新形势下我国“三农”问题
内容概要：本文根据最新的三农信息，阐述了新形势下我国的“三农”问题。提出了解决好三农问题的
重要性，又结合十八大中关于“三农”问题的一些阐述，分析了我国当前“三农”方面存在的一些问题
，最后，提出了新形势下解决好我国“三农”问题的一些建议。
关键词：三农 十八大 城乡发展 生活水平
一、解决好三农问题的重要性
1.1、三农问题是影响社会稳定的关键
党的十六大提出全面建设小康社会的目标，但其关键就在于农村，如果农村问题不能得到有效的解决
，农村不能得到好的改善和发展，就不利于小康社会的建设，所以没有农村的稳定和发展，就没有全国
的稳定和发展，因此这必将影响社会的稳定。
在中国的人口中，百分之八十都是农民，但土地资源不够这么多农民使用，以目前的人口增长速度和
提供的劳动机会看，在以后的几十年里，中国还将继续面临着劳动力严重过剩的现象，如此多的劳动力
只能向城市转移，但城市也不能提供这么多的就业机会，就业问题的解决将不利于国民经济的稳定发展
。
1.2、三农问题一直关系到党和国家事业发展的全局。
不论是新中国成立以后、改革开放以后还是党的十六大以来，“三农”问题一直是我党工作的重中之
重，可见三农问题对我国社会主义发展的重要性。所谓农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国
家安，在推进社会主义建设的今天，一定要处理好三农问题，关注农村，关爱农民，积极支持和参与新
农村建设，使建设社会主义新农村成为全党全国人民的共同行动。
全面积极地建设社会主义新农村的今天取得的成就显而易见，人民的生活水平有了明显的提高，农村
基础设施建设有了明显的完善，对农业发展的支持力度也明显增强。但当今三农仍然存在诸多问题，例
如，三农自身缺少自我发展的内部动力和调节机制且政策却大都存在短期效应，难以保证长期目标的实
现，而政策的着力点大都放在了缓解三农问题的外部矛盾上，因此我们应继续着手三农问题
的解决。
二、十八大对三农问题的一些阐述
2.1、着力深化对农业基础地位的认识
十八大报告强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。这一科学定位，充分体现了我们党
对国情、农情的深刻认识和准确把握。党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作
的重中之重，连续下发9个指导“三农”工作的1号文件，出台了一系列强农惠农富农政策，取得了粮食
生产“九连增”、农民增收“九连快”的巨大成就，开创了农业农村发展新的黄金期。
2.2、、城乡发展一体化
十八大报告指出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信
息化、城镇化、农业现代化同步发展;城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这是我们党对现
代化发展规律与历史经验的科学总结，是对新形势下工农、城乡关系的深刻认识，也是推动“三农”问
题解决的总体思路和路径设计。
2.3、增强农村发展活力的要求
十八大报告强调，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力；坚持和完善农村基本经营制度，构建集
约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这是立足农业农村发展实际需求，着眼于
完善农业农村发展体制机制作出的重大部署，为我们推进农村改革创新和制度建设指明了方向。
三、我国目前三农方面存在的问题
1.农民的物质生活改善相对缓慢。
虽然国家已经和正在采取措施缩小城乡收入差距，但城镇居民和农民之间的收入比仍由1985年的1.53︰1
扩大到2011年的3.13︰1。城镇居民和农民间收入和生活质量差距逐年拉大，日新月异的城市、拔地而起
的高架环路、城镇居民日渐增长的公共服务与日渐冷落、基础设施落后、较少得到公共服务的农村形成
强烈反差。
3.改革和市场化进程中对农民利益关注保护不够。由于信息渠道不畅,农民的诉求很难直接反映到决策层
，使得农村本已薄弱不该撤并的机构撤并了不少，农民享受到的社会公共产品和服务在某些方面比上世
纪八十年代更少，出现了农村上学难、看病难、贷款难、买真货难。
4.部分农民对建设新农村信心不足。家庭土地承包的红利已渐消失，一些村庄随着农田水利设施失修损
毁，小农经济靠天吃饭、信息不畅、抗风险能力弱的弊端开始显现，加上种田不挣钱，农民种田积极性
不高。尤其是农村年轻一代“务农无地、上班无岗、进城无户、低保无份”，村里待不住、打工受歧视
，大部分已常年不在家，处于农民工或流浪工的状态。
四、新形势下解决三农问题的方法
4.1、统筹城乡经济社会发展
把城乡作为一个整体，制定一个统一的土地利用规划和城乡建设规划，使城乡发展紧密相连，相互促进
。按照一﹑二﹑三产业互动，促进城乡各产业有机联系，协调发展。针对城乡基础设施差异大，功能不
齐全等问题，把城市和农村作为整体，强化城乡设施连接，加强对农村基础设施的投入；巩固和发展城
乡教育制度，卫生等公共服务。通过深化的改革，建立统一的城乡人力资源市场和健全覆盖城乡的就业
服务体系，为城乡居民提供更多的就业岗位。
4.2、依靠科技，建立现代化农业。一是科技是第一生产力，应该提高农业的科技含量，走科教兴农战略
，还要大力发展技术培训和职业技术教育，进一步提高劳动人民的素质，创新理念，创新思维。二是要
大力调整农业结构，促进农业产品的升级和资源的优化配置，走公司+农户的道路。
4.3、大力发展乡镇企业，走城镇化道路。十六大报告明确提出：应大力倡导发展乡镇企业，走城镇化道
路，逐步提高城镇化水平，创造有效的就业岗位，把农村剩余劳动向制造业﹑服务业和城镇转移，来减
少农业人口，对发展农村经济，解决农村问题及扩大城乡市场发挥了重要作用。
参考文献：
1.徐滇庆；《经济命脉系三农》；机械工业出版社；2010年7月；
2.尚重生；《中国当代社会问题透视》；武汉大学出版社；2011年5月
3.金丽馥；《当代中国三农理论与实践问题研究》；南京大学出版社；2010年1月
4.胡锦涛；《党的十八大报告》；人民日报出版社；2012年11月；
新形势下我国“三农”问题
内容概要：本文根据最新的三农信息，阐述了新形势下我国的“三农”问题。提出了解决好三农问题的
重要性，又结合十八大中关于“三农”问题的一些阐述，分析了我国当前“三农”方面存在的一些问题
，最后，提出了新形势下解决好我国“三农”问题的一些建议。
关键词：三农 十八大 城乡发展 生活水平
一、解决好三农问题的重要性
1.1、三农问题是影响社会稳定的关键
党的十六大提出全面建设小康社会的目标，但其关键就在于农村，如果农村问题不能得到有效的解决
，农村不能得到好的改善和发展，就不利于小康社会的建设，所以没有农村的稳定和发展，就没有全国
的稳定和发展，因此这必将影响社会的稳定。
在中国的人口中，百分之八十都是农民，但土地资源不够这么多农民使用，以目前的人口增长速度和
提供的劳动机会看，在以后的几十年里，中国还将继续面临着劳动力严重过剩的现象，如此多的劳动力
只能向城市转移，但城市也不能提供这么多的就业机会，就业问题的解决将不利于国民经济的稳定发展
。
1.2、三农问题一直关系到党和国家事业发展的全局。
不论是新中国成立以后、改革开放以后还是党的十六大以来，“三农”问题一直是我党工作的重中之
重，可见三农问题对我国社会主义发展的重要性。所谓农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国
家安，在推进社会主义建设的今天，一定要处理好三农问题，关注农村，关爱农民，积极支持和参与新
农村建设，使建设社会主义新农村成为全党全国人民的共同行动。
全面积极地建设社会主义新农村的今天取得的成就显而易见，人民的生活水平有了明显的提高，农村
基础设施建设有了明显的完善，对农业发展的支持力度也明显增强。但当今三农仍然存在诸多问题，例
如，三农自身缺少自我发展的内部动力和调节机制且政策却大都存在短期效应，难以保证长期目标的实
现，而政策的着力点大都放在了缓解三农问题的外部矛盾上，因此我们应继续着手三农问题
的解决。
二、十八大对三农问题的一些阐述
2.1、着力深化对农业基础地位的认识
十八大报告强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。这一科学定位，充分体现了我们党
对国情、农情的深刻认识和准确把握。党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作
的重中之重，连续下发9个指导“三农”工作的1号文件，出台了一系列强农惠农富农政策，取得了粮食
生产“九连增”、农民增收“九连快”的巨大成就，开创了农业农村发展新的黄金期。
2.2、、城乡发展一体化
十八大报告指出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信
息化、城镇化、农业现代化同步发展;城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这是我们党对现
代化发展规律与历史经验的科学总结，是对新形势下工农、城乡关系的深刻认识，也是推动“三农”问
题解决的总体思路和路径设计。
2.3、增强农村发展活力的要求
十八大报告强调，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力；坚持和完善农村基本经营制度，构建集
约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这是立足农业农村发展实际需求，着眼于
完善农业农村发展体制机制作出的重大部署，为我们推进农村改革创新和制度建设指明了方向。
三、我国目前三农方面存在的问题
1.农民的物质生活改善相对缓慢。
虽然国家已经和正在采取措施缩小城乡收入差距，但城镇居民和农民之间的收入比仍由1985年的1.53︰1
扩大到2011年的3.13︰1。城镇居民和农民间收入和生活质量差距逐年拉大，日新月异的城市、拔地而起
的高架环路、城镇居民日渐增长的公共服务与日渐冷落、基础设施落后、较少得到公共服务的农村形成
强烈反差。
3.改革和市场化进程中对农民利益关注保护不够。由于信息渠道不畅,农民的诉求很难直接反映到决策层
，使得农村本已薄弱不该撤并的机构撤并了不少，农民享受到的社会公共产品和服务在某些方面比上世
纪八十年代更少，出现了农村上学难、看病难、贷款难、买真货难。
4.部分农民对建设新农村信心不足。家庭土地承包的红利已渐消失，一些村庄随着农田水利设施失修损
毁，小农经济靠天吃饭、信息不畅、抗风险能力弱的弊端开始显现，加上种田不挣钱，农民种田积极性
不高。尤其是农村年轻一代“务农无地、上班无岗、进城无户、低保无份”，村里待不住、打工受歧视
，大部分已常年不在家，处于农民工或流浪工的状态。
四、新形势下解决三农问题的方法
4.1、统筹城乡经济社会发展
把城乡作为一个整体，制定一个统一的土地利用规划和城乡建设规划，使城乡发展紧密相连，相互促进
。按照一﹑二﹑三产业互动，促进城乡各产业有机联系，协调发展。针对城乡基础设施差异大，功能不
齐全等问题，把城市和农村作为整体，强化城乡设施连接，加强对农村基础设施的投入；巩固和发展城
乡教育制度，卫生等公共服务。通过深化的改革，建立统一的城乡人力资源市场和健全覆盖城乡的就业
服务体系，为城乡居民提供更多的就业岗位。
4.2、依靠科技，建立现代化农业。一是科技是第一生产力，应该提高农业的科技含量，走科教兴农战略
，还要大力发展技术培训和职业技术教育，进一步提高劳动人民的素质，创新理念，创新思维。二是要
大力调整农业结构，促进农业产品的升级和资源的优化配置，走公司+农户的道路。
4.3、大力发展乡镇企业，走城镇化道路。十六大报告明确提出：应大力倡导发展乡镇企业，走城镇化道
路，逐步提高城镇化水平，创造有效的就业岗位，把农村剩余劳动向制造业﹑服务业和城镇转移，来减
少农业人口，对发展农村经济，解决农村问题及扩大城乡市场发挥了重要作用。
参考文献：
1.徐滇庆；《经济命脉系三农》；机械工业出版社；2010年7月；
2.尚重生；《中国当代社会问题透视》；武汉大学出版社；2011年5月
3.金丽馥；《当代中国三农理论与实践问题研究》；南京大学出版社；2010年1月
4.胡锦涛；《党的十八大报告》；人民日报出版社；2012年11月；