打造创业平台 集聚创新要素
全面推进经济转型升级
嘉善县科学技术局 陆健
嘉善县位于浙江省东北部、江浙沪两省一市交汇处，行政区域总面积506.6平方公里，辖6个镇、3个街道，户籍人口38万，外来人口约30万。2009年，全县实现地区生产总值227.3亿元，人均GDP 近8700美元，财政总收入33.4亿元，城镇居民人均可支配收入25180元，农民人均纯收入12751元，被评为第三届“长三角最具投资价值县市”。今年上半年，全县地区生产总值增长16.4%，增幅列嘉兴市第一；财政总收入21.11亿元，增长11.4%，其中地方财政收入11.03亿元，增长22.8%。今年，作为长三角唯一的“县域科学发展示范点”，被列入《长江三角洲地区区域规划》
近年来，在科技部、省科技厅和市科技部门的指导和大力支持下，嘉善县把科技企业孵化器建设与发展作为推进科技进步的重要源动力，以县科技创业服务中心为核心，着力打造创业创新平台，集聚高端创新要素，促进科技成果转化，在孵化场地、服务设施与内容、企业培育、人才引进等方面取得了较大的发展，培养了一大批创新能力强、发展前景好的科技型企业，初步形成了从孵化器到加速器以及产业化的
完整孵化服务链，为地方经济转型升级提供了强劲的动力。2008年10月29日习近平副主席到中心实地视察，并给予了充分肯定。
一、推进科技创业服务中心建设与发展的主要做法 我县围绕经济社会发展大局，充分发挥区位优势，紧紧抓住长三角一体化、上海新一轮升级发展的重大机遇，高起点谋划，高规格建设科技创业服务中心，积极探索和完善促进科技企业孵化器健康发展的体制机制，努力营造创业创新的良好环境，全力打造“科技创新、产品研发、人才集聚”的战略高地。
1、高标准建设硬件平台。我县高度重视科技创业工作，在财政经费紧张和土地资源有限的情况下，2002年在县城区与县经济开发区之间的黄金地块规划113亩土地，启动建设了县科创中心一期工程，总投资近亿元，建筑面积37800平方米。县政府成立了科创中心建设领导小组，将科创中心的建设列入重要议事日程，协调解决建设过程中的难点问题。在孵化场地硬件设施建设上，坚持高起点规划、高标准建设，各专业孵化楼均配有通讯、网络、供水、排污等相关设施，采用双回路供电，宽带网络实现“千兆到中心、百兆到桌面”，充分满足不同行业、不同层次人才创业和工作的多样化需求。
2、建立健全创业创新激励机制。我县先后出台了《关
于加快嘉善科技创业中心建设的若干意见》、《加快科技企业孵化器建设与发展的若干意见》等一系列优惠政策，在房租减免、税收优惠、人才引进、土地供应、融资服务等方面为科创中心建设提供全面扶持，努力营造良好的政策环境，推进科技企业孵化器的发展。县财政每年安排不少于500万元的孵化器专项资金，用于扶持科创中心内的初创期科技型企业以及孵化器自身建设，到目前为止已累计发放创业种子资金1200多万元。今年县委、县政府又出台了“创新嘉善·精英引领计划”等政策措施，进一步加大引进海内外高层次人才的力度，对带技术、带项目、带资金来嘉善创业的海内外高层次人才，经项目评审后县政府将分别给予100～500万元不等的资金奖励，另外再无偿奖励住房一套。
3、积极畅通科技型企业融资渠道。我县针对科技型中小企业融资困难、制约企业发展的难题，努力开辟多种融资渠道，为企业提供更多的融资服务。县政府专门设立了中小企业贷款担保资金，县科技部门与商业银行、信托投资等金融服务机构联合推出“银善皓月·中小企业债权信托基金”，利用政府财政资金的杠杆作用，帮助创业企业取得无担保的低息贷款融资。鼓励县村镇联合银行与县科创中心开展战略合作，积极探索无形资产质押贷款或以无形资产质押为主的组合贷款业务，2009年以来已为孵化企业落实近千万元的银行贷款。建立项目库、资本库和专家库，积极促进孵化项目与
本地民营资本的对接，2009年孵化企业华震公司成功引进上海三家风险资本的注资，华江公司与中国电子科技集团第三十六所开展了融资合作。到目前为止，县科创中心孵化企业累计获得各类扶持资金2000余万元，有力促进了企业的高速发展。
4、积极延伸拓展孵化产业链。随着越来越多的孵化企业由初创期过渡到成长期，县科创中心原有的孵化场地及服务模式等已不能满足企业快速成长的需求。为此，我县果断决策，投入财政资金建设了科创中心加速器，延伸拓展孵化产业链。2009年投入使用的1万平方米的加速器，目前已有近10家产业化科技型企业入驻。为了满足更多的高成长性科技型企业的产业化需求，吸引上海一些孵化项目来嘉善发展，我县决定进行加速器的扩容建设，争取到2011年上半年把加速器的面积扩大到3.2万平方米左右。同时，为扩大孵化器孵化规模，我县于2010年初开始启动建设总投资2.2亿元、建筑面积77000平方米的嘉善科创中心二期工程，二期工程建成后，整个孵化器孵化面积将超过10万平方米，届时将会成为长三角地区规模较大的综合孵化器之一。
5、完善创业创新服务机制。为提高孵化成功率，我县推出了企业辅导员和联系人制度，在嘉兴市域内选择一批成功的企业家和有管理经验的人员为企业辅导员，“一对多”、“一对一”地与孵化企业结对，提供创业咨询辅导。在引进孵
化项目时，注重引进专业性的中介服务机构，为入孵企业提供注册登记、管理咨询、知识产权代理、财务顾问、科技咨询、物业管理等专业的、个性化的服务。定期举办培训交流活动，提高创业人员的经营管理水平。同时大力营造创业文化环境，通过党支部、团支部、妇委会以及联合工会等组织建设，加强人文管理，开展丰富多彩的活动，着力建设“营造创业家园，孵育企业梦想”为主题的中心文化。
二、科技创业服务中心助推区域经济发展取得的主要成效
我们牢牢把握全面转型升级这一主线，突出发展重点，创新服务举措，加大工作力度，有力支撑了全县经济社会的快速发展。2007年3月科技创业服务中心被浙江省科技厅认定为省级科技企业孵化器，同年12月被国家科技部认定为国家级高新技术创业服务中心，并先后被认定为省级留学人员创业园、省级博士后科研工作站、省级青年创业基地、省级小企业创业基地等。
1、发挥了高新技术企业“培养基”的作用。我县把科技企业孵化器作为培育高新技术企业的重要载体，加大招才引智力度，注重提升孵化器的质量和内涵，把孵育创业企业、提供公共服务、促进成果转化作为提升孵化器功能和发展水平的重要环节来抓，培育了一批高技术含量、高成长、高产出的科技型企业。目前，我县科创中心已培育国家高新技术企
业2家、浙江省科技型企业7家、嘉兴市高新技术企业6家。2006年5月入驻的嘉善东菱电子科技有限公司，是专业研发和生产伺服驱动器、数控系统及各类自动化设备的高新技术企业，2009年产值达3000万元，目前规划50亩建设的厂房已部分投产，预计2010年产值将达到1.5亿元，公司已完成股份制改造，正同多家风投公司进行接洽，力争三年内实现上市。2006年入驻的浙江华震数字化工程有限公司是一家从事全息三维重建系统技术原创的高新技术企业，经过三年的发展，公司注册资本从100万元增资到了1650万元，并在县经济开发区征地100亩，建设产业化基地。截至目前为止，县科创中心已累计引进孵化企业130多家，其中留学人员创业企业20家，毕业企业25家，其中经科创中心培育销售收入超千万元的毕业企业10家。
2、发挥了创新人才“吸铁石”的作用。我县以捆绑式引进项目、团队式引进人才为抓手，以留学人员创业园、博士后科研工作站和院士专家工作站等为载体，着力营造宽松和谐的人才创业创新环境，鼓励孵化企业采取技术合作、入股、项目聘用等多种方式引进人才智力。目前我县通过科创中心已吸纳了一批留学美国、德国、加拿大、日本等国的高层次人才，也吸引了一批国内的博士研究生等高端人才，在此基础上也带动了大批大学生来我县创业。截至2010年6月，科创中心已累计引进博士33人、硕士56人、高级职称人员
45人，其中归国留学人员有30人。目前，专门吸引海归高端人才产业化项目的“中国归谷”嘉善园区已启动运行，20家高端企业项目成功签约入驻。
3、发挥了区域“创新源”的作用。我县按照“引进一家载体、共建一个平台、服务一批企业、支撑一个产业”的指导思想，在县科创中心内大力引进和构建数码电子、装备制造、光伏能源、新材料等全县传统和新兴产业的公共科技创新平台，在为科创中心内孵化企业提供服务的同时，也为全县主导产业的转型升级提升公共技术支撑。如在数码电子产业，引进了中科院声学所、中科院微电子所，由政府出资金出场地，中科院出人才出成果，共建行业研发中心；在新材料产业，引进了中科院应用物理研究所共建了高分子辐射材料研发中心；在装备制造产业，引进中国兵器集团第五八研究所（西南自动化研究所）共建了西南自动化研究所长三角分所等等。在科技创新平台的支撑带动下，2009年全县规模以上企业新产品产值率达到33.9%，比全省平均水平高出近一倍；规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28%，比2005年翻了一番，全县产业结构调整优化成效明显。
4、发挥了产业调整“推进器”的作用。我县始终把科创中心建设作为全县提升传统产业和发展新兴产业的重要抓手，加强科技成果转化，着力提升企业自主创新能力，推进县域经济的转型升级。到目前为止，科创中心内孵化企业已累计
获得各级科技项目立项193项，其中国家级项目8项、省级项目68项；累计授权专利66件，取得软件著作权16项。2009年孵化企业承担的4个项目列入了国家科技型中小企业创新基金项目，共获得近200万元的无偿资助。在县科创中心的示范带动下，我县新型光源、软件、电力电子、数码三维成像等新兴产业已初显端倪， 2009年华江电子等10余家从事LED 、氙气照明等新光源产品研发生产的企业总产值达1亿多元。在华震、东菱等毕业企业的龙头带动下，我县已启动建设了规划总面积1平方公里的数码三维成像产业的“多维谷”和总面积2平方公里的电力电子产业基地。
三、大力推进科技企业孵化器建设的思路
经过近些年的努力，我县科技企业孵化器建设在完善创业创新环境、推进自主创新和经济转型升级方面取得了一些成效。今后一个时期，我县将努力争取科技部和省、市科技部门的关心支持，进一步加快科技企业孵化器的环境建设、能力建设和组织体系建设，积极适应科技企业的新变化和新需求，吸引高端人才，提升创新能力，培育新兴产业，为县域经济实现创新驱动、科学发展提供强有力的支撑。
一是创新孵化机制。以培育科技型中小企业和创新型企业为目标，以制度创新、组织创新为突破，引导孵化器建立稳定的盈利渠道和合理的收入结构，积极开发商务孵化、技术孵化、风险投资等增值业务，以促进科技企业孵化器的可
持续发展。
二是完善孵化器布局。加强规划引导，建设软件产业园、创意产业园，引导民间资本根据主导产业的发展现状，在各乡镇工业园区建设专业孵化器，形成围绕本区域主导产业持续发展需求的创业集聚和产业集聚。推进孵化企业加速器和产业化基地建设，形成“孵化器+加速器+产业化基地”的完整的孵化产业链。
三是提升服务水平。加快建立信息交流、专业培训、企业咨询等服务平台，组织开展各种交流、会展活动，为孵化企业提供全面的法律、财税、会计、企业管理诊断、市场开发、创业辅导及科技人才市场等个性化服务。推进“创业导师+创业投资+专业孵化”的孵化模式，努力营造适于科技企业迅速成长的环境。
四是健全创业支撑体系。整合大型科学仪器设备资源，建立大型科学仪器设备协作共享平台，降低企业创业成本。建设技术研发、产品检测等公共技术平台，引进科技成果，为中小企业提供公共技术支持。建立有效的投融资平台，加强银企合作，大力发展创业风险投资，探索专利、商标等无形资产质押方式、股权质押贷款、租赁融资等，畅通科技型企业融资渠道。
打造创业平台 集聚创新要素
全面推进经济转型升级
嘉善县科学技术局 陆健
嘉善县位于浙江省东北部、江浙沪两省一市交汇处，行政区域总面积506.6平方公里，辖6个镇、3个街道，户籍人口38万，外来人口约30万。2009年，全县实现地区生产总值227.3亿元，人均GDP 近8700美元，财政总收入33.4亿元，城镇居民人均可支配收入25180元，农民人均纯收入12751元，被评为第三届“长三角最具投资价值县市”。今年上半年，全县地区生产总值增长16.4%，增幅列嘉兴市第一；财政总收入21.11亿元，增长11.4%，其中地方财政收入11.03亿元，增长22.8%。今年，作为长三角唯一的“县域科学发展示范点”，被列入《长江三角洲地区区域规划》
近年来，在科技部、省科技厅和市科技部门的指导和大力支持下，嘉善县把科技企业孵化器建设与发展作为推进科技进步的重要源动力，以县科技创业服务中心为核心，着力打造创业创新平台，集聚高端创新要素，促进科技成果转化，在孵化场地、服务设施与内容、企业培育、人才引进等方面取得了较大的发展，培养了一大批创新能力强、发展前景好的科技型企业，初步形成了从孵化器到加速器以及产业化的
完整孵化服务链，为地方经济转型升级提供了强劲的动力。2008年10月29日习近平副主席到中心实地视察，并给予了充分肯定。
一、推进科技创业服务中心建设与发展的主要做法 我县围绕经济社会发展大局，充分发挥区位优势，紧紧抓住长三角一体化、上海新一轮升级发展的重大机遇，高起点谋划，高规格建设科技创业服务中心，积极探索和完善促进科技企业孵化器健康发展的体制机制，努力营造创业创新的良好环境，全力打造“科技创新、产品研发、人才集聚”的战略高地。
1、高标准建设硬件平台。我县高度重视科技创业工作，在财政经费紧张和土地资源有限的情况下，2002年在县城区与县经济开发区之间的黄金地块规划113亩土地，启动建设了县科创中心一期工程，总投资近亿元，建筑面积37800平方米。县政府成立了科创中心建设领导小组，将科创中心的建设列入重要议事日程，协调解决建设过程中的难点问题。在孵化场地硬件设施建设上，坚持高起点规划、高标准建设，各专业孵化楼均配有通讯、网络、供水、排污等相关设施，采用双回路供电，宽带网络实现“千兆到中心、百兆到桌面”，充分满足不同行业、不同层次人才创业和工作的多样化需求。
2、建立健全创业创新激励机制。我县先后出台了《关
于加快嘉善科技创业中心建设的若干意见》、《加快科技企业孵化器建设与发展的若干意见》等一系列优惠政策，在房租减免、税收优惠、人才引进、土地供应、融资服务等方面为科创中心建设提供全面扶持，努力营造良好的政策环境，推进科技企业孵化器的发展。县财政每年安排不少于500万元的孵化器专项资金，用于扶持科创中心内的初创期科技型企业以及孵化器自身建设，到目前为止已累计发放创业种子资金1200多万元。今年县委、县政府又出台了“创新嘉善·精英引领计划”等政策措施，进一步加大引进海内外高层次人才的力度，对带技术、带项目、带资金来嘉善创业的海内外高层次人才，经项目评审后县政府将分别给予100～500万元不等的资金奖励，另外再无偿奖励住房一套。
3、积极畅通科技型企业融资渠道。我县针对科技型中小企业融资困难、制约企业发展的难题，努力开辟多种融资渠道，为企业提供更多的融资服务。县政府专门设立了中小企业贷款担保资金，县科技部门与商业银行、信托投资等金融服务机构联合推出“银善皓月·中小企业债权信托基金”，利用政府财政资金的杠杆作用，帮助创业企业取得无担保的低息贷款融资。鼓励县村镇联合银行与县科创中心开展战略合作，积极探索无形资产质押贷款或以无形资产质押为主的组合贷款业务，2009年以来已为孵化企业落实近千万元的银行贷款。建立项目库、资本库和专家库，积极促进孵化项目与
本地民营资本的对接，2009年孵化企业华震公司成功引进上海三家风险资本的注资，华江公司与中国电子科技集团第三十六所开展了融资合作。到目前为止，县科创中心孵化企业累计获得各类扶持资金2000余万元，有力促进了企业的高速发展。
4、积极延伸拓展孵化产业链。随着越来越多的孵化企业由初创期过渡到成长期，县科创中心原有的孵化场地及服务模式等已不能满足企业快速成长的需求。为此，我县果断决策，投入财政资金建设了科创中心加速器，延伸拓展孵化产业链。2009年投入使用的1万平方米的加速器，目前已有近10家产业化科技型企业入驻。为了满足更多的高成长性科技型企业的产业化需求，吸引上海一些孵化项目来嘉善发展，我县决定进行加速器的扩容建设，争取到2011年上半年把加速器的面积扩大到3.2万平方米左右。同时，为扩大孵化器孵化规模，我县于2010年初开始启动建设总投资2.2亿元、建筑面积77000平方米的嘉善科创中心二期工程，二期工程建成后，整个孵化器孵化面积将超过10万平方米，届时将会成为长三角地区规模较大的综合孵化器之一。
5、完善创业创新服务机制。为提高孵化成功率，我县推出了企业辅导员和联系人制度，在嘉兴市域内选择一批成功的企业家和有管理经验的人员为企业辅导员，“一对多”、“一对一”地与孵化企业结对，提供创业咨询辅导。在引进孵
化项目时，注重引进专业性的中介服务机构，为入孵企业提供注册登记、管理咨询、知识产权代理、财务顾问、科技咨询、物业管理等专业的、个性化的服务。定期举办培训交流活动，提高创业人员的经营管理水平。同时大力营造创业文化环境，通过党支部、团支部、妇委会以及联合工会等组织建设，加强人文管理，开展丰富多彩的活动，着力建设“营造创业家园，孵育企业梦想”为主题的中心文化。
二、科技创业服务中心助推区域经济发展取得的主要成效
我们牢牢把握全面转型升级这一主线，突出发展重点，创新服务举措，加大工作力度，有力支撑了全县经济社会的快速发展。2007年3月科技创业服务中心被浙江省科技厅认定为省级科技企业孵化器，同年12月被国家科技部认定为国家级高新技术创业服务中心，并先后被认定为省级留学人员创业园、省级博士后科研工作站、省级青年创业基地、省级小企业创业基地等。
1、发挥了高新技术企业“培养基”的作用。我县把科技企业孵化器作为培育高新技术企业的重要载体，加大招才引智力度，注重提升孵化器的质量和内涵，把孵育创业企业、提供公共服务、促进成果转化作为提升孵化器功能和发展水平的重要环节来抓，培育了一批高技术含量、高成长、高产出的科技型企业。目前，我县科创中心已培育国家高新技术企
业2家、浙江省科技型企业7家、嘉兴市高新技术企业6家。2006年5月入驻的嘉善东菱电子科技有限公司，是专业研发和生产伺服驱动器、数控系统及各类自动化设备的高新技术企业，2009年产值达3000万元，目前规划50亩建设的厂房已部分投产，预计2010年产值将达到1.5亿元，公司已完成股份制改造，正同多家风投公司进行接洽，力争三年内实现上市。2006年入驻的浙江华震数字化工程有限公司是一家从事全息三维重建系统技术原创的高新技术企业，经过三年的发展，公司注册资本从100万元增资到了1650万元，并在县经济开发区征地100亩，建设产业化基地。截至目前为止，县科创中心已累计引进孵化企业130多家，其中留学人员创业企业20家，毕业企业25家，其中经科创中心培育销售收入超千万元的毕业企业10家。
2、发挥了创新人才“吸铁石”的作用。我县以捆绑式引进项目、团队式引进人才为抓手，以留学人员创业园、博士后科研工作站和院士专家工作站等为载体，着力营造宽松和谐的人才创业创新环境，鼓励孵化企业采取技术合作、入股、项目聘用等多种方式引进人才智力。目前我县通过科创中心已吸纳了一批留学美国、德国、加拿大、日本等国的高层次人才，也吸引了一批国内的博士研究生等高端人才，在此基础上也带动了大批大学生来我县创业。截至2010年6月，科创中心已累计引进博士33人、硕士56人、高级职称人员
45人，其中归国留学人员有30人。目前，专门吸引海归高端人才产业化项目的“中国归谷”嘉善园区已启动运行，20家高端企业项目成功签约入驻。
3、发挥了区域“创新源”的作用。我县按照“引进一家载体、共建一个平台、服务一批企业、支撑一个产业”的指导思想，在县科创中心内大力引进和构建数码电子、装备制造、光伏能源、新材料等全县传统和新兴产业的公共科技创新平台，在为科创中心内孵化企业提供服务的同时，也为全县主导产业的转型升级提升公共技术支撑。如在数码电子产业，引进了中科院声学所、中科院微电子所，由政府出资金出场地，中科院出人才出成果，共建行业研发中心；在新材料产业，引进了中科院应用物理研究所共建了高分子辐射材料研发中心；在装备制造产业，引进中国兵器集团第五八研究所（西南自动化研究所）共建了西南自动化研究所长三角分所等等。在科技创新平台的支撑带动下，2009年全县规模以上企业新产品产值率达到33.9%，比全省平均水平高出近一倍；规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28%，比2005年翻了一番，全县产业结构调整优化成效明显。
4、发挥了产业调整“推进器”的作用。我县始终把科创中心建设作为全县提升传统产业和发展新兴产业的重要抓手，加强科技成果转化，着力提升企业自主创新能力，推进县域经济的转型升级。到目前为止，科创中心内孵化企业已累计
获得各级科技项目立项193项，其中国家级项目8项、省级项目68项；累计授权专利66件，取得软件著作权16项。2009年孵化企业承担的4个项目列入了国家科技型中小企业创新基金项目，共获得近200万元的无偿资助。在县科创中心的示范带动下，我县新型光源、软件、电力电子、数码三维成像等新兴产业已初显端倪， 2009年华江电子等10余家从事LED 、氙气照明等新光源产品研发生产的企业总产值达1亿多元。在华震、东菱等毕业企业的龙头带动下，我县已启动建设了规划总面积1平方公里的数码三维成像产业的“多维谷”和总面积2平方公里的电力电子产业基地。
三、大力推进科技企业孵化器建设的思路
经过近些年的努力，我县科技企业孵化器建设在完善创业创新环境、推进自主创新和经济转型升级方面取得了一些成效。今后一个时期，我县将努力争取科技部和省、市科技部门的关心支持，进一步加快科技企业孵化器的环境建设、能力建设和组织体系建设，积极适应科技企业的新变化和新需求，吸引高端人才，提升创新能力，培育新兴产业，为县域经济实现创新驱动、科学发展提供强有力的支撑。
一是创新孵化机制。以培育科技型中小企业和创新型企业为目标，以制度创新、组织创新为突破，引导孵化器建立稳定的盈利渠道和合理的收入结构，积极开发商务孵化、技术孵化、风险投资等增值业务，以促进科技企业孵化器的可
持续发展。
二是完善孵化器布局。加强规划引导，建设软件产业园、创意产业园，引导民间资本根据主导产业的发展现状，在各乡镇工业园区建设专业孵化器，形成围绕本区域主导产业持续发展需求的创业集聚和产业集聚。推进孵化企业加速器和产业化基地建设，形成“孵化器+加速器+产业化基地”的完整的孵化产业链。
三是提升服务水平。加快建立信息交流、专业培训、企业咨询等服务平台，组织开展各种交流、会展活动，为孵化企业提供全面的法律、财税、会计、企业管理诊断、市场开发、创业辅导及科技人才市场等个性化服务。推进“创业导师+创业投资+专业孵化”的孵化模式，努力营造适于科技企业迅速成长的环境。
四是健全创业支撑体系。整合大型科学仪器设备资源，建立大型科学仪器设备协作共享平台，降低企业创业成本。建设技术研发、产品检测等公共技术平台，引进科技成果，为中小企业提供公共技术支持。建立有效的投融资平台，加强银企合作，大力发展创业风险投资，探索专利、商标等无形资产质押方式、股权质押贷款、租赁融资等，畅通科技型企业融资渠道。