托喀依乡人大换届选举
工作总结
阿拉尔市托喀依乡人大主席团
二○一一年十二月四日
托喀依乡人大换届选举工作总结
2011年，托喀依乡在师市党委和市选举委员会及其办公室的积极支持、指导下，在乡党委的正确领导下，认真贯彻市换届选举工作会议的精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，精心组织，周密安排，使换届选举工作顺利开展。按照《阿拉尔市换届选举实施方案》的要求，通过依法投票选举产生了新一届市、乡两级人大代表以及乡人大、乡政府领导成员，进一步推进我乡民主政治建设和依法治乡工作，为实现乡党委提出的把我乡建成经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的和谐乡村十分重要的作用。
一、基本情况
今年我乡共有选民2487人，新一届市、乡两级人大代表中市代表4人，乡代表40人，其年龄结构、政治素质、构成比例、文化程度等方面较为合理，符合法定要求。年龄结构方面，市代表中35岁以下的有1人， 36－55岁的有3人；乡代表中35岁以下的有14人， 36－55岁的有24人， 56岁以上的有2人，老中青年龄结构搭配比较合理，中青年占大多数，适应时代发展的需求。政治素质方面，市代表中中共党员有2人，占50％；乡代表中中共党员有26人，占65％，与市的要求相符。构成比例方面，市代表中汉族代表1人，占25%，少数民族代表3人，占75%，农民2人，占50％，机关干部2人，占50％，妇女2人，占50％；乡代表中汉族代表2人，占5%，少数民族代表38人，占95%，农民 26人，占65％，乡机关干部8人，占
20％，妇女10人，占25％，专业技术人员4人，占10%，宗教人士代表2人，占5%，符合我乡实际情况。文化程度方面，市代表中大专以上文化程度的有3人，初中文化程度1人；乡人大代表中大专以上文化程度的有14人，占35%，中专和高中及以上文化程度的17人，占42.5％，初中及以下文化程度的有9人，占22.5%，文化素质比上一届有较大的提高。
新一届的4名乡人大、乡政府领导成员（即乡人大副主席、乡长各1名，副乡长2名），全部为中共党员。其年龄结构合理，趋于年轻化，40岁以下的有3名，41－50岁的有1名。文化程度方面，大专以上的有4名，其中本科3名。
二、主要做法
乡人大换届选举工作，是加强基层政权建设的一件大事，是人民当家作主、参政议政的重要体现，也是最广泛、最基础、最重要的社会主义民主实践。为使其依法、有序地顺利进行，主要抓好以下几个方面工作：
1、成立工作机构，加强组织领导。经乡党委研究，并报市人大常委会批准，依法成立了由乡党委书记王文波同志为主任的乡选举委员会，主持这次市、乡两级人大换届选举的全面工作，并从党政办、团委、经济办等部门挑选人员作为乡选举委员会办公室的成员。乡领导班子成员及部分乡政府中层以上干部24人被派驻到各选区，指导选举工作。在选举工作开始时，乡召开全体选举工作人员会议，传达有关人大换届选举工作的精神，落实分工，明确职责。乡选举办还制
定托喀依乡选举市、乡两级人大代表工作实施方案和日程安排，明确具体方法、步骤和目的，确保做好这次换届选举的各项工作。
2、深入宣传发动，培训选举工作骨干。乡选举委员会专门组织了强有力的宣传队伍，运用各种宣传工具，采取多种宣传形式大张旗鼓地进行宣传：在全乡各主要街道和显眼的地方悬挂换届选举宣传横幅56条、标语共1020多条，以各村及各单位为主，每天坚持20-30min的广播宣传，每周开展一次面对面地集中宣传，在每个村委会的宣传栏张贴选举公告，使换届选举工作和有关法律法规家喻户晓，深入人心。乡选举办还对乡选举委员会办公室成员，村、各站所负责选举工作的干部进行集中培训，通过4次的集中培训，进一步提高他们的思想意识和业务水平，
3、依法划分选区，合理分配代表名额。对于划分选区，我们坚持结合实际、力争主动，确定市人大代表的选区4个、乡级人大代表选区14个，人大代表名额分配要充分体现代表的先进性、广泛性和代表性，乡选举委员会参照上一届的人大代表名额分配方案，参考各选区的意见反馈，综合各方信息，经乡选举委员会研究、讨论后，制定出切实可行的人大代表名额分配方案，并报市选举委员会批准。
4、认真进行选民登记，保障选民的民主权利。各选区都能够根据“不错登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三访、四审、五公布”的步骤进行选民登记工作。在进行选民登记时，普遍注意到选举日零时前年满18周岁、新近迁入和被剥夺政治权利期满后恢复政治的选民给予登记，并对上次换届选举后死亡、迁出、被剥
夺政治权利的人及时予以除名。同时，还针对外出经商、打工人员流动性大、“人户分离”，尤其是分散作业的客观实际，开展深入细致的调查工作，进行反复核实，逐一跟踪。全乡确认共有选民人，选民名单都于11月3日前前实行三榜公布，并发放《选民证》。
5、加强指导，依法提名、推荐和酝酿、确定代表候选人。在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中，既做到讨论协商，又做到反复比较，既发扬民主，又正确引导，严格按照法定程序进行。各选区的领导小组，既民主协商，又协调各方，求大同、存小异，尽量把正式代表候选人向符合党委意图上统一，向符合大多数选民意愿上统一，向符合优化代表结构要求的目标上统一，依法确定了市人大代表正式候选人8名、乡人大代表正式候选人54名。
6、统筹安排，认真组织好投票选举。投票选举的法定程序十分严谨，每个选区情况可能有变化，乡选举委员会通过加强选举工作队伍的培训，使所有选举工作人员正确领会法律规定，熟悉选举程序，明确有关要求，掌握具体做法，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举。这次选举的参选率达到79.4％，全乡14个乡选区和4个市选区均一次投票选举成功。
7、精心组织，顺利召开新一届乡人大一次会议。经过准备文件、资料，后勤保障，会议场所布臵等一系列工作，我乡第八届人民代表大会第一次会议于11月15日至16日召开。参加会议的有乡第八届人大代表40人，列席人员14名。代表10人以上联名推荐的乡人大主席候选人2名，乡长候选人1名，副乡长候选人3名，主席团成员
候选人8名，通过代表多次酝酿讨论确定为正式候选人。经过大会投票选举，选出了令人民满意的代表，当选率都在90%以上。
三、几点体会
在乡选举委员会和各选区的共同努力下，乡人大换届选举各个阶段工作依法有序进行，主要有以下几个特点：
（一）严格程序，是开好人大换届选举工作的前提和基础。这次人大换届选举工作，只有严格程序，才能确保人代会的圆满召开。在整个换届选举过程中，必须严格依法进行选举，特别要严把操作程序关和代表资格审查关。严格按照《选举法》等相关规定，在代表选举中，严格按照程序办事，不能图省事、走捷径、简单化，要充分体现人代会的严肃性和科学性。同时，要严把 “四关”（年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关），做到 “不错登、不重登、不漏登”。
（二）发扬民主，是搞好这次人大换届选举工作的重要环节。人民代表人民选，选好代表为人民。开展人大换届选举工作，必须深入到人民群众中去，广泛征求人民群众的意见建议，让广大人民群众切身体会到社会主义民主政治的优越性。在发扬民主的同时，还要严格依法办事，充分尊重、保障选民与代表的权力，做到有法可依，有法必依，保证换届选举工作的各个环节都能自始至终按照规定程序进行。
（三）加强党的领导，是开展这次人大换届选举工作的根本保证。为了使人大换届选举工作深入人心，为了保证投票选举的各个环节都
能按照法律法规的规定实施，为了保证乡第九届一次人代会的顺利召开，我们始终要坚持乡党委的领导，由乡党委总揽全局、协调各方，指导这次人大换届选举工作有序进行。
（四）加强学习，及时处理好将会出现的一些新情况、新问题，是开展好这次人大换届选举工作的要害。这次人大换届选举工作，是以宪法、地方组织法和选举法等法律法规为依据，涉及面广、法律性强、工作量大。我们必须认真学习有关的法律法规，熟悉换届选举的各个环节、各项程序，及时纠正和处理在选举中出现的各种违法行为、违法事件，保证换届选举工作能依法顺利进行。
（五）严肃纪律，是开好这次人大换届选举工作的有力保障。严明换届纪律是换届选举工作健康有序进行的重要保证，把宣传教育作为严肃换届纪律的基础工作来抓，在换届工作期间，严格按照“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，引导广大选民自觉遵守换届纪律，坚决抵制不正之风。
四、存在的主要问题和不足
此次选举大会在上级部门的领导和关怀下，取得了较好的成绩，但在许多方面也存在着不足，有待于进一步改进。在整个选举工作中，由于考虑不周，各会议的准备工作做的不是很全面，在某些环节中出现了小的失误，造成了不必要的麻烦，由于我乡点多、线长、面广，选民的宣传工作做的不是很到位。
阿拉尔市托喀依乡人大主席团
二○一一年十二月四日
托喀依乡人大换届选举
工作总结
阿拉尔市托喀依乡人大主席团
二○一一年十二月四日
托喀依乡人大换届选举工作总结
2011年，托喀依乡在师市党委和市选举委员会及其办公室的积极支持、指导下，在乡党委的正确领导下，认真贯彻市换届选举工作会议的精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，精心组织，周密安排，使换届选举工作顺利开展。按照《阿拉尔市换届选举实施方案》的要求，通过依法投票选举产生了新一届市、乡两级人大代表以及乡人大、乡政府领导成员，进一步推进我乡民主政治建设和依法治乡工作，为实现乡党委提出的把我乡建成经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的和谐乡村十分重要的作用。
一、基本情况
今年我乡共有选民2487人，新一届市、乡两级人大代表中市代表4人，乡代表40人，其年龄结构、政治素质、构成比例、文化程度等方面较为合理，符合法定要求。年龄结构方面，市代表中35岁以下的有1人， 36－55岁的有3人；乡代表中35岁以下的有14人， 36－55岁的有24人， 56岁以上的有2人，老中青年龄结构搭配比较合理，中青年占大多数，适应时代发展的需求。政治素质方面，市代表中中共党员有2人，占50％；乡代表中中共党员有26人，占65％，与市的要求相符。构成比例方面，市代表中汉族代表1人，占25%，少数民族代表3人，占75%，农民2人，占50％，机关干部2人，占50％，妇女2人，占50％；乡代表中汉族代表2人，占5%，少数民族代表38人，占95%，农民 26人，占65％，乡机关干部8人，占
20％，妇女10人，占25％，专业技术人员4人，占10%，宗教人士代表2人，占5%，符合我乡实际情况。文化程度方面，市代表中大专以上文化程度的有3人，初中文化程度1人；乡人大代表中大专以上文化程度的有14人，占35%，中专和高中及以上文化程度的17人，占42.5％，初中及以下文化程度的有9人，占22.5%，文化素质比上一届有较大的提高。
新一届的4名乡人大、乡政府领导成员（即乡人大副主席、乡长各1名，副乡长2名），全部为中共党员。其年龄结构合理，趋于年轻化，40岁以下的有3名，41－50岁的有1名。文化程度方面，大专以上的有4名，其中本科3名。
二、主要做法
乡人大换届选举工作，是加强基层政权建设的一件大事，是人民当家作主、参政议政的重要体现，也是最广泛、最基础、最重要的社会主义民主实践。为使其依法、有序地顺利进行，主要抓好以下几个方面工作：
1、成立工作机构，加强组织领导。经乡党委研究，并报市人大常委会批准，依法成立了由乡党委书记王文波同志为主任的乡选举委员会，主持这次市、乡两级人大换届选举的全面工作，并从党政办、团委、经济办等部门挑选人员作为乡选举委员会办公室的成员。乡领导班子成员及部分乡政府中层以上干部24人被派驻到各选区，指导选举工作。在选举工作开始时，乡召开全体选举工作人员会议，传达有关人大换届选举工作的精神，落实分工，明确职责。乡选举办还制
定托喀依乡选举市、乡两级人大代表工作实施方案和日程安排，明确具体方法、步骤和目的，确保做好这次换届选举的各项工作。
2、深入宣传发动，培训选举工作骨干。乡选举委员会专门组织了强有力的宣传队伍，运用各种宣传工具，采取多种宣传形式大张旗鼓地进行宣传：在全乡各主要街道和显眼的地方悬挂换届选举宣传横幅56条、标语共1020多条，以各村及各单位为主，每天坚持20-30min的广播宣传，每周开展一次面对面地集中宣传，在每个村委会的宣传栏张贴选举公告，使换届选举工作和有关法律法规家喻户晓，深入人心。乡选举办还对乡选举委员会办公室成员，村、各站所负责选举工作的干部进行集中培训，通过4次的集中培训，进一步提高他们的思想意识和业务水平，
3、依法划分选区，合理分配代表名额。对于划分选区，我们坚持结合实际、力争主动，确定市人大代表的选区4个、乡级人大代表选区14个，人大代表名额分配要充分体现代表的先进性、广泛性和代表性，乡选举委员会参照上一届的人大代表名额分配方案，参考各选区的意见反馈，综合各方信息，经乡选举委员会研究、讨论后，制定出切实可行的人大代表名额分配方案，并报市选举委员会批准。
4、认真进行选民登记，保障选民的民主权利。各选区都能够根据“不错登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三访、四审、五公布”的步骤进行选民登记工作。在进行选民登记时，普遍注意到选举日零时前年满18周岁、新近迁入和被剥夺政治权利期满后恢复政治的选民给予登记，并对上次换届选举后死亡、迁出、被剥
夺政治权利的人及时予以除名。同时，还针对外出经商、打工人员流动性大、“人户分离”，尤其是分散作业的客观实际，开展深入细致的调查工作，进行反复核实，逐一跟踪。全乡确认共有选民人，选民名单都于11月3日前前实行三榜公布，并发放《选民证》。
5、加强指导，依法提名、推荐和酝酿、确定代表候选人。在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中，既做到讨论协商，又做到反复比较，既发扬民主，又正确引导，严格按照法定程序进行。各选区的领导小组，既民主协商，又协调各方，求大同、存小异，尽量把正式代表候选人向符合党委意图上统一，向符合大多数选民意愿上统一，向符合优化代表结构要求的目标上统一，依法确定了市人大代表正式候选人8名、乡人大代表正式候选人54名。
6、统筹安排，认真组织好投票选举。投票选举的法定程序十分严谨，每个选区情况可能有变化，乡选举委员会通过加强选举工作队伍的培训，使所有选举工作人员正确领会法律规定，熟悉选举程序，明确有关要求，掌握具体做法，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举。这次选举的参选率达到79.4％，全乡14个乡选区和4个市选区均一次投票选举成功。
7、精心组织，顺利召开新一届乡人大一次会议。经过准备文件、资料，后勤保障，会议场所布臵等一系列工作，我乡第八届人民代表大会第一次会议于11月15日至16日召开。参加会议的有乡第八届人大代表40人，列席人员14名。代表10人以上联名推荐的乡人大主席候选人2名，乡长候选人1名，副乡长候选人3名，主席团成员
候选人8名，通过代表多次酝酿讨论确定为正式候选人。经过大会投票选举，选出了令人民满意的代表，当选率都在90%以上。
三、几点体会
在乡选举委员会和各选区的共同努力下，乡人大换届选举各个阶段工作依法有序进行，主要有以下几个特点：
（一）严格程序，是开好人大换届选举工作的前提和基础。这次人大换届选举工作，只有严格程序，才能确保人代会的圆满召开。在整个换届选举过程中，必须严格依法进行选举，特别要严把操作程序关和代表资格审查关。严格按照《选举法》等相关规定，在代表选举中，严格按照程序办事，不能图省事、走捷径、简单化，要充分体现人代会的严肃性和科学性。同时，要严把 “四关”（年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关），做到 “不错登、不重登、不漏登”。
（二）发扬民主，是搞好这次人大换届选举工作的重要环节。人民代表人民选，选好代表为人民。开展人大换届选举工作，必须深入到人民群众中去，广泛征求人民群众的意见建议，让广大人民群众切身体会到社会主义民主政治的优越性。在发扬民主的同时，还要严格依法办事，充分尊重、保障选民与代表的权力，做到有法可依，有法必依，保证换届选举工作的各个环节都能自始至终按照规定程序进行。
（三）加强党的领导，是开展这次人大换届选举工作的根本保证。为了使人大换届选举工作深入人心，为了保证投票选举的各个环节都
能按照法律法规的规定实施，为了保证乡第九届一次人代会的顺利召开，我们始终要坚持乡党委的领导，由乡党委总揽全局、协调各方，指导这次人大换届选举工作有序进行。
（四）加强学习，及时处理好将会出现的一些新情况、新问题，是开展好这次人大换届选举工作的要害。这次人大换届选举工作，是以宪法、地方组织法和选举法等法律法规为依据，涉及面广、法律性强、工作量大。我们必须认真学习有关的法律法规，熟悉换届选举的各个环节、各项程序，及时纠正和处理在选举中出现的各种违法行为、违法事件，保证换届选举工作能依法顺利进行。
（五）严肃纪律，是开好这次人大换届选举工作的有力保障。严明换届纪律是换届选举工作健康有序进行的重要保证，把宣传教育作为严肃换届纪律的基础工作来抓，在换届工作期间，严格按照“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，引导广大选民自觉遵守换届纪律，坚决抵制不正之风。
四、存在的主要问题和不足
此次选举大会在上级部门的领导和关怀下，取得了较好的成绩，但在许多方面也存在着不足，有待于进一步改进。在整个选举工作中，由于考虑不周，各会议的准备工作做的不是很全面，在某些环节中出现了小的失误，造成了不必要的麻烦，由于我乡点多、线长、面广，选民的宣传工作做的不是很到位。
阿拉尔市托喀依乡人大主席团
二○一一年十二月四日