夏季消防安全保卫战动员部署会议讲话稿
夏季消防安全保卫战动员部署会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实公安部“6.19”会议和薛xx副省长的重要批示精神，广泛动员全省公安机关和消防部队，以坚决的态度、有力的措施、非常的力度，深入开展社会火灾防控和消防宣传培训，强化灭火救援准备和部队内部管理，坚决确保社会面火灾形势和消防部队安全形势的“双稳定”，用实际行动迎接党的十八大胜利召开。
今年上半年，在省委省政府的领导下，各级公安机关和消防部门紧紧围绕“稳中求进，稳中求快”的经济社会发展总基调，深入开展“清剿火患”战役和消防铁军建设，确保了消防安全形势的总体稳定。特别是启工中队被国务院和中央军委授予“英勇善战的消防铁军”荣誉称号，为全省赢得了至高荣誉，我们务必倍加珍惜。在看到成绩的同时，必须清醒的认识到，尽管“清剿火患”战役中消除了大量的火灾隐患，但是影响公共安全的重大问题依然比较突出，在消防安全管理上决不允许松懈麻痹，更容不得有一点闪失。
今年下半年，首要的政治任务就是打好十八大消防安全保卫战。全省公安干警和消防官兵要大力弘扬启工中队英勇善战的精神，按照公安部、省委省政府的部署要求，充分发挥环京“护城河”作用，将消防安保置于更加突出的位置，动员社会各方力量，排查整治火灾隐患；广泛发动各界，开展消防宣传培训；加强执勤准备，强化灭火应急救援；采取有效措施，保证部队安全稳定，坚决实现省消防委和省厅制定工作方案中明确的“五个不发生”和“五个100%”的目标。“五个不发生”，即全省不发生重特大尤其是群死群伤火灾、重要区域不发生有影响的较大火灾、“五供”单位不发生火灾、全省不发生因消防问题进京访事件、消防部队不发生严重违纪和重大责任事故。“五个100%”，即社会单位和社区、农村消防安全排查率100%，发现的一般性火灾隐患和消防违法行为整改率100%，政府挂牌督办重大隐患整改或关停率100%，重点单位消防安全管理人和消防控制室值班人培训率100%，灭火救援成功率100%。
刚才，xx市局、xx市局做了表态发言，讲的都很好。下面，我再强调五个方面意见：
一、全面细致地排查整治火灾隐患，坚决确保消防环境明显改善
一要落实政府、部门、警种、单位的责任，做到综合治理、多管齐下。按照“政府领导、部门监督、警种联勤、单位自查”的要求，排查整治消防安全隐患。市、县两级政府或消防委要制定出台具体的实施方案，并适时组织部署，研究解决影响公共安全的重大问题。推动民政、人力资源社会保障、文化、教育、卫生等部门对其所管理的社会福利机构、公共娱乐、学校、幼儿园、医院等单位开展一次全面的隐患排查。消防、治安（户政）、巡防、内保、保安等警种要结合职能特点和联勤要求，落实隐患治理任务。公安消防部门和派出所要督促辖区单位召开会议、开展自查、组织宣传培训和灭火演练，要有专人指导、有活动记录、有影像资料。
二要实行消防安全网格化、户籍化管理，做到无缝隙、全覆盖。市、县两级要制定网格化管理实施意见。7月底前，全省乡镇街道划分网格率100%，每月要有10%的乡镇街道完成达标任务，力争通过4个月的努力，完成今年的达标任务。每月要组织综治办、安监办、居村委会等基层力量，对30%的单位、场所和居民区、村庄等进行隐患排查整治，十八大召开前全部排查一遍。要通过消防管理系统，建立重点单位户籍化管理档案，发布单位“四个能力”自查考评通告。7月，各消防支队、大队要组织辖区重点单位负责人召开户籍化管理推广部署会。从8月份起，每月督促单位要将消防安全责任人管理人履行职责、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估等情况向公安消防机构进行备案。到今年年底，全省实行户籍化管理的重点单位要达到30%。
三要集中开展专项攻坚行动，做到严格执法与人性化执法相结合。要切实组织好公安部部署的易燃易爆场所、旅游景区、公共娱乐和宾馆饭店等三个集中行动。联合安监、质监等有关部门，按照《石化企业及油气储存供应场所消防安全标准》，逐个单位、逐个部位地落实隐患整改措施。葫芦岛等有“五供”单位的地区，要对这些单位进行认真反复检查，做到监督检查到位、隐患整改到位。在消防监督执法中，要充分考虑政治效果、法律效果、社会效果的一致性。对那些久拖不决的重大隐患，全部实行政府挂牌督办；对十八大开幕前难以整改的重大隐患单位，坚决予以关停，实行严格执法。同时，坚决防止出现因强调打处力度、严格执法，而忽视甚至漠视管理对象合法权益的问题，实行人性化执法。
二、广泛深入地开展消防宣传培训，坚决确保战役舆论氛围浓厚
一要把消防宣传贯彻于战役始终。各地要进一步加强与新闻媒体的沟通，协调在省、市主流媒体开设专版专栏，全方位、多角度、不间断地宣传消防安保工作。要以消防宣传“五进”为抓手，联合教育、民政、安监等部门，开展形式多样的主题活动，组织社区居民、院校师生、单位员工开展消防演练，使广大群众能够熟悉掌握防灭火常识和自救逃生技能。要借助媒体公益广告时段、移动公交视频、户外视频、大型广告牌等载体，开展消防公益宣传。7月，省、市、县三级集中举办十八大消防安保宣传启动仪式。8月起，每月围绕战役进展情况，确定一个主题，开展消防宣传，营造强大声势。
二要把消防培训置于战役的基础位置。要鼓励和支持社会专业培训机构组织开展消
防培训，加快消防行业特殊工种职业技能鉴定，严格落实消防控制室值班操作人员持证上岗制度。9月底前，完成乡镇长、村“两委”负责人的消防培训任务。十八大召开前，集中组织重点单位消防安全管理人和自动消防设施操作人员进行培训。特别是“五供”单位要针对不同岗位人员，进行专门培训，确保培训率100%。
三、充分做好灭火应急救援准备，坚决确保关键时刻打得赢
一要加强“六熟悉”和实战演练。公安消防部队要制定针对性强、符合实战要求的灭火救援预案，多点设置灾情，分级编配力量，明确处置程序，提高预案的可操作性。要编制灭火救援出动力量编成方案，确保一旦发生火灾或突发事件，多点、集中、一次性地调足初战力量，在第一时间形成合力、快速处置。消防总队要制定跨区域增援作战方案，明确指挥机构和作战力量组成，组织对“五供”单位逐一进行评估，制定灭火救援预案。7月底前，组织对公众聚集场所、易燃易爆单位熟悉一遍。在熟悉过程中，要实地测试单位建筑消防设施和周边消火栓，确保处于完好有效状态。组织由社会联勤单位参加的综合实战演练，加强调度指挥和协同配合。9月底前，消防支队、大（中）队开展重点单位实战演练各不少于4次、30次。
二要严格落实执勤备战制度。要以争创“启工式”消防铁军中队活动为契机，配强基层人员、配精器材装备，全面进入临战状态。切实强化消防总队、支队值班人员战备意识，提高快速反应能力，科学有效处置各类事故。要健全战备督导机制，从7月起，消防总队每月、支队每周开展战备巡回检查。按照公安部的要求，国庆节和十八大期间，消防部队进入二级战备；会议期间，我省跨区域增援力量进入一级战备。
三要做好战勤保障准备工作。要储备充足的器材装备和灭火药剂，科学调配保障物资和车辆，与社会联勤单位建立装备物资联储联供机制，切实加强遂行保障能力。消防支队每月组织开展装备巡检，中队每周组织对车辆装备进行技术检查维护。7月底前，消防总队、支队要进一步完善重大灾害事故处置战勤保障预案，组织开展社会联勤单位参加的战勤保障演练。战役期间的保障准备，要做到警地联供联保、调运迅速准确、储备满足需求。
四、严格做好消防部队管理教育，坚决确保核心战斗力有效生成
一要发挥思想政治工作的先导作用。要以“喜迎十八大，全力保安全”主题教育活动和“学启工锻造铁军、当先锋争创一流”系列活动为载体，大力加强思想政治教育，不断增强官兵的荣誉感、责任感和使命感。针对等级战备时间长、工作任务重、官兵压力大的实际，切实落实从优待警要求，积极做好心理调适和疏导工作，增强官兵应对压力挑战和进行自我心理调节能力，保持最佳精神状态，高质量完成安保任务。
二要落实最严格的安全管控措施。公安消防部队要采取最严厉、最严密、最可靠的工作措施，确保高度稳定。7月底前，围绕可能发生事故案件的环节，对部队安全工作
形势进行分析研判。8月底前，开展安全隐患排查整治，对重点仓库、重要部位、重点场所等进行一次彻底的大检查。9月底前，开展车辆运行秩序整治，利用GPS卫星定位系统等高科技手段，加强车辆安全管理，严防车辆交通事故发生。
五、要在落实上狠下工夫，坚决确保消防安全保卫战全面胜利
一是统一思想重落实。刘金国副部长讲话指出：十八大消防安全保卫战不同于以往任何一次专项行动，任务更重、标准更高、要求更严、责任更大。薛恒副省长批示指出：十八大前消防安全保卫工作十分重要，是严肃的政治任务。目前来看，任务已经非常明确，重点就是狠抓落实。全省公安机关特别是领导干部，要统一思想，振奋精神，集中精力，真抓实干，坚决打赢这场战役。各地、各警种都要制定方案、明确流程、注重环节、跟踪问效，真正把部署的每项任务落到实处，保证十八大期间消防工作万无一失。
二是全警联动抓落实。省厅成立了以我为组长、路之同志为副组长，办公室、政治部、督察、治安、巡防、经侦、内保、保安、消防等警种的负责同志为成员的领导小组，负责组织指挥、综合协调、形势研判等工作。市、县两级也要相应成立组织机构，形成多警联勤加强消防安保工作的强劲态势。政工等部门要做好思想发动、宣传鼓动、总结表彰等工作；治安、巡防、内保、保安等警种要协助消防部门和派出所开展隐患排查整治；督察部门要组成联勤督导组，每月对各地工作进展情况进行督导检查，通报问题，追究责任。
三是战时纪律保落实。省厅明确，从现在开始到十八大结束，各级领导干部要严格请销假制度，消防官兵无特殊情况，一律取消探亲休假。消防总队、支队机关至少要抽调三分之一的警力，充实到执法执勤一线。有关警种领导要与各市局、消防总队党委成员要与各消防支队、充实到一线的机关官兵要与所在单位建立责任捆绑机制，形成无缝隙的责任链条。在这里我强调，不管是火灾防控指标，还是上报的有关数据，应当实事求是，决不能弄虚作假，凡是发现虚假问题的，一律通报批评并追查责任。
四是严明奖惩促落实。公安部将对各省保卫战情况进行考评，我省也要制定考评方案，每月对各市局、各警种进行考评。各地要结合实际，加强长效机制建设，工作有创新，有突破，经验力争全国推广，这是考评的加分项目。省厅和消防总队将争取专项奖励补贴，按照不低于“清剿火患”战役的标准，对考评靠前的先进单位和个人进行表彰奖励；对战役中涌现的特别突出个人，可以提前晋职晋衔。同时，对连续发生较大火灾或发生重特大火灾，对部队内部发生刑事案件或发生严重以上亡人责任事故，就是触到“高压线”，影响省里排名的，将取消市局表彰奖励资格，市局主管领导和消防支队长要向省厅说明情况；对发生有影响的火灾和队伍违法违纪案件的，一律实行责任倒查，追究责任；市局连续2次排名后三位的，要在省厅调度会上说明情况。
同志们，十八大消防安全保卫战已经打响，让我们积极行动起来，全心投入，全力以赴，确保社会面火灾形势和部队安全形势的“双稳定”，为十八大胜利召开创造更加
优质的消防安全环境。
夏季消防安全保卫战动员部署会议讲话稿
夏季消防安全保卫战动员部署会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实公安部“6.19”会议和薛xx副省长的重要批示精神，广泛动员全省公安机关和消防部队，以坚决的态度、有力的措施、非常的力度，深入开展社会火灾防控和消防宣传培训，强化灭火救援准备和部队内部管理，坚决确保社会面火灾形势和消防部队安全形势的“双稳定”，用实际行动迎接党的十八大胜利召开。
今年上半年，在省委省政府的领导下，各级公安机关和消防部门紧紧围绕“稳中求进，稳中求快”的经济社会发展总基调，深入开展“清剿火患”战役和消防铁军建设，确保了消防安全形势的总体稳定。特别是启工中队被国务院和中央军委授予“英勇善战的消防铁军”荣誉称号，为全省赢得了至高荣誉，我们务必倍加珍惜。在看到成绩的同时，必须清醒的认识到，尽管“清剿火患”战役中消除了大量的火灾隐患，但是影响公共安全的重大问题依然比较突出，在消防安全管理上决不允许松懈麻痹，更容不得有一点闪失。
今年下半年，首要的政治任务就是打好十八大消防安全保卫战。全省公安干警和消防官兵要大力弘扬启工中队英勇善战的精神，按照公安部、省委省政府的部署要求，充分发挥环京“护城河”作用，将消防安保置于更加突出的位置，动员社会各方力量，排查整治火灾隐患；广泛发动各界，开展消防宣传培训；加强执勤准备，强化灭火应急救援；采取有效措施，保证部队安全稳定，坚决实现省消防委和省厅制定工作方案中明确的“五个不发生”和“五个100%”的目标。“五个不发生”，即全省不发生重特大尤其是群死群伤火灾、重要区域不发生有影响的较大火灾、“五供”单位不发生火灾、全省不发生因消防问题进京访事件、消防部队不发生严重违纪和重大责任事故。“五个100%”，即社会单位和社区、农村消防安全排查率100%，发现的一般性火灾隐患和消防违法行为整改率100%，政府挂牌督办重大隐患整改或关停率100%，重点单位消防安全管理人和消防控制室值班人培训率100%，灭火救援成功率100%。
刚才，xx市局、xx市局做了表态发言，讲的都很好。下面，我再强调五个方面意见：
一、全面细致地排查整治火灾隐患，坚决确保消防环境明显改善
一要落实政府、部门、警种、单位的责任，做到综合治理、多管齐下。按照“政府领导、部门监督、警种联勤、单位自查”的要求，排查整治消防安全隐患。市、县两级政府或消防委要制定出台具体的实施方案，并适时组织部署，研究解决影响公共安全的重大问题。推动民政、人力资源社会保障、文化、教育、卫生等部门对其所管理的社会福利机构、公共娱乐、学校、幼儿园、医院等单位开展一次全面的隐患排查。消防、治安（户政）、巡防、内保、保安等警种要结合职能特点和联勤要求，落实隐患治理任务。公安消防部门和派出所要督促辖区单位召开会议、开展自查、组织宣传培训和灭火演练，要有专人指导、有活动记录、有影像资料。
二要实行消防安全网格化、户籍化管理，做到无缝隙、全覆盖。市、县两级要制定网格化管理实施意见。7月底前，全省乡镇街道划分网格率100%，每月要有10%的乡镇街道完成达标任务，力争通过4个月的努力，完成今年的达标任务。每月要组织综治办、安监办、居村委会等基层力量，对30%的单位、场所和居民区、村庄等进行隐患排查整治，十八大召开前全部排查一遍。要通过消防管理系统，建立重点单位户籍化管理档案，发布单位“四个能力”自查考评通告。7月，各消防支队、大队要组织辖区重点单位负责人召开户籍化管理推广部署会。从8月份起，每月督促单位要将消防安全责任人管理人履行职责、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估等情况向公安消防机构进行备案。到今年年底，全省实行户籍化管理的重点单位要达到30%。
三要集中开展专项攻坚行动，做到严格执法与人性化执法相结合。要切实组织好公安部部署的易燃易爆场所、旅游景区、公共娱乐和宾馆饭店等三个集中行动。联合安监、质监等有关部门，按照《石化企业及油气储存供应场所消防安全标准》，逐个单位、逐个部位地落实隐患整改措施。葫芦岛等有“五供”单位的地区，要对这些单位进行认真反复检查，做到监督检查到位、隐患整改到位。在消防监督执法中，要充分考虑政治效果、法律效果、社会效果的一致性。对那些久拖不决的重大隐患，全部实行政府挂牌督办；对十八大开幕前难以整改的重大隐患单位，坚决予以关停，实行严格执法。同时，坚决防止出现因强调打处力度、严格执法，而忽视甚至漠视管理对象合法权益的问题，实行人性化执法。
二、广泛深入地开展消防宣传培训，坚决确保战役舆论氛围浓厚
一要把消防宣传贯彻于战役始终。各地要进一步加强与新闻媒体的沟通，协调在省、市主流媒体开设专版专栏，全方位、多角度、不间断地宣传消防安保工作。要以消防宣传“五进”为抓手，联合教育、民政、安监等部门，开展形式多样的主题活动，组织社区居民、院校师生、单位员工开展消防演练，使广大群众能够熟悉掌握防灭火常识和自救逃生技能。要借助媒体公益广告时段、移动公交视频、户外视频、大型广告牌等载体，开展消防公益宣传。7月，省、市、县三级集中举办十八大消防安保宣传启动仪式。8月起，每月围绕战役进展情况，确定一个主题，开展消防宣传，营造强大声势。
二要把消防培训置于战役的基础位置。要鼓励和支持社会专业培训机构组织开展消
防培训，加快消防行业特殊工种职业技能鉴定，严格落实消防控制室值班操作人员持证上岗制度。9月底前，完成乡镇长、村“两委”负责人的消防培训任务。十八大召开前，集中组织重点单位消防安全管理人和自动消防设施操作人员进行培训。特别是“五供”单位要针对不同岗位人员，进行专门培训，确保培训率100%。
三、充分做好灭火应急救援准备，坚决确保关键时刻打得赢
一要加强“六熟悉”和实战演练。公安消防部队要制定针对性强、符合实战要求的灭火救援预案，多点设置灾情，分级编配力量，明确处置程序，提高预案的可操作性。要编制灭火救援出动力量编成方案，确保一旦发生火灾或突发事件，多点、集中、一次性地调足初战力量，在第一时间形成合力、快速处置。消防总队要制定跨区域增援作战方案，明确指挥机构和作战力量组成，组织对“五供”单位逐一进行评估，制定灭火救援预案。7月底前，组织对公众聚集场所、易燃易爆单位熟悉一遍。在熟悉过程中，要实地测试单位建筑消防设施和周边消火栓，确保处于完好有效状态。组织由社会联勤单位参加的综合实战演练，加强调度指挥和协同配合。9月底前，消防支队、大（中）队开展重点单位实战演练各不少于4次、30次。
二要严格落实执勤备战制度。要以争创“启工式”消防铁军中队活动为契机，配强基层人员、配精器材装备，全面进入临战状态。切实强化消防总队、支队值班人员战备意识，提高快速反应能力，科学有效处置各类事故。要健全战备督导机制，从7月起，消防总队每月、支队每周开展战备巡回检查。按照公安部的要求，国庆节和十八大期间，消防部队进入二级战备；会议期间，我省跨区域增援力量进入一级战备。
三要做好战勤保障准备工作。要储备充足的器材装备和灭火药剂，科学调配保障物资和车辆，与社会联勤单位建立装备物资联储联供机制，切实加强遂行保障能力。消防支队每月组织开展装备巡检，中队每周组织对车辆装备进行技术检查维护。7月底前，消防总队、支队要进一步完善重大灾害事故处置战勤保障预案，组织开展社会联勤单位参加的战勤保障演练。战役期间的保障准备，要做到警地联供联保、调运迅速准确、储备满足需求。
四、严格做好消防部队管理教育，坚决确保核心战斗力有效生成
一要发挥思想政治工作的先导作用。要以“喜迎十八大，全力保安全”主题教育活动和“学启工锻造铁军、当先锋争创一流”系列活动为载体，大力加强思想政治教育，不断增强官兵的荣誉感、责任感和使命感。针对等级战备时间长、工作任务重、官兵压力大的实际，切实落实从优待警要求，积极做好心理调适和疏导工作，增强官兵应对压力挑战和进行自我心理调节能力，保持最佳精神状态，高质量完成安保任务。
二要落实最严格的安全管控措施。公安消防部队要采取最严厉、最严密、最可靠的工作措施，确保高度稳定。7月底前，围绕可能发生事故案件的环节，对部队安全工作
形势进行分析研判。8月底前，开展安全隐患排查整治，对重点仓库、重要部位、重点场所等进行一次彻底的大检查。9月底前，开展车辆运行秩序整治，利用GPS卫星定位系统等高科技手段，加强车辆安全管理，严防车辆交通事故发生。
五、要在落实上狠下工夫，坚决确保消防安全保卫战全面胜利
一是统一思想重落实。刘金国副部长讲话指出：十八大消防安全保卫战不同于以往任何一次专项行动，任务更重、标准更高、要求更严、责任更大。薛恒副省长批示指出：十八大前消防安全保卫工作十分重要，是严肃的政治任务。目前来看，任务已经非常明确，重点就是狠抓落实。全省公安机关特别是领导干部，要统一思想，振奋精神，集中精力，真抓实干，坚决打赢这场战役。各地、各警种都要制定方案、明确流程、注重环节、跟踪问效，真正把部署的每项任务落到实处，保证十八大期间消防工作万无一失。
二是全警联动抓落实。省厅成立了以我为组长、路之同志为副组长，办公室、政治部、督察、治安、巡防、经侦、内保、保安、消防等警种的负责同志为成员的领导小组，负责组织指挥、综合协调、形势研判等工作。市、县两级也要相应成立组织机构，形成多警联勤加强消防安保工作的强劲态势。政工等部门要做好思想发动、宣传鼓动、总结表彰等工作；治安、巡防、内保、保安等警种要协助消防部门和派出所开展隐患排查整治；督察部门要组成联勤督导组，每月对各地工作进展情况进行督导检查，通报问题，追究责任。
三是战时纪律保落实。省厅明确，从现在开始到十八大结束，各级领导干部要严格请销假制度，消防官兵无特殊情况，一律取消探亲休假。消防总队、支队机关至少要抽调三分之一的警力，充实到执法执勤一线。有关警种领导要与各市局、消防总队党委成员要与各消防支队、充实到一线的机关官兵要与所在单位建立责任捆绑机制，形成无缝隙的责任链条。在这里我强调，不管是火灾防控指标，还是上报的有关数据，应当实事求是，决不能弄虚作假，凡是发现虚假问题的，一律通报批评并追查责任。
四是严明奖惩促落实。公安部将对各省保卫战情况进行考评，我省也要制定考评方案，每月对各市局、各警种进行考评。各地要结合实际，加强长效机制建设，工作有创新，有突破，经验力争全国推广，这是考评的加分项目。省厅和消防总队将争取专项奖励补贴，按照不低于“清剿火患”战役的标准，对考评靠前的先进单位和个人进行表彰奖励；对战役中涌现的特别突出个人，可以提前晋职晋衔。同时，对连续发生较大火灾或发生重特大火灾，对部队内部发生刑事案件或发生严重以上亡人责任事故，就是触到“高压线”，影响省里排名的，将取消市局表彰奖励资格，市局主管领导和消防支队长要向省厅说明情况；对发生有影响的火灾和队伍违法违纪案件的，一律实行责任倒查，追究责任；市局连续2次排名后三位的，要在省厅调度会上说明情况。
同志们，十八大消防安全保卫战已经打响，让我们积极行动起来，全心投入，全力以赴，确保社会面火灾形势和部队安全形势的“双稳定”，为十八大胜利召开创造更加
优质的消防安全环境。