山东省德商高速公路聊城至范县段
安全监理计划
一、安全监理组织及人员配备计划
1、安全监理组织
总监理工程师和驻地监理工程师是安全监理第一责任人，其他监理人员为间接责任人。
2、安全监理人员配备计划
按合同要求，配备安全监理工程师。
二、安全监理内容
1、审查承包人施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案、安保体系。
⑴检查安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；
⑵审查是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；
⑶检查承包人的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；
⑷审查是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；
⑸检查施工场地布置是否符合有关安全要求；
⑹审查生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案；
⑺检查施工人员安全教育计划、安全交底安排；
⑻审查安全技术措施费用的使用计划。
2、审查分包合同中是否明确了承包人和分包单位各自在安全生产方面的责任。
3、在巡视、旁站过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工。
4、督促承包人进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。
5、建立施工安全监理台账。
三、安全监理的依据
1、《建筑工程安全生产管理条例》；
2、《公路工程施工安全技术规程》；
3、《公路工程施工监理规范》；
4、 铁道部《关于加强营业线施工安全管理的规定》（铁办［2008］190号）
5、《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》（济铁总发[2008]226号）
6、招标文件。
四、施工阶段安全监理工作程序图
施工阶段监理工程师安全工作程序流程图
五、安全监理工作措施
1、施工准备阶段安全监理的工作措施。
⑴协助项目办与承包人签订工程项目施工安全协议。
⑵审查承包人的安全生产管理机构，审验承包人是否与相关单位签订了安全生产协议和施工许可手续。
⑶督促承包人建立健全施工现场安全生产保证体系，督促承包人检查各分包企业的安全生产制度。
⑷审查承包人的施工组织设计、安全技术措施和安全生产应急预案。 ⑸审查电工、焊工、架子工、起重机械工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
⑹督促承包人做好逐级安全技术交底工作。
⑺督促承包人对工人进行安全教育。
⑻督促承包人做好安全督促手续和做好安全管理资料正式建档，做好围档封闭、三通一平工作，生活设施按文明施工标准设置，牌图配备齐全。
⑼重点结构物的施工，有关部门的人员必须到位方可施工。
⑽炸药库的建设、炸药的运输、管理使用以及防止事故所采取的预防措施、爆破人员和管理人员资质等，都应符合国家的规定。
2、施工过程中安全监理工作措施。
⑴督促承包人按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案，组织施工，制止违规施工作业。
⑵对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求承包人整改并检查整改结果、签署复查意见。情况严重的，由监理工程师下达工程暂停施工令，并报告项目办。
⑶督促承包人进行安全自查工作，组织参加施工现场的安全生产检查。
⑷复核承包人施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全监理人员签认，不得投入使用。
⑸安全监理人员对高危作业、危险部位、关键工序实行旁站跟班检查。
六、安全监理的工作方法
1、现场巡视
对施工现场进行全过程、全方位巡视，对施工安全重点部位重点检查，出现安全隐患以口头或书面指令承包人限时纠正。
2、危险部位旁站监理
检查承包人安全员是否在场，上岗人员有否上岗证，操作有否按操作规程施工，安全保护、防护措施有否到位，材质、设备有否达到标准要求。
3、核查
对承包人安保体系、安保计划、文明施工组织设计、工地安全检查制度的制定和实施进行核查和检查，检查为定期检查与不定期检查。
4、签证、验证
对承包人采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证。对各类设备、安全设施进行检查和验收。
5、书面指令
书面指令是安全监理的重要举措，当承包人在施工过程中产生安全隐患，监理将针对问题，按有关规定、标准作出书面指令，开出限期整改的监理工程师通知单。
七、安全监理需旁站检查重点部位
1、主要内容：
⑴高处作业；
⑵石方爆破；
⑶钢筋加工、焊接、绑扎、预应力钢束张拉；
⑷预制构件运输与安装；
⑸大模板堆放、安装、拆除；
⑹土方填筑、挖方路基；
⑺特种机械作业；
2、高处作业
⑴从事高处作业人员首先应该进行体检，严禁患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病以及其它不适于高处作业者从事高处作业。
⑵气候恶劣（六级及其以上强风、大雨、雷电、大雪、浓雾等）及夜间无足够照明时，严禁进行高处和起重作业，必要时应采取夜间施工安全措施。
⑶高处作业面上的材料、所用物料应堆放平稳，工具随时放入工具袋内，物料重量不可超过平台承重限度以内。传递物件要安全可靠，严禁投掷。
⑷高处作业搭设的云梯、工作台、脚手架、护身栏等必须牢固可靠。 ⑸高处作业施工前，应由项目技术负责人逐级向施工队、班组、高处作业人员做好安全技术交底工作。
⑹作业人员上下通行时不得攀登模板、脚手架、绳索上下。
⑺加强个人防护，凡从事高处作业者，上身应采用紧身工作服，防止在行走中刮碰，造成身体失去平衡发生坠落事故，脚下要穿软底防滑鞋，切忌穿拖鞋，塑料鞋，钉子鞋，以防滑倒和摔下，作业者要正确带好安全帽。
⑻在吊装预应力钢筋砼大型构件之前，应搭设好进行悬空作业所需的安全设施，为减少悬空状态下的作业。
3、石方爆破
⑴审查爆破相关手续是否齐全，爆破施工单位资质。
⑵检查爆破影响范围，安全防范措施是否符合施工组织设计的要求，爆破前是否已经落实。
⑶爆破工作必须有专人指挥，确定的危险区边界应由明显的标志、警戒区四周必须派设警戒人员。预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。
4、钢筋加工、焊接、绑扎、预应力钢束张拉
⑴断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准高空操作。
⑵搬运钢筋注意避免与附近的架空线和临时电线发生碰撞。
⑶现场绑扎作业时，必须搭设符合规定的脚手架并配备其它安全设施。 ⑷焊接工具及防护用品应完整无损，安全有效。
⑸现场周围有易燃、易爆物品时应及时清理或采取防护措施。
⑹钢束张拉人员必须严格遵守各项技术操作规程。
⑺张拉工具、千斤顶等机具使用前必须经有资质的单位鉴定和标定，压力表、持压阀、油管等部件的接头必须牢固。
⑻张拉时非工作人员不得进入工作区。压力表指针在一定压力时，禁止拧动油泵和千斤顶每个受力螺丝或撬开千斤顶。
⑼预应力张拉区域应设有明显的安全标志，非操作人员禁止进入。
⑽张拉钢索的两端必须设置挡板，挡板应距离所张拉钢索端部1.5—2米，且应高出最上一组张拉钢索0.5米，其宽度应距张拉钢索两端外侧各一米以上。
5、预制构件运输与安装
⑴大型预制构件运输与安装应有专人指挥，其他作业人员分工要明确。 ⑵吊装作业前必须严格检查起重各部件的可靠性和安全性，并进行试吊。
⑶各种起重机具不得超负荷使用。
⑷遇到天气突然变化，影响作业安全或卷扬机、电机过热或其他机械设备出现故障的情况，应停止吊装作业。
⑸监理工程师应监督安装的构件必须平稳起落，就位准确，与支座密贴。
⑹各种大型吊装作业，在连续紧张作业一阶段后（如一孔梁、板或一较大工序等）应适当进行人员休整，避免长时间处于高度紧张状态，并定时检查、保养、维修吊装设备等。
6、大模板堆放、安装、拆除作业
⑴平模存放时应满足地区条件要求的自稳角，两块大模板应采取板面对板面的存放方法，长期存放模板，应将模板连成整体。大模板存放在高处，必须有可靠的防倾倒措施，不得沿外墙围边放置，并垂直于外墙存放。
⑵没有支撑或自稳角不足的大模板，要存放在专用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其他模板或者物件上。
⑶模板起吊前，应检查吊装用绳索、卡具及每块模板的吊环是否完整可靠，并应先拆除一切临时支撑，经检查无误后方可起吊。模板起吊前，应将吊车的位置调整适当，做到稳起稳落，就位准确。
⑷在大模板拆装区域周围，应设置围栏，并挂明显的标志牌，禁止非作业人员入内。
⑸现浇结构安装模板时，必须将悬挑担固定，位置调整准确后，方可摘钩，外模安装后，要立即穿好销杆，紧固螺栓。
7、土方填筑、挖方路基
⑴从硬实地面向软土地面逐步填筑，并随填随压实。
⑵设专人指挥，具有回转车道。
⑶倾倒前应先发出信号，检查倾倒位置是否有人或机械、物资；严禁在填筑坡脚下站人。
⑷划定危险区域，并设专人监控。
⑸夜间或者视线不良条件下施工，应增加照明。
⑹作业前，应查明施工场地明、暗设置物、地下敷设管道、地下坑道等的地点和走向。严禁在离电缆1米以内作业。
8、特种机械
⑴起重指挥、起重司机必须持证上岗。指挥人员作业时应执行规定的指挥信号；起重机司机应熟悉起重机技术性能。
⑵起重机各限位保险应齐全，各机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠。
⑶起重机作业所需的用具、设备应可靠完好，钢丝绳无断丝、露芯、扭结、变形等异常情形。
⑷起重机指挥、起重机司机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规程，正确佩戴防护用品。
⑸在吊装区域内严禁站人。
⑹吊起满载荷重物时，应先吊起离地面20—50公分，检查起重机的稳定性，制动器的可靠性和绑扎的牢固性等，确认可靠后，才能继续起吊。
⑺吊起重物时，应严格注意起吊重物的升降，不使起重吊钩到达顶点。 ⑻如遇重大构件必须使用两台起重机同时起吊时，构件的重量不得超过两台起重机所允许起重量总和的3／4，每台起重机分担的负荷不得超过该机允许负荷的80%。起吊时必须对两台起重机进行统一指挥。在整个吊装过程中，两台起重机的吊钩滑车组都应基本保持垂直状态。
八、安全监理职责
1、项目总监理工程师，对本工程的安全监理工作负责。驻地监理工程师，对所辖合同段的安全监理工作负责。
2、检查承包人特殊工种持证上岗及施工机械，使用材料准备情况。
3、检查、督促承包人落实施工组织设计，施工方案、安全措施及工程建设强制性标准。
4、在施工过程中，必须进行巡视检查，每天不少于一次，对施工安全重点部位必须进行旁站跟班检查。
5、在巡视或旁站安全监理检查中，发现承包人有安全隐患、违规施工或不按照工程建设强制性标准执行行为的，责令承包人整改，并检查整改
结果，签署复查意见，如承包人拒绝整改情况严重的，由总监理工程师下达工程施工暂停令，直至报告项目办或安全监督部门。
6、督促承包人进行安全自查工作，参加施工现场安全检查工作。
7、安全监理人员在监理日记中，记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理安全施工问题，总监定期审阅并签署意见。
九、安全监理资料管理
1、按照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求进行报审使用。
2、安全监理资料必须真实完整，包括音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入工程月报。
3、每月编制好工程月报中的安全监理部分，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，报项目办。
山东省德商高速公路聊城至范县段
安全监理计划
一、安全监理组织及人员配备计划
1、安全监理组织
总监理工程师和驻地监理工程师是安全监理第一责任人，其他监理人员为间接责任人。
2、安全监理人员配备计划
按合同要求，配备安全监理工程师。
二、安全监理内容
1、审查承包人施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案、安保体系。
⑴检查安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；
⑵审查是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；
⑶检查承包人的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；
⑷审查是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；
⑸检查施工场地布置是否符合有关安全要求；
⑹审查生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案；
⑺检查施工人员安全教育计划、安全交底安排；
⑻审查安全技术措施费用的使用计划。
2、审查分包合同中是否明确了承包人和分包单位各自在安全生产方面的责任。
3、在巡视、旁站过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工。
4、督促承包人进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。
5、建立施工安全监理台账。
三、安全监理的依据
1、《建筑工程安全生产管理条例》；
2、《公路工程施工安全技术规程》；
3、《公路工程施工监理规范》；
4、 铁道部《关于加强营业线施工安全管理的规定》（铁办［2008］190号）
5、《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》（济铁总发[2008]226号）
6、招标文件。
四、施工阶段安全监理工作程序图
施工阶段监理工程师安全工作程序流程图
五、安全监理工作措施
1、施工准备阶段安全监理的工作措施。
⑴协助项目办与承包人签订工程项目施工安全协议。
⑵审查承包人的安全生产管理机构，审验承包人是否与相关单位签订了安全生产协议和施工许可手续。
⑶督促承包人建立健全施工现场安全生产保证体系，督促承包人检查各分包企业的安全生产制度。
⑷审查承包人的施工组织设计、安全技术措施和安全生产应急预案。 ⑸审查电工、焊工、架子工、起重机械工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
⑹督促承包人做好逐级安全技术交底工作。
⑺督促承包人对工人进行安全教育。
⑻督促承包人做好安全督促手续和做好安全管理资料正式建档，做好围档封闭、三通一平工作，生活设施按文明施工标准设置，牌图配备齐全。
⑼重点结构物的施工，有关部门的人员必须到位方可施工。
⑽炸药库的建设、炸药的运输、管理使用以及防止事故所采取的预防措施、爆破人员和管理人员资质等，都应符合国家的规定。
2、施工过程中安全监理工作措施。
⑴督促承包人按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案，组织施工，制止违规施工作业。
⑵对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求承包人整改并检查整改结果、签署复查意见。情况严重的，由监理工程师下达工程暂停施工令，并报告项目办。
⑶督促承包人进行安全自查工作，组织参加施工现场的安全生产检查。
⑷复核承包人施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全监理人员签认，不得投入使用。
⑸安全监理人员对高危作业、危险部位、关键工序实行旁站跟班检查。
六、安全监理的工作方法
1、现场巡视
对施工现场进行全过程、全方位巡视，对施工安全重点部位重点检查，出现安全隐患以口头或书面指令承包人限时纠正。
2、危险部位旁站监理
检查承包人安全员是否在场，上岗人员有否上岗证，操作有否按操作规程施工，安全保护、防护措施有否到位，材质、设备有否达到标准要求。
3、核查
对承包人安保体系、安保计划、文明施工组织设计、工地安全检查制度的制定和实施进行核查和检查，检查为定期检查与不定期检查。
4、签证、验证
对承包人采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证。对各类设备、安全设施进行检查和验收。
5、书面指令
书面指令是安全监理的重要举措，当承包人在施工过程中产生安全隐患，监理将针对问题，按有关规定、标准作出书面指令，开出限期整改的监理工程师通知单。
七、安全监理需旁站检查重点部位
1、主要内容：
⑴高处作业；
⑵石方爆破；
⑶钢筋加工、焊接、绑扎、预应力钢束张拉；
⑷预制构件运输与安装；
⑸大模板堆放、安装、拆除；
⑹土方填筑、挖方路基；
⑺特种机械作业；
2、高处作业
⑴从事高处作业人员首先应该进行体检，严禁患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病以及其它不适于高处作业者从事高处作业。
⑵气候恶劣（六级及其以上强风、大雨、雷电、大雪、浓雾等）及夜间无足够照明时，严禁进行高处和起重作业，必要时应采取夜间施工安全措施。
⑶高处作业面上的材料、所用物料应堆放平稳，工具随时放入工具袋内，物料重量不可超过平台承重限度以内。传递物件要安全可靠，严禁投掷。
⑷高处作业搭设的云梯、工作台、脚手架、护身栏等必须牢固可靠。 ⑸高处作业施工前，应由项目技术负责人逐级向施工队、班组、高处作业人员做好安全技术交底工作。
⑹作业人员上下通行时不得攀登模板、脚手架、绳索上下。
⑺加强个人防护，凡从事高处作业者，上身应采用紧身工作服，防止在行走中刮碰，造成身体失去平衡发生坠落事故，脚下要穿软底防滑鞋，切忌穿拖鞋，塑料鞋，钉子鞋，以防滑倒和摔下，作业者要正确带好安全帽。
⑻在吊装预应力钢筋砼大型构件之前，应搭设好进行悬空作业所需的安全设施，为减少悬空状态下的作业。
3、石方爆破
⑴审查爆破相关手续是否齐全，爆破施工单位资质。
⑵检查爆破影响范围，安全防范措施是否符合施工组织设计的要求，爆破前是否已经落实。
⑶爆破工作必须有专人指挥，确定的危险区边界应由明显的标志、警戒区四周必须派设警戒人员。预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。
4、钢筋加工、焊接、绑扎、预应力钢束张拉
⑴断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准高空操作。
⑵搬运钢筋注意避免与附近的架空线和临时电线发生碰撞。
⑶现场绑扎作业时，必须搭设符合规定的脚手架并配备其它安全设施。 ⑷焊接工具及防护用品应完整无损，安全有效。
⑸现场周围有易燃、易爆物品时应及时清理或采取防护措施。
⑹钢束张拉人员必须严格遵守各项技术操作规程。
⑺张拉工具、千斤顶等机具使用前必须经有资质的单位鉴定和标定，压力表、持压阀、油管等部件的接头必须牢固。
⑻张拉时非工作人员不得进入工作区。压力表指针在一定压力时，禁止拧动油泵和千斤顶每个受力螺丝或撬开千斤顶。
⑼预应力张拉区域应设有明显的安全标志，非操作人员禁止进入。
⑽张拉钢索的两端必须设置挡板，挡板应距离所张拉钢索端部1.5—2米，且应高出最上一组张拉钢索0.5米，其宽度应距张拉钢索两端外侧各一米以上。
5、预制构件运输与安装
⑴大型预制构件运输与安装应有专人指挥，其他作业人员分工要明确。 ⑵吊装作业前必须严格检查起重各部件的可靠性和安全性，并进行试吊。
⑶各种起重机具不得超负荷使用。
⑷遇到天气突然变化，影响作业安全或卷扬机、电机过热或其他机械设备出现故障的情况，应停止吊装作业。
⑸监理工程师应监督安装的构件必须平稳起落，就位准确，与支座密贴。
⑹各种大型吊装作业，在连续紧张作业一阶段后（如一孔梁、板或一较大工序等）应适当进行人员休整，避免长时间处于高度紧张状态，并定时检查、保养、维修吊装设备等。
6、大模板堆放、安装、拆除作业
⑴平模存放时应满足地区条件要求的自稳角，两块大模板应采取板面对板面的存放方法，长期存放模板，应将模板连成整体。大模板存放在高处，必须有可靠的防倾倒措施，不得沿外墙围边放置，并垂直于外墙存放。
⑵没有支撑或自稳角不足的大模板，要存放在专用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其他模板或者物件上。
⑶模板起吊前，应检查吊装用绳索、卡具及每块模板的吊环是否完整可靠，并应先拆除一切临时支撑，经检查无误后方可起吊。模板起吊前，应将吊车的位置调整适当，做到稳起稳落，就位准确。
⑷在大模板拆装区域周围，应设置围栏，并挂明显的标志牌，禁止非作业人员入内。
⑸现浇结构安装模板时，必须将悬挑担固定，位置调整准确后，方可摘钩，外模安装后，要立即穿好销杆，紧固螺栓。
7、土方填筑、挖方路基
⑴从硬实地面向软土地面逐步填筑，并随填随压实。
⑵设专人指挥，具有回转车道。
⑶倾倒前应先发出信号，检查倾倒位置是否有人或机械、物资；严禁在填筑坡脚下站人。
⑷划定危险区域，并设专人监控。
⑸夜间或者视线不良条件下施工，应增加照明。
⑹作业前，应查明施工场地明、暗设置物、地下敷设管道、地下坑道等的地点和走向。严禁在离电缆1米以内作业。
8、特种机械
⑴起重指挥、起重司机必须持证上岗。指挥人员作业时应执行规定的指挥信号；起重机司机应熟悉起重机技术性能。
⑵起重机各限位保险应齐全，各机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠。
⑶起重机作业所需的用具、设备应可靠完好，钢丝绳无断丝、露芯、扭结、变形等异常情形。
⑷起重机指挥、起重机司机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规程，正确佩戴防护用品。
⑸在吊装区域内严禁站人。
⑹吊起满载荷重物时，应先吊起离地面20—50公分，检查起重机的稳定性，制动器的可靠性和绑扎的牢固性等，确认可靠后，才能继续起吊。
⑺吊起重物时，应严格注意起吊重物的升降，不使起重吊钩到达顶点。 ⑻如遇重大构件必须使用两台起重机同时起吊时，构件的重量不得超过两台起重机所允许起重量总和的3／4，每台起重机分担的负荷不得超过该机允许负荷的80%。起吊时必须对两台起重机进行统一指挥。在整个吊装过程中，两台起重机的吊钩滑车组都应基本保持垂直状态。
八、安全监理职责
1、项目总监理工程师，对本工程的安全监理工作负责。驻地监理工程师，对所辖合同段的安全监理工作负责。
2、检查承包人特殊工种持证上岗及施工机械，使用材料准备情况。
3、检查、督促承包人落实施工组织设计，施工方案、安全措施及工程建设强制性标准。
4、在施工过程中，必须进行巡视检查，每天不少于一次，对施工安全重点部位必须进行旁站跟班检查。
5、在巡视或旁站安全监理检查中，发现承包人有安全隐患、违规施工或不按照工程建设强制性标准执行行为的，责令承包人整改，并检查整改
结果，签署复查意见，如承包人拒绝整改情况严重的，由总监理工程师下达工程施工暂停令，直至报告项目办或安全监督部门。
6、督促承包人进行安全自查工作，参加施工现场安全检查工作。
7、安全监理人员在监理日记中，记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理安全施工问题，总监定期审阅并签署意见。
九、安全监理资料管理
1、按照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求进行报审使用。
2、安全监理资料必须真实完整，包括音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入工程月报。
3、每月编制好工程月报中的安全监理部分，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，报项目办。