乡镇在小城镇建设经验做法

近年来,在市委、市政府的正确领导下,刁镇坚持统筹城乡发展,立足实际,凸显特色,全力打造章丘北部新城区。去年荣获“全国城镇建设示范镇”荣誉称号,并入选全国综合实力“千强乡镇”。在小城镇建设方面,我们突出抓好以下几点:
一、高点定位,加快与中心城区的对接融合我市城市
化进程加快、辐射力明显增强,为刁镇发展提供了机遇,绣江路拓宽改造工程的实施进一步放大了这一机遇。因此,我们适时提出了“对接明水、突破刁镇,打造章丘北部新城区”的城建思路,加快基础设施建设,优化发展环境,大力推进企业向园区集中,农民向城区集中,加快与市区的对接融合。聘请大连市政设计院、同济大学和省城乡规划设计院的专家修编了城镇总体规划和12处重点区域详规,城区详规覆盖率达到46以上,形成政务区、住宅区、商业区、绿化休闲区、文化活动区等布局合理、功能互补、特色鲜明、系统完善的城镇新格局。在发展布局上,自觉将城镇建设融入社会主义新农村建设的历史任务中,统筹规划,合理布局,制定了“两个组团、两个片区”的发展蓝图。按照“板块式规划、组团式开发”的原则,城区组团加快扩张,发展以政务区、商贸物流区为重点的南部新区;旧军组团依托化工园区发展服务业,建设西部新区;实施刁镇与明水、园区与城区两个对接融合,进一步增强城镇承载能力。力争到“十一五”末,城区面积扩展到6平方公里,城区人口突破4万人,基本实现城镇道路网络化、基础设施完备化、居民住宅小区化、公益设施现代化、服务设施舒适化“五化”目标,把刁镇建成积聚和辐射功能较强、布局较为合理、综合功能较为完善的章丘北部新城。
二、突出特色,打造农民进城的高效平台坚持统筹镇村发展,实施城镇带动战略,突出商贸、生态和人文特色,配套完善基础设施,建设宜业宜居的新城区,构筑二、三产业发展的主载体,使城镇成为农村剩余劳动力向非农产业转移和农民增收的重要渠道。
一是突出商贸特色,建宜商之城。按照建设商业城镇的要求,实施了中心大街形象提升、4条道路对接,环镇东路、南路、西路铺油及立交桥拓宽等工程,城区街巷全部实现高标准硬化,形成5纵6横总长30公里的框架路。沿中心大街形成南有蔬菜批发市场、中有综合农贸市场、北有建材市场和装饰材料市场的“一街四场”发展格局,市场总面积达20万平方米,带动商贸户xx余户。同时启动了城区南部立交桥南侧仓储物流小区的规划建设,积极打造农民务工经商的高效平台。
二是突出生态特色,建宜业之地。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、特色鲜明”的要求,高标准建设化工工业园。在实现了水、电、路、通讯、宽带网、有线电视、排污等七通一平的基础上,规划建设污水处理厂,实施园区路网绿化工程,建设绿色生态园区,为产业集聚发展、项目集中布局、资源集约利用打造全新的平台。目前,1.6万名农民走出田园,走进工厂,成为产业工人。
三是突出人本特色,建宜居之境。坚持“以绿美城、以水秀城、以开发扩城”,实施了刁镇广场、人工湖、城乡绿化亮化、政务区开发和惠诚花园、瑞祥名城两处居民小区开发等一批城建精品工程,四个村新农村建设、环境综合整治等重点工程,提升城镇品位,美化人居环境。同时,实施城区经常化清洁和管护,营造了整洁有序、清新怡人的人居环境。通过营造城镇特色,吸引人气,汇聚商气,增加财气,城镇承载力、辐射力和带动力不断增强,成为转移农村劳动力的重要集聚地。

三、完善功能,着力提升小城镇集聚水平
一是抓发展,在培育产业支撑上下功夫。紧紧围绕做大做强精细化工和机械制造两大支柱产业,加大外引内扩力度,膨胀龙头企业,培育规模企业,上下产业配套,提升主导产业的规模总量、技术层次和集聚程度,引导企业向园区集中,向主导产业集聚,实现集约发展。重点抓好华氟化工、明化18/30、圣泉树脂、中氟化工、胜邦绿野等大项目建设,“十一五”末,化工园区形成树脂、氟材料、生物制药及化肥四大生产基地,200亿销售收入,10大企业集团,万名职工规模,为小城镇发展夯实产业支撑。
二是抓经营,在筹集建设资金上下功夫。牢固树立土地是资本的观念,花大力气盘活存量,提高建设用地利用率;推进土地整治和宅基地整理,拓宽建设用地渠道。鼓励和引导民间资本参与小城镇基础设施、公益事业的建设和经营,提高民间投资效益。
三是抓投入,在增强服务功能上下功夫。按照“规划先行、分步实施”的要求,有步骤、有重点地进行基础设施建设,做到年年有动作,年年有突破。围绕产业发展抓配套。把加快工业园区建设作为城镇建设的重中之重,优先安排园区的基础设施建设,抓好污水处理厂建设,为产业集聚发展、项目集中布局、资源集约利用打造全新的平台。围绕改善人居环境抓配套。抓好住宅小区开发、框架路、城区集中供暖、供水及环城水系等重点工程的规划建设,优化城区环境,扩大城区规模,打造农民务工经商的高效平台。四是抓管理,在提升城镇品位上下功夫。加强城镇精细管理,成立市政工程科和路灯管理科,对城区的绿化和设施进行有效地维护和长期的管理;继续组织开展“城镇管理年”活动,拆除违章建筑,整治卫生死角,美化、亮化城镇环境,提高小城镇的形象档次。

近年来,在市委、市政府的正确领导下,刁镇坚持统筹城乡发展,立足实际,凸显特色,全力打造章丘北部新城区。去年荣获“全国城镇建设示范镇”荣誉称号,并入选全国综合实力“千强乡镇”。在小城镇建设方面,我们突出抓好以下几点:
一、高点定位,加快与中心城区的对接融合我市城市
化进程加快、辐射力明显增强,为刁镇发展提供了机遇,绣江路拓宽改造工程的实施进一步放大了这一机遇。因此,我们适时提出了“对接明水、突破刁镇,打造章丘北部新城区”的城建思路,加快基础设施建设,优化发展环境,大力推进企业向园区集中,农民向城区集中,加快与市区的对接融合。聘请大连市政设计院、同济大学和省城乡规划设计院的专家修编了城镇总体规划和12处重点区域详规,城区详规覆盖率达到46以上,形成政务区、住宅区、商业区、绿化休闲区、文化活动区等布局合理、功能互补、特色鲜明、系统完善的城镇新格局。在发展布局上,自觉将城镇建设融入社会主义新农村建设的历史任务中,统筹规划,合理布局,制定了“两个组团、两个片区”的发展蓝图。按照“板块式规划、组团式开发”的原则,城区组团加快扩张,发展以政务区、商贸物流区为重点的南部新区;旧军组团依托化工园区发展服务业,建设西部新区;实施刁镇与明水、园区与城区两个对接融合,进一步增强城镇承载能力。力争到“十一五”末,城区面积扩展到6平方公里,城区人口突破4万人,基本实现城镇道路网络化、基础设施完备化、居民住宅小区化、公益设施现代化、服务设施舒适化“五化”目标,把刁镇建成积聚和辐射功能较强、布局较为合理、综合功能较为完善的章丘北部新城。
二、突出特色,打造农民进城的高效平台坚持统筹镇村发展,实施城镇带动战略,突出商贸、生态和人文特色,配套完善基础设施,建设宜业宜居的新城区,构筑二、三产业发展的主载体,使城镇成为农村剩余劳动力向非农产业转移和农民增收的重要渠道。
一是突出商贸特色,建宜商之城。按照建设商业城镇的要求,实施了中心大街形象提升、4条道路对接,环镇东路、南路、西路铺油及立交桥拓宽等工程,城区街巷全部实现高标准硬化,形成5纵6横总长30公里的框架路。沿中心大街形成南有蔬菜批发市场、中有综合农贸市场、北有建材市场和装饰材料市场的“一街四场”发展格局,市场总面积达20万平方米,带动商贸户xx余户。同时启动了城区南部立交桥南侧仓储物流小区的规划建设,积极打造农民务工经商的高效平台。
二是突出生态特色,建宜业之地。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、特色鲜明”的要求,高标准建设化工工业园。在实现了水、电、路、通讯、宽带网、有线电视、排污等七通一平的基础上,规划建设污水处理厂,实施园区路网绿化工程,建设绿色生态园区,为产业集聚发展、项目集中布局、资源集约利用打造全新的平台。目前,1.6万名农民走出田园,走进工厂,成为产业工人。
三是突出人本特色,建宜居之境。坚持“以绿美城、以水秀城、以开发扩城”,实施了刁镇广场、人工湖、城乡绿化亮化、政务区开发和惠诚花园、瑞祥名城两处居民小区开发等一批城建精品工程,四个村新农村建设、环境综合整治等重点工程,提升城镇品位,美化人居环境。同时,实施城区经常化清洁和管护,营造了整洁有序、清新怡人的人居环境。通过营造城镇特色,吸引人气,汇聚商气,增加财气,城镇承载力、辐射力和带动力不断增强,成为转移农村劳动力的重要集聚地。

三、完善功能,着力提升小城镇集聚水平
一是抓发展,在培育产业支撑上下功夫。紧紧围绕做大做强精细化工和机械制造两大支柱产业,加大外引内扩力度,膨胀龙头企业,培育规模企业,上下产业配套,提升主导产业的规模总量、技术层次和集聚程度,引导企业向园区集中,向主导产业集聚,实现集约发展。重点抓好华氟化工、明化18/30、圣泉树脂、中氟化工、胜邦绿野等大项目建设,“十一五”末,化工园区形成树脂、氟材料、生物制药及化肥四大生产基地,200亿销售收入,10大企业集团,万名职工规模,为小城镇发展夯实产业支撑。
二是抓经营,在筹集建设资金上下功夫。牢固树立土地是资本的观念,花大力气盘活存量,提高建设用地利用率;推进土地整治和宅基地整理,拓宽建设用地渠道。鼓励和引导民间资本参与小城镇基础设施、公益事业的建设和经营,提高民间投资效益。
三是抓投入,在增强服务功能上下功夫。按照“规划先行、分步实施”的要求,有步骤、有重点地进行基础设施建设,做到年年有动作,年年有突破。围绕产业发展抓配套。把加快工业园区建设作为城镇建设的重中之重,优先安排园区的基础设施建设,抓好污水处理厂建设,为产业集聚发展、项目集中布局、资源集约利用打造全新的平台。围绕改善人居环境抓配套。抓好住宅小区开发、框架路、城区集中供暖、供水及环城水系等重点工程的规划建设,优化城区环境,扩大城区规模,打造农民务工经商的高效平台。四是抓管理,在提升城镇品位上下功夫。加强城镇精细管理,成立市政工程科和路灯管理科,对城区的绿化和设施进行有效地维护和长期的管理;继续组织开展“城镇管理年”活动,拆除违章建筑,整治卫生死角,美化、亮化城镇环境,提高小城镇的形象档次。


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