***关于实施重点产业“1332”行动计划的意见
为进一步推动我区产业集群发展，发挥重点产业的支撑和带动作用，促进全区经济快速发展，现就实施“1332”行动计划提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以壮大市区经济为统领，按照“高位求进、加快提升、一体化发展”的工作基调，进一步打破经济发展瓶颈，加快园区扩容提质，加快主导产业扩规增效，加快产城融合互动发展，努力推动我区经济发展在建设形态、产业形态、管理形态上全面提升，为全区进一步提升发展质量和水平奠定坚实基础。
二、“1332”行动计划的主要内容
按照“园区化承载、集群化推进、新型化提升”的发展思路，通过实施“1332”行动计划，打造一批基础设施完备、服务功能齐全、产业布局合理、经济发展强劲的专业化园区；打造一批核心竞争力突出、支撑作用强大的支柱产业，打造一批产业链条完善、规模效应明显的重要产业集群，集聚全区合力，加快我区科学发展、跨越发展。
“1”，就是实现率先突破、持续推进、壮大经济这一目标。
“3”，就是着力建设“一主一辅一专”三大产业区。即以**经济开发区为主，以三大经济开发区为辅，以正在规划 1
建设的大坂现代物流园为专的三大产业区。
“3”，就是重点培育新材料、氟硅产业、生物医药三大产业。
“2”，就是突出抓好机械铸造、食品加工两个传统产业提升。
三、总体目标和发展原则
1. 总体目标。以壮大市区经济为统领，以推动产业结构优化为主线，以提升自主创新能力为核心，抢占良好发展机遇，加强创新载体建设，完善产业发展环境，着力突破产业链关键环节，发展壮大优质骨干企业，培育优势产业链条和产业集群，努力实现“两年打基础、三年见成效、五年新跨越”，创建省级新型经济示范区。
2. 发展原则。始终坚持市场化运作与政府引导扶持的原则；土地资源利用最大化与产业发展集约化的原则；专业化和社会化协作合理分工的原则；统筹规划分步实施的原则；投资主体与融资渠道多元化的原则。
四、具体目标
1. 区域经济快速发展。保持经济快速发展，从2015年起，地区生产总值以不低于10%的速度发展，争取2020年地区生产总值达210亿元；提升在市区经济总量的比重，每年提升2个百分点，争取到2020年，**区占市区经济总量的比重不低于45%。
2. 园区效益稳步提升。加快园区用地开发，2015年，要确保园区用地开发总量达13000亩以上；到2020年，争取全 2
区园区面积开发达33000亩以上，其中，**经济开发区和**新材料循环经济产业园建成区面积均达到1万亩以上。全力打造产业链条，从2015年起，力争每年园区新入驻企业15-20家，到2020年，园区企业达250家以上。提升园区效益，从2015年起，争取园区企业产值以每年25%的速度增长，到2020年，总产值达500亿元以上。
3. 新兴产业聚集发展。2015年，三大新兴产业要实现产值30亿元，其中新材料8亿元，氟硅化工12亿元，生物医药10亿元。到2020年，三大新兴产业要实现产值180亿元，其中新材料产业60亿元，氟硅产业60亿元，生物医药产业60亿元。2015年，三大新兴产业增加值占全区工业增加值的比重达20%以上；到2020年，占全区工业增加值的比重达40%以上。
4. 传统产业转型升级。（1）机械铸造。2015年，实现新增技改企业10家以上，实现产值105亿元以上，以后每年以不低于30%的技改面，到2020年实现产值200亿元以上。（2）食品加工。围绕城市工业品的需求，不断开发新产品，引进新企业，2015年，实现产值30元以上，以后每年增加规上企业5家以上，新增产值5亿以上的企业1-2户；到2015年，实现产值30亿元以上，到2020年，实现产值60亿元以上。
五、发展重点
（一）加快产业园区建设，搭建发展平台。
园区是推动生产要素集聚和产业升级，促进区域经济快速发展的重要载体，也是推进工业化和城镇化的重要抓手。我们要重点抓好“一主一辅一专”建设各项工作。 3
1.做好园区规划。坚持规划先行，着眼长远发展，认真修编提升园区总体规划、专项规划、控制性详细规划和产业规划，尤其是在产业规划方面，各产业园要按照“各有侧重、突出特色、协调发展”的原则，确定2-3个主导产业并编制产业规划，努力形成差异竞争、错位发展的良好态势。要把园区规划建设与城市发展、城镇建设和新农村建设结合起来统筹规划。近期要加快**经济开发区、**新材料循环经济产业园、**园区三个园区的规划修编工作，加快大坂现代物流园的规划编制工作。
2. 加快基础设施建设。按照园区建设标准，进一步完善各园区路桥管网、供电供气、通信消防、污水处理等基础设施，满足多样化的功能需求。要加快推进205国道、306省道的改线项目建设，进一步畅通园区之间的人流物流，为园区对接扩张、加速融合提供支撑。近期，**经济开发区要尽快完成规划环评和稀土分离厂项目环评工作及路网建设；**新材料循环经济产业园要重点抓好消防站、供电双回路、污水处理厂等配套工程，满足企业正常运转需要；**园要加快微小企业创业园（孵化器、标准化厂房）建设，切实提升园区承载能力，重点抓好完善路网、集中供热、污水处理等设施配套的提升；荆西机械园要多渠道融资，全面启动建设。
3. 拓展发展空间。按照主动融入、主动作为的要求，谋划园区扩容工作，推动三大园区相向发展。**经济开发区近期重点扩充以稀土为主的产业区，远期向岩前方向拓展，与**小城镇建设连成一体；**新材料循环经济产业园近期重点 4
以三农氟化工为核心，实现组团内发展，远期向对岸以北拓展；**园要向**方向拓展，与**镇小城镇建设、月亮湾连成一体；大坂物流园区近期重点在大坂核心区发展，远期向205国道两侧、306省道两侧组团拓展，保证园区持续发展的有效承载空间。**园区要向荆西延伸，与**机械园连成一体。
4. 建立健全园区管理运营机制。按照“一区多园”的思路，整合各方资源，实现资源共享、同步发展，做到一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。制定优惠政策，积极吸引企业入驻，发展产业集群，增强吸引力和承载力，到2020年末，力争把“一主一辅一专”打造成功能完善、设施齐全、产业聚集、关链度高、竞争力强的特色园区。
5. 加强项目建设，拓展产业链。坚持以项目为突破口，围绕产业布局，依托优势资源，做好项目考察、论证、策划、包装和推介。主动承接长三角、珠三角经济圈和省内沿海地区的先进技术和资本，采取网上招商、以商招商、园区集群招商、产业链招商，主攻大客商，寻求大项目，做到每年储备一批、建设一批、投产一批。力争每年新上工业项目30个以上、资金10亿元以上，确保项目建设的可持续发展，实现经济总量的新扩张。
（二）加快新兴产业培育，实现创新引领
遵循产业发展规律，立足我区现有产业基础和优势，重点发展新材料、氟硅化工、生物医药3个新兴产业。
1.新材料产业。重点发展稀土深加工和应用产业基地，着力打造稀土永磁材料、发光材料、催化材料、储氢材料和 5
稀土新金属等5条稀土应用产业链，加快建设以稀土材料为核心的工程技术研发中心。目前，重点工作有：（1）加快完成稀土分离环评工作，发展稀土产业原材料基地，新建稀土分离生产线，年产氧化物5000吨以上。（2）提升钴酸锂产能，确保到2018年，10000吨锂离子正极材料全部达产，实现销售收入18亿元。（3）强化稀土产业链条招商，着力引进年产20000吨的稀土永磁材料、年产5000吨的稀土储氢材料、年产15万吨的稀土催化剂材料、年产2000吨的稀土发光材料、年产800万件稀土陶瓷及器件生产项目。 2. 氟硅化工。重点发展无机功能材料，建设以碳纤维和硅晶石纤维为主的化工材料，重点工作有：（1）督促三农公司尽快完成F22装置项目报批工作。（2）在建技改项目，加快推进六氟丙烯扩厂，纤维聚四氟开发，高纯四氟乙烯单体技改等3个项目，年内建成试运行。（3）启动二期开发项目，围绕六氟丙烯、四氟乙烯的下游系列深加工，选择产业链拓展延伸方向，做细前期工作，年内要确定二期投资项目、建设规划，争取明年一季度动工建设。（4）注重策划，**化工园要根据产业链拓展延伸需要，策划2亿元以上项目10个。中科院上海所投资2亿元的含三氟甲基系列精细化学品项目，泉州思康新材料科技公司投资2亿元的含氟织物整理剂项目，年内要达成合作框架协议。七鑫工贸利用三农废盐酸生产畜禽饲料生产项目。中能石化采用专利技术生产线、柴油项目，年内争取签约。浙江鹰鹏集团F22生产基地搬迁项目，年内达成合作框架协议。
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3. 生物医药产业。面向健康、农业、环保、能源等领域的重大需求，围绕生物医药、生物农业、生物制造等生物领域，努力在关键技术产品研发及产业化方面实现突破。生物医药，依托我区既有生物制药和医药化工产业基础，重点发展中草药加工制造、现代中药和天然药物等重大创新药物研发与产业化，大力发展草珊瑚、金银花、板蓝根、黄姜中药材种植和中药现代化提取，积极发展抗体药物、新型疫苗和诊断试剂等。重点项目有汇天药业技改、融和药业、华键生物、三泰制药。生物制造，积极发展微生态制剂、新型酶制剂生产工艺，加快重点建设项目华灿生物。生物农业，大力发展生物饲料及饲料添加剂、生物肥料等绿色农用生物制品，促进优质高产农作物、林果、花卉及动物优良品种的研发和产业化。
（三）实施三大工程，提升传统产业
传统产业要更加注重科技创新，坚持把自主创新作为加快产业提档升级的根本动力。现阶段，要依托资源优势，重点抓好机械制造和食品加工两个产业提升。
1. 实施成长工程。认真贯彻落实中省市有关加快发展的一系列政策措施，切实解决企业发展难、融资担保、税费征收、土地使用、技术改造等方面的困难和问题，通过全民创新，通过对现有传统产业筛选，重点培育10户骨干企业、10户创新型企业、10户成长型企业，发挥示范带动作用，促进传统产业转型升级快速成长。
2. 实施扩能工程。用5年时间，新增投资20亿元，新增 7
产值过10亿的企业1-2户，过5亿的企业3-5户，超亿元的企业10户以上，使我区机械铸造业、食品加工业总产值再翻番，达到260亿元。其中机械铸造规模以上企业工业总产值达到200亿元，食品加工业产值60亿元。
3. 实施创新工程。一是积极开展技术创新和品牌建设。加大培训力度，培育一批企业家和专业技术人员，提高创新能力，确保每年成功申报省市重大科技创新项目5个以上，争创1-3个省部名牌产品。二是创新发展方式。通过整合资源，培育大企业、大集团，推动产业集约化发展，逐步形成循环经济产业链。三是深化现代企业制度改革。积极推行股份制和混合所有制，建立现代企业法人治理结构。鼓励非公有制企业通过并购、控股和参股等多种形式，参与国有集体企业改组、改制、改造。
五、保障措施
（一）强化责任意识。加快园区扩容提质，加快主导产业扩规增效，加快产城融合互动发展，是做大我区经济规模、优化产业结构、塑造产业竞争优势的需要，对“十三五”时期推动全区经济社会科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。各级、各部门要进一步统一思想，提高认识，增强加快发展的紧迫感和责任感，扎实推进“1332”行动计划稳步实施。
（二）加强组织领导。为确保“1332”行动计划工作发展落到实处，成立由区长为组长、分管领导为副组长、相关部门为成员的行动计划工作领导小组，全面负责行动计划统 8
筹指导，建立联席会议制度，定期召开会议调度工作开展情况，及时解决推进中的困难和问题。各园区、区直有关部门单位要根据目标任务，制定实施方案，细化工作任务，强化推动举措，确保各项工作有序快速开展。
（三）拓宽融资渠道。一是加大财政扶持力度。区财政每年统筹安排1000万元资金，专项用于扶持工业发展。扶持资金主要用于园区基础设施建设和项目前期经费、技术研发、贷款贴息、中小企业信用担保风险补偿、金融机构奖励等。同时组织企业积极申报上级财政扶持项目。二是推进企业融资担保。充分发挥区中小企业信用担保公司和其他担保机构职能，继续组建投资担保公司和互助性担保机构，促进企业互保联保，提高融资能力，扩大信贷规模。三是加强银企合作。积极协调金融部门加大对重点产业的信贷投入，逐步建立起以企业投资为主体，财政、信贷、社会资金等多渠道、多元化的产业发展投融资体制。
（四）完善工作机制。建立“1332”行动计划部门分工责任制度。各有关部门要按照职责分工，制定支持“1332”行动计划的具体措施、优化发展环境。建立统计指标监测体系和发布制度；加强统计分析工作，为适时的同整、完善扶持政策提供决策参考。
（五）加强招商工作。优先做好“1332”行动计划重点项目及其配套，项目招商和跟踪服务，着力引进关联度高的龙头型项目，带动强的基地项目、产业链长的综合性项目、积极争取优质项目落户**，壮大新兴产业规模，提高新型产 9
业水平。
（六）完善考核体系。制定《实施“1332”行动计划考核办法》，更加注重产业的发展质量和效益，重点把高新技术企业产值占比、财政收入增幅、亩均税收、人才引进、标准化厂房建设、土地集约利用等指标纳入考核范围，实现考核由量到质的转变。此工作由领导小组办牵头，具体负责考核办法的制定和实施。
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***关于实施重点产业“1332”行动计划的意见
为进一步推动我区产业集群发展，发挥重点产业的支撑和带动作用，促进全区经济快速发展，现就实施“1332”行动计划提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以壮大市区经济为统领，按照“高位求进、加快提升、一体化发展”的工作基调，进一步打破经济发展瓶颈，加快园区扩容提质，加快主导产业扩规增效，加快产城融合互动发展，努力推动我区经济发展在建设形态、产业形态、管理形态上全面提升，为全区进一步提升发展质量和水平奠定坚实基础。
二、“1332”行动计划的主要内容
按照“园区化承载、集群化推进、新型化提升”的发展思路，通过实施“1332”行动计划，打造一批基础设施完备、服务功能齐全、产业布局合理、经济发展强劲的专业化园区；打造一批核心竞争力突出、支撑作用强大的支柱产业，打造一批产业链条完善、规模效应明显的重要产业集群，集聚全区合力，加快我区科学发展、跨越发展。
“1”，就是实现率先突破、持续推进、壮大经济这一目标。
“3”，就是着力建设“一主一辅一专”三大产业区。即以**经济开发区为主，以三大经济开发区为辅，以正在规划 1
建设的大坂现代物流园为专的三大产业区。
“3”，就是重点培育新材料、氟硅产业、生物医药三大产业。
“2”，就是突出抓好机械铸造、食品加工两个传统产业提升。
三、总体目标和发展原则
1. 总体目标。以壮大市区经济为统领，以推动产业结构优化为主线，以提升自主创新能力为核心，抢占良好发展机遇，加强创新载体建设，完善产业发展环境，着力突破产业链关键环节，发展壮大优质骨干企业，培育优势产业链条和产业集群，努力实现“两年打基础、三年见成效、五年新跨越”，创建省级新型经济示范区。
2. 发展原则。始终坚持市场化运作与政府引导扶持的原则；土地资源利用最大化与产业发展集约化的原则；专业化和社会化协作合理分工的原则；统筹规划分步实施的原则；投资主体与融资渠道多元化的原则。
四、具体目标
1. 区域经济快速发展。保持经济快速发展，从2015年起，地区生产总值以不低于10%的速度发展，争取2020年地区生产总值达210亿元；提升在市区经济总量的比重，每年提升2个百分点，争取到2020年，**区占市区经济总量的比重不低于45%。
2. 园区效益稳步提升。加快园区用地开发，2015年，要确保园区用地开发总量达13000亩以上；到2020年，争取全 2
区园区面积开发达33000亩以上，其中，**经济开发区和**新材料循环经济产业园建成区面积均达到1万亩以上。全力打造产业链条，从2015年起，力争每年园区新入驻企业15-20家，到2020年，园区企业达250家以上。提升园区效益，从2015年起，争取园区企业产值以每年25%的速度增长，到2020年，总产值达500亿元以上。
3. 新兴产业聚集发展。2015年，三大新兴产业要实现产值30亿元，其中新材料8亿元，氟硅化工12亿元，生物医药10亿元。到2020年，三大新兴产业要实现产值180亿元，其中新材料产业60亿元，氟硅产业60亿元，生物医药产业60亿元。2015年，三大新兴产业增加值占全区工业增加值的比重达20%以上；到2020年，占全区工业增加值的比重达40%以上。
4. 传统产业转型升级。（1）机械铸造。2015年，实现新增技改企业10家以上，实现产值105亿元以上，以后每年以不低于30%的技改面，到2020年实现产值200亿元以上。（2）食品加工。围绕城市工业品的需求，不断开发新产品，引进新企业，2015年，实现产值30元以上，以后每年增加规上企业5家以上，新增产值5亿以上的企业1-2户；到2015年，实现产值30亿元以上，到2020年，实现产值60亿元以上。
五、发展重点
（一）加快产业园区建设，搭建发展平台。
园区是推动生产要素集聚和产业升级，促进区域经济快速发展的重要载体，也是推进工业化和城镇化的重要抓手。我们要重点抓好“一主一辅一专”建设各项工作。 3
1.做好园区规划。坚持规划先行，着眼长远发展，认真修编提升园区总体规划、专项规划、控制性详细规划和产业规划，尤其是在产业规划方面，各产业园要按照“各有侧重、突出特色、协调发展”的原则，确定2-3个主导产业并编制产业规划，努力形成差异竞争、错位发展的良好态势。要把园区规划建设与城市发展、城镇建设和新农村建设结合起来统筹规划。近期要加快**经济开发区、**新材料循环经济产业园、**园区三个园区的规划修编工作，加快大坂现代物流园的规划编制工作。
2. 加快基础设施建设。按照园区建设标准，进一步完善各园区路桥管网、供电供气、通信消防、污水处理等基础设施，满足多样化的功能需求。要加快推进205国道、306省道的改线项目建设，进一步畅通园区之间的人流物流，为园区对接扩张、加速融合提供支撑。近期，**经济开发区要尽快完成规划环评和稀土分离厂项目环评工作及路网建设；**新材料循环经济产业园要重点抓好消防站、供电双回路、污水处理厂等配套工程，满足企业正常运转需要；**园要加快微小企业创业园（孵化器、标准化厂房）建设，切实提升园区承载能力，重点抓好完善路网、集中供热、污水处理等设施配套的提升；荆西机械园要多渠道融资，全面启动建设。
3. 拓展发展空间。按照主动融入、主动作为的要求，谋划园区扩容工作，推动三大园区相向发展。**经济开发区近期重点扩充以稀土为主的产业区，远期向岩前方向拓展，与**小城镇建设连成一体；**新材料循环经济产业园近期重点 4
以三农氟化工为核心，实现组团内发展，远期向对岸以北拓展；**园要向**方向拓展，与**镇小城镇建设、月亮湾连成一体；大坂物流园区近期重点在大坂核心区发展，远期向205国道两侧、306省道两侧组团拓展，保证园区持续发展的有效承载空间。**园区要向荆西延伸，与**机械园连成一体。
4. 建立健全园区管理运营机制。按照“一区多园”的思路，整合各方资源，实现资源共享、同步发展，做到一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。制定优惠政策，积极吸引企业入驻，发展产业集群，增强吸引力和承载力，到2020年末，力争把“一主一辅一专”打造成功能完善、设施齐全、产业聚集、关链度高、竞争力强的特色园区。
5. 加强项目建设，拓展产业链。坚持以项目为突破口，围绕产业布局，依托优势资源，做好项目考察、论证、策划、包装和推介。主动承接长三角、珠三角经济圈和省内沿海地区的先进技术和资本，采取网上招商、以商招商、园区集群招商、产业链招商，主攻大客商，寻求大项目，做到每年储备一批、建设一批、投产一批。力争每年新上工业项目30个以上、资金10亿元以上，确保项目建设的可持续发展，实现经济总量的新扩张。
（二）加快新兴产业培育，实现创新引领
遵循产业发展规律，立足我区现有产业基础和优势，重点发展新材料、氟硅化工、生物医药3个新兴产业。
1.新材料产业。重点发展稀土深加工和应用产业基地，着力打造稀土永磁材料、发光材料、催化材料、储氢材料和 5
稀土新金属等5条稀土应用产业链，加快建设以稀土材料为核心的工程技术研发中心。目前，重点工作有：（1）加快完成稀土分离环评工作，发展稀土产业原材料基地，新建稀土分离生产线，年产氧化物5000吨以上。（2）提升钴酸锂产能，确保到2018年，10000吨锂离子正极材料全部达产，实现销售收入18亿元。（3）强化稀土产业链条招商，着力引进年产20000吨的稀土永磁材料、年产5000吨的稀土储氢材料、年产15万吨的稀土催化剂材料、年产2000吨的稀土发光材料、年产800万件稀土陶瓷及器件生产项目。 2. 氟硅化工。重点发展无机功能材料，建设以碳纤维和硅晶石纤维为主的化工材料，重点工作有：（1）督促三农公司尽快完成F22装置项目报批工作。（2）在建技改项目，加快推进六氟丙烯扩厂，纤维聚四氟开发，高纯四氟乙烯单体技改等3个项目，年内建成试运行。（3）启动二期开发项目，围绕六氟丙烯、四氟乙烯的下游系列深加工，选择产业链拓展延伸方向，做细前期工作，年内要确定二期投资项目、建设规划，争取明年一季度动工建设。（4）注重策划，**化工园要根据产业链拓展延伸需要，策划2亿元以上项目10个。中科院上海所投资2亿元的含三氟甲基系列精细化学品项目，泉州思康新材料科技公司投资2亿元的含氟织物整理剂项目，年内要达成合作框架协议。七鑫工贸利用三农废盐酸生产畜禽饲料生产项目。中能石化采用专利技术生产线、柴油项目，年内争取签约。浙江鹰鹏集团F22生产基地搬迁项目，年内达成合作框架协议。
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3. 生物医药产业。面向健康、农业、环保、能源等领域的重大需求，围绕生物医药、生物农业、生物制造等生物领域，努力在关键技术产品研发及产业化方面实现突破。生物医药，依托我区既有生物制药和医药化工产业基础，重点发展中草药加工制造、现代中药和天然药物等重大创新药物研发与产业化，大力发展草珊瑚、金银花、板蓝根、黄姜中药材种植和中药现代化提取，积极发展抗体药物、新型疫苗和诊断试剂等。重点项目有汇天药业技改、融和药业、华键生物、三泰制药。生物制造，积极发展微生态制剂、新型酶制剂生产工艺，加快重点建设项目华灿生物。生物农业，大力发展生物饲料及饲料添加剂、生物肥料等绿色农用生物制品，促进优质高产农作物、林果、花卉及动物优良品种的研发和产业化。
（三）实施三大工程，提升传统产业
传统产业要更加注重科技创新，坚持把自主创新作为加快产业提档升级的根本动力。现阶段，要依托资源优势，重点抓好机械制造和食品加工两个产业提升。
1. 实施成长工程。认真贯彻落实中省市有关加快发展的一系列政策措施，切实解决企业发展难、融资担保、税费征收、土地使用、技术改造等方面的困难和问题，通过全民创新，通过对现有传统产业筛选，重点培育10户骨干企业、10户创新型企业、10户成长型企业，发挥示范带动作用，促进传统产业转型升级快速成长。
2. 实施扩能工程。用5年时间，新增投资20亿元，新增 7
产值过10亿的企业1-2户，过5亿的企业3-5户，超亿元的企业10户以上，使我区机械铸造业、食品加工业总产值再翻番，达到260亿元。其中机械铸造规模以上企业工业总产值达到200亿元，食品加工业产值60亿元。
3. 实施创新工程。一是积极开展技术创新和品牌建设。加大培训力度，培育一批企业家和专业技术人员，提高创新能力，确保每年成功申报省市重大科技创新项目5个以上，争创1-3个省部名牌产品。二是创新发展方式。通过整合资源，培育大企业、大集团，推动产业集约化发展，逐步形成循环经济产业链。三是深化现代企业制度改革。积极推行股份制和混合所有制，建立现代企业法人治理结构。鼓励非公有制企业通过并购、控股和参股等多种形式，参与国有集体企业改组、改制、改造。
五、保障措施
（一）强化责任意识。加快园区扩容提质，加快主导产业扩规增效，加快产城融合互动发展，是做大我区经济规模、优化产业结构、塑造产业竞争优势的需要，对“十三五”时期推动全区经济社会科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。各级、各部门要进一步统一思想，提高认识，增强加快发展的紧迫感和责任感，扎实推进“1332”行动计划稳步实施。
（二）加强组织领导。为确保“1332”行动计划工作发展落到实处，成立由区长为组长、分管领导为副组长、相关部门为成员的行动计划工作领导小组，全面负责行动计划统 8
筹指导，建立联席会议制度，定期召开会议调度工作开展情况，及时解决推进中的困难和问题。各园区、区直有关部门单位要根据目标任务，制定实施方案，细化工作任务，强化推动举措，确保各项工作有序快速开展。
（三）拓宽融资渠道。一是加大财政扶持力度。区财政每年统筹安排1000万元资金，专项用于扶持工业发展。扶持资金主要用于园区基础设施建设和项目前期经费、技术研发、贷款贴息、中小企业信用担保风险补偿、金融机构奖励等。同时组织企业积极申报上级财政扶持项目。二是推进企业融资担保。充分发挥区中小企业信用担保公司和其他担保机构职能，继续组建投资担保公司和互助性担保机构，促进企业互保联保，提高融资能力，扩大信贷规模。三是加强银企合作。积极协调金融部门加大对重点产业的信贷投入，逐步建立起以企业投资为主体，财政、信贷、社会资金等多渠道、多元化的产业发展投融资体制。
（四）完善工作机制。建立“1332”行动计划部门分工责任制度。各有关部门要按照职责分工，制定支持“1332”行动计划的具体措施、优化发展环境。建立统计指标监测体系和发布制度；加强统计分析工作，为适时的同整、完善扶持政策提供决策参考。
（五）加强招商工作。优先做好“1332”行动计划重点项目及其配套，项目招商和跟踪服务，着力引进关联度高的龙头型项目，带动强的基地项目、产业链长的综合性项目、积极争取优质项目落户**，壮大新兴产业规模，提高新型产 9
业水平。
（六）完善考核体系。制定《实施“1332”行动计划考核办法》，更加注重产业的发展质量和效益，重点把高新技术企业产值占比、财政收入增幅、亩均税收、人才引进、标准化厂房建设、土地集约利用等指标纳入考核范围，实现考核由量到质的转变。此工作由领导小组办牵头，具体负责考核办法的制定和实施。
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