10Agricultural Mechanization Research
农机化研究
2017年1月
丘陵山区提升农业机械化水平的途径探讨
陈明江
（重庆市武隆县农委农机推广站，重庆 408500）
摘 要：随着我国惠农政策的推动，我国的农业机械化水平取得了长足的进步和发展，农机装备水平也在不断提高，农机对农业的贡献也越来越显著，然而随着农业机械化的不断发展，不均衡现象日益凸显，尤其是丘陵山区的农业机械化水平明显落后于其它地区。本文就造成丘陵山区农业机械化水平落后的原因进行分析，并提出了相应的提升途径。关键词：丘陵山区；农业机械化；水平提升；途径中图分类号：F323.3 文献标志码：A 文章编号：1672-3872（2017）01-0010-02
我国的地理形态具有复杂性和多样性的特点，地势自西向东逐级下降，地理的高差悬殊较大，平原面积只占我国国土总面积的百分之三十四，山地、高原、丘陵和沙漠等地却占据着总面积的百分之六十六，而我国近百分之七十的县区都处于山区。据研究统计，我国的丘陵地区占据的比例超过了陆地面积一半多的省份就有十九个，然而这些省份又大多是粮食的主要产区，有的甚至是特色经济作物优势区，随着农业农村经济的发展不断进步，对农业机械化水平的提升也有了迫切的需求。
无力购买农业机械设备。加上丘陵山区人们对于农业机械化发展的认识还较为模糊，甚至还有些相关部门错误的认为农机化对于丘陵山区地区的发展并没有影响，因此当地的政府推动农机化发展的力度就不足。其实部分丘陵山区的农民群众对于农业机械化是十分期盼的，然而受小农意识的影响，对新型的合作经营模式和农机的社会化服务还有着一定的怀疑，认为发展农业机械一定需要大量的投入，具有巨大的风险，因此并不敢将期盼付诸行动[2]。
2 丘陵山区提升农业机械化水平的途径
2.1 完善丘陵山区农机化支持体系
资金是项目发展的基础，因此要想建立完善的支持体系，就必须加大丘陵山区农业机械化的资金投入，保证连续和稳定的农机购置补贴政策，增加补贴的资金量，扩大补贴的范围，如有需要还可以将农机推广、鉴定、监管和培训等经费都纳入财政预算中。农机服务组织是丘陵山区发展农机化的重要实施者，因此必须加大社会化农机服务组织的建设，并且按照市场化和社会化的要求积极发展多种形式的农机化服务组织。最后便是要加强法制建设，将扶持丘陵山区农机化发展的政策和措施以法律的方式固定下来，才能确保丘陵山区农业机械化水平的健康发展。
2.2 加强丘陵山区农机化基础设施建设
影响丘陵山区农业机械化发展最大的因素就是丘陵山区地理条件的限制，因农田基本建设和基础设施建设较为薄弱，耕地面积较少、地块分布零碎以及机械道路建设的滞后，农业机械在农田作业时转移比平原等地更加复杂。因此就需要着重注意丘陵山区农业机械化发展中的农田整治环节，如整治适宜机械化作业的农田、建设机具库棚，并且将乡村的耕道建设纳入到农业的综合开发建设项目中去，有效改善丘陵山区农业机械化作业的环境[3]。其次便是需要加强丘陵山区农机化推广体系的建设，培养和提高基层农机推广人员的业务水平，加强农机使用的监管力度和执法能力，提高农机安全管理的应急处理能力，改善机械设备的使用条件和技术手段，进而促进农机化的信息化和网络化发展。
1 丘陵山区农业机械化水平发展滞后的原因
1.1 地形复杂
丘陵山区普遍存在着地形复杂多变、山高陡坡、道路崎岖和耕地分散狭窄等问题，尤其是大型农业机械都难以通行，甚至有些中小型农业机械也因为耕地过于分散及丘块不一而影响到正常的作业。有些丘陵山区因地势影响，一家一户的田地间隔甚至达到了数里远，上下的高差更是达到了近百米，而有些丘陵山区因机耕道的建设不足，农业机械普遍面临着无法出门更下不了田的局面，加上有些农业机械维护保养不善，在转移的过程中常常会出现伤亡事故[1]。1.2 研发不足
因自然条件、土壤质地、耕作模式和种植习惯的不同，丘陵山区的农业作物往往种类繁多，甚至会出现果木、果蔬混种的情况，而不同作物对于农业机械的种类、型号和时间都有着很大的差异性。然而目前我国在研究丘陵山区农业机械的部门并不多，财政下拨的经费也较为匮乏甚至没有，这就造成了丘陵山区的农业机械技术装备供给出现不足，不仅仅无法将农机产品覆盖至生产和加工的全过程，就连相对先进适用农机也较为缺乏。1.3 认识不足
丘陵山区的交通和信息普遍较为闭塞，经济发展水平相比其他地区来说也较低，尤其是还存在着一大批的贫困人口，导致丘陵山区的农民群众购买力偏低，根本
——————————————作者简介： 陈明江（1966-），男，重庆武隆人，工程师，研究方向：
农机推广。
2017年1月
农机化研究
Agricultural Mechanization Research
11
2.3 推进丘陵山区农机化发展动力
一方面可以通过科技创新等方式，在丘陵山区开发或引进更多的适用于当地特色的农业机械设备，加强农业机械和农业技艺的结合，并创新农机组装和配套使用的技术，从而提高丘陵山区的综合生产能力，而且还可以加大政府的引导作用，吸引社会力量的参与和帮助，从而进一步加大农机企业和科研院所对农机研发的支持力度，形成具有针对性的丘陵山区多元化农机研发体制[4]。另一方面，要注重理论的创新，结合丘陵山区的地理环境和实际使用情况，开展特色化的农机发展研究，从而探索出适合丘陵山区土地形态的农机化服务模式和途径。
农业机械化发展的新阶段，因此我们一定要把握时机，从战略选择、战略发展、技术路线选择和队伍建设等各个方面来积极促进丘陵山区农业机械化水平的发展，努力打开农业机械化发展的新路径，为我国的农业机械化又好又快发展做出更大的新贡献。
参考文献：
[1] 叶秋楠.浅谈农业机械化与农业劳动力转移问题[J].河北
农机，2015(3)：20-21.
[2] 谢江平.农业机械化对土地整合的影响[J].山西农业科学，
2015(4)：486-488.
[3] 汪懋华.加快推进南方与丘陵山区农业机械化发展的思考
[J].南方农机，2015，46(8)：3-7. [4] 王升升，耿令新.丘陵山区农业机械化发展现状及对策[J].
农业工程，2016(5)：1-4.
（收稿日期：2016-11-23）
3 结束语
总而言之，提升丘陵山区农业机械化水平是当前我国农业机械化发展的重要战略措施，目前正处于有利于
（上接第9页）有效性。
2.3 纠正农机监理人员的不良思想，树立模范形象
推进服务型农机监理工作的进度过程中，应注重对农机监理人员的工作态度和思想的正确引导，纠正不良的思想观念，增进监理人员彼此之间的感情，以做好服务管理为最终目的。所以在这过程中要求农机监理人员，不但应严格履行检查监督相关工作的责任，保证安全，而且需利用相关网络信息途径，提供给农民更有利的发展信息。同时监督管理时保持文明服务的原则，做到严于律己，文明待人，公正严格，热情到位，树立模范形象，激发工作积极性，提供更为优质的服务。
2.4 注重农机安全监管工作的开展，消除不必要的隐患威胁
在诸如元旦、春节以及五一和十一等我国大型节日时，农机安全监督管理的工作需要予以重视。通过遵循上级有关部门既定的管理目标，形成专项整治体系，针对易于出现农机安全事故的部分进行细致排查和分析，做到未雨绸缪，有效消除不必要的安全威胁。对拖拉机与联合收割机等农机无牌证的情况予以严格检查和惩罚，依照法定程序进行驾驶证件与牌照办理。
2.5 强化农机监理队伍的构建，为基础工作的开展打下基础
在农机监管中保证管理制度的合理性十分关键，是农机监理工作的重要参考依据，针对既定的发展目标，遵守相应的农机监督管理规定，使相关的业务流程、运作手续不断规范和完善，做好人员培训和考核工作，合理发放资格证书，严格把控技术审查环节，明细档案管理的责任，有效完成事故的分析指导。将严重落后的培训与考核管理制度摒弃，为未来的发展奠定基础。
为了强化农机监理队伍，需要发挥出培训指导的作用和效果。开展农机监理人员的知识技能培训活动，以相互合作学习、指导学习等形式，增强公平文明意识，培养爱岗敬业精神，形成全新的农机监理管理思想，注重廉洁与爱农；在专业技能和知识方面加以严格培训和指导，重视新人的培养，为整个农机监理队伍注入新鲜的血液，提升整体人员的专业技术水平[4]；此外，依据有关规定要求，严格对执法服务人员进行约束和监督，保证一定的规范性，真正达到有法可依的效果，增强农机监管的能力。
3 结束语
综上所述，关于推进服务型农业机械的监督管理工作，可谓一项复杂且长远的任务，需要不断在实践工作中积累经验、总结教训，对整个农业生产安全、机械管理等方面工作影响深远。因此，明确农机监理工作中的执法和服务关联性变得非常关键。需要结合当前农机监理的工作现状，运用科学有效的实践对策完成管理任务，进而推动我国农机监理事业不断的前进和进步。
参考文献：
[1] 张红英.管理型农机监理向服务型农机监理转变[J].中国
农机监理，2015(5)：27-28.
[2] 张洪玉.新形势下推进农机安全监理工作对策探讨[J].生
物技术世界，2013(2)：53.
[3] 刘宪.农机推广农机监理工作稳步推进成效明显[J].农机
科技推广，2014(12)：12-17+21.
[4] 管红林.浅谈农机安全监理执法与服务工作——以会泽县
为例[J].南方农机，2016，47(4)：29+36.
（收稿日期：2016-11-22）
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农机化研究
2017年1月
丘陵山区提升农业机械化水平的途径探讨
陈明江
（重庆市武隆县农委农机推广站，重庆 408500）
摘 要：随着我国惠农政策的推动，我国的农业机械化水平取得了长足的进步和发展，农机装备水平也在不断提高，农机对农业的贡献也越来越显著，然而随着农业机械化的不断发展，不均衡现象日益凸显，尤其是丘陵山区的农业机械化水平明显落后于其它地区。本文就造成丘陵山区农业机械化水平落后的原因进行分析，并提出了相应的提升途径。关键词：丘陵山区；农业机械化；水平提升；途径中图分类号：F323.3 文献标志码：A 文章编号：1672-3872（2017）01-0010-02
我国的地理形态具有复杂性和多样性的特点，地势自西向东逐级下降，地理的高差悬殊较大，平原面积只占我国国土总面积的百分之三十四，山地、高原、丘陵和沙漠等地却占据着总面积的百分之六十六，而我国近百分之七十的县区都处于山区。据研究统计，我国的丘陵地区占据的比例超过了陆地面积一半多的省份就有十九个，然而这些省份又大多是粮食的主要产区，有的甚至是特色经济作物优势区，随着农业农村经济的发展不断进步，对农业机械化水平的提升也有了迫切的需求。
无力购买农业机械设备。加上丘陵山区人们对于农业机械化发展的认识还较为模糊，甚至还有些相关部门错误的认为农机化对于丘陵山区地区的发展并没有影响，因此当地的政府推动农机化发展的力度就不足。其实部分丘陵山区的农民群众对于农业机械化是十分期盼的，然而受小农意识的影响，对新型的合作经营模式和农机的社会化服务还有着一定的怀疑，认为发展农业机械一定需要大量的投入，具有巨大的风险，因此并不敢将期盼付诸行动[2]。
2 丘陵山区提升农业机械化水平的途径
2.1 完善丘陵山区农机化支持体系
资金是项目发展的基础，因此要想建立完善的支持体系，就必须加大丘陵山区农业机械化的资金投入，保证连续和稳定的农机购置补贴政策，增加补贴的资金量，扩大补贴的范围，如有需要还可以将农机推广、鉴定、监管和培训等经费都纳入财政预算中。农机服务组织是丘陵山区发展农机化的重要实施者，因此必须加大社会化农机服务组织的建设，并且按照市场化和社会化的要求积极发展多种形式的农机化服务组织。最后便是要加强法制建设，将扶持丘陵山区农机化发展的政策和措施以法律的方式固定下来，才能确保丘陵山区农业机械化水平的健康发展。
2.2 加强丘陵山区农机化基础设施建设
影响丘陵山区农业机械化发展最大的因素就是丘陵山区地理条件的限制，因农田基本建设和基础设施建设较为薄弱，耕地面积较少、地块分布零碎以及机械道路建设的滞后，农业机械在农田作业时转移比平原等地更加复杂。因此就需要着重注意丘陵山区农业机械化发展中的农田整治环节，如整治适宜机械化作业的农田、建设机具库棚，并且将乡村的耕道建设纳入到农业的综合开发建设项目中去，有效改善丘陵山区农业机械化作业的环境[3]。其次便是需要加强丘陵山区农机化推广体系的建设，培养和提高基层农机推广人员的业务水平，加强农机使用的监管力度和执法能力，提高农机安全管理的应急处理能力，改善机械设备的使用条件和技术手段，进而促进农机化的信息化和网络化发展。
1 丘陵山区农业机械化水平发展滞后的原因
1.1 地形复杂
丘陵山区普遍存在着地形复杂多变、山高陡坡、道路崎岖和耕地分散狭窄等问题，尤其是大型农业机械都难以通行，甚至有些中小型农业机械也因为耕地过于分散及丘块不一而影响到正常的作业。有些丘陵山区因地势影响，一家一户的田地间隔甚至达到了数里远，上下的高差更是达到了近百米，而有些丘陵山区因机耕道的建设不足，农业机械普遍面临着无法出门更下不了田的局面，加上有些农业机械维护保养不善，在转移的过程中常常会出现伤亡事故[1]。1.2 研发不足
因自然条件、土壤质地、耕作模式和种植习惯的不同，丘陵山区的农业作物往往种类繁多，甚至会出现果木、果蔬混种的情况，而不同作物对于农业机械的种类、型号和时间都有着很大的差异性。然而目前我国在研究丘陵山区农业机械的部门并不多，财政下拨的经费也较为匮乏甚至没有，这就造成了丘陵山区的农业机械技术装备供给出现不足，不仅仅无法将农机产品覆盖至生产和加工的全过程，就连相对先进适用农机也较为缺乏。1.3 认识不足
丘陵山区的交通和信息普遍较为闭塞，经济发展水平相比其他地区来说也较低，尤其是还存在着一大批的贫困人口，导致丘陵山区的农民群众购买力偏低，根本
——————————————作者简介： 陈明江（1966-），男，重庆武隆人，工程师，研究方向：
农机推广。
2017年1月
农机化研究
Agricultural Mechanization Research
11
2.3 推进丘陵山区农机化发展动力
一方面可以通过科技创新等方式，在丘陵山区开发或引进更多的适用于当地特色的农业机械设备，加强农业机械和农业技艺的结合，并创新农机组装和配套使用的技术，从而提高丘陵山区的综合生产能力，而且还可以加大政府的引导作用，吸引社会力量的参与和帮助，从而进一步加大农机企业和科研院所对农机研发的支持力度，形成具有针对性的丘陵山区多元化农机研发体制[4]。另一方面，要注重理论的创新，结合丘陵山区的地理环境和实际使用情况，开展特色化的农机发展研究，从而探索出适合丘陵山区土地形态的农机化服务模式和途径。
农业机械化发展的新阶段，因此我们一定要把握时机，从战略选择、战略发展、技术路线选择和队伍建设等各个方面来积极促进丘陵山区农业机械化水平的发展，努力打开农业机械化发展的新路径，为我国的农业机械化又好又快发展做出更大的新贡献。
参考文献：
[1] 叶秋楠.浅谈农业机械化与农业劳动力转移问题[J].河北
农机，2015(3)：20-21.
[2] 谢江平.农业机械化对土地整合的影响[J].山西农业科学，
2015(4)：486-488.
[3] 汪懋华.加快推进南方与丘陵山区农业机械化发展的思考
[J].南方农机，2015，46(8)：3-7. [4] 王升升，耿令新.丘陵山区农业机械化发展现状及对策[J].
农业工程，2016(5)：1-4.
（收稿日期：2016-11-23）
3 结束语
总而言之，提升丘陵山区农业机械化水平是当前我国农业机械化发展的重要战略措施，目前正处于有利于
（上接第9页）有效性。
2.3 纠正农机监理人员的不良思想，树立模范形象
推进服务型农机监理工作的进度过程中，应注重对农机监理人员的工作态度和思想的正确引导，纠正不良的思想观念，增进监理人员彼此之间的感情，以做好服务管理为最终目的。所以在这过程中要求农机监理人员，不但应严格履行检查监督相关工作的责任，保证安全，而且需利用相关网络信息途径，提供给农民更有利的发展信息。同时监督管理时保持文明服务的原则，做到严于律己，文明待人，公正严格，热情到位，树立模范形象，激发工作积极性，提供更为优质的服务。
2.4 注重农机安全监管工作的开展，消除不必要的隐患威胁
在诸如元旦、春节以及五一和十一等我国大型节日时，农机安全监督管理的工作需要予以重视。通过遵循上级有关部门既定的管理目标，形成专项整治体系，针对易于出现农机安全事故的部分进行细致排查和分析，做到未雨绸缪，有效消除不必要的安全威胁。对拖拉机与联合收割机等农机无牌证的情况予以严格检查和惩罚，依照法定程序进行驾驶证件与牌照办理。
2.5 强化农机监理队伍的构建，为基础工作的开展打下基础
在农机监管中保证管理制度的合理性十分关键，是农机监理工作的重要参考依据，针对既定的发展目标，遵守相应的农机监督管理规定，使相关的业务流程、运作手续不断规范和完善，做好人员培训和考核工作，合理发放资格证书，严格把控技术审查环节，明细档案管理的责任，有效完成事故的分析指导。将严重落后的培训与考核管理制度摒弃，为未来的发展奠定基础。
为了强化农机监理队伍，需要发挥出培训指导的作用和效果。开展农机监理人员的知识技能培训活动，以相互合作学习、指导学习等形式，增强公平文明意识，培养爱岗敬业精神，形成全新的农机监理管理思想，注重廉洁与爱农；在专业技能和知识方面加以严格培训和指导，重视新人的培养，为整个农机监理队伍注入新鲜的血液，提升整体人员的专业技术水平[4]；此外，依据有关规定要求，严格对执法服务人员进行约束和监督，保证一定的规范性，真正达到有法可依的效果，增强农机监管的能力。
3 结束语
综上所述，关于推进服务型农业机械的监督管理工作，可谓一项复杂且长远的任务，需要不断在实践工作中积累经验、总结教训，对整个农业生产安全、机械管理等方面工作影响深远。因此，明确农机监理工作中的执法和服务关联性变得非常关键。需要结合当前农机监理的工作现状，运用科学有效的实践对策完成管理任务，进而推动我国农机监理事业不断的前进和进步。
参考文献：
[1] 张红英.管理型农机监理向服务型农机监理转变[J].中国
农机监理，2015(5)：27-28.
[2] 张洪玉.新形势下推进农机安全监理工作对策探讨[J].生
物技术世界，2013(2)：53.
[3] 刘宪.农机推广农机监理工作稳步推进成效明显[J].农机
科技推广，2014(12)：12-17+21.
[4] 管红林.浅谈农机安全监理执法与服务工作——以会泽县
为例[J].南方农机，2016，47(4)：29+36.
（收稿日期：2016-11-22）