项目
安 全 生 产 策 划 书
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批准：
年 月 日
安全生产策划书审批表
1.工程概况
1.1简况
金时花园二、三期工程是湖南金时投资有限公司在湖南省怀化市鹤城区倾力打造的住宅区。该项目位于怀化市鹤城区锦溪南路与刘塘路交界处。怀化金时花园包含1-32栋16-18层共32栋高层住宅，沿街部分均设有商铺，1栋3层幼儿园，其中1栋高层设计有农贸及物业用房，并含有室外工程及其它相关配套附属设施及工程。项目部分为二、三共两期划做5个标段分批开发，项目总建筑面积485625.1㎡，二期工程建筑面积约34万㎡（二期地下室1层面积约6万㎡），三期工程建筑面积约14万㎡（三期地下室一层面积约2.5万㎡）。因三期施工图未出，暂时只考虑二期施工组织设计（即一到四标段）。
工程建设概况一览表
1.2工程重点、危险及关键控制部位
（1）、本工程为群体工程，施工专业交叉密度大，施工管理、组织、协调是本项目的重点。
原因分析：
项目体量大(含22栋高层建筑、农贸市场和幼儿园及部分地下室),占
地面广，为施工总承包工程，专业分包多，如何进行本项目施工组织是关键。主要对策：
A. 组建总承包管理部，派具有施工总承包经验的项目管理人员担任经理。
B. 根据本工程和现场实际情况，分期、分阶段进行平面布臵，由技术管理
部进行平面策划、工程管理部进行实施及管理，质量安全部和综合管理
部监督。
C. 项目经理部设总包管理部，并派专人对分包商进行组织、协调。
原因分析：
施工专业交叉密度大，包括基础、主体结构、室内外装饰等工程，各专
业穿插作业多，土建施工阶段预留预埋大，现场组织协调困难，合理安排专业施工顺序及插入时间尤为重要，施工管理难度大。
主要对策：
A. 在各专业施工队进场前与之签订施工协议，协议中明确管理模式及工程技术、质量、计划、物资、安全、文明施工、工程付款等管理程序；明确权利及责任，对违反成品保护、消防安全、环境保护等项目的处罚措施。
B. 根据协议向专业施工队提供测量点位、垂直运输设备、脚手架、临时办
公用房、电力、水源及其他临时设施；为专业施工单位施工创造良好的条件。
C. 及时提供施工图纸、洽商及其它条件；及时解决专业施工单位提出
的合理要求；积极为专业施工单位创造工作面；平衡协调施工日期、进
度、顺序。
（2）、安全、文明施工标准高
原因分析：
项目确保打造怀化市窗口项目
主要对策：
A. 由项目技术管理部进行项目安全、文明施工策划，项目综合管理部进行CI
策划，由工程管理部具体实施，专人负责。
B. 科学合理布臵现场平面，施工道路、生产区、办公生活区全部硬化。
C. 现场临建采用活动板房，设现场医务室，由专人管理，派专人打扫卫生，建
立应急预案，杜绝食物中毒和流行病发生。
D. 施工现场配备洒水设备，定时洒水防尘，冲洗道路，出入工地大门设臵洗车
槽，防止车辆带泥上路。
E. 生活区设臵沉淀池、化粪池、隔油池等，施工污水经处理后排入市政管网。 F. 现场垃圾分类堆放，及时外运。
G. 在各栋号搭设安全通道，确保员工安全。施工作业层设臵隔音板，现场加工
区采用封闭式作业防护棚。
（3）、高层安全管理是关键
原因分析：
本工程有22栋高层建筑，施工期间，安全管理极为重要。
主要对策：
A. 由技术管理部进行项目安全策划，工程管理部实施、控制，质量安全部监督。
公用房、电力、水源及其他临时设施；为专业施工单位施工创造良好的条件。 C. 及时提供施工图纸、洽商及其它条件；及时解决专业施工单位提出的合理要求；积极为专业施工单位创造工作面；平衡协调施工日期、进度、顺序。
（2）、安全、文明施工标准高 原因分析：
项目确保打造怀化市窗口项目 主要对策：
A. 由项目技术管理部进行项目安全、文明施工策划，项目综合管理部进行CI
策划，由工程管理部具体实施，专人负责。
B. 科学合理布臵现场平面，施工道路、生产区、办公生活区全部硬化。 C. 现场临建采用活动板房，设现场医务室，由专人管理，派专人打扫卫生，建
立应急预案，杜绝食物中毒和流行病发生。
D. 施工现场配备洒水设备，定时洒水防尘，冲洗道路，出入工地大门设臵洗车
槽，防止车辆带泥上路。
E. 生活区设臵沉淀池、化粪池、隔油池等，施工污水经处理后排入市政管网。 F. 现场垃圾分类堆放，及时外运。
G. 在各栋号搭设安全通道，确保员工安全。施工作业层设臵隔音板，现场加工
区采用封闭式作业防护棚。 （3）、高层安全管理是关键 原因分析：
本工程有22栋高层建筑，施工期间，安全管理极为重要。 主要对策：
A. 由技术管理部进行项目安全策划，工程管理部实施、控制，质量安全部监督。
B. 作业面层外架实行全封闭作业，安全网内侧三层一封闭，悬挑层采用15mm
厚木板予以全封闭。
C. 每隔六层设钢管悬挑式外防护架，在建筑物的外围一周沿水平方向再进行全
封闭一次。
D. 卸料平台采用工具式卸料平台，各层施工电梯进口门采用自闭自锁装臵的组
合式钢栅门。
E. 电梯井井道采用每三层设一道水平安全网，用竹架板全封闭，防止物体坠落。 F. 建立有效的消防报警、监控、巡查、动火审批制度；针对防大风制定相应的
技术、管理措施，高层建筑的防雷应作为重点管理。
G. 加强施工人员安全教育，开展安全生产群众监督员活动，定期进行安全大检
查。
H. 设臵参观人员专用通道并做好冗余防护措施。 （4）、高层垂直度控制、测量要求高 原因分析：
高层住宅，垂直度控制是保证质量关键；测量工程包括建筑物定位、建筑物测量放线、园林绿化等室外工程测量放线、道路及室外排水管网测量放线，测量工作大。 主要对策：
A. 工程管理部设测量组，配备专职测量工程师，进行项目测量及复核工作。 B. 现场配备全站仪、激光铅锤仪等测量设备。
C. 施工队配备测量员配合测量组对本区与内工程进行测量放线。
D. 建立一、二级平面测量控制网和高程测量控制网，内控与外控相结合。 （5）、商品房质量通病、客户维权意思增强 原因分析：
商品房主要投诉内容：外墙抹灰层开裂、房间净空尺寸、房屋渗漏、楼板厚度不够等；工程交工必须针对每个业主进行。 主要对策：
A. 分析常见质量通病，并对症下药，进行防治
B. 针对商品房需向每位小业主分别交房的特点，工程技术部设立交房小组，配
合开发商向每位小业主交房。 C. 做好成品保护。
（6）、配合开发商销售是工作的重点 原因分析：
根据目前房地产情况，开发商要求承包商需配合其售房。 主要对策：
A. 设臵看房绿色通道，并配合开发商做好样板房。 B. 配合臵业顾问解答看房过程中提出的工程问题。 2.编制依据、适用范围 2.1编制依据 （1）、编制依据
1)、中国建筑第五工程局有限公司《质量、环境、职业健康安全管理体系
程序文件》
2）、中国建筑第五工程局有限公司《质量、环境、职业健康安全管理体系
管理手册》
3）、设计图纸 4）、项目施工组织设计
5）、《金时花园二、三期工程施工承包合同》 6）、中华人民共和国《建筑法》 7）、中华人民共和国《劳动法》 8）、中华人民共和国《消防法》 9）、《建设工程安全管理条例》
10）、《施工现场职业健康安全和环境管理应急预案及案例分析》 2.2适用范围
1）、本策划书仅适用于金时花园二、三期工程项目施工现场的职业健康安全管理与控制。
2）、本策划书为项目管理人员对施工现场安全生产管理、文明施工管理提供依据，指导施工。 3.安全管理控制目标
3.1伤亡、事故控制目标、指标及创优目标。
伤亡、事故控制目标、指标及创优目标
3.2社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标。
社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标为零。 4.安全管理组织结构
4.1安全生产领导小组、主要工作内容
措施的总体策划、方案审批，对管理人员安全生产责任制考核，领导、组织施工
A、组长职责：具体负责项目管理人员安全生产责任制建立，各项安全制度、
现场定期的安全检查，对整个安全生产过程实施监督、指导。
B、副组长职责：具体负责《安全管理办法》、《职业健康安全管理方案》等各项制度措施的制定、组织机构的建立健全和适时更新，并根据《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》的要求，督促层层签定《安全生产协议》、《安全生产责任书》，使安全目标责任层层细化与量化，落实到各部门、劳务队和相关责任人。计划布臵、检查、总结、评比安全生产工作。
C、成员职责：主要负责将各项安全管理制度、措施落实到各作业班组、各工种作业人员，并督促安全隐患整改。 4.2安全管理组织机构图
4.3安全管理部门及专（兼）职人员
1）、项目设质安部，全面负责施工过程中的质量、安全管理，另根据安全管理目标项目将设臵脚手架、临时用电、机械设备、临边洞口专职安全管理人员，具体分工如下：
A、(人员待定)脚手架、临边、洞口专职安全员； B、(人员待定)起重机械设备专职安全员； C、(人员待定)临时用电专职安全员；
2）、各劳务公司、分包单位必须配备一名现场专职安全生产管理人员 5.安全管理制度 5.1、安全生产管理制度
5.1.1、安全生产制度
1）、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，做到程序合法，操作合规，作业环境健康安全文明，实行标准化管理。
2）、严格执行项目经理是项目安全生产第一责任人的安全生产责任制，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，层层落实安全生产责任。
3）、健全安全保证体系，成立项目安全生产领导小组，设臵安全生产管理监督机构，按规定配备安全生产管理人员。
4）、强化安全检查监督是确保施工安全的重要途径和手段，建立各层面的施工安全检查监督体系和工作机制，做到分工明确、责任清楚、措施具体、有效运作，确保施工安全措施的落实。
5）、加强安全教育，增强参建人员的安全意识。 6）、抓住关键，严防惯性事故，严防作业层违章现象。 7）、坚持专项方案审批论证制度，严格按方案组织施工，严格执行三级安全技术交底。
8）、设立安全生产技术措施费专用账户，保证安全生产投入，做到专款专用。
9）、严格执行特种作业人员持证上岗制度。
10）、完善验收制度，对危险性较大的安全设施、防护设施须经验收合格后方可投入使用。 5.2、安全生产责任制度
1）、建立以项目经理为第一责任人各级管理人员安全生产责任制。 2）、各级管理责任人须在安全生产责任制签字，落实各自的安全生产职责。
3）、制订各工种安全技术操作规程，并监督执行。 4）、项目负责人与项目管理人员签订安全责任状。
5）、制订安全生产资金保障制度和安全生产资金投入使用计划，并严格按计划实施。
6）、制订安全事故控制、文明施工、环境管理达标目标，并对目标进行分解。
7）、定期对管理人员进行安全生产目标考核。
5.3、安全生产检查制度
1）、安全检查目的
1.1、及时发现施工生产过程中人的不安全行为和环境的不安全状态，采取对策，消除不安全因素，保证安全生产。
1.2增强管理人员和作业人员的安全意识，纠正违章指挥、违章操作，提高安全生产的自觉性和责任感。
1.3相互学习，总结经验，吸取教训，取长补短，进一步促进安全生产工作。了解安全生产状态，为分析安全生产形势，加强安全管理提供信息和依据。
2）、安全检查标准和内容
安全检查及评比以国家、铁道部、沪昆客运专线有限公司、地方政府有关安全生产的法律法规及住房和城乡建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、中建总公司、中建五局有关安全生产管理规定为标准进行。 安全检查的内容包括：
（1）安全生产管理体系、机构设臵及人员配备情况； （2）安全生产目标的制定、分解和责任人的指定； （3）岗位安全生产责任制的制定、落实考核； （4）安全管理制度的制定和落实；
（5）安全生产投入及专项安全生产技术措施费的使用情况； （6）应急救援预案的制定和实施； （7）从业人员的安全教育培训、考核；
（8）特征作业人员（包括电工、焊工、架工、司炉工、机械操作工、起重工、塔吊司机、施工电梯司机等）的持证上岗情况；
（9）安全保证体系的运行及重大危险源控制； （10）安全技术交底情况
（11）季节性安全活动的开展和总结 （12）办公生活区管理 （13）劳务管理 （14）临时用电管理
（15）机械设备安装拆卸管理及设备 使用维护保养
（16）从业人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等不安全行为；
（17）劳动防护用品的采购、配备、使用和检验； （18）安全生产专项方案的编制、审核、实施和验收 （19）伤亡事故的调查、分析、处理、结案； （20）各级安全生产管理例会的开展情况 （21）安全资料的及时性、真实性 3）、安全生产检查的形式
（1）安全检查分经常性、定期、不定期、专业性和季节性等各种形式。安全检查要有针对性，根据检查目的、标准和内容进行。
（2）经常性安全检查由项目安质部负责，在生产过程中进行经常性的安全预防检查，及时发现并消除隐患，保证施工生产安全。
（3）施工班组进行工前、工中、工后“三工”岗位安全检查。 （4）安全员进行每日的巡回检查，填写安全日志。 （5）各级管理人员在检查生产的同时检查安全。
（6）项目部每周的定期检查由安质部部长带领项目安全员、专业施工队安全员、班组安全员进行，安质部整理周安全检查记录，提出隐患整改措施、整改责任人、整改时间督促进行整改。
（7）项目部每月检查由安全总监或总工程师带领项目安全员、各专业施工队（劳务队）负责人及安全员、各施工班组负责人及安全员进行，安质部整理项目月度安全检查记录，提出隐患整改措施、整改责任人、整改时间督促进行整改。
（8）不定期安全检查依据国家、住建部、怀化市政府职能部门、上级要求进行。
（9）季节性安全检查针对气候对施工的影响分为冬季、雨季、夏季等检查。
（10）节假日施工检查分为春节、十一长假等节前节后检查。
4）、安全检查的方法和要求
（1）安全检查参考住建部JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》及中建五局企业检查标准，进行定量性的安全评价使安全管理科学化、标准化、规范化，促使安全检查工作不断深化。
（2）各种安全检查必须依据检查的形式配足检查人员，特别是全面性检查要明确安检查的责任人，抽调专业检查人员，明确检查内容、标准和要求。
（3）安全检查要明确检查的目的、项目、内容及标准，关键部位要实测实量，用数据说话。对参加施工的人员不仅检查是否有“三违”行为，还要进行应知应会的抽查，了解施工人员的安全素质。
（4）安全检查必须认真、详细 地填写记录，特别对隐患的记录必须具体，隐患部位、隐患程度和处理意见要认真填写。
（5）安全检查后，岁每个工程要进行认真、全面系统的分析，定量、定性进行安全评价，研究对策进行整改。
（6）整改是安全检查结果的归宿，整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案。整改应本着定人、定时间、定措施的三定原则进行，完成后及时向整改单签发部门反馈信息，申请复查。
5.4、安全生产教育培训制度（包括例会制度）。（附培训计划）
安全教育的目的: 广泛开展安全生产的宣传教育，使广大职工群众，真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明生产的科学知识，审固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。通过安全教育和培训，增强全员安全意识，使参与项目建设的广大职工群众学习一门知识，掌握一门技能。
1）、安全教育的原则
1.1贯彻执行国家安全第一、预防为主、综合治理安全生产方针，坚持定期对企业职工进行安全教育和及时对新入场作业人员进行“三级”、“三工”教育，做到作业人员岗前教育率100﹪。
1.2项目管理领导班子、项目安全管理人员每年由公司进行一次安全知识培训考核，合格后才可上岗，持证上岗率100﹪。
1.3特种作业人员按国家相关要求定期进行培训考核，合格后才可上岗，持证上岗率100﹪。
1.4定期和不定期开展安全教育活动，节假日前、后，冬季、雨季、夏季等施工阶段进行针对性的安全教育。
1.5有针对性的开展安全案例和专题性的安全会议，加强全员安全意识，使项目全体人员对安全生产时刻保持警惕。
2）安全教育办法
2.1成立以项目经理为主，项目总工、项目生产经理、工程部经理、技术管理部经理、质量安全部经理、安全员、综合管理部主任、各作业队队长等人组成项目安全教育小组。
2.2受教育对象：凡进场新工人、实习生、合同工在进场三天内由作业队填写好花名册，由综合部组织通知教育小组进行三级安全教育。受教育人受教育后本人在三级教育表上签名（他人不得代签），安全员整理归档。
2.3安全领导小组成员，在现场发现违章作业、违章指挥和行为不安全的事与人，除给其必要的处罚外，应随时对其进行不定形式的安全意识教育。
2.4特种作业人员必须经劳动部门和行业主管部门进行专业技术操作和安全知识培训合格、持证上岗。
2.5季节性变化、节假日前，应由各区段施工员、安全员组织召开有关安全应注意的事项会议，并作好记录。
2.6工人更换工种，由综合管理部通知安全质量部对其新岗位的安全知识、操作规程的教育，换岗人接受再教育后签名归档。
2.7平常安全教育，由安全员负责记录，并收集归档。
3）、安全教育内容：
公司教育内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。
项目部教育学内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素，防火、防爆知识。
班组教育内容：本工地的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。
4）项目生产例会制度
1）、每周二晚7:30召开项目生产安全例会，由项目生产经理主持，分析当前安全生产形势及存在的问题，研究制定改进和整改措施，提出下阶段各种安排及安全工作重点。
2）、参会人员包括：项目安全与质量部成员、各区域施工员、水电设备管理员、保安队长、劳务分包负责人，物资设备部、技术管理部、商务合约部、综合管理部派员参加。
3）、凡要求参加会议的人员必须按时参加每周的安全例会，因故不能参加的必须向项目生产经理请假，未经请假缺席一次考核200元/人次，迟到考核50元。开会期间必须将手机设臵成会议模式。
4）、例会主要内容包括：
（1）、对公司及上级主管部门发布的新要求、指令，国家及地方新颁发的法律、法规、规章、标准进行学习和转达。
（2）、对上周项目存在的安全隐患、隐患整改情况、作业人员安全行为、违章处罚情况和现场文明施工情况进行通报。
（3）、对本周安全文明施工进行布臵，对本周存在的重大危险源及控制措施进行公布。
（4）、听取各方意见，讨论项目的一些重大安全风险问题，提出改进措施。
5.5、持证上岗制度
1）、项目经理和专职安全生产管理人员必须持建设行政主管部门安全生产考核合格证上岗；
2）、项目经理必须持有安全生产B证。
3）、专职安全生产管理人员须持安全生产C证。
4）、特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用。
5）、对特种作业人员统计花名册，定期对持证人员的证件到期情况进行审查，及时提醒特征作业人员进行年审培训，对证件进行年审。
5.6、安全技术交底和危险因素告知制度
1）、分部分项工程施工前由项目技术部负责人组织对工程部经理及施工员进行施工和安全技术交底（方案交底）。危险性较大的专项方案施工前由项目技术总工对生产经理及施工员、安全员进行施工和安全技术交底（方案交底）。
2）、施工员负责对劳务队负责人、施工员及作业班组长进行安全技术交底。
3）、作业班组长负责对各自班组工人进行安全技术交底。
4）、安全技术交底应分工种、分工序进行，各工序在施工前，必须由施工员先进行书面的安全技术交底再进行施工。
5）、接受交底的班组长，应将本工种分部分项工程施工方案规定的安全技术要求及本工种的安全技术操作规程向每一个作业人员交
底。并随时督促、检查每位作业人员严格按照安全技术操作规程进行施工作业。
6）、对各工种的安全技术交底内容必须有针对性、内容要全面。
7）、各级书面安全技术交底应分别由各区域施工员、安全员、各工种班组长及作业人员签字方可生效，一式三份，一份交项目安质部安全员、一份交作业班组长、一份施工员留底。
5.7、安全文明施工管理奖惩办法
目的：为了加强项目安全文明施工管理，规范施工队伍管理和从业人员的个人安全行为，确保项目安全目标的实现，特制定本办法。
1）、专业施工队及劳务分包班组管理：
1.1项目安质部不定期对专业施工队、劳务分包班组专职安全员进行考勤检查，发现连续2天不在岗（未办理请假手续）处罚200元/天。
1.2专业施工队、劳务分包班组进场7天内未办理人员入场登记手续，未组织新入场人员开展三级安全教育，处罚2000元/月。
1.3专业施工队、劳务分包班组进场7天内不组织进行班组（第三级）安全技术交底，并将交底资料交安全质量部存档，处罚2000元/次。
1.4未开展班前安全活动，每周未提供一次班前活动记录的，处罚200元/次。
1.5专业施工队、劳务分包班组未安排专职安全员（或现场负责人）参加项目周、月度安全生产检查，处罚500元/人次。
1.6未派员参加项目生产例会、安全例会的，处罚200元/人次。
1.7未经项目部同意私自搭建临时工棚或未在项目部指定地点及范围内搭建临时工棚，除责拆除外并处罚1000元。
1.8使用有违法在逃人员、童工处罚分包单位2000元/人次，并追究相关法律责任。
1.9对安全质量部签发的整改通知单不进行整改，或未按期整改到位，处罚200元--2000元/次（另行规定的除外），具体处罚视隐患大小、情节轻重而定。
1.10施工队作业人员盗窃公私财物，对盗窃人员处罚5000元/人次。情节严重的将盗窃人员遣送公安机关处理。
1.11班组施工作业场地未及时清扫，成品、半成品材料未堆码整齐，未做到工完场清，处罚400元/天。
1.12专业施工队、100人以上的大型劳务队未配备维护电工，处罚4000元/月。
1.13特种作业人员无证上岗，非特种作业人员从事特种作业，处罚500元/人次。
1.14班组未给特种作业人员配备特种作业个人防护用品（安全带、绝缘手套、护目镜、绝缘鞋等），处罚200元/人次。
1.15吊装作业区未设臵警示区域，未安排看护人员，处罚200元/处。
1.16桩基施工，桩孔未用脚手板、木板覆盖进行有效防护，项目安全质量部签发整改通知未按期整改到位，每桩孔处罚200元。
2）、施工现场：
2.1进入施工现场未戴好安全帽，处罚个人50元/人次。
2.2高空作业未挂系好安全带，处罚个人50元/人次。
2.3施工现场穿拖鞋、赤膊，处罚个人50元/人次。
2.4酒后施工，处罚个人500元/人次。
2.5在施工现场午睡，处罚个人100元/人次。
2.6带小孩进入施工现场，处罚个人100元/人次。
2.7特种作业人员劳动保护部佩戴不齐全（不戴绝缘手套、护目镜、穿绝缘鞋等），处罚个人50元/人次。
2.8乘坐物料提升机吊笼上下及翻斗车，对违章司机、乘员各处罚200元/人次。
2.9随意拆除或破坏安全防护设施、安全警示标志，处罚个人200元/次。
2.10施工现场随地大小便，处罚个人200元/人次。
2.11施工现场（特别是装饰区域、库房、油漆作业场所、易燃物品存放场所）吸烟，处罚个人200元/人次。
2.12起重信号工、起重工、塔吊司机、塔吊指挥不按操作规程进行起重吊装作业，处罚个人200元/人次。
2.13野蛮施工，处罚个人100元/人次。
2.14随意向坑内或从高空向下乱扔物品，处罚个人100元/人次。
2.15不走施工通道，随意翻越防护栏杆，处罚个人50元/人次。
2.16进入挖机、旋挖钻机旋转半径内施工作业，对作业人员和机器看护人员各处罚50元。
2.17大中型设备（塔吊、挖机、罐车、泵车、旋挖钻、吊车、叉车、汽车驾驶员等）操作人员疲劳作业，处罚个人50元/人次。
2.18在施工现场或生活区一人追打另一人，对打人者处罚500元，负责赔偿被打者的医药费、务工费等。情节严重的遣送公安机关处理。被打而未还手者奖励500元，并通报表扬。
2.19两人发生口角而引起打架、斗殴，当事双方负责赔偿对方的医药费、误工费。并要求班组将打架人员进行辞退，情节严重的交公安机关处理。
2.20班组与班组之间发生打群架、群殴事件，项目部将立即向当地“110”报警，对参与打架的所有人员进行控制，由公安机关处理。情节严重触犯法律的，由公安机关追究当事人的刑事责任。群架造成人员伤亡的，由当事双方所在班组，负责赔偿对方人员伤亡处理费用、住院费、医药费、误工费、护理费等相关费用，同时项目部将对当事班组处罚5000元--10000元。
3）、生活区
3.1宿舍内使用电炉、电磁炉、液化气、煤炉、酒精炉、电饭煲等生火做饭，没收做饭炊具。处罚个人50元。
3.2宿舍内使用电炉、碘钨灯等进行烤火，使用电热毯取暖，没收取暖设备，处罚个人50元。
3.3使用热得快烧水，没收热得快，处罚个人50元。
3.4宿舍内点长明灯，处罚个人100元每间。
3.5食堂生食熟食不分，处罚食堂承包者200元/次。
3.6食堂操作间、库房卫生脏、乱、差，杂物、垃圾不及时清扫，处罚厨房作业人员100元/次。
3.7食堂未及时办理卫生许可证、给厨师办理健康证，处罚食堂承包者500元。
3.8发生食物中毒，给予食堂承包者10000元至50000元的处罚，情节严重的由公安机关其追究刑事责任。
3.9宿舍内每天未打扫卫生，烟头、垃圾遍地，臭气熏天，处罚班组50元/间。
3.10宿舍内未经许可私拉乱接电线、使用花线、用裸线插入电源插座等违章用电行为，处罚50个人元/次。
3.11损坏项目部购臵的双层床、电扇、玻璃等公共财物，对个人给予物品原价2倍的罚款。
3.12损坏项目消防设施，对个人给予消防设施原价5倍的罚款。
4）、施工用电
4.1未经项目许可，班组直接从二级箱接用电设备进行施工（不配备三级箱或移动开关箱）， 处罚500元/处。
4.2三级箱未按要求配备隔离开关、漏电保护器，或漏电保护器参数不符合规范要求（漏电动作电流15 mA或30mA、漏电动作时间0.1s）、漏电保护器失效，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚200元。
4.3使用三相电（如电焊机、搅拌机、和灰机、钢筋加工机械、木工加工机械等带三相电动机）的三级箱，进线未使用5芯电缆，电缆线负荷不满足施工要求，PE线未接接地端子。项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元/处。
4.4使用单相电的三级箱、移动开关箱，进线未使用3芯电缆，电缆负载不满足施工要求，PE线未接接地端子。项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元/处。
4.5用电设备外壳未与PE接地端子连接，电缆线无PE接地线，使用报废电缆。项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚200元/处。
4.6电缆线过路无防护（要求进线架空或进行地下埋设）。项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元。
4.7使用花线、护导线，（要求只能使用橡胶电缆线）将予以没收，处罚100元--200元罚款/处。
4.8电缆线老化不及时更换，破皮处不按要求进行包扎处理，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚200元/处。
4.9配电箱箱体破损、箱门缺失、箱体离地高度不防护要求，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元。
5）、施工机具：
（包含平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、潜水泵、振捣器、打桩机械等）
5.1小型机具使用倒顺开关，外壳不与PE线接地连接，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚200元/台次。
5.2施工机具未办理进场验收手续，验收不合格，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚200元/台次。
5.3电焊机、电渣压力焊未安装二次空载降压装臵，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元/台次。
5.4氧气、乙炔瓶未安装减压器或减压器损坏不及时更换，乙炔瓶未安装回火防止器，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元。
5.5氧气、乙炔不按规定使用（气瓶距离不小于5米，与明火距离不小于10米），无防震圈，倒臵放臵。处罚个人50元/台次。
5.6搅拌机、和灰机、空压机、钢筋机械、打桩机械、木工机械等设备传动部分未设臵防护罩或防护罩损坏不及时维护，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元/台次。
5.7使用切割机打磨工具，处罚个人50元/人次。
5.8电焊工不戴绝缘手套、护目镜等防护用品，处罚50元/人次。
5.9露天作业电焊机无防雨防晒防护措施，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元/台次。
5.10下班后不关闭用电设备电源，处罚作业班组100元/次。
6）、外架、内架、操作平台：
6.1外架水平封闭必须达到如下要求：作业层和作业层的下一层，悬挑架（爬架）首层，落地架第二层，中间层不超过10米且不超过三
层必须全封闭，项目部应及时提供采脚手板、水平兜网等封闭材料，施工班组未按项目要求及时封闭施工，项目部签发整改通知而未按期整改到位，处罚500元/次。
6.2架体搭设不按施工方案搭设剪刀撑、连墙件，项目部签发整改通知而未按期整改到位，处罚500元--1000元/次。
6.3操作平台（卸料平台）验收不合格，项目部发出整改通知而未按要求整改到位，处罚搭设班组500元/次。
6.4未经项目安全质量部许可，拆除外架防护层脚手板，对当事班组处罚500元/次。
6.5随意拆除脚手架连墙件、剪刀撑等架体稳固装臵，处罚个人200元/人次。
6.6安排人员在脚手架立杆1米范围内进行挖土施工作业，处罚安排指挥人员500元/次。
6.7脚手架拆除作业，物体打击区未设臵安全警戒区和安排安全看护人，项目部发出整改通知而未按期整改到位，处罚施工班组500元，并要求班组立即整改到位。
7）、垂直运输设备(塔吊、汽车吊、物料提升机、施工电梯等)
7.1非操作人员攀爬塔吊，处罚200元。
7.2未按要求定期对设备进行维护保养，项目部签发整改通知而未按期整改到位，处罚设备出租单位1000元/台次。
7.3特种设备操作人员、维修人员、指挥人员不按操作规程操作，处罚50元—500元/人次。
7.4起重吊装（汽车吊、履带式吊车）物体打击区域未设安全警戒线和安全看护人员，项目部发出整改通知而未按期整改到位，处罚500元/次。
7.5不随手关好物料提升机、施工电梯楼层上料口防护门，处罚当班操作司机50元/次，处罚使用设备的班组个人50元/次。
7.6超载使用物料提升机，处罚操作员50元，处罚设备使用班组500元。
7.7吊装未使用卸扣，处罚设备使用班组500元，处罚司索（指挥员）人员50元。
7.8吊装用索具达到报废标准，项目部发出整改通知而未按期整改到位，处罚施工班组500元/次。
7.9特种设备作业人员违反安全操作规程，造成机械设备事故，按事故调查处理报告处理。构成犯罪的，由执法机关依法追究相关责任人的刑事责任。
8）、动火、动焊、消防安全：
8.1施工现场（特别是装饰区域、库房、油漆作业场所、易燃物品存放场所）吸烟，处罚个人200元/人次。
8.2 电焊、气焊、气割作业人员无证上岗或持无效证件上岗，处罚个人200元/人次。
8.3高处焊接作业，不使用接火斗（或使用三防布），项目部签发整改通知而未按期整改到位，处罚500元/处。
8.4动火动焊作业点下部及周边（3-5米内）易燃物品未清理干净，项目部签发整改通知而未按期整改到位，处罚1000元/处。
8.5动火动焊作业点无灭火器、无动火看护人，项目部签发整改通知而未按期整改到位，处罚500元/处。
8.6动火、动焊不办理动火证或动火证过期，处罚500元/次。
8.7易燃易爆剧毒等物品未按规定分类存放，重点防火区域未设臵禁烟标示，易燃易爆物品存放区无消防设备，无专人管理。项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚2000元／次。
8.8破坏消防设施，处罚个人500元/次。
9）、安全奖励及罚款管理
9.1凡举报他人的不安全行为，根据举报内容可能产生危险后果的大小，奖励举报者20—500元/人次，并对举报者所在班组予以通报表扬。
9.2对及时发现并上报较大以上安全隐患的班组和个人，奖励100元—1000元。
9.3目部设立安全奖罚资金专用帐户，建立奖罚台账，专款专用。
9.4项目例会、安全例会上另有奖罚措施的，以例会为准。
10）、附则：
10.1条款中未注明处罚的对象为施工队或施工班组。
10.2被处罚的施工队（班组）须按时将罚款上交到项目商务部，预期不交将处以2倍罚款。
10.3对个人的违章处罚由施工队伍代缴，施工队对其个人进行追缴。
5.6、机械设备维修与保养制度
为加强设备的维修与保养、贯彻“预防为主”和“维护与计划检 修相结合"的原则，做到正确使用、精心维护，使设备经常处于良好 状态，以保证设备的长周期、安全稳定运转，特制定本制度。
1、应大力开展“完好设备”活动，实行专机专责制或包机制，做
到台台设备、条条管线、个个阀门、块块仪表有人负责。
2、操作人员必须用严肃的态度和科学的方法正确使用和维护好设备。
3、操作人员通过岗位练习和培训，对所使用的设备，做到“四懂”、
“三会”，经过严格考试，发给证书才能持证单独操作设备。
4、操作人员，必须做好下列主要工作： ．
(1)严格按操作规程进行设备的启动运行与停车。
(2)必须坚守岗位，严格执行巡回检查制度，认真填写运行记录。
(3)认真做好设备润滑工作。
(4)严格执行交接班制度。
(5)保持设备整洁。
5、操作人员发现设备有不正常情况，应立即检查原因，及时反映。在紧急情况下，应采取果断措施或立即停车，并上报和通知值班长及有关岗位，不弄清原因、不排除故障不得盲目开车。未处理的缺陷须记于运行记录上，并向下一班交待清楚。
6、维修工人(机、电、仪)要明确分工，对分工负责包干的设备，负责维修好的责任，并做到：
(1)定时定点检查，并主动向操作工了解设备运行情况。
(2)发现缺陷及时消除，不能立即消除的缺陷，要详细记录，及时上报，并结合设备检修予以消除。
(3)按质按量完成维修任务。
7、所有备用设备应有专人负责定期检查维护，注意防尘、防潮、 防冻、防腐蚀，对于传动设备还应定期进行盘车和切换，使所有备用 设备处于良好状态。
8、现场设备管理人员应对设备维护保养制度贯彻执行情况进行监 督检查，认真总结操作和维修工人的维护保养经验，改进设备管理工
作。
9、每月的25日对机械设备大型检查维修，并形成书面记录。
5.7、机械设备管理制度
1、大型机械设备进场前（特别是垂直运输设备如汽车吊、履带式吊车、物料提升机等）必须提供产品合格证和检验合格证，不合格的大型设备不许进场。
2、设备进场后，项目物资设备部、安质部应组织对进场设备进行验收，并报告监理单位。
3、设备操作人员必须持证上岗，特种设备操作人员必须经相关部门培训考试合格后，持有相应的特种作业证方可上岗。
4、垂直运输机械必须配备专职司机、指挥、司索人员，司机、指挥、司索必须等得专业手势，配备对讲机、口哨、电喇叭等通信器材。
5、各类机械设备操作人员必须严格遵守相应的安全操作规程，杜绝违章指挥、违章操作行为，杜绝酒后和疲劳作业。
6、机械设备传动部位必须有安全防护罩，各类安全保护装臵必须有效灵敏，仪表指示保持良好。
7、各类机械设备应有专人定期检查和维护保养。
8、操作人员每天运行设备前应检查设备的安全防护装臵和钢丝绳、限位器等安全重要部件，并进行试车运行，发现异常情况应立即报告，及时维修处理，严禁设备带病工作。
9、项目设备管理人员应定期不定期对设备进行检查，并做好检查记录。
10、6级以上大风和暴雨天气，禁止大型设备施工作业。
11、物料提升机应做好防雷接地。
12、大型设备施工应实行一机一人盯控防护。
13、大型机械设备移动前必须先确认施工场地的地基承载能力，地基承载力满足要求后方可移动。
5.8、安全专项方案管理制度
1、安全专项施工方案（以下简称“专项方案”） ，是指在编制实施性施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
安全专项施工方案是施工组织设计不可缺少的组成部分，是施工组织设计的细化、完善、补充，且自成体系。安全专项施工方案应重点突出分部分项工程的特点、安全技术要求、特殊质量要求，重视施工技术与安全技术的统一。
2、编制安全专项施工方案的范围及其内容
①危险性较大的分部分项工程在其施工工前，项目部必须组织编制专项方案。
危险性较大的分部分项工程是指在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
②专项方案编制应当包括以下内容：
a．工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布臵、施工要求和技术保证条件。
b．编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集） 、实施性施工组织设计等。
c．施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
d．施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 e．危险源（危害因素）分析及相关措施：包括原因、可能导致事故类型、危险程度评价、应对措施等。
f．安全保证措施：组织保障（包括安全终端责任分解）、安全技术措施、管理措施、安全检查和评价方法等。
g．施工准备和部署，质量检测和相关监测监控、预警措施。
h．应急预案：易发事故应急措施、应急救援物资和器材的准备、人员准备、应急响应措施和流程等。
i．劳动力计划：专职安全员、特种作业人员等。
j．设计计算书和设计施工图等相关图纸、文件。
3、安全专项施工方案的编制、论证与审批
①在危险性较大的分部分项工程施工前，项目部组织该分部分项工程的主管工程师、专业技术人员和安全质量部、物资设备部编制专项方案。初稿完成后，组织相关人员讨论、研究修改，形成正式文件。
审核不合格的，由分部（工区）根据审核意见进行修改、完善后，重新上报审核。
不需专家论证的专项方案，经项目部审核合格后报监理单位，监理单位审核合格后由项目总监理工程师、建设单位项目负责人审批签字，即可组织实施。
②对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，项目部应当组织专家对专项方案进行论证。
下列人员应当参加专家论证会：
a．专家组成员；
b．建设单位项目负责人或技术负责人；
c．监理单位项目总监理工程师及相关人员；
d．项目部总工程师、安全总监、专项方案编制人员、安全质量部负责人、安全工程师、专职安全员；
e．勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
专家组成员应当由 5 名及以上符合相关专业要求的专家组成。项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
③专家论证的主要内容：
a．专项方案内容是否完整、可行；
b．专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；
c．安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。
④专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字，该报告或论证表作为专项方案修改完善的指导意见。
⑤专项方案经论证后需做重大修改的，项目部按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
⑥超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，项目部根据专家论证意见修改完善专项方案后，或者业主、监理单位有要求和规定的专项方案，报公司安全质量部。公司安全质量部组织施工技术、设备运输等部门审核，审核合格后报公司总工程师审批、签字，并经项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
审核不合格的，由项目部根据审核意见进行修改、完善后，重新上报审核、审批。
4、安全专项施工方案的实施
①项目部、各分区栋号长必须严格按照批准的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。
如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，只需对原文进行局部修改的，应把修改内容进行记录；需要作较大调整或修改内容多的，修改后的专项方案应当按上述程序重新审核批准，对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，应当重新组织专家进行论证。
②专项方案实施前，编制人员或技术负责人、技术主管应当向现场管理人员和作业人员逐级进行安全技术交底。
③项目部、各分区栋号长、工程队的安全终端监督责任人负责对专项方案实施情况进行现场监督。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
项目部、各分区栋号长、技术主管应当定期巡查专项方案实施情况。
5.8、分包安全管理制度
进入现场的所有分包单位都应共同遵守《安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》《安全生产许可证条例》等一系列有关安全生产的法律法规，严格执行建设部标准JGJ59—2011《建筑安全施工检查标准》等一系列标准规程。
1、分包单位在签订工程合同之前，必须接受项目部安全部门的安全资质审查，审查内容包括：营业执照、安全生产许可证、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规
程、特种作业人员管理情况等。
2、项目部与分包单位必须在签订工程合同的同时，签订《安全协议书》，《安全协议书》明确双方在安全生产方面的权利和义务。安全部门根据工程的特点，提出针对性的安全要求，分包单位在施工中必须严格执行《安全协议书》中提出的各项条款，明确应该承担的责任。
3、分包单位应认真学习国家、省市政府、有关管理部门的安全生产法律、条例和规定，学习总包单位各项安全管理规定，并予以自觉执行。
4、分包单位必须有健全的安全保证体系，全面落实安全生产责任制，施工现场必须有安全主管领导，管生产必须管安全，同时必须配备专职安全员，根据纵向到底的原则，班组必须有兼职安全员，组成强有力的安全管理网络，确保整个施工作业过程的顺利进行和施工人员的生命安全。
5、分包单位在进入施工现场后，必须全面接受项目部对所有人员的三级安全教育和安全技术交底，严格遵守和执行本公司的安全操作规程和各类安全生产规章制度。不得违章指挥、违章作业，必须服从施工现场的安全管理。
6、施工现场必须按规范做好洞口、临边防护，做到防护及时，并保证严密、牢固可靠。
7、分包单位有义务保护现场各项安全设施的完好，如施工脚手架、临时防护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载。
8、各分包单位必须接受项目部的安全管理，参与项目的各项安全文明施工检查工作，并落实有关整改事宜。分包单位的整改工作若不能达到有关安全管理标准（或不能及时达到管理要求的），项目部可以协助分包单位予以整改，其发生的人工、机械、材料等一切费用将由分包单位承担。
9、分包单位必须尊重并且服从项目部现行的有关安全生产各项规
章制度和管理方式，并按经济合同有关条款加强自身管理，履行乙方责任。
10、项目部《安全生产奖罚条例》、《现场安全生产纪律》分包单位必须经常宣传，让施工人员了解、熟悉，并能够在施工中遵章守纪。对违章作业者项目部进行的处罚，将在当月工程结算中扣除。对能够采取果断措施及时避免重大事故发生和在安全生产中有突出贡献的，项目部将按照规定，同样给予奖励。
11、分包单位的特种作业人员必须持有效（建设厅颁发）证件上岗。特种作业人员必须严格按安全操作规程进行操作，特种作业人员证件复印件汇总后上报项目部备案。
12、分包单位自带的各类施工机械设备，必须是国家正规厂家的产品，且机械性能良好、各种安全防护装臵齐全、灵敏、可靠。
13、分包单位必须做好相关安全管理资料，分工种做好工人班前安全活动教育记录，每个工人必须亲笔签字，活动内容要具体详细，具有针对性。项目安全部每周收集检查一次。
14、分包单位发生伤亡事故，应及时上报项目部，对事故不得隐瞒和虚报。接受事故调查小组的调查和处理，执行《安全协议书》中规定的有关条款。做好“四不放过”工作，避免事故的重复发生。
15、根据施工特点。分包单位人员的增减情况必须按时书面通知项目部有关部门。不准招收童工、盲流人员、残疾人员及其他不适应施工作业的人员，提高人员的素质，确保施工安全。
5.9验收制度
1、主要设备、材料、进场检验结论应有记录，确认符合本规范规定，才能在施工中应用。
2、材料进场验收的主管部门，应组织施工单位和监理单位有针对性地制定设备、材料进场检验要求、检验程序和检验方法，明确各环节具
体负责人。
3、材料、设备进场时，建设方、施工方和监理方必须依照国家相关规范规定，按照设备材料进场验收程序，认真查阅出厂合格证、质量合格证明等文件的原件。材料、设备进场时，应确保质量证明文件符合国家有关规定。要对进场实物与证明文件逐一对应检查，严格甄别其真伪和有效性，必要时可向原生产厂家追溯其产品的真实性。发现实物与其出厂合格证、质量合格证明文件不一致或存在疑义的，应立即向主管部门报告。
4、设备进场时，采购单位要提前通知监理单位，监理工程师必须实施旁站监理。监理人员对进场的材料必须严
格审查全部质量证明文件，按规定进行见证取样和送检，对不符合要求的不予签认。监理人员在检验批验收过程中，发现材料、设备存在质量缺陷的，应该及时处理，签发监理通知，责令改正，并立即向主管部门报告。未经监理工程师签字，进场的材料、设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。
5、材料的取样和送检工作应在监理单位见证下进行，未经检验的不得使用，检验不合格以及不符合合同约定的严禁使用，必须清出施工现场。
6.安全管理措施 6.1分部分项工程
6.2设备管理
7.安全专项方案控制计划
分项工程开工前完成方案的修订。
8.需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划
分项工程开工前完成方案的修订。
9.应急预案
9.1应急预案编制计划
9.2事故、事件报告程序 附图：（如：触电）
10.工程项目安全生产费用投入计划表
注：工程项目安全生产费用投入计划表按工程项目施工工期填写 附件：（1）危险源识别、评价清单 （2）重要危险源清单
（3）适用的法律法规和其他要求 （4）分部分项工程安全作业文件 （5）设备安全管理作业文件 （6）安全专项方案 （7）应急预案
项目
安 全 生 产 策 划 书
编制：
审核：
批准：
年 月 日
安全生产策划书审批表
1.工程概况
1.1简况
金时花园二、三期工程是湖南金时投资有限公司在湖南省怀化市鹤城区倾力打造的住宅区。该项目位于怀化市鹤城区锦溪南路与刘塘路交界处。怀化金时花园包含1-32栋16-18层共32栋高层住宅，沿街部分均设有商铺，1栋3层幼儿园，其中1栋高层设计有农贸及物业用房，并含有室外工程及其它相关配套附属设施及工程。项目部分为二、三共两期划做5个标段分批开发，项目总建筑面积485625.1㎡，二期工程建筑面积约34万㎡（二期地下室1层面积约6万㎡），三期工程建筑面积约14万㎡（三期地下室一层面积约2.5万㎡）。因三期施工图未出，暂时只考虑二期施工组织设计（即一到四标段）。
工程建设概况一览表
1.2工程重点、危险及关键控制部位
（1）、本工程为群体工程，施工专业交叉密度大，施工管理、组织、协调是本项目的重点。
原因分析：
项目体量大(含22栋高层建筑、农贸市场和幼儿园及部分地下室),占
地面广，为施工总承包工程，专业分包多，如何进行本项目施工组织是关键。主要对策：
A. 组建总承包管理部，派具有施工总承包经验的项目管理人员担任经理。
B. 根据本工程和现场实际情况，分期、分阶段进行平面布臵，由技术管理
部进行平面策划、工程管理部进行实施及管理，质量安全部和综合管理
部监督。
C. 项目经理部设总包管理部，并派专人对分包商进行组织、协调。
原因分析：
施工专业交叉密度大，包括基础、主体结构、室内外装饰等工程，各专
业穿插作业多，土建施工阶段预留预埋大，现场组织协调困难，合理安排专业施工顺序及插入时间尤为重要，施工管理难度大。
主要对策：
A. 在各专业施工队进场前与之签订施工协议，协议中明确管理模式及工程技术、质量、计划、物资、安全、文明施工、工程付款等管理程序；明确权利及责任，对违反成品保护、消防安全、环境保护等项目的处罚措施。
B. 根据协议向专业施工队提供测量点位、垂直运输设备、脚手架、临时办
公用房、电力、水源及其他临时设施；为专业施工单位施工创造良好的条件。
C. 及时提供施工图纸、洽商及其它条件；及时解决专业施工单位提出
的合理要求；积极为专业施工单位创造工作面；平衡协调施工日期、进
度、顺序。
（2）、安全、文明施工标准高
原因分析：
项目确保打造怀化市窗口项目
主要对策：
A. 由项目技术管理部进行项目安全、文明施工策划，项目综合管理部进行CI
策划，由工程管理部具体实施，专人负责。
B. 科学合理布臵现场平面，施工道路、生产区、办公生活区全部硬化。
C. 现场临建采用活动板房，设现场医务室，由专人管理，派专人打扫卫生，建
立应急预案，杜绝食物中毒和流行病发生。
D. 施工现场配备洒水设备，定时洒水防尘，冲洗道路，出入工地大门设臵洗车
槽，防止车辆带泥上路。
E. 生活区设臵沉淀池、化粪池、隔油池等，施工污水经处理后排入市政管网。 F. 现场垃圾分类堆放，及时外运。
G. 在各栋号搭设安全通道，确保员工安全。施工作业层设臵隔音板，现场加工
区采用封闭式作业防护棚。
（3）、高层安全管理是关键
原因分析：
本工程有22栋高层建筑，施工期间，安全管理极为重要。
主要对策：
A. 由技术管理部进行项目安全策划，工程管理部实施、控制，质量安全部监督。
公用房、电力、水源及其他临时设施；为专业施工单位施工创造良好的条件。 C. 及时提供施工图纸、洽商及其它条件；及时解决专业施工单位提出的合理要求；积极为专业施工单位创造工作面；平衡协调施工日期、进度、顺序。
（2）、安全、文明施工标准高 原因分析：
项目确保打造怀化市窗口项目 主要对策：
A. 由项目技术管理部进行项目安全、文明施工策划，项目综合管理部进行CI
策划，由工程管理部具体实施，专人负责。
B. 科学合理布臵现场平面，施工道路、生产区、办公生活区全部硬化。 C. 现场临建采用活动板房，设现场医务室，由专人管理，派专人打扫卫生，建
立应急预案，杜绝食物中毒和流行病发生。
D. 施工现场配备洒水设备，定时洒水防尘，冲洗道路，出入工地大门设臵洗车
槽，防止车辆带泥上路。
E. 生活区设臵沉淀池、化粪池、隔油池等，施工污水经处理后排入市政管网。 F. 现场垃圾分类堆放，及时外运。
G. 在各栋号搭设安全通道，确保员工安全。施工作业层设臵隔音板，现场加工
区采用封闭式作业防护棚。 （3）、高层安全管理是关键 原因分析：
本工程有22栋高层建筑，施工期间，安全管理极为重要。 主要对策：
A. 由技术管理部进行项目安全策划，工程管理部实施、控制，质量安全部监督。
B. 作业面层外架实行全封闭作业，安全网内侧三层一封闭，悬挑层采用15mm
厚木板予以全封闭。
C. 每隔六层设钢管悬挑式外防护架，在建筑物的外围一周沿水平方向再进行全
封闭一次。
D. 卸料平台采用工具式卸料平台，各层施工电梯进口门采用自闭自锁装臵的组
合式钢栅门。
E. 电梯井井道采用每三层设一道水平安全网，用竹架板全封闭，防止物体坠落。 F. 建立有效的消防报警、监控、巡查、动火审批制度；针对防大风制定相应的
技术、管理措施，高层建筑的防雷应作为重点管理。
G. 加强施工人员安全教育，开展安全生产群众监督员活动，定期进行安全大检
查。
H. 设臵参观人员专用通道并做好冗余防护措施。 （4）、高层垂直度控制、测量要求高 原因分析：
高层住宅，垂直度控制是保证质量关键；测量工程包括建筑物定位、建筑物测量放线、园林绿化等室外工程测量放线、道路及室外排水管网测量放线，测量工作大。 主要对策：
A. 工程管理部设测量组，配备专职测量工程师，进行项目测量及复核工作。 B. 现场配备全站仪、激光铅锤仪等测量设备。
C. 施工队配备测量员配合测量组对本区与内工程进行测量放线。
D. 建立一、二级平面测量控制网和高程测量控制网，内控与外控相结合。 （5）、商品房质量通病、客户维权意思增强 原因分析：
商品房主要投诉内容：外墙抹灰层开裂、房间净空尺寸、房屋渗漏、楼板厚度不够等；工程交工必须针对每个业主进行。 主要对策：
A. 分析常见质量通病，并对症下药，进行防治
B. 针对商品房需向每位小业主分别交房的特点，工程技术部设立交房小组，配
合开发商向每位小业主交房。 C. 做好成品保护。
（6）、配合开发商销售是工作的重点 原因分析：
根据目前房地产情况，开发商要求承包商需配合其售房。 主要对策：
A. 设臵看房绿色通道，并配合开发商做好样板房。 B. 配合臵业顾问解答看房过程中提出的工程问题。 2.编制依据、适用范围 2.1编制依据 （1）、编制依据
1)、中国建筑第五工程局有限公司《质量、环境、职业健康安全管理体系
程序文件》
2）、中国建筑第五工程局有限公司《质量、环境、职业健康安全管理体系
管理手册》
3）、设计图纸 4）、项目施工组织设计
5）、《金时花园二、三期工程施工承包合同》 6）、中华人民共和国《建筑法》 7）、中华人民共和国《劳动法》 8）、中华人民共和国《消防法》 9）、《建设工程安全管理条例》
10）、《施工现场职业健康安全和环境管理应急预案及案例分析》 2.2适用范围
1）、本策划书仅适用于金时花园二、三期工程项目施工现场的职业健康安全管理与控制。
2）、本策划书为项目管理人员对施工现场安全生产管理、文明施工管理提供依据，指导施工。 3.安全管理控制目标
3.1伤亡、事故控制目标、指标及创优目标。
伤亡、事故控制目标、指标及创优目标
3.2社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标。
社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标为零。 4.安全管理组织结构
4.1安全生产领导小组、主要工作内容
措施的总体策划、方案审批，对管理人员安全生产责任制考核，领导、组织施工
A、组长职责：具体负责项目管理人员安全生产责任制建立，各项安全制度、
现场定期的安全检查，对整个安全生产过程实施监督、指导。
B、副组长职责：具体负责《安全管理办法》、《职业健康安全管理方案》等各项制度措施的制定、组织机构的建立健全和适时更新，并根据《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》的要求，督促层层签定《安全生产协议》、《安全生产责任书》，使安全目标责任层层细化与量化，落实到各部门、劳务队和相关责任人。计划布臵、检查、总结、评比安全生产工作。
C、成员职责：主要负责将各项安全管理制度、措施落实到各作业班组、各工种作业人员，并督促安全隐患整改。 4.2安全管理组织机构图
4.3安全管理部门及专（兼）职人员
1）、项目设质安部，全面负责施工过程中的质量、安全管理，另根据安全管理目标项目将设臵脚手架、临时用电、机械设备、临边洞口专职安全管理人员，具体分工如下：
A、(人员待定)脚手架、临边、洞口专职安全员； B、(人员待定)起重机械设备专职安全员； C、(人员待定)临时用电专职安全员；
2）、各劳务公司、分包单位必须配备一名现场专职安全生产管理人员 5.安全管理制度 5.1、安全生产管理制度
5.1.1、安全生产制度
1）、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，做到程序合法，操作合规，作业环境健康安全文明，实行标准化管理。
2）、严格执行项目经理是项目安全生产第一责任人的安全生产责任制，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，层层落实安全生产责任。
3）、健全安全保证体系，成立项目安全生产领导小组，设臵安全生产管理监督机构，按规定配备安全生产管理人员。
4）、强化安全检查监督是确保施工安全的重要途径和手段，建立各层面的施工安全检查监督体系和工作机制，做到分工明确、责任清楚、措施具体、有效运作，确保施工安全措施的落实。
5）、加强安全教育，增强参建人员的安全意识。 6）、抓住关键，严防惯性事故，严防作业层违章现象。 7）、坚持专项方案审批论证制度，严格按方案组织施工，严格执行三级安全技术交底。
8）、设立安全生产技术措施费专用账户，保证安全生产投入，做到专款专用。
9）、严格执行特种作业人员持证上岗制度。
10）、完善验收制度，对危险性较大的安全设施、防护设施须经验收合格后方可投入使用。 5.2、安全生产责任制度
1）、建立以项目经理为第一责任人各级管理人员安全生产责任制。 2）、各级管理责任人须在安全生产责任制签字，落实各自的安全生产职责。
3）、制订各工种安全技术操作规程，并监督执行。 4）、项目负责人与项目管理人员签订安全责任状。
5）、制订安全生产资金保障制度和安全生产资金投入使用计划，并严格按计划实施。
6）、制订安全事故控制、文明施工、环境管理达标目标，并对目标进行分解。
7）、定期对管理人员进行安全生产目标考核。
5.3、安全生产检查制度
1）、安全检查目的
1.1、及时发现施工生产过程中人的不安全行为和环境的不安全状态，采取对策，消除不安全因素，保证安全生产。
1.2增强管理人员和作业人员的安全意识，纠正违章指挥、违章操作，提高安全生产的自觉性和责任感。
1.3相互学习，总结经验，吸取教训，取长补短，进一步促进安全生产工作。了解安全生产状态，为分析安全生产形势，加强安全管理提供信息和依据。
2）、安全检查标准和内容
安全检查及评比以国家、铁道部、沪昆客运专线有限公司、地方政府有关安全生产的法律法规及住房和城乡建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、中建总公司、中建五局有关安全生产管理规定为标准进行。 安全检查的内容包括：
（1）安全生产管理体系、机构设臵及人员配备情况； （2）安全生产目标的制定、分解和责任人的指定； （3）岗位安全生产责任制的制定、落实考核； （4）安全管理制度的制定和落实；
（5）安全生产投入及专项安全生产技术措施费的使用情况； （6）应急救援预案的制定和实施； （7）从业人员的安全教育培训、考核；
（8）特征作业人员（包括电工、焊工、架工、司炉工、机械操作工、起重工、塔吊司机、施工电梯司机等）的持证上岗情况；
（9）安全保证体系的运行及重大危险源控制； （10）安全技术交底情况
（11）季节性安全活动的开展和总结 （12）办公生活区管理 （13）劳务管理 （14）临时用电管理
（15）机械设备安装拆卸管理及设备 使用维护保养
（16）从业人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等不安全行为；
（17）劳动防护用品的采购、配备、使用和检验； （18）安全生产专项方案的编制、审核、实施和验收 （19）伤亡事故的调查、分析、处理、结案； （20）各级安全生产管理例会的开展情况 （21）安全资料的及时性、真实性 3）、安全生产检查的形式
（1）安全检查分经常性、定期、不定期、专业性和季节性等各种形式。安全检查要有针对性，根据检查目的、标准和内容进行。
（2）经常性安全检查由项目安质部负责，在生产过程中进行经常性的安全预防检查，及时发现并消除隐患，保证施工生产安全。
（3）施工班组进行工前、工中、工后“三工”岗位安全检查。 （4）安全员进行每日的巡回检查，填写安全日志。 （5）各级管理人员在检查生产的同时检查安全。
（6）项目部每周的定期检查由安质部部长带领项目安全员、专业施工队安全员、班组安全员进行，安质部整理周安全检查记录，提出隐患整改措施、整改责任人、整改时间督促进行整改。
（7）项目部每月检查由安全总监或总工程师带领项目安全员、各专业施工队（劳务队）负责人及安全员、各施工班组负责人及安全员进行，安质部整理项目月度安全检查记录，提出隐患整改措施、整改责任人、整改时间督促进行整改。
（8）不定期安全检查依据国家、住建部、怀化市政府职能部门、上级要求进行。
（9）季节性安全检查针对气候对施工的影响分为冬季、雨季、夏季等检查。
（10）节假日施工检查分为春节、十一长假等节前节后检查。
4）、安全检查的方法和要求
（1）安全检查参考住建部JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》及中建五局企业检查标准，进行定量性的安全评价使安全管理科学化、标准化、规范化，促使安全检查工作不断深化。
（2）各种安全检查必须依据检查的形式配足检查人员，特别是全面性检查要明确安检查的责任人，抽调专业检查人员，明确检查内容、标准和要求。
（3）安全检查要明确检查的目的、项目、内容及标准，关键部位要实测实量，用数据说话。对参加施工的人员不仅检查是否有“三违”行为，还要进行应知应会的抽查，了解施工人员的安全素质。
（4）安全检查必须认真、详细 地填写记录，特别对隐患的记录必须具体，隐患部位、隐患程度和处理意见要认真填写。
（5）安全检查后，岁每个工程要进行认真、全面系统的分析，定量、定性进行安全评价，研究对策进行整改。
（6）整改是安全检查结果的归宿，整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案。整改应本着定人、定时间、定措施的三定原则进行，完成后及时向整改单签发部门反馈信息，申请复查。
5.4、安全生产教育培训制度（包括例会制度）。（附培训计划）
安全教育的目的: 广泛开展安全生产的宣传教育，使广大职工群众，真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明生产的科学知识，审固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。通过安全教育和培训，增强全员安全意识，使参与项目建设的广大职工群众学习一门知识，掌握一门技能。
1）、安全教育的原则
1.1贯彻执行国家安全第一、预防为主、综合治理安全生产方针，坚持定期对企业职工进行安全教育和及时对新入场作业人员进行“三级”、“三工”教育，做到作业人员岗前教育率100﹪。
1.2项目管理领导班子、项目安全管理人员每年由公司进行一次安全知识培训考核，合格后才可上岗，持证上岗率100﹪。
1.3特种作业人员按国家相关要求定期进行培训考核，合格后才可上岗，持证上岗率100﹪。
1.4定期和不定期开展安全教育活动，节假日前、后，冬季、雨季、夏季等施工阶段进行针对性的安全教育。
1.5有针对性的开展安全案例和专题性的安全会议，加强全员安全意识，使项目全体人员对安全生产时刻保持警惕。
2）安全教育办法
2.1成立以项目经理为主，项目总工、项目生产经理、工程部经理、技术管理部经理、质量安全部经理、安全员、综合管理部主任、各作业队队长等人组成项目安全教育小组。
2.2受教育对象：凡进场新工人、实习生、合同工在进场三天内由作业队填写好花名册，由综合部组织通知教育小组进行三级安全教育。受教育人受教育后本人在三级教育表上签名（他人不得代签），安全员整理归档。
2.3安全领导小组成员，在现场发现违章作业、违章指挥和行为不安全的事与人，除给其必要的处罚外，应随时对其进行不定形式的安全意识教育。
2.4特种作业人员必须经劳动部门和行业主管部门进行专业技术操作和安全知识培训合格、持证上岗。
2.5季节性变化、节假日前，应由各区段施工员、安全员组织召开有关安全应注意的事项会议，并作好记录。
2.6工人更换工种，由综合管理部通知安全质量部对其新岗位的安全知识、操作规程的教育，换岗人接受再教育后签名归档。
2.7平常安全教育，由安全员负责记录，并收集归档。
3）、安全教育内容：
公司教育内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。
项目部教育学内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素，防火、防爆知识。
班组教育内容：本工地的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。
4）项目生产例会制度
1）、每周二晚7:30召开项目生产安全例会，由项目生产经理主持，分析当前安全生产形势及存在的问题，研究制定改进和整改措施，提出下阶段各种安排及安全工作重点。
2）、参会人员包括：项目安全与质量部成员、各区域施工员、水电设备管理员、保安队长、劳务分包负责人，物资设备部、技术管理部、商务合约部、综合管理部派员参加。
3）、凡要求参加会议的人员必须按时参加每周的安全例会，因故不能参加的必须向项目生产经理请假，未经请假缺席一次考核200元/人次，迟到考核50元。开会期间必须将手机设臵成会议模式。
4）、例会主要内容包括：
（1）、对公司及上级主管部门发布的新要求、指令，国家及地方新颁发的法律、法规、规章、标准进行学习和转达。
（2）、对上周项目存在的安全隐患、隐患整改情况、作业人员安全行为、违章处罚情况和现场文明施工情况进行通报。
（3）、对本周安全文明施工进行布臵，对本周存在的重大危险源及控制措施进行公布。
（4）、听取各方意见，讨论项目的一些重大安全风险问题，提出改进措施。
5.5、持证上岗制度
1）、项目经理和专职安全生产管理人员必须持建设行政主管部门安全生产考核合格证上岗；
2）、项目经理必须持有安全生产B证。
3）、专职安全生产管理人员须持安全生产C证。
4）、特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用。
5）、对特种作业人员统计花名册，定期对持证人员的证件到期情况进行审查，及时提醒特征作业人员进行年审培训，对证件进行年审。
5.6、安全技术交底和危险因素告知制度
1）、分部分项工程施工前由项目技术部负责人组织对工程部经理及施工员进行施工和安全技术交底（方案交底）。危险性较大的专项方案施工前由项目技术总工对生产经理及施工员、安全员进行施工和安全技术交底（方案交底）。
2）、施工员负责对劳务队负责人、施工员及作业班组长进行安全技术交底。
3）、作业班组长负责对各自班组工人进行安全技术交底。
4）、安全技术交底应分工种、分工序进行，各工序在施工前，必须由施工员先进行书面的安全技术交底再进行施工。
5）、接受交底的班组长，应将本工种分部分项工程施工方案规定的安全技术要求及本工种的安全技术操作规程向每一个作业人员交
底。并随时督促、检查每位作业人员严格按照安全技术操作规程进行施工作业。
6）、对各工种的安全技术交底内容必须有针对性、内容要全面。
7）、各级书面安全技术交底应分别由各区域施工员、安全员、各工种班组长及作业人员签字方可生效，一式三份，一份交项目安质部安全员、一份交作业班组长、一份施工员留底。
5.7、安全文明施工管理奖惩办法
目的：为了加强项目安全文明施工管理，规范施工队伍管理和从业人员的个人安全行为，确保项目安全目标的实现，特制定本办法。
1）、专业施工队及劳务分包班组管理：
1.1项目安质部不定期对专业施工队、劳务分包班组专职安全员进行考勤检查，发现连续2天不在岗（未办理请假手续）处罚200元/天。
1.2专业施工队、劳务分包班组进场7天内未办理人员入场登记手续，未组织新入场人员开展三级安全教育，处罚2000元/月。
1.3专业施工队、劳务分包班组进场7天内不组织进行班组（第三级）安全技术交底，并将交底资料交安全质量部存档，处罚2000元/次。
1.4未开展班前安全活动，每周未提供一次班前活动记录的，处罚200元/次。
1.5专业施工队、劳务分包班组未安排专职安全员（或现场负责人）参加项目周、月度安全生产检查，处罚500元/人次。
1.6未派员参加项目生产例会、安全例会的，处罚200元/人次。
1.7未经项目部同意私自搭建临时工棚或未在项目部指定地点及范围内搭建临时工棚，除责拆除外并处罚1000元。
1.8使用有违法在逃人员、童工处罚分包单位2000元/人次，并追究相关法律责任。
1.9对安全质量部签发的整改通知单不进行整改，或未按期整改到位，处罚200元--2000元/次（另行规定的除外），具体处罚视隐患大小、情节轻重而定。
1.10施工队作业人员盗窃公私财物，对盗窃人员处罚5000元/人次。情节严重的将盗窃人员遣送公安机关处理。
1.11班组施工作业场地未及时清扫，成品、半成品材料未堆码整齐，未做到工完场清，处罚400元/天。
1.12专业施工队、100人以上的大型劳务队未配备维护电工，处罚4000元/月。
1.13特种作业人员无证上岗，非特种作业人员从事特种作业，处罚500元/人次。
1.14班组未给特种作业人员配备特种作业个人防护用品（安全带、绝缘手套、护目镜、绝缘鞋等），处罚200元/人次。
1.15吊装作业区未设臵警示区域，未安排看护人员，处罚200元/处。
1.16桩基施工，桩孔未用脚手板、木板覆盖进行有效防护，项目安全质量部签发整改通知未按期整改到位，每桩孔处罚200元。
2）、施工现场：
2.1进入施工现场未戴好安全帽，处罚个人50元/人次。
2.2高空作业未挂系好安全带，处罚个人50元/人次。
2.3施工现场穿拖鞋、赤膊，处罚个人50元/人次。
2.4酒后施工，处罚个人500元/人次。
2.5在施工现场午睡，处罚个人100元/人次。
2.6带小孩进入施工现场，处罚个人100元/人次。
2.7特种作业人员劳动保护部佩戴不齐全（不戴绝缘手套、护目镜、穿绝缘鞋等），处罚个人50元/人次。
2.8乘坐物料提升机吊笼上下及翻斗车，对违章司机、乘员各处罚200元/人次。
2.9随意拆除或破坏安全防护设施、安全警示标志，处罚个人200元/次。
2.10施工现场随地大小便，处罚个人200元/人次。
2.11施工现场（特别是装饰区域、库房、油漆作业场所、易燃物品存放场所）吸烟，处罚个人200元/人次。
2.12起重信号工、起重工、塔吊司机、塔吊指挥不按操作规程进行起重吊装作业，处罚个人200元/人次。
2.13野蛮施工，处罚个人100元/人次。
2.14随意向坑内或从高空向下乱扔物品，处罚个人100元/人次。
2.15不走施工通道，随意翻越防护栏杆，处罚个人50元/人次。
2.16进入挖机、旋挖钻机旋转半径内施工作业，对作业人员和机器看护人员各处罚50元。
2.17大中型设备（塔吊、挖机、罐车、泵车、旋挖钻、吊车、叉车、汽车驾驶员等）操作人员疲劳作业，处罚个人50元/人次。
2.18在施工现场或生活区一人追打另一人，对打人者处罚500元，负责赔偿被打者的医药费、务工费等。情节严重的遣送公安机关处理。被打而未还手者奖励500元，并通报表扬。
2.19两人发生口角而引起打架、斗殴，当事双方负责赔偿对方的医药费、误工费。并要求班组将打架人员进行辞退，情节严重的交公安机关处理。
2.20班组与班组之间发生打群架、群殴事件，项目部将立即向当地“110”报警，对参与打架的所有人员进行控制，由公安机关处理。情节严重触犯法律的，由公安机关追究当事人的刑事责任。群架造成人员伤亡的，由当事双方所在班组，负责赔偿对方人员伤亡处理费用、住院费、医药费、误工费、护理费等相关费用，同时项目部将对当事班组处罚5000元--10000元。
3）、生活区
3.1宿舍内使用电炉、电磁炉、液化气、煤炉、酒精炉、电饭煲等生火做饭，没收做饭炊具。处罚个人50元。
3.2宿舍内使用电炉、碘钨灯等进行烤火，使用电热毯取暖，没收取暖设备，处罚个人50元。
3.3使用热得快烧水，没收热得快，处罚个人50元。
3.4宿舍内点长明灯，处罚个人100元每间。
3.5食堂生食熟食不分，处罚食堂承包者200元/次。
3.6食堂操作间、库房卫生脏、乱、差，杂物、垃圾不及时清扫，处罚厨房作业人员100元/次。
3.7食堂未及时办理卫生许可证、给厨师办理健康证，处罚食堂承包者500元。
3.8发生食物中毒，给予食堂承包者10000元至50000元的处罚，情节严重的由公安机关其追究刑事责任。
3.9宿舍内每天未打扫卫生，烟头、垃圾遍地，臭气熏天，处罚班组50元/间。
3.10宿舍内未经许可私拉乱接电线、使用花线、用裸线插入电源插座等违章用电行为，处罚50个人元/次。
3.11损坏项目部购臵的双层床、电扇、玻璃等公共财物，对个人给予物品原价2倍的罚款。
3.12损坏项目消防设施，对个人给予消防设施原价5倍的罚款。
4）、施工用电
4.1未经项目许可，班组直接从二级箱接用电设备进行施工（不配备三级箱或移动开关箱）， 处罚500元/处。
4.2三级箱未按要求配备隔离开关、漏电保护器，或漏电保护器参数不符合规范要求（漏电动作电流15 mA或30mA、漏电动作时间0.1s）、漏电保护器失效，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚200元。
4.3使用三相电（如电焊机、搅拌机、和灰机、钢筋加工机械、木工加工机械等带三相电动机）的三级箱，进线未使用5芯电缆，电缆线负荷不满足施工要求，PE线未接接地端子。项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元/处。
4.4使用单相电的三级箱、移动开关箱，进线未使用3芯电缆，电缆负载不满足施工要求，PE线未接接地端子。项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元/处。
4.5用电设备外壳未与PE接地端子连接，电缆线无PE接地线，使用报废电缆。项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚200元/处。
4.6电缆线过路无防护（要求进线架空或进行地下埋设）。项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元。
4.7使用花线、护导线，（要求只能使用橡胶电缆线）将予以没收，处罚100元--200元罚款/处。
4.8电缆线老化不及时更换，破皮处不按要求进行包扎处理，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚200元/处。
4.9配电箱箱体破损、箱门缺失、箱体离地高度不防护要求，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元。
5）、施工机具：
（包含平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、潜水泵、振捣器、打桩机械等）
5.1小型机具使用倒顺开关，外壳不与PE线接地连接，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚200元/台次。
5.2施工机具未办理进场验收手续，验收不合格，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚200元/台次。
5.3电焊机、电渣压力焊未安装二次空载降压装臵，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元/台次。
5.4氧气、乙炔瓶未安装减压器或减压器损坏不及时更换，乙炔瓶未安装回火防止器，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元。
5.5氧气、乙炔不按规定使用（气瓶距离不小于5米，与明火距离不小于10米），无防震圈，倒臵放臵。处罚个人50元/台次。
5.6搅拌机、和灰机、空压机、钢筋机械、打桩机械、木工机械等设备传动部分未设臵防护罩或防护罩损坏不及时维护，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元/台次。
5.7使用切割机打磨工具，处罚个人50元/人次。
5.8电焊工不戴绝缘手套、护目镜等防护用品，处罚50元/人次。
5.9露天作业电焊机无防雨防晒防护措施，项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚500元/台次。
5.10下班后不关闭用电设备电源，处罚作业班组100元/次。
6）、外架、内架、操作平台：
6.1外架水平封闭必须达到如下要求：作业层和作业层的下一层，悬挑架（爬架）首层，落地架第二层，中间层不超过10米且不超过三
层必须全封闭，项目部应及时提供采脚手板、水平兜网等封闭材料，施工班组未按项目要求及时封闭施工，项目部签发整改通知而未按期整改到位，处罚500元/次。
6.2架体搭设不按施工方案搭设剪刀撑、连墙件，项目部签发整改通知而未按期整改到位，处罚500元--1000元/次。
6.3操作平台（卸料平台）验收不合格，项目部发出整改通知而未按要求整改到位，处罚搭设班组500元/次。
6.4未经项目安全质量部许可，拆除外架防护层脚手板，对当事班组处罚500元/次。
6.5随意拆除脚手架连墙件、剪刀撑等架体稳固装臵，处罚个人200元/人次。
6.6安排人员在脚手架立杆1米范围内进行挖土施工作业，处罚安排指挥人员500元/次。
6.7脚手架拆除作业，物体打击区未设臵安全警戒区和安排安全看护人，项目部发出整改通知而未按期整改到位，处罚施工班组500元，并要求班组立即整改到位。
7）、垂直运输设备(塔吊、汽车吊、物料提升机、施工电梯等)
7.1非操作人员攀爬塔吊，处罚200元。
7.2未按要求定期对设备进行维护保养，项目部签发整改通知而未按期整改到位，处罚设备出租单位1000元/台次。
7.3特种设备操作人员、维修人员、指挥人员不按操作规程操作，处罚50元—500元/人次。
7.4起重吊装（汽车吊、履带式吊车）物体打击区域未设安全警戒线和安全看护人员，项目部发出整改通知而未按期整改到位，处罚500元/次。
7.5不随手关好物料提升机、施工电梯楼层上料口防护门，处罚当班操作司机50元/次，处罚使用设备的班组个人50元/次。
7.6超载使用物料提升机，处罚操作员50元，处罚设备使用班组500元。
7.7吊装未使用卸扣，处罚设备使用班组500元，处罚司索（指挥员）人员50元。
7.8吊装用索具达到报废标准，项目部发出整改通知而未按期整改到位，处罚施工班组500元/次。
7.9特种设备作业人员违反安全操作规程，造成机械设备事故，按事故调查处理报告处理。构成犯罪的，由执法机关依法追究相关责任人的刑事责任。
8）、动火、动焊、消防安全：
8.1施工现场（特别是装饰区域、库房、油漆作业场所、易燃物品存放场所）吸烟，处罚个人200元/人次。
8.2 电焊、气焊、气割作业人员无证上岗或持无效证件上岗，处罚个人200元/人次。
8.3高处焊接作业，不使用接火斗（或使用三防布），项目部签发整改通知而未按期整改到位，处罚500元/处。
8.4动火动焊作业点下部及周边（3-5米内）易燃物品未清理干净，项目部签发整改通知而未按期整改到位，处罚1000元/处。
8.5动火动焊作业点无灭火器、无动火看护人，项目部签发整改通知而未按期整改到位，处罚500元/处。
8.6动火、动焊不办理动火证或动火证过期，处罚500元/次。
8.7易燃易爆剧毒等物品未按规定分类存放，重点防火区域未设臵禁烟标示，易燃易爆物品存放区无消防设备，无专人管理。项目部签发整改通知单而未按期整改到位，处罚2000元／次。
8.8破坏消防设施，处罚个人500元/次。
9）、安全奖励及罚款管理
9.1凡举报他人的不安全行为，根据举报内容可能产生危险后果的大小，奖励举报者20—500元/人次，并对举报者所在班组予以通报表扬。
9.2对及时发现并上报较大以上安全隐患的班组和个人，奖励100元—1000元。
9.3目部设立安全奖罚资金专用帐户，建立奖罚台账，专款专用。
9.4项目例会、安全例会上另有奖罚措施的，以例会为准。
10）、附则：
10.1条款中未注明处罚的对象为施工队或施工班组。
10.2被处罚的施工队（班组）须按时将罚款上交到项目商务部，预期不交将处以2倍罚款。
10.3对个人的违章处罚由施工队伍代缴，施工队对其个人进行追缴。
5.6、机械设备维修与保养制度
为加强设备的维修与保养、贯彻“预防为主”和“维护与计划检 修相结合"的原则，做到正确使用、精心维护，使设备经常处于良好 状态，以保证设备的长周期、安全稳定运转，特制定本制度。
1、应大力开展“完好设备”活动，实行专机专责制或包机制，做
到台台设备、条条管线、个个阀门、块块仪表有人负责。
2、操作人员必须用严肃的态度和科学的方法正确使用和维护好设备。
3、操作人员通过岗位练习和培训，对所使用的设备，做到“四懂”、
“三会”，经过严格考试，发给证书才能持证单独操作设备。
4、操作人员，必须做好下列主要工作： ．
(1)严格按操作规程进行设备的启动运行与停车。
(2)必须坚守岗位，严格执行巡回检查制度，认真填写运行记录。
(3)认真做好设备润滑工作。
(4)严格执行交接班制度。
(5)保持设备整洁。
5、操作人员发现设备有不正常情况，应立即检查原因，及时反映。在紧急情况下，应采取果断措施或立即停车，并上报和通知值班长及有关岗位，不弄清原因、不排除故障不得盲目开车。未处理的缺陷须记于运行记录上，并向下一班交待清楚。
6、维修工人(机、电、仪)要明确分工，对分工负责包干的设备，负责维修好的责任，并做到：
(1)定时定点检查，并主动向操作工了解设备运行情况。
(2)发现缺陷及时消除，不能立即消除的缺陷，要详细记录，及时上报，并结合设备检修予以消除。
(3)按质按量完成维修任务。
7、所有备用设备应有专人负责定期检查维护，注意防尘、防潮、 防冻、防腐蚀，对于传动设备还应定期进行盘车和切换，使所有备用 设备处于良好状态。
8、现场设备管理人员应对设备维护保养制度贯彻执行情况进行监 督检查，认真总结操作和维修工人的维护保养经验，改进设备管理工
作。
9、每月的25日对机械设备大型检查维修，并形成书面记录。
5.7、机械设备管理制度
1、大型机械设备进场前（特别是垂直运输设备如汽车吊、履带式吊车、物料提升机等）必须提供产品合格证和检验合格证，不合格的大型设备不许进场。
2、设备进场后，项目物资设备部、安质部应组织对进场设备进行验收，并报告监理单位。
3、设备操作人员必须持证上岗，特种设备操作人员必须经相关部门培训考试合格后，持有相应的特种作业证方可上岗。
4、垂直运输机械必须配备专职司机、指挥、司索人员，司机、指挥、司索必须等得专业手势，配备对讲机、口哨、电喇叭等通信器材。
5、各类机械设备操作人员必须严格遵守相应的安全操作规程，杜绝违章指挥、违章操作行为，杜绝酒后和疲劳作业。
6、机械设备传动部位必须有安全防护罩，各类安全保护装臵必须有效灵敏，仪表指示保持良好。
7、各类机械设备应有专人定期检查和维护保养。
8、操作人员每天运行设备前应检查设备的安全防护装臵和钢丝绳、限位器等安全重要部件，并进行试车运行，发现异常情况应立即报告，及时维修处理，严禁设备带病工作。
9、项目设备管理人员应定期不定期对设备进行检查，并做好检查记录。
10、6级以上大风和暴雨天气，禁止大型设备施工作业。
11、物料提升机应做好防雷接地。
12、大型设备施工应实行一机一人盯控防护。
13、大型机械设备移动前必须先确认施工场地的地基承载能力，地基承载力满足要求后方可移动。
5.8、安全专项方案管理制度
1、安全专项施工方案（以下简称“专项方案”） ，是指在编制实施性施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
安全专项施工方案是施工组织设计不可缺少的组成部分，是施工组织设计的细化、完善、补充，且自成体系。安全专项施工方案应重点突出分部分项工程的特点、安全技术要求、特殊质量要求，重视施工技术与安全技术的统一。
2、编制安全专项施工方案的范围及其内容
①危险性较大的分部分项工程在其施工工前，项目部必须组织编制专项方案。
危险性较大的分部分项工程是指在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
②专项方案编制应当包括以下内容：
a．工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布臵、施工要求和技术保证条件。
b．编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集） 、实施性施工组织设计等。
c．施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
d．施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 e．危险源（危害因素）分析及相关措施：包括原因、可能导致事故类型、危险程度评价、应对措施等。
f．安全保证措施：组织保障（包括安全终端责任分解）、安全技术措施、管理措施、安全检查和评价方法等。
g．施工准备和部署，质量检测和相关监测监控、预警措施。
h．应急预案：易发事故应急措施、应急救援物资和器材的准备、人员准备、应急响应措施和流程等。
i．劳动力计划：专职安全员、特种作业人员等。
j．设计计算书和设计施工图等相关图纸、文件。
3、安全专项施工方案的编制、论证与审批
①在危险性较大的分部分项工程施工前，项目部组织该分部分项工程的主管工程师、专业技术人员和安全质量部、物资设备部编制专项方案。初稿完成后，组织相关人员讨论、研究修改，形成正式文件。
审核不合格的，由分部（工区）根据审核意见进行修改、完善后，重新上报审核。
不需专家论证的专项方案，经项目部审核合格后报监理单位，监理单位审核合格后由项目总监理工程师、建设单位项目负责人审批签字，即可组织实施。
②对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，项目部应当组织专家对专项方案进行论证。
下列人员应当参加专家论证会：
a．专家组成员；
b．建设单位项目负责人或技术负责人；
c．监理单位项目总监理工程师及相关人员；
d．项目部总工程师、安全总监、专项方案编制人员、安全质量部负责人、安全工程师、专职安全员；
e．勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
专家组成员应当由 5 名及以上符合相关专业要求的专家组成。项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
③专家论证的主要内容：
a．专项方案内容是否完整、可行；
b．专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；
c．安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。
④专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字，该报告或论证表作为专项方案修改完善的指导意见。
⑤专项方案经论证后需做重大修改的，项目部按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
⑥超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，项目部根据专家论证意见修改完善专项方案后，或者业主、监理单位有要求和规定的专项方案，报公司安全质量部。公司安全质量部组织施工技术、设备运输等部门审核，审核合格后报公司总工程师审批、签字，并经项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
审核不合格的，由项目部根据审核意见进行修改、完善后，重新上报审核、审批。
4、安全专项施工方案的实施
①项目部、各分区栋号长必须严格按照批准的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。
如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，只需对原文进行局部修改的，应把修改内容进行记录；需要作较大调整或修改内容多的，修改后的专项方案应当按上述程序重新审核批准，对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，应当重新组织专家进行论证。
②专项方案实施前，编制人员或技术负责人、技术主管应当向现场管理人员和作业人员逐级进行安全技术交底。
③项目部、各分区栋号长、工程队的安全终端监督责任人负责对专项方案实施情况进行现场监督。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
项目部、各分区栋号长、技术主管应当定期巡查专项方案实施情况。
5.8、分包安全管理制度
进入现场的所有分包单位都应共同遵守《安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》《安全生产许可证条例》等一系列有关安全生产的法律法规，严格执行建设部标准JGJ59—2011《建筑安全施工检查标准》等一系列标准规程。
1、分包单位在签订工程合同之前，必须接受项目部安全部门的安全资质审查，审查内容包括：营业执照、安全生产许可证、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规
程、特种作业人员管理情况等。
2、项目部与分包单位必须在签订工程合同的同时，签订《安全协议书》，《安全协议书》明确双方在安全生产方面的权利和义务。安全部门根据工程的特点，提出针对性的安全要求，分包单位在施工中必须严格执行《安全协议书》中提出的各项条款，明确应该承担的责任。
3、分包单位应认真学习国家、省市政府、有关管理部门的安全生产法律、条例和规定，学习总包单位各项安全管理规定，并予以自觉执行。
4、分包单位必须有健全的安全保证体系，全面落实安全生产责任制，施工现场必须有安全主管领导，管生产必须管安全，同时必须配备专职安全员，根据纵向到底的原则，班组必须有兼职安全员，组成强有力的安全管理网络，确保整个施工作业过程的顺利进行和施工人员的生命安全。
5、分包单位在进入施工现场后，必须全面接受项目部对所有人员的三级安全教育和安全技术交底，严格遵守和执行本公司的安全操作规程和各类安全生产规章制度。不得违章指挥、违章作业，必须服从施工现场的安全管理。
6、施工现场必须按规范做好洞口、临边防护，做到防护及时，并保证严密、牢固可靠。
7、分包单位有义务保护现场各项安全设施的完好，如施工脚手架、临时防护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载。
8、各分包单位必须接受项目部的安全管理，参与项目的各项安全文明施工检查工作，并落实有关整改事宜。分包单位的整改工作若不能达到有关安全管理标准（或不能及时达到管理要求的），项目部可以协助分包单位予以整改，其发生的人工、机械、材料等一切费用将由分包单位承担。
9、分包单位必须尊重并且服从项目部现行的有关安全生产各项规
章制度和管理方式，并按经济合同有关条款加强自身管理，履行乙方责任。
10、项目部《安全生产奖罚条例》、《现场安全生产纪律》分包单位必须经常宣传，让施工人员了解、熟悉，并能够在施工中遵章守纪。对违章作业者项目部进行的处罚，将在当月工程结算中扣除。对能够采取果断措施及时避免重大事故发生和在安全生产中有突出贡献的，项目部将按照规定，同样给予奖励。
11、分包单位的特种作业人员必须持有效（建设厅颁发）证件上岗。特种作业人员必须严格按安全操作规程进行操作，特种作业人员证件复印件汇总后上报项目部备案。
12、分包单位自带的各类施工机械设备，必须是国家正规厂家的产品，且机械性能良好、各种安全防护装臵齐全、灵敏、可靠。
13、分包单位必须做好相关安全管理资料，分工种做好工人班前安全活动教育记录，每个工人必须亲笔签字，活动内容要具体详细，具有针对性。项目安全部每周收集检查一次。
14、分包单位发生伤亡事故，应及时上报项目部，对事故不得隐瞒和虚报。接受事故调查小组的调查和处理，执行《安全协议书》中规定的有关条款。做好“四不放过”工作，避免事故的重复发生。
15、根据施工特点。分包单位人员的增减情况必须按时书面通知项目部有关部门。不准招收童工、盲流人员、残疾人员及其他不适应施工作业的人员，提高人员的素质，确保施工安全。
5.9验收制度
1、主要设备、材料、进场检验结论应有记录，确认符合本规范规定，才能在施工中应用。
2、材料进场验收的主管部门，应组织施工单位和监理单位有针对性地制定设备、材料进场检验要求、检验程序和检验方法，明确各环节具
体负责人。
3、材料、设备进场时，建设方、施工方和监理方必须依照国家相关规范规定，按照设备材料进场验收程序，认真查阅出厂合格证、质量合格证明等文件的原件。材料、设备进场时，应确保质量证明文件符合国家有关规定。要对进场实物与证明文件逐一对应检查，严格甄别其真伪和有效性，必要时可向原生产厂家追溯其产品的真实性。发现实物与其出厂合格证、质量合格证明文件不一致或存在疑义的，应立即向主管部门报告。
4、设备进场时，采购单位要提前通知监理单位，监理工程师必须实施旁站监理。监理人员对进场的材料必须严
格审查全部质量证明文件，按规定进行见证取样和送检，对不符合要求的不予签认。监理人员在检验批验收过程中，发现材料、设备存在质量缺陷的，应该及时处理，签发监理通知，责令改正，并立即向主管部门报告。未经监理工程师签字，进场的材料、设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。
5、材料的取样和送检工作应在监理单位见证下进行，未经检验的不得使用，检验不合格以及不符合合同约定的严禁使用，必须清出施工现场。
6.安全管理措施 6.1分部分项工程
6.2设备管理
7.安全专项方案控制计划
分项工程开工前完成方案的修订。
8.需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划
分项工程开工前完成方案的修订。
9.应急预案
9.1应急预案编制计划
9.2事故、事件报告程序 附图：（如：触电）
10.工程项目安全生产费用投入计划表
注：工程项目安全生产费用投入计划表按工程项目施工工期填写 附件：（1）危险源识别、评价清单 （2）重要危险源清单
（3）适用的法律法规和其他要求 （4）分部分项工程安全作业文件 （5）设备安全管理作业文件 （6）安全专项方案 （7）应急预案