我国企业诚信建设的现状_问题及建议

我国企业

诚信建设

对企业实行信用分类监管的意见》等一系列政策法规,企业诚信建设政策法律环境不断改善。调查显示,83%的企业认为国家和地方诚信立法进程正在加快,社会诚信法制环境正在逐步改善。

第二,社会信用奖励和惩戒机制逐步建立。据调查,各地区、各部门正在逐步建立本地区、本系统的信用信息数据库。上海、北京、天津、浙江等省市建立了多个政府部门的信用信息共享机制。人民银行的信用信息数据库实现了全国300个城市联网。国家工商总局企业信息数据库的企业信息达到600万家。国家质检总局在山东等地开始了建立质量信用档案试点工作。调查显示,90%以上的企业在经营中参考行政监管部门的信用记录,表明我国以信用信息为基础的市场监管体系正在形成。

第三,信用服务市场不断发展。经过10多年的发展,信用服务业在我国已经成为一个新兴的行业。目前,各类资信调查机构大约100家,信用评估机构近80家,信用担保机构2000多家,其他专业的信用服务机构达到500多家。

2.企业诚信建设不断加强目前,企业诚信建设已经突破了道德规范的范畴,转变成为企业新的管理职责,多数企业把诚信纳入了发展战略,明确了诚信建设的目标,建立

了诚信管理体系。

第一,把诚信纳入企业发展战略。调查显示,随着我国诚信建设进程的加快,企业诚信意识正在不断提高。虽然企业对诚实守信的理解存在差异,但都认为诚信经营是企业生产经营、稳定收益和持续发展的根本保证。95%的企业把诚信作为重要的战略因素加以考虑,90%的企业将诚信建设纳入企业的优先工作,97%的企业把诚信作为企业核心价值观之一,88%的企业认为诚信水平的提高是本企业获得发展的主要原因之一。

第二,明确诚信建设的目标。调查显示,83%的企业计划加强企业信用管理,61%的企业准备或正在制定企业员工道德行为准则,64%的企业有明确的社会责任目标。信用评级、信用评估、道德准则制定、社会责任报告公布等都不同程度被纳入企业管理目标。

由于国际新经济伦理运动和社会责任运动的推动,企业诚信目标的确立明显与企业的国际化水平相关,在国际资本市场上市的国内企业都制定了诚信建设目标。同时,国有企业和跨国公司成为推动企业诚信建设的重要力量,这些企业大都成为国内企业诚信建设的先行者。

第三,建立诚信管理体系。调查发现,72%的企业设立了兼职的或专门诚信管理部门,通常为行政部、营销管理部、公共关系部等,跨国公司协调

的及建议

诚信建设是我国经济社会发展和建立社会主义市场经济体制的一项紧迫而重要的任务,企业是建立健全社会信用体制的重要主体,企业诚信建设是建立社会信用体系的重要组成部分。为了了解我国各种类型、规模的企业在推进企业诚信建设方面的情况,促进我国企业诚信建设整体水平的提高,推动我国企业加强信用管理、开展职业道德管理和履行社会责任,中国企联于2005年7月至2006年7月通过问卷、企业座谈、实地调研等方式对513家企业的诚信建设情况进行了调查研究,针对调查研究的情况,提出了推动我国企业诚信建设的政策建议。现将总体情况介绍如下:

一、我国企业诚信

建设取得的主要成就

1.企业诚信建设环境得到改善企业诚信建设是企业问题,也是社会问题。社会环境既能够推动企业诚信建设,也可以制约企业诚信建设。随着我国经济社会发展,我国各地方、各部门积极建立社会信用体系,企业诚信建设环境得到了较大改善,诚信行为受到大力褒奖,失信行为受到一定扼制。主要表现在三个方面:

第一,社会信用法制环境不断完善。据不完全统计,近年来我国相继出台了《信用评级管理指导意见》、《关于

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诚信兴

管理诚信事务的一般为公共关系部或相关部门。

从诚信管理体系的结构看,外资企业多建立独立部门,而国有企业多由有关部门兼管。如:奥的斯公司设立了独立体系,有独立的职业道德监察官专门负责协调、处理企业诚信建设过程中出现的矛盾冲突及问题;上海宝钢集团公司成立了由集团公司纪委、监察部直接领导的诚信体系建设推进协调办公室,负责全集团公司的诚信体系建设。

3.信用管理普及程度有所提高调查显示,75%的企业对商业伙伴进行信用管理,主要管理方式有信用评级、建立档案、评估和计算机数据库等。企业获得商业伙伴信用信息的渠道调查结果显示,通过银行或金融机构的占75%,通过行业协会的占69%,通过同行口碑的占66%,通过媒体(报纸、杂志、网络、电视)的占53%,通过政府主管部门的占34%,通过其他渠道的占13%,包括信用评级、审计机构。

同时,企业也采取各种措施应对失信行为。调查显示,在处理经营中遇到的不诚信行为时,企业选择通过法律诉讼手段的占88%,通过双方协商解决的占75%,不再与其合作的占60%,向有关部门举报的占38%,自行采取强制手段的占13%。

4.职业道德管理逐步展开调查统计,82%的企业对员工有明确的职业道德要求,并与企业的奖惩制度挂钩。职业道德管理的主要方式有教育、培训、激励和约束等,一些企业引入了近年来国际上开始兴起的道德监察官制度,以及利益冲突解决和道德问题处理机制。说明职业道德管理在企业中得到越来越多的重视。

调查显示,92%的企业制定了职业道德规范管理文件,32%的企业制定的文件涉及到了员工、顾客和用户、业务伙伴、股东、竞争者、行业、社会、政府等利益相关方,50%的企业只涉及到员工、顾客和用户。说明我国职业道德管理已经深入企业,但在管理的

深度和广度上都存在不足。

5.企业社会责任履行受到重视调查显示,87%的企业认为履行社会责任是经济发展和社会进步的必然要求。96%的企业认为本企业重视社会责任的履行。表明企业社会责任已经被广大企业所认识,大多数企业愿意通过履行社会责任树立良好的企业形象。

6.诚信管理创新取得一定进展调查显示,63%的企业认为企业加强管理可以提高诚信水平,41%的企业认为诚信管理是主要难题。面对诚信管理中的难题,企业积极实施管理创新,如上海宝钢集团通过建立和完善诚信体系,以员工诚信为主体,使诚信深入企业生产经营的全过程;以教育引导为支撑,形成诚实守信的企业文化;以有效监督为基础,实现诚信建设的规范化、程序化;以完善制度为保障,提高诚信建设的实际效果。

秀企业相比存在差距。我国企业诚信建设存在的问题主要表现在三个方面:

1.经济领域中失信现象还比较突出调查显示,企业受到多种失信行为的困扰,主要包括拖欠款、违约、侵权、发布虚假信息、制售假冒伪劣产品等。而近年来,我国由于企业失信行为引发的社会问题呈现多发趋势,发生数量大幅增加,影响较大的有:欧典地板虚假宣传案、齐齐哈尔第二制药制假案、安徽华源制药产品质量案等。

产生企业失信问题的原因是复杂的、多重的。被调查企业认为当前造成企业失信现象突出的主要原因有:诚信环境还不完善、企业经营者职业道德素质不高、企业短期行为、监督不力、存在体制障碍等。

2.信用市场建设不适应经济发展的需要

我国信用市场建设虽然取得一定的进步,但与经济发展的需要相比还存在不少的差距,表现在:

第一,市场交易手段落后,增加了企业成本。我国企业市场交易手段落后,由于信用条件不完善,造成企业信用交易手段受到限制,财务成本高。20世纪90年代我国商业票据结算量约相当于企业存款余额的11倍,而美国20世纪80年代中期就已经是3300倍。

第二,信用资源割据,第三方信用

二、我国企业诚信

建设存在的主要问题

我国企业诚信建设水平虽然有了一定的提高,但是还不能适应建立社会主义市场经济体制和企业改革发展的需要,存在不少问题和不足。本次调查的样本企业中,有超过90%的企业认为我国企业诚信建设水平与世界优

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服务发展受到限制。我国的企业信用信息由不同的管理部门掌握,部门之间信息还没有实现共享,且不对企业公开。信用信息资源的割据限制了第三方信用服务的发展,造成交易成本增加。发达国家企业间的逾期应收账款发生额约占贸易总额的0.25-0.5%,而我国高达5%以上。

第三,信用服务能力不高,信用纠纷案件增幅较大。我国信用服务行业的发展与市场需求存在较大差距,信用服务能力不高,信用纠纷案件增幅较快。近年全国法院受理的经济纠纷和债权债务民事纠纷案件约占法院全部受理案件的一半以上。

3.诚信环境有待完善,人才缺乏从调查的情况看,企业对我国商业信用环境评价不高,80%以上的被调查企业认为目前我国商业信用环境需要进一步规范,与市场经济发达国家相比存在较大差距,主要体现在:法律法规不完善,失信惩罚力度不强等。

目前,我国企业诚信管理的专业人才和资源都比较缺乏。企业信用管理人员严重不足,87%的被调查企业感到缺少专业的诚信管理人员。许多企业诚信管理的机构、职责、程序等没有落实,还未形成完善的诚信管理体系。

第二,掌握商业信用的基本特性。企业诚信建设必须掌握商业信用的基本特性,包括四个方面:第一;商业信用产生于商品交换过程;第二,商业信用是一种制度;第三,商业信用的基础是资本;第四,商业信用具有固有的二重性质,就是指在市场交易过程中,信用程度越高,一旦失信造成的损失也越大。

第三,继承和发展优秀传统诚信思想。我国传统诚信思想与商业信用既有相似共同的一面,又有决然不同的一面;既有符合现代市场规律的一面,又有与之抵触的一面。要继承和发扬优秀的传统诚信思想,服务于企业诚信建设。

第四,建立“大诚信”理念。结合我国企业诚信建设现状,“大诚信”的理念包括诚信建设三个递进的层面:生产经营、生产要素、社会和环境。社会和环境与前者的区别是非利润化。在企业管理中相对应的就是信用管理、职业道德管理和社会责任履行。

2.建立现代企业的诚信管理制度第一,按照现代企业制度要求,实施信用管理。积极推进各项信用管理制度建设。主要包括:建立客户资信管理制度,开展客户信用信息记录和管理;建立内部授信制度,科学进行客户信用评估;建立债权保障制度,推动债权保障交易;建立应收账款管理制度,实施有效商账追收;建立合约管理制度,提高合同履约率;建立雇前调查制度,开展重要岗位雇佣前个人信用调查等。

第二,建设新经济伦理,推进职业道德管理。倡导制定职业道德行为准则;建立有效的利益冲突处理机制和道德问题解决机制;进行持久、全面的职业道德教育。明确对企业利益相关各方的责任和职责,包括:对顾客和用户提供优质的产品和服务;对员工尽到应有的责任;对股东、投资人进行客观严谨的信息沟通;对行业及业务伙伴保持平等、正当的竞争与合作关系。

第三,适应全球企业发展趋势,履行企业社会责任。倡导发布社会责任报告。注重履行社会责任的内容和影响,合理控制规模和开支,力争达到表里如一。社会责任内容应包括:维护职工合法权益、保护资源环境、促进社区发展、消除贫困以及参与其它公益事业等。

3.抓住机遇、利用优势,实现企业诚信建设的跨越式发展

充分抓住改革向纵深推进的机遇、利用巨大市场潜力的优势,注重企业诚信建设的系统化,健全企业法人治理结构,完善企业内部经营机制;注重企业诚信建设的专业化,掌握发达的诚信管理技术,培养诚信管理人才;注重企业诚信建设的信息化工作,充分利用信息化手段支持企业诚信建设;注重企业诚信建设的市场化,降低信用交易成本,提高信用交易规模;注重企业诚信建设的标准化,主动参与国际标准制定,积极参与国际竞争。—摘自《雇主工作简报》2006年第30

三、推进企业诚信建设的建议

企业诚信是社会信用体系建设的主体;是社会信用问题的核心。我国社会信用体系建设是市场经济体系中的薄弱环节,企业诚信建设又是社会信用体系中的一个薄弱环节,企业是改善经济和社会环境的第一责任人,推进企业诚信建设,需要从以下三个方面着手:

1.树立现代市场经济体制的诚信观第一,以新的高度认识企业诚信建设。要从构建和谐社会的高度认识企业诚信建设,企业诚信建设是企业构建社会主义和谐社会的着力点,是企业实践科学发展观的出发点,是企业增强自主创新能力的增长点,是企业加快建设社会信用体系的支撑点。

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我国企业

诚信建设

对企业实行信用分类监管的意见》等一系列政策法规,企业诚信建设政策法律环境不断改善。调查显示,83%的企业认为国家和地方诚信立法进程正在加快,社会诚信法制环境正在逐步改善。

第二,社会信用奖励和惩戒机制逐步建立。据调查,各地区、各部门正在逐步建立本地区、本系统的信用信息数据库。上海、北京、天津、浙江等省市建立了多个政府部门的信用信息共享机制。人民银行的信用信息数据库实现了全国300个城市联网。国家工商总局企业信息数据库的企业信息达到600万家。国家质检总局在山东等地开始了建立质量信用档案试点工作。调查显示,90%以上的企业在经营中参考行政监管部门的信用记录,表明我国以信用信息为基础的市场监管体系正在形成。

第三,信用服务市场不断发展。经过10多年的发展,信用服务业在我国已经成为一个新兴的行业。目前,各类资信调查机构大约100家,信用评估机构近80家,信用担保机构2000多家,其他专业的信用服务机构达到500多家。

2.企业诚信建设不断加强目前,企业诚信建设已经突破了道德规范的范畴,转变成为企业新的管理职责,多数企业把诚信纳入了发展战略,明确了诚信建设的目标,建立

了诚信管理体系。

第一,把诚信纳入企业发展战略。调查显示,随着我国诚信建设进程的加快,企业诚信意识正在不断提高。虽然企业对诚实守信的理解存在差异,但都认为诚信经营是企业生产经营、稳定收益和持续发展的根本保证。95%的企业把诚信作为重要的战略因素加以考虑,90%的企业将诚信建设纳入企业的优先工作,97%的企业把诚信作为企业核心价值观之一,88%的企业认为诚信水平的提高是本企业获得发展的主要原因之一。

第二,明确诚信建设的目标。调查显示,83%的企业计划加强企业信用管理,61%的企业准备或正在制定企业员工道德行为准则,64%的企业有明确的社会责任目标。信用评级、信用评估、道德准则制定、社会责任报告公布等都不同程度被纳入企业管理目标。

由于国际新经济伦理运动和社会责任运动的推动,企业诚信目标的确立明显与企业的国际化水平相关,在国际资本市场上市的国内企业都制定了诚信建设目标。同时,国有企业和跨国公司成为推动企业诚信建设的重要力量,这些企业大都成为国内企业诚信建设的先行者。

第三,建立诚信管理体系。调查发现,72%的企业设立了兼职的或专门诚信管理部门,通常为行政部、营销管理部、公共关系部等,跨国公司协调

的及建议

诚信建设是我国经济社会发展和建立社会主义市场经济体制的一项紧迫而重要的任务,企业是建立健全社会信用体制的重要主体,企业诚信建设是建立社会信用体系的重要组成部分。为了了解我国各种类型、规模的企业在推进企业诚信建设方面的情况,促进我国企业诚信建设整体水平的提高,推动我国企业加强信用管理、开展职业道德管理和履行社会责任,中国企联于2005年7月至2006年7月通过问卷、企业座谈、实地调研等方式对513家企业的诚信建设情况进行了调查研究,针对调查研究的情况,提出了推动我国企业诚信建设的政策建议。现将总体情况介绍如下:

一、我国企业诚信

建设取得的主要成就

1.企业诚信建设环境得到改善企业诚信建设是企业问题,也是社会问题。社会环境既能够推动企业诚信建设,也可以制约企业诚信建设。随着我国经济社会发展,我国各地方、各部门积极建立社会信用体系,企业诚信建设环境得到了较大改善,诚信行为受到大力褒奖,失信行为受到一定扼制。主要表现在三个方面:

第一,社会信用法制环境不断完善。据不完全统计,近年来我国相继出台了《信用评级管理指导意见》、《关于

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诚信兴

管理诚信事务的一般为公共关系部或相关部门。

从诚信管理体系的结构看,外资企业多建立独立部门,而国有企业多由有关部门兼管。如:奥的斯公司设立了独立体系,有独立的职业道德监察官专门负责协调、处理企业诚信建设过程中出现的矛盾冲突及问题;上海宝钢集团公司成立了由集团公司纪委、监察部直接领导的诚信体系建设推进协调办公室,负责全集团公司的诚信体系建设。

3.信用管理普及程度有所提高调查显示,75%的企业对商业伙伴进行信用管理,主要管理方式有信用评级、建立档案、评估和计算机数据库等。企业获得商业伙伴信用信息的渠道调查结果显示,通过银行或金融机构的占75%,通过行业协会的占69%,通过同行口碑的占66%,通过媒体(报纸、杂志、网络、电视)的占53%,通过政府主管部门的占34%,通过其他渠道的占13%,包括信用评级、审计机构。

同时,企业也采取各种措施应对失信行为。调查显示,在处理经营中遇到的不诚信行为时,企业选择通过法律诉讼手段的占88%,通过双方协商解决的占75%,不再与其合作的占60%,向有关部门举报的占38%,自行采取强制手段的占13%。

4.职业道德管理逐步展开调查统计,82%的企业对员工有明确的职业道德要求,并与企业的奖惩制度挂钩。职业道德管理的主要方式有教育、培训、激励和约束等,一些企业引入了近年来国际上开始兴起的道德监察官制度,以及利益冲突解决和道德问题处理机制。说明职业道德管理在企业中得到越来越多的重视。

调查显示,92%的企业制定了职业道德规范管理文件,32%的企业制定的文件涉及到了员工、顾客和用户、业务伙伴、股东、竞争者、行业、社会、政府等利益相关方,50%的企业只涉及到员工、顾客和用户。说明我国职业道德管理已经深入企业,但在管理的

深度和广度上都存在不足。

5.企业社会责任履行受到重视调查显示,87%的企业认为履行社会责任是经济发展和社会进步的必然要求。96%的企业认为本企业重视社会责任的履行。表明企业社会责任已经被广大企业所认识,大多数企业愿意通过履行社会责任树立良好的企业形象。

6.诚信管理创新取得一定进展调查显示,63%的企业认为企业加强管理可以提高诚信水平,41%的企业认为诚信管理是主要难题。面对诚信管理中的难题,企业积极实施管理创新,如上海宝钢集团通过建立和完善诚信体系,以员工诚信为主体,使诚信深入企业生产经营的全过程;以教育引导为支撑,形成诚实守信的企业文化;以有效监督为基础,实现诚信建设的规范化、程序化;以完善制度为保障,提高诚信建设的实际效果。

秀企业相比存在差距。我国企业诚信建设存在的问题主要表现在三个方面:

1.经济领域中失信现象还比较突出调查显示,企业受到多种失信行为的困扰,主要包括拖欠款、违约、侵权、发布虚假信息、制售假冒伪劣产品等。而近年来,我国由于企业失信行为引发的社会问题呈现多发趋势,发生数量大幅增加,影响较大的有:欧典地板虚假宣传案、齐齐哈尔第二制药制假案、安徽华源制药产品质量案等。

产生企业失信问题的原因是复杂的、多重的。被调查企业认为当前造成企业失信现象突出的主要原因有:诚信环境还不完善、企业经营者职业道德素质不高、企业短期行为、监督不力、存在体制障碍等。

2.信用市场建设不适应经济发展的需要

我国信用市场建设虽然取得一定的进步,但与经济发展的需要相比还存在不少的差距,表现在:

第一,市场交易手段落后,增加了企业成本。我国企业市场交易手段落后,由于信用条件不完善,造成企业信用交易手段受到限制,财务成本高。20世纪90年代我国商业票据结算量约相当于企业存款余额的11倍,而美国20世纪80年代中期就已经是3300倍。

第二,信用资源割据,第三方信用

二、我国企业诚信

建设存在的主要问题

我国企业诚信建设水平虽然有了一定的提高,但是还不能适应建立社会主义市场经济体制和企业改革发展的需要,存在不少问题和不足。本次调查的样本企业中,有超过90%的企业认为我国企业诚信建设水平与世界优

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服务发展受到限制。我国的企业信用信息由不同的管理部门掌握,部门之间信息还没有实现共享,且不对企业公开。信用信息资源的割据限制了第三方信用服务的发展,造成交易成本增加。发达国家企业间的逾期应收账款发生额约占贸易总额的0.25-0.5%,而我国高达5%以上。

第三,信用服务能力不高,信用纠纷案件增幅较大。我国信用服务行业的发展与市场需求存在较大差距,信用服务能力不高,信用纠纷案件增幅较快。近年全国法院受理的经济纠纷和债权债务民事纠纷案件约占法院全部受理案件的一半以上。

3.诚信环境有待完善,人才缺乏从调查的情况看,企业对我国商业信用环境评价不高,80%以上的被调查企业认为目前我国商业信用环境需要进一步规范,与市场经济发达国家相比存在较大差距,主要体现在:法律法规不完善,失信惩罚力度不强等。

目前,我国企业诚信管理的专业人才和资源都比较缺乏。企业信用管理人员严重不足,87%的被调查企业感到缺少专业的诚信管理人员。许多企业诚信管理的机构、职责、程序等没有落实,还未形成完善的诚信管理体系。

第二,掌握商业信用的基本特性。企业诚信建设必须掌握商业信用的基本特性,包括四个方面:第一;商业信用产生于商品交换过程;第二,商业信用是一种制度;第三,商业信用的基础是资本;第四,商业信用具有固有的二重性质,就是指在市场交易过程中,信用程度越高,一旦失信造成的损失也越大。

第三,继承和发展优秀传统诚信思想。我国传统诚信思想与商业信用既有相似共同的一面,又有决然不同的一面;既有符合现代市场规律的一面,又有与之抵触的一面。要继承和发扬优秀的传统诚信思想,服务于企业诚信建设。

第四,建立“大诚信”理念。结合我国企业诚信建设现状,“大诚信”的理念包括诚信建设三个递进的层面:生产经营、生产要素、社会和环境。社会和环境与前者的区别是非利润化。在企业管理中相对应的就是信用管理、职业道德管理和社会责任履行。

2.建立现代企业的诚信管理制度第一,按照现代企业制度要求,实施信用管理。积极推进各项信用管理制度建设。主要包括:建立客户资信管理制度,开展客户信用信息记录和管理;建立内部授信制度,科学进行客户信用评估;建立债权保障制度,推动债权保障交易;建立应收账款管理制度,实施有效商账追收;建立合约管理制度,提高合同履约率;建立雇前调查制度,开展重要岗位雇佣前个人信用调查等。

第二,建设新经济伦理,推进职业道德管理。倡导制定职业道德行为准则;建立有效的利益冲突处理机制和道德问题解决机制;进行持久、全面的职业道德教育。明确对企业利益相关各方的责任和职责,包括:对顾客和用户提供优质的产品和服务;对员工尽到应有的责任;对股东、投资人进行客观严谨的信息沟通;对行业及业务伙伴保持平等、正当的竞争与合作关系。

第三,适应全球企业发展趋势,履行企业社会责任。倡导发布社会责任报告。注重履行社会责任的内容和影响,合理控制规模和开支,力争达到表里如一。社会责任内容应包括:维护职工合法权益、保护资源环境、促进社区发展、消除贫困以及参与其它公益事业等。

3.抓住机遇、利用优势,实现企业诚信建设的跨越式发展

充分抓住改革向纵深推进的机遇、利用巨大市场潜力的优势,注重企业诚信建设的系统化,健全企业法人治理结构,完善企业内部经营机制;注重企业诚信建设的专业化,掌握发达的诚信管理技术,培养诚信管理人才;注重企业诚信建设的信息化工作,充分利用信息化手段支持企业诚信建设;注重企业诚信建设的市场化,降低信用交易成本,提高信用交易规模;注重企业诚信建设的标准化,主动参与国际标准制定,积极参与国际竞争。—摘自《雇主工作简报》2006年第30

三、推进企业诚信建设的建议

企业诚信是社会信用体系建设的主体;是社会信用问题的核心。我国社会信用体系建设是市场经济体系中的薄弱环节,企业诚信建设又是社会信用体系中的一个薄弱环节,企业是改善经济和社会环境的第一责任人,推进企业诚信建设,需要从以下三个方面着手:

1.树立现代市场经济体制的诚信观第一,以新的高度认识企业诚信建设。要从构建和谐社会的高度认识企业诚信建设,企业诚信建设是企业构建社会主义和谐社会的着力点,是企业实践科学发展观的出发点,是企业增强自主创新能力的增长点,是企业加快建设社会信用体系的支撑点。

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