如何对子公司的财务实施控制
【摘要】本文从实践出发，就集团企业母公司如何对子公司财务会计方面进行控制进行了详细的探讨。
现代企业制度特征之一是产权清晰。财政部在《企业集团国有资本管理暂行办法》中要求：“……企业集团要明确母公司及子公司的出资人，逐步理顺母公司内部产权关系，形成以资本为主要纽带的母子公司体制，规范母子公司产权关系”。“母子公司产权关系是指企业间的出资与被出资关系。母公司为出资方，按照对子公司的出资额承担有限责任，按出资比例享有选择经营者、重大决策、资产受益等出资者权利，并承担相应的义务”。
河北省建设投资公司（以下简称省建投）作为国有资产投资主体和资本运营主体，从政府手里接过第一根接力棒；作为国有企业和众多股份制企业国有资产的出资人代表，行使出资人的全部权利，也承担出资者的相应责任。截止2006年6月30日，省建投总资产205亿元，其中：长期股权投资134亿元，占总资产的65%；参控股企业达97家，其中：全资7家，控股子公司33家，参股子公司57家。另外还有长期债权投资35亿元。整个长期投资占总资产的比例超过了82%。从企业组织关系与职能作用来看，省建投与被投资单位之间有类似母公司与子公司那样的关系。母公司作为资本运营中心，子公司则是利润中心，母公司对其子公司既给予一定的灵活性，又实行必要的监控。因此规范母子公司体制，加强对参控股企业的管理显得尤为重要。
一、实行出资人管理制度
财政部对投入企业的国有资本提出建立一套规范的监督管理体系，这套体系以不干预企业经营权，但一定要维护所有者权益为原则，规定了八个方面的内容：一是明确资产经营者的财务责任；二是明确与财务责任相关的考核办法；三是建立有效的外部财务监督机制；四是规范企业筹资和投资行为及方式；五是规范企业的成本费用管理；六是监督企业资产重组中的产权变动及财务状况变化，规范企业的资产重组行为；七是企业分配政策；八是建立、完善内部约束制度。这八个方面对我们建设投资公司监管所属企业，具有普遍的指导意义。
董事会对经营者财务约束和控制是现代企业制度下法人治理结构框架中的一个重要特点。对不同产权关系与结构的子公司，母公司拥有不同程度的控制权，由此也决定了这种控制权的实现方式不同。对于全资子公司，由于母公司的总经理办公会直接行使全资子公司股东会和董事会的职权，因此母公司可以直接实现对子公司战略、决策、财务的监管。而对于控股以及参股的子公司的管理只能通过子公司的董事会来进行。
二、对子公司的财务控制内容
母公司对子公司的财务控制是从出资人角度进行的，其控制是以产权为基
如何对子公司的财务实施控制
【摘要】本文从实践出发，就集团企业母公司如何对子公司财务会计方面进行控制进行了详细的探讨。
现代企业制度特征之一是产权清晰。财政部在《企业集团国有资本管理暂行办法》中要求：“……企业集团要明确母公司及子公司的出资人，逐步理顺母公司内部产权关系，形成以资本为主要纽带的母子公司体制，规范母子公司产权关系”。“母子公司产权关系是指企业间的出资与被出资关系。母公司为出资方，按照对子公司的出资额承担有限责任，按出资比例享有选择经营者、重大决策、资产受益等出资者权利，并承担相应的义务”。
河北省建设投资公司（以下简称省建投）作为国有资产投资主体和资本运营主体，从政府手里接过第一根接力棒；作为国有企业和众多股份制企业国有资产的出资人代表，行使出资人的全部权利，也承担出资者的相应责任。截止2006年6月30日，省建投总资产205亿元，其中：长期股权投资134亿元，占总资产的65%；参控股企业达97家，其中：全资7家，控股子公司33家，参股子公司57家。另外还有长期债权投资35亿元。整个长期投资占总资产的比例超过了82%。从企业组织关系与职能作用来看，省建投与被投资单位之间有类似母公司与子公司那样的关系。母公司作为资本运营中心，子公司则是利润中心，母公司对其子公司既给予一定的灵活性，又实行必要的监控。因此规范母子公司体制，加强对参控股企业的管理显得尤为重要。
一、实行出资人管理制度
财政部对投入企业的国有资本提出建立一套规范的监督管理体系，这套体系以不干预企业经营权，但一定要维护所有者权益为原则，规定了八个方面的内容：一是明确资产经营者的财务责任；二是明确与财务责任相关的考核办法；三是建立有效的外部财务监督机制；四是规范企业筹资和投资行为及方式；五是规范企业的成本费用管理；六是监督企业资产重组中的产权变动及财务状况变化，规范企业的资产重组行为；七是企业分配政策；八是建立、完善内部约束制度。这八个方面对我们建设投资公司监管所属企业，具有普遍的指导意义。
董事会对经营者财务约束和控制是现代企业制度下法人治理结构框架中的一个重要特点。对不同产权关系与结构的子公司，母公司拥有不同程度的控制权，由此也决定了这种控制权的实现方式不同。对于全资子公司，由于母公司的总经理办公会直接行使全资子公司股东会和董事会的职权，因此母公司可以直接实现对子公司战略、决策、财务的监管。而对于控股以及参股的子公司的管理只能通过子公司的董事会来进行。
二、对子公司的财务控制内容
母公司对子公司的财务控制是从出资人角度进行的，其控制是以产权为基