这些未来的高新技术产业进行风险投资？归根结底，政府虽然对未来的高新兴技术产业有着清醒的认识，但更倾向于利用国有资本直接发展，而对私有企业提供政策支持。既然如此，当私有企业抢占先机时，虽然企业仍位于中国，但影响力却不一定为中国所有。
我们需要抛弃“非此即彼”的思想，私人资本要参与到国企中来，国有资本也要参与到私企中去。
参考资料：
[1]何干强，揭开把改革引向私有化的面纱——评《重启改革议程》的理论逻辑
[2]卫兴华，怎样认识混合所有制经济——兼评“国退民进"论
[3]王勇，坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展
[4]李予阳、祝君壁，国资委公布首批央企改革试点名单——“一企一策”推进国资国企改革
[5]《关于全面深化改革若干重大问题的决定》
[6]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》
国企改革：发展混合所有制经济
近年来，次贷危机依旧困扰着全球经济发展，中国GDP增长速度也跌破8%。对国民经济发展起着重要作用的国有企业自然获得了更多的关注。一方面，国有企业盈利下降。在2014全年，中国企业500强中有43家亏损企业，其中仅有1家民营企业，国有企业成为中国大企业亏损的“重灾区”。另一方面，国有企业贪腐丑闻频出。十八大以来，中央巡视组已经巡视了55家国有重要骨干企业，据不完全统计已有20多名高管被查。这些事实，无不引起人民对国企改革的关注。
一、新自由主义经济思潮
需要注意的是，进入新世纪以来，就有一种新自由主义经济思潮，“私有化”改革可以解决自改革开放以来中国在经济发展上遇到的问题与困难。2013年5月，一本刚出版不到半年的专著《重启改革议程——中国经济改革二十讲》，就已印刷3次，发行量达60 000册。《重启改革议程》的主线是把改革引向私有化，堪称国内新自由主义经济思潮的代表作。该书把彻底否定新中国前30年的伟大成就作为其私有化改革的逻辑起点，主张从根本上瓦解公有制经济基础；它所宣扬的改革目标，建立所谓公正、民主、宪政、法治和成熟的现代市场经济，实质是建立现代资本主义市场经济。
《重启改革议程》荒谬之处繁多。一方面，彻底否定计划经济，却又无法解释为何在计划经济体制时期，中国的国民经济增长速度大大超过解放以前，也超过资本主义世界？显然，《议程》彻底否定计划经济的经济学论证，并不符合现实的历史逻辑。另一方面，认为公正、民主、宪政、法治的现代资本主义市场经济是解决问题的灵丹妙药，但是却忽略了法治是具有阶级属性的，从根本上说，发达资本主义国家的所谓现代法治也是维护资本主义私有制经济基础的。此外，马克思曾经说过，“如果有10％的利润，资本就会保证到处被使用；有20％的利润，资本就能活跃起来；有50％的利润，资本就会铤而走险；为了100％的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300％以上的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至去冒绞首的危险。”2007年夏季开始，由于美国次级房屋信贷行业违约剧增、信用紧缩，引发了国际金融市场上的震荡、恐慌和危机，导致了新一轮经济危机。这恰恰说明现代资本主义市场经济更注重于谋求利润而非发展经济，也是不完善的。
然而，这样一本书籍就因为披上了“改革”的外衣，就赢得了众多拥趸，这值得我们警惕。习近平总书记深刻指出：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误．一旦出现就无法挽回、无法弥补。”以公有制经济为主体,多种所有制经济共同发展是我国必须坚持的基本经济制度。改革开放以来，私有制经济，得到了蓬勃的发展。有统计数据表明，至2012年底，在全国工业企业资产总额中，私有经济占56%，外资经济占21%，国有经济只占23%，而在全国企业总资产中，国资所占比重已降到20%以下。而且可以预见的是，国有经济在经济总体中的比例还将会逐年下降。就目前来看，中国国有经济在经济总体中的比例已接近法国等一些资本主义国家。可见“私有化”已不是目前国企改革的重点，如何改善国企的运营机制，继续发挥国有经济在国民经济中的主导作用，才是急需解决的问题。
我们应当把公有制与公有制的实现形式区分开来。公有制是就所有制的性质而言的，生产资料由国家和劳动群众集体占有，而公有制的实现形式是指公有财
产的具体组织形式和经营方式。两者是内容与形式的辩证关系，能否找到好的公有制实现形式，关系到公有制优越性的发挥及其在市场竞争中的地位和作用。
多年的实践表明公有制实现形式可以而且应当多样化。一方面，我们对于一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用：另一方面，我们要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。创造公有制新的实现形式，允许搞股份制和股份合作制，但这绝不是搞私有化。
二、发展混合所有制经济
2013年11月在党的十八届三中全会做出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，专设一节“积极发展混合所有制经济”。《决定》提出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。⋯⋯允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。”将混合所有制作为独立的主题，突出地提了出来。混合所有制经济将成为公有制经济的主要实现形式。这有别于过去的“国进民退”、“国退民进”的二元论对立主张，而是提出了第三条道路“国进民进”。国企和民企应当从一味竞争走向互补协作，将“国企的实力”与“民企的活力”相结合，形成强大的“市场竞争力”。
习近平总书记曾在讲话中强调指出：“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域要占支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中，也是起支柱作用的，必须搞好。”发展混合所有制经济，必须以此为指导。实行混合所有制改革，要以有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目的。
2014年7月，国务院国资委开始开展“四项改革”试点工作，致力于尝试新体制、新机制、新模式。主要进行四方面的探索：
第一，探索以管资本为主加强国有资产监管的体制模式；探索国资委与国有资本投资公司的关系；探索授权投资公司经营国有资本后，投资公司如何提高国有资本的运营效率和效益。在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点。
第二，探索发展混合所有制经济的有效路径；探索建立职业经理人制度、市场化劳动用工制度和激励约束机制，探索混合所有制企业员工持股。在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点。
第三，探索完善国有企业公司法人治理结构的工作机制，建立起法人治理完善、激励约束有效、经营管理规范的现代企业制度。在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。
第四，探索对国企负责人重点监督的纪检监察方式，增强监督的相对独立性、权威性和有效性，推动中央企业反腐败体制机制创新。在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。
2014年，国企改革初见成效。全国国有企业（不包括金融类国有企业）资产总额102.1万亿元，净资产35.6万亿元，实现利润总额2.5万亿元，上交税金
3.8万亿元，分别是改革开放之初的141倍、73倍、38倍、65倍，进入世界500强的94家大陆企业中有84家是国有企业。
日前，彭华岗在深化国有企业改革论坛上透露，国企“十项改革”试点方案即将出台。这次“十项改革”试点方案，是2014年国资委针对六家中央企业提出的“四项改革”试点方案的延续和升级。国企改革将继续向深水区前进„„
三、对于国企改革的一些思索
混合所有制经济将成为公有制经济的主要实现形式，国有企业的经营和监管模式也将日趋完善。实践已经证明并将继续证明，公有制经济只要找到合适的实现形式，就能够充满生机和活力，把它自身的优越性充分发挥出来；就能够实现社会主义公有制同市场经济的有效结合，使公有制企业在市场竞争中处于优势地位；就能够真正巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，更好地体现社会主义的本质。
但是，我们也应当注意到目前发展混合所有制经济更多的是将私人资本引入到国有企业中来，增强企业对于市场的敏感程度，引进先进的管理经验，而有意无意的忽视了发展混合所有制经济的另一面，国有资本和集体资本也可以参与到私有经济中去，增强私企实力，谋求利润甚至是影响力，但不必谋求控股地位。
在互联网日益深入百姓生活，网络安全也成为国家安全中不可忽视的一部分。“即刻搜索”在市场上的惨败说明了纯粹国有资本在互联网搜索市场上的力不从心，然而，我们也有成功的私营搜索企业“百度”，为什么不参与进去成为股东，而一定要成立一个纯粹国企？你可以说，现在国有资本参与不到这些成功的大公司去。类似“百度”“腾讯”等一大批成功的新兴网络公司，外资成为其股份构成中不可忽视的力量。然而，这是因为在发展初期外资为这些公司的发展提供了助力，但是，为什么没有国有资本在发展初期，对这些未来的高新技术产业进行风险投资？归根结底，政府虽然对未来的高新兴技术产业有着清醒的认识，但更倾向于利用国有资本直接发展，而对私有企业提供政策支持。既然如此，当私有企业抢占先机时，虽然企业仍位于中国，但影响力却不一定为中国所有。
我们需要抛弃“非此即彼”的思想，私人资本要参与到国企中来，国有资本也要参与到私企中去。
参考资料：
[1]何干强，揭开把改革引向私有化的面纱——评《重启改革议程》的理论逻辑
[2]卫兴华，怎样认识混合所有制经济——兼评“国退民进"论
[3]王勇，坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展
[4]李予阳、祝君壁，国资委公布首批央企改革试点名单——“一企一策”推进国资国企改革
[5]《关于全面深化改革若干重大问题的决定》
[6]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》