市规划局局长三严三实党课万字报告同志们： 根据中央和省、 市委关于开展 “三严三实” 专题教育的部署要求， 各级党委（党组）书记要结合动员部署工作，带头讲一次党课，讲党 课也标志着本单位“三严三实”专题教育工作的正式启动。刚才，佃 泰局长传达了工作方案，方法、步骤和措施都十分明确，希望大家要 对照要求，强化组织实施，做好结合文章，高质量地完成“四个关键 动作” ，做到步步相连，环环相扣，抓实抓到位。下面，根据局党组 研究的意见， 结合我平时的学习思考和调研的情况， 围绕如何践行 “三 严三实” ，给大家作一次党课辅导，题目是“践行三严三实、努力成 为一名高素质的规划工作者” ，与大家共同交流学习。 一、 “三严三实”具有丰富的科学内涵，为加强新形势下党的思 想作风建设提供了重要遵循 党的十八大以来，习近平总书记围绕党要管党、从严治党发表了 一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断，为新时期全 面推进党的建设指明了方向。2014 年全国“两会”期间，习近平总 书记在参加安徽代表团审议时，首次对领导干部提出了 “三严三实” 的要求，即： “严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要 实、做人要实” 。之后，又先后 4 次在不同场合，就践行“三严三实”提出了明确要求。 “三严三实”是领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，是 领导干部的思想和行动准则。在全面建成小康社会进入决定性阶段， 改革进入攻坚期和深水区的历史时期；在世情、国情、党情继续发生 深刻变化，我们党面临的“四大考验”长期复杂严峻，面临的“四个 危险”更加尖锐的新形势下；在经过 60 多年长期执政，各级领导班 子和党员、干部队伍状况发生重大变化，党的建设面临许多新情况新 问题的背景下，习近平总书记提出并全面阐述“三严三实”要求，体 现了对党和国家事业发展的战略思考、准确把握，具有很强的现实针 对性和深远的历史意义。 “三严三实”言简意赅而又精辟深刻，体现了共产党人的价值追 求和政治品格，具有丰富的科学内涵。严以修身，就是要加强党性修 养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣 味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、 按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、 不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤 于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出 发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规 律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题， 努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对 党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老 实事，襟怀坦白，公道正派。 “三严三实”是一个完整的思想体系，相互之间密切关联、相辅 相成、 不可分割。 严以修身是根本， 只有从价值观与信念上打造了 “金 刚不坏之身”,任凭“四风”及其变种干扰，都能做到“我自岿然不 动” ；严以用权是核心，只要时刻牢记“权为民所赋，权为民所用” 这一马克思主义权力观，就不会背离用权的初衷；严以律己是规范， 时时处处严格要求自己，就不会搞特殊化，更不会放松放纵，如果心 无敬畏、手无戒尺，必然是目无群众、目无法纪，最终踏上不归路。 有了“三严” ， “三实”就有了基础和动力；在谋事、创业、做人上要 “实”,是“三严”的具体体现，没有“三实” ， “三严”就成了空洞 的东西。 “三严三实”是共产党员先进性的内在要求,是领导干部“官 德”的外在表现，也是我们党的一贯主张。 “三严三实”贯穿着马克 思主义政党建设的基本原则和内在要求，丰富和发展了党的建设理 论，传承了党的优良传统，揭示了马克思主义执政党建设的规律，为 全面推进从严治党、保持党的先进性纯洁性拓展了新的路径。 理解好、把握好“三严三实”的科学内涵和思想体系，必须联系城乡规划发展实际去研究思考。我个人认为，城乡规划事业的发展， 在本真内涵上与“三严三实”要求是一致的、是高度契合的。我们市 规划局自 1995 年成立、1998 年成为正县级市政府直属部门以来，在 市委、市政府的正确领导下，局系统广大干部职工一届接着一届干， 一任接着一任干，围绕“加强规划编制，严格规划审批，强化批后管 理” ，解放思想，干事创业，务实拼搏，城乡规划事业从无到有、再 到发展壮大，从原来一个小单位到现在干部职工 580 余人，这个发展 的过程体现了“三严三实”的要求，也为全市经济社会的科学跨越发 展做出了积极的贡献。 比如，我们局属单位的发展就是一个“创业要实”的典型。规划 院从最初成立时只有 80 余名职工的小院，从单一的规划设计发展到 目前双甲级资质的综合设计机构，全院职工２4０多人，规划设计水 平不断提高，市场不断开拓，创出了一片新天地。规划展览馆以周到 热情的服务、高质量的讲解、常换常新的展示内容，特别是没有周末 和节假日这种敬业奉献的精神，获得了参观者的称赞，成为推介临沂 的重要平台、对外宣传的重要窗口。测绘院全体干部职工不畏严寒、 不惧酷暑，一步一个脚印，足迹遍布全市各个角落，为全市城乡规划 建设做了大量的艰苦的基础性工作，提供了科学、详细的勘察测绘成 果。档案馆坚持依法治档、科技兴档、学术活档，数字化信息化建设取得新进展，档案基础设施上了新台阶，一本本建设项目档案见证了 我市城市规划建设的迅猛发展。信息服务中心从无到有，从弱到强， 业务领域不断拓展，目前是日照分析、技术审查、物业管理、汽车租 赁等多种经营，保持了良好的发展势头。可以说，局属单位的发展壮 大充分体现了“创业要实” 。 比如，就像市委林书记讲的，临沂中心城区规划建设体现了一代 临沂人的“谋事要实” 。新世纪伊始，鲁南苏北一带没有一个大的中 心城市，当时的市委、市政府高瞻远瞩，提出要发挥优势，把临沂打 造成“鲁南苏北特大中心城市” ，而且要创建全国文明城市，提出用 6-7 年的时间使临沂的城市面貌赶上我省威海市的水平，成为宜居城 市。当时一些去威海参观的干部认为根本不可能，因为当时的临沂与 威海相比，差距太大。但是我们做到了，实现了“一创六建”的目标， 2011 年成功创建了全国文明城市。临沂成为全省一张亮丽的名片， 一座新城拨地而起，大水城建设有目共睹，各级领导和广大干部群众 对临沂的城市建设大加赞赏。取得这些成绩，靠什么？林书记指出， 靠的是沂蒙党员干部对自己的严格要求和实干精神， 当然这其中离不 开规划引领、 规划先行的作用， 离不开规划系统干部职工的辛勤劳动。 再如，建设项目规划审批工作体现了我们“严”的精神。从分局 初审、大厅接件，到业务科室的技术审查，层层严格把关，对“六线”控制、容积率、绿地率、公共服务设施配套、停车位等指标，进行详 细、严格地测算和审核，防止出现各种问题，维护群众利益和公众利 益。同时，批后管理、竣工验收也体现了我们“严”的精神。各规划 分局加强日常巡查，对放线、验线、建设工程基础和主体、外立面、 室外配套等情况进行巡查， 发现建设项目与规划不一致的， 责令整改， 拒不整改的，除不予进行竣工规划验收外，函告城管部门依法予以查 处。严把竣工规划验收环节，对规划审批的建筑面积、层数、高度、 建筑密度等技术指标，建筑单体的建筑功能、建筑形式、建筑造型、 外装饰材料及色彩、配套的公共设施等内容进行严格验收。对不符合 规划的项目不予验收，整改到位后重新申请规划验收。实践证明，抓 任何工作只要抓严抓实， 把严的标准、 严的要求和严的措施落到实处， 工作就上去了，亮点就出来了，群众就会满意。相反，哪项工作抓不 严、抓不实，工作就上不去，群众就会不满意。 综上所述， “三严三实”既是落实全面从严治党任务、持续加强 党员干部思想作风建设的重要举措，又是我们破解难题，迎接挑战， 实现城乡规划事业科学跨越发展的重要抓手。我们的目标越伟大、使 命越艰巨， 就越需要建设一支践行 “三严三实” 的城乡规划干部队伍。 只有真正严起来、实起来，永远保持党的纯洁性、先进性，才能汇聚 起强大的力量，实现市委、市政府提出的各项工作“走在前列”的奋斗目标。 二、自觉对照“三严三实”要求，着力发现和解决思想作风上不 严不实的突出问题 开展“三严三实”专题教育，根本目的是为了发现问题、解决问 题。中央《方案》中提出要着力解决三大类问题，涉及到信仰信念、 党性修养、权力行使、纪律规矩、做人做事等多个方面。姜异康、林 峰海书记在讲专题党课时，也深入分析了全省、全市领导干部存在的 不严不实突出问题和严重危害。从我局情况看，广大党员干部的思想 作风总体上是好的， 这一点毋庸置疑、 必须充分肯定。 但是， 对照 “三 严三实”的标准和要求，我们还有不小的差距。去年开展党的群众路 线教育实践活动，我们查摆出来不少的问题，有的已经解决或已经改 进，有的问题依然不同程度地存在，有些问题具有一定普遍性，在很 多干部职工身上存在，有的还比较突出。下面，我结合实例和大家具 体分析一下： 第一，宗旨意识不强、群众观念不牢的问题。这些年虽然我市经 济社会发展较快， 城乡面貌显著变化， 城乡规划和管理水平不断提高， 特别是通过开展干部联系服务群众 “结亲连心” 活动和教育实践活动， 干部职工的宗旨观念得到增强。但群众对我们的工作、对干部作风还 是有很多不满意的地方。比如，我们的工作接地气还不够，习惯站在专业角度思考工作，对群众的期盼和要求了解不多，有时对群众利益 是有所忽视的，听取采纳群众意见不充分，忽视了城市规划为人民服 务的本质属性，有时没有把群众需求放在工作首位，有的规划审批缺 少民意基础。 特别在一些片区改造过程当中， 考虑拆迁成本和区政府、 乡镇街道发展利益多一些，听取群众意见少一些，造成拆少建多，在 关系到民生的公共服务设施和基础设施配置上不合理，小广场、绿地 等生活休闲空间相对变小，群众反映有的片区开发容积率过高、建筑 密度过大，可视绿量不足；老城区改造见缝插针，有些地块在开发时 序上安排不合理，没有做到整体规划，整街坊、整片区开发，存在零 星开发、小地块开发的情况，背街小巷存在不少的“断头路” 、 “丁字 路” ，群众有意见。这说明我们的同志想问题、作决策没有真正站在 群众的立场去考虑， 没有完全从群众的利益出发。 只有心里装着群众， 把群众利益放在首位，才能赢得各方面的理解和支持，真正让群众满 意。这方面主要体现在，有的同志只满足于完成领导交办的工作，只 是完成简单的规定动作，而不能积极主动的站在群众立场上，在主观 上对工作提出建设性的建议。 第二，有责不履、庸政懒政的问题。我们常说，在其位谋其政， 组织上赋予你一个岗位，就应该全力干好这项工作。但有的同志缺乏 责任意识，遇到困难“躲着走” 、不作为、不担当或慢作为，懒政松懈，拖拖拉拉。对局党组的安排部署，有的搞选择性地落实，或是象 征性地执行。比如，我们每次开业务办公会，研究审批项目，补办手 续的项目占了很大比例。我们一直强调批后管理工作，不断加强分局 人员配备，但未批先建行为仍然很多。说明我们的日常巡查力度还不 够， 发现问题不够及时。 即使发现了， 没有及时使建设单位限期整改、 停工建设，没有停下来，没有督促建设单位第一时间来局里办手续， 甚至对这种违法建设行为予以纵容，还帮着他们出主意、想点子，窜 通一气， 出歪点子、 馊主意， 胳膊肘子往外拐。 这些问题都提醒我们， 党和人民把权力交给我们，我们就有巨大的责任，就要按照从严从实 的标准去履行职责，绝不能庸政懒政、不作为。 第三，作风漂浮，工作落不到实处的问题。 “五一”前，我们下 发了《2015 年城乡规划工作要点及责任分工》 ，从近期情况看，有的 单位行动迟缓，不温不火，不紧不慢，拖拖拉拉，存在上热下冷、外 紧内松的现象。有些干部眼界不够开阔，不能系统性考虑问题，没有 把本单位工作与局党组“一二三四五”工作思路结合起来谋划，大局 意识不强、境界不高，不能着眼全局看问题、解决问题。有的习惯于 当“录音机” 、 “复印机” 、 “二传手” ，工作停留在口号上，落实局限 在白纸黑字上， 行动起来就像推磨一样， 推一推， 动一动， 不推不动， 或者推而不动。有些工作，如教育实践活动整改事项，个别事项还没完全落实到位， 可见我们在工作效率、 在工作落实上、 在工作作风上， 还存在一些不容忽视的问题。 第四，小成即满、开拓创新意识不强的问题。这些年随着临沂发 展步伐加快，沂河两岸、北城新区等一系列规划的编制和实施，临沂 的城市形象品质已得到大幅提升，临沂的规划建设事业名声在外，特 别是上级和外地来参观的人多了，表扬声、赞美声多了，一些同志开 始滋生小成即满的情绪。 应该讲， 我们自己跟自己比， 现在和过去比， 的确有了长足进步。但是，跳出临沂看临沂，我们与苏北城市，包括 与省内济南、青岛、潍坊等兄弟规划部门相比，在规划精细化审批管 理、城市特色塑造等方面，还是有不小的差距的。这说明我们的同志 创先争优的劲头有所松懈，工作标准不高，定位不高，小成即满，小 富即安，只求过得去，不求过得硬，争先进位的意识滑坡，与市委、 市政府提出的各项工作“走在前列”的目标追求还有差距。有的同志 谋划和部署工作大多习惯于老经验、老办法，缺少创新举措，缺少破 解的办法。特别对规划被动服务、缺乏前瞻性的问题，对如何发挥规 划引领调控作用上研究不透、创新不足。同时，近几年，我们在规划 编制、审批和管理等方面，做了大量工作，也创造了一些经验做法， 但往往忙于事务、缺乏总结，在全省城乡规划系统内缺少可推广的典 型经验。当前，我市正处在跨越转型的关键时期，建设“六个临沂” 、实现“走在前列” ，需要全市各行各业，包括我们城乡规划系统扎扎 实实的工作。只有按照“三严三实”的要求，高点定位、自我加压， 才能实现城乡规划事业和工作更好更快的发展。 第五，顶风违纪、不收手不收敛的问题。党的群众路线教育实践 活动中， 我们通过正风肃纪， 广大党员干部遵规守纪的意识明显改观， 自我约束的能力持续增强。但正如习总书记所强调的，作风建设永远 在路上。活动虽然收场，并不代表作风建设收尾，作风建设面临的形 势还不容乐观，树倒根还在、藕断丝还连， “四风”问题的“病原体” 还没有根除。我们必须看到，有的同志对党的政策和各级的各项规定 私下“说三道四” ，口无遮拦、乱评妄议；有的同志吃吃喝喝，到建 设单位内部食堂、会所、偏远饭店等场所隐蔽行事、躲避监督，或是 把个人消费转嫁给企业；有的纪律松弛、懒懒散散，无故空岗、擅自 离岗、串岗聊天、上网打牌、淘宝购物、玩手机、刷微信。为什么在 目前高压态势下，还是有些人仍然顶风违纪？说到底，就是还没从内 心真正严起来、实起来，没有形成思想行动的高度自觉。践行“三严 三实” ，就是要在已有成果基础上，再添把火、再绷紧弦，把自律防 线筑得更加牢固，把作风建设的良好态势保持和发展下去。 第六， 做人不实、 精于世故的问题。 一些党员干部奉行庸俗哲学， 认为“老实人吃亏” ，当“聪明人”才会“来事” 。有的不光明磊落，说一套做一套，对人一套对己一套，当面一套，背后一套，做“两面 派”甚至“多面派” ，典型的老油条、耍滑头。有的当老好人，对同 志“多栽花少栽刺” ，是非面前不开口，毫无原则。有的抱有“过客” 心态和 “看客” 心理， 自己不干又怕别人抢功， 对干事的人指手画脚、 说三道四、 乱发议论， 自己不干事， 还阻挠别人干事。 有的揽功诿过， 见到荣誉就上、碰到困难就向外推，功劳都是自己的、出了问题都是 别人的。有的说话不实，不讲真话、实话，只表功、不讲过。有的做 事不实，推诿扯皮、推卸责任，工作不细、不扎实，弄虚作假，文过 饰非，只做表面功夫。有的把政治生活庸俗化，热衷于搞同学会、同 乡会、小团体、小圈子，奉行宗派主义、山头主义，整天团团伙伙、 拉拉扯扯。这些问题不同程度地存在。 以上，我从几个角度作了分析，只是点出了一部分“不严不实” 问题，还有一些没有点到。各单位一定要按照“严”和“实”的要求， 深入分析查找“不严不实”的问题。对准了“靶子” ，解决问题才会 有的放矢。特别是在当前，作风建设正处在一个关键节点上，乘势而 上、 持续用力， 就能巩固和扩大已取得的成果； 盲目乐观、 稍有懈怠， 就可能故态复萌、前功尽弃。希望大家要牢固树立作风建设永远在路 上的理念，坚定不移地践行“三严三实” ，持续不懈地解决好作风建 设中存在的问题，真正使各项要求落地生根。三、党员干部要走在前列作出表率，把践行“三严三实”要求落 到实处 局系统中层以上干部率先垂范、走在前面，当好忠诚、干净、担 当的标杆，对广大干部职工自觉践行“三严三实”具有重要引领带动 作用。中层以上干部在践行“三严三实”上必须高标准、严要求、作 表率、树标杆。 （一） 要把 “三严三实” 的要求， 落实到党员干部修身立德中去。 “总开关”决定行为方向，是人生的“第一粒扣子” 。党员干部要把 严以修身作为做人之本、为官之要，切实筑牢思想的堤坝。 要加强党性修养，坚定理想信念。大家都知道，刘晓浦、陈若克 等先烈牺牲在沂蒙这片红色热土上，他们直面血与火的洗礼、生与死 的考验，就是因为有理想信念这一强大精神支柱。和平时期，我们一 定要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱 石，从思想深处解决好信仰信念问题。要深入学习贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神，固本培元，常补精神之“钙” 。要把践行“三严 三实” 与弘扬沂蒙精神有机结合起来， 用沂蒙精神作为查找问题的 “镜 子” 、整改落实的“标尺” ，在思想上、行动上自觉向“严”看齐，向 “实”靠拢，拧紧“总开关” 。 要强化宗旨意识，一心为民谋福祉。县委书记的好榜样焦裕禄给我们树立了一座 “心中装着全体人民、 唯独没有他自己” 的历史丰碑。 平邑县九间棚村在一片悬崖的上边，老百姓吃水、生活都十分困难。 90 年代初，党支部书记刘家坤等 9 名党员九柱擎天，带领群众克服 重重困难，自力更生架电、修路、整山、治水，将贫穷落后的九间棚 变成了富裕的旅游胜地。象这样的党员干部，群众是永远爱戴的，这 样的精神值得每一名党员干部学习。 党员干部要有 “先天下之忧而忧， 后天下之乐而乐”的胸怀，一心想着群众、一心服务群众，经常到实 践中去、 到群众中去， 不断增进与群众的感情， 及时了解群众的需求， 帮助他们解决困难和问题。我们要坚持打造“民生规划” ，以群众的 需求作为根本出发点和落脚点，使城市功能、配套更加完善，不断提 高群众的满意度。 要加强品质修养，砥砺道德操守。修身、正己、立德历来被视为 做人处事、为官理政的根本。党员干部在群众中的威信、在群众心目 中的分量，不是取决于地位有多高、权力有多大，而是取决于道德的 力量、人格的力量。70 多年前，刘少奇同志就专门讲了共产党员的 修养问题。在新的历史条件下，共产党员的修养有新的时代要求。近 些年有些干部因违法违纪被查处，他们犯错误的条件和土壤，距我们 都很近。 在市场经济条件下， 党员干部必须守得住清贫， 经得起考验， 在种种诱惑面前拒腐蚀、永不沾。我市是革命老区，要大力弘扬革命精神和优良传统，注重从优秀传统文化中汲取道德滋养，把践行“三 严三实”与践行社会主义核心价值观有机结合起来，教育引导广大干 部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。家风是干部作风的重要 体现，要切实把好家庭关、亲情关，培育良好家风，净化生活环境， 抵制不良风气，树立良好形象。 （二）要把“三严三实”的要求，落实到讲政治守规矩中去。人 不以规矩则废，党不以规矩则乱。习总书记反复强调，要把守纪律讲 规矩摆在更加重要的位置。这是新时期从严治党的基本要求、从严治 吏的基本遵循。作为领导干部，要带头讲政治、守规矩，在路线原则 上立场坚定，在大是大非问题上旗帜鲜明。 要讲政治、顾大局。习总书记对党员干部讲政治提出了“五个必 须” ：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政 治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四 海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示 的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定， 决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工 作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。对我们局系统来 讲，讲政治，就是服从上级党委和局党组的领导；顾大局，就是要全 力维护城乡规划和谐稳定发展的大局，为群众谋福利，为城乡发展做贡献。 要守纪律、讲规矩。严格执行党的组织纪律、财经纪律、工作纪 律和生活纪律，以铁的纪律、铁的手腕保证政令畅通。要加大对公务 用车的管理， 严格执行车辆节假日封存、 非工作时间定点停放等制度， 严禁公车私用；要加大对公款吃喝的查纠力度，严禁以任何名义接受 建设单位、开发公司等服务对象的宴请。监察部门要对顶风违纪行为 加大监督问责力度，使广大党员干部敬畏规矩、敬畏纪律。 要严自律、扬正气。身清方能气正，自律方能严己。从全国城乡 规划系统来看，大部分建设项目审批、未批先建等环节的腐败案件， 都是从“笑纳”一条烟、一瓶酒等小恩小惠，从一些请客吃饭等“小 事”开始的，最终却一发不可收拾地滑向了犯罪的深渊。全局党员干 部必须始终坚持慎独慎微，时刻检点自己生活的方方面面，真正经得 起名、利、色和金钱等各种诱惑。要勤以自省，不忘初心，多想想刚 入党或刚参加工作时自己的思想抱负，不断鞭策自己、校正自己，慎 终如始、善始善终。 （三）要把“三严三实”的要求，落实到秉公用权中去。 要坚持用权为民。 总书记强调， 严以用权， 就是要坚持用权为民， 按规则、按制度行使权力，任何时候都不以权谋私。权力不是个人私 器，有权不可任性。对于我们而言，用权为民就是凝心聚力做好城乡规划工作，努力实现好、维护好群众的根本利益。要用好审批权，对 建设项目行政审批，既要严格技术把关，从严审查，又要提高效率、 从快办理；要用好执法权和监管权，加大日常巡查力度，强化批后管 理， 对未批先建行为、 不按审批的规划进行建设等行为， 要及时发现、 及时制止。 要坚持用权有规。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的 轨迹，按规则、按制度行使权力。李克强总理在十二届人大二次会议 记者会上提出了“法无授权不可为” ，这就告诉我们任何级别的领导 干部都没有法外之权。全局党员领导干部要始终坚持依法合规用权， 切实执行党风廉政建设党组织主体责任、 “三重一大”事项报告等制 度， 严格执行阳光规范操作机制、 干部管理选拔机制、 行政审批制度， 让权力恰如其分地发挥作用。 要坚持用权有责。权力意味着责任，权力越大责任也越大。在其 位，谋其政。用好权力，首先就要明确职责所在，对该干的事做到胸 中有数，不能当“糊涂官” 。要做到“四个负责” ，即对事业负责，对 群众负责，对职工负责，对自己负责。只要是责任范围内的事，就当 尽心尽力，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，满足于当“太 平官” 。 （四）要把“三严三实”的要求，落实到干事创业中去。要坚持把“三严三实”作为谋事创业之要，坚持严字当头、实字 着力， 敢于承担， 勇于负责， 推动作风建设上水平、 规划发展有成绩、 人民群众得实惠。 一是在敢于担当上下功夫。敢于担当是一种胆识、一种境界，善 于担当是一种能力、一种品格。我们一定要当好经济发展、群众期盼 的先行，担当起服务经济社会发展的责任，担当起打造“民生规划” 、 “幸福规划”的责任，开创临沂城乡规划事业发展的新天地。各规划 分局要敢于担当，多深入一线，严格规划预审，增加巡查密度，加强 对乡镇街道和村居的日常规划宣传， 完善管理制度， 实现 “一个提升” 、 “一个下降”的目标，即：镇村规划管理工作有新提升，未批先建项 目数量大幅下降。五个局属单位要敢于担当。规划院要加快改企转制 工作，以改革促发展，全力拓宽市场，实现产值效益稳中有升；展览 馆要紧跟市委、市政府中心工作，实现展示设施和版面更新升级，丰 富讲解内容，提高接待质量；档案馆要加快数字化信息建设，加大地 下管线等城建档案收集力度，提升档案管理水平；测绘院要以提升测 绘成果精细化水平为目标，增强质量意识，提高测绘勘察水平；信息 中心要积极拓展业务范围，勇于承担技术指标审核等业务，切实增强 日照分析结果的准确性。担当是一种品质意识的体现，也是一种能力 的体现。干部群众的眼睛是雪亮的，是否真担当，相信群众心中都有一杆称。 二是在求真务实上下功夫。人民群众是城乡规划事业发展的基 石。 当前， 我们的规划编制、 规划管理、 旧城改造和新区开发等工作， 都是为了人民群众，都需要人民群众的支持和参与。我们要做到谋划 规划工作思路向群众问计，查找规划工作问题听取群众意见，改进规 划工作措施向群众请教，衡量规划工作成效由群众评判，确保城乡规 划事业接“地气” 、长“元气” ，永葆发展生机和活力。 “群众利益无 小事” 。在规划领域中，楼房遮阴、违法建设等热点、难点问题较多， 处理不当，不仅影响规划事业改革发展，也影响社会和谐稳定。这就 要求我们要务实开拓，扎扎实实、深入细致地解决实际问题，切实维 护人民群众的合法权益。 三是在攻坚克难上下功夫。在新常态下，发挥规划引领作用，保 持行业健康科学发展， 迫切需要解决好 “三规合一” 难、 批后管理难、 规划实施难、建设单位和规划编制单位管理难等一系列难题。我们坚 信，遇到困难和问题，只要有“三严三实”的精神，敢于担当，迎难 而上，锐意进取，就没有迈不过去的坎，就没有克服不了的困难。局 系统党员干部要善于用改革的办法解决发展中的难题， 用创新的精神 谋事创业，发扬钉钉子精神，对探索“多规融合”新机制、制订竣工 验收实施细则、 探索建设单位和规划编制单位信用档案制度等定下来的工作，一项一项抓到底，一个一个破难题，以践行“三严三实”的 实际行动，推动城乡规划事业持续健康发展。 四是在创先争优上下功夫。市里对全市工作的定位是在全省“走 在前列” ，我们城乡规划工作定位是“全省领先、走在前列” 。今年， 每个科室、分局、局属单位都要开展一个创新课题研究，取得一批有 价值的调查研究成果，创出经验典型，打造出工作亮点。要重点在完 善“控规+城市设计”规划编制体系、提高规划实施符合率、行政审 批与技术审查相分离、推动规划管理向镇村延伸、 “学习型”机关建 设、廉政文化建设等方面，加大创新力度，培育工作亮点。各业务科 室要从本职工作出发，针对实际情况和城市建设发展需求，拟定或充 实城乡规划管理制度，健全完善项目预审、报建、选址、规划条件优 化、规划设计方案审查、建筑设计方案审查、建筑色彩控制等各个环 节的制度和相关技术规范，确保有章可循。 五是在狠抓落实上下功夫。市委林书记指出，一切工作都是干出 来的， 不是等出来的， 也不是靠别人扶上去的。 这告诉我们干事创业， 要有“踏石留印、抓铁有痕”的苦干精神和实干精神，要有抓落实的 拼劲和韧劲。2015 年重点任务工作已经明确。全局党员干部职工要 高点定位抓落实，提高标准抓落实，打造精品工程、亮点工作；要雷 厉风行抓落实，高效率、快节奏，抢抓发展机遇，再上工作新台阶；要创先争优抓落实，奋勇争先，加大创新；要坚韧执着抓落实，问题 不解决誓不罢休，目标未实现誓不罢休；要激情干事抓落实，坚定发 展的信心，鼓足工作的干劲，奉献规划，实现价值。 同志们，以今天这次党课为开端，全局“三严三实”专题教育正 式启动。抓好这项工作，一定要牢牢把握教育主题，坚持从严要求、 强化问题导向，注重以上率下，着眼常态长效，以更严的标准、更严 的措施、更严的纪律，把教育活动扎实开展好。要把专题教育与城乡 规划各项工作紧密结合， 将活动的成果体现到 “从严管局、 实干兴局” 上来， 着力打造 “阳光规划” 、 “效率规划” 、 “民生规划” 、 “生态规划” 、 “幸福规划” 五个品牌， 全面提升城乡规划各项工作水平， 为建设 “六 个临沂”作出新的更大贡献！
市规划局局长三严三实党课万字报告同志们： 根据中央和省、 市委关于开展 “三严三实” 专题教育的部署要求， 各级党委（党组）书记要结合动员部署工作，带头讲一次党课，讲党 课也标志着本单位“三严三实”专题教育工作的正式启动。刚才，佃 泰局长传达了工作方案，方法、步骤和措施都十分明确，希望大家要 对照要求，强化组织实施，做好结合文章，高质量地完成“四个关键 动作” ，做到步步相连，环环相扣，抓实抓到位。下面，根据局党组 研究的意见， 结合我平时的学习思考和调研的情况， 围绕如何践行 “三 严三实” ，给大家作一次党课辅导，题目是“践行三严三实、努力成 为一名高素质的规划工作者” ，与大家共同交流学习。 一、 “三严三实”具有丰富的科学内涵，为加强新形势下党的思 想作风建设提供了重要遵循 党的十八大以来，习近平总书记围绕党要管党、从严治党发表了 一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断，为新时期全 面推进党的建设指明了方向。2014 年全国“两会”期间，习近平总 书记在参加安徽代表团审议时，首次对领导干部提出了 “三严三实” 的要求，即： “严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要 实、做人要实” 。之后，又先后 4 次在不同场合，就践行“三严三实”提出了明确要求。 “三严三实”是领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，是 领导干部的思想和行动准则。在全面建成小康社会进入决定性阶段， 改革进入攻坚期和深水区的历史时期；在世情、国情、党情继续发生 深刻变化，我们党面临的“四大考验”长期复杂严峻，面临的“四个 危险”更加尖锐的新形势下；在经过 60 多年长期执政，各级领导班 子和党员、干部队伍状况发生重大变化，党的建设面临许多新情况新 问题的背景下，习近平总书记提出并全面阐述“三严三实”要求，体 现了对党和国家事业发展的战略思考、准确把握，具有很强的现实针 对性和深远的历史意义。 “三严三实”言简意赅而又精辟深刻，体现了共产党人的价值追 求和政治品格，具有丰富的科学内涵。严以修身，就是要加强党性修 养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣 味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、 按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、 不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤 于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出 发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规 律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题， 努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对 党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老 实事，襟怀坦白，公道正派。 “三严三实”是一个完整的思想体系，相互之间密切关联、相辅 相成、 不可分割。 严以修身是根本， 只有从价值观与信念上打造了 “金 刚不坏之身”,任凭“四风”及其变种干扰，都能做到“我自岿然不 动” ；严以用权是核心，只要时刻牢记“权为民所赋，权为民所用” 这一马克思主义权力观，就不会背离用权的初衷；严以律己是规范， 时时处处严格要求自己，就不会搞特殊化，更不会放松放纵，如果心 无敬畏、手无戒尺，必然是目无群众、目无法纪，最终踏上不归路。 有了“三严” ， “三实”就有了基础和动力；在谋事、创业、做人上要 “实”,是“三严”的具体体现，没有“三实” ， “三严”就成了空洞 的东西。 “三严三实”是共产党员先进性的内在要求,是领导干部“官 德”的外在表现，也是我们党的一贯主张。 “三严三实”贯穿着马克 思主义政党建设的基本原则和内在要求，丰富和发展了党的建设理 论，传承了党的优良传统，揭示了马克思主义执政党建设的规律，为 全面推进从严治党、保持党的先进性纯洁性拓展了新的路径。 理解好、把握好“三严三实”的科学内涵和思想体系，必须联系城乡规划发展实际去研究思考。我个人认为，城乡规划事业的发展， 在本真内涵上与“三严三实”要求是一致的、是高度契合的。我们市 规划局自 1995 年成立、1998 年成为正县级市政府直属部门以来，在 市委、市政府的正确领导下，局系统广大干部职工一届接着一届干， 一任接着一任干，围绕“加强规划编制，严格规划审批，强化批后管 理” ，解放思想，干事创业，务实拼搏，城乡规划事业从无到有、再 到发展壮大，从原来一个小单位到现在干部职工 580 余人，这个发展 的过程体现了“三严三实”的要求，也为全市经济社会的科学跨越发 展做出了积极的贡献。 比如，我们局属单位的发展就是一个“创业要实”的典型。规划 院从最初成立时只有 80 余名职工的小院，从单一的规划设计发展到 目前双甲级资质的综合设计机构，全院职工２4０多人，规划设计水 平不断提高，市场不断开拓，创出了一片新天地。规划展览馆以周到 热情的服务、高质量的讲解、常换常新的展示内容，特别是没有周末 和节假日这种敬业奉献的精神，获得了参观者的称赞，成为推介临沂 的重要平台、对外宣传的重要窗口。测绘院全体干部职工不畏严寒、 不惧酷暑，一步一个脚印，足迹遍布全市各个角落，为全市城乡规划 建设做了大量的艰苦的基础性工作，提供了科学、详细的勘察测绘成 果。档案馆坚持依法治档、科技兴档、学术活档，数字化信息化建设取得新进展，档案基础设施上了新台阶，一本本建设项目档案见证了 我市城市规划建设的迅猛发展。信息服务中心从无到有，从弱到强， 业务领域不断拓展，目前是日照分析、技术审查、物业管理、汽车租 赁等多种经营，保持了良好的发展势头。可以说，局属单位的发展壮 大充分体现了“创业要实” 。 比如，就像市委林书记讲的，临沂中心城区规划建设体现了一代 临沂人的“谋事要实” 。新世纪伊始，鲁南苏北一带没有一个大的中 心城市，当时的市委、市政府高瞻远瞩，提出要发挥优势，把临沂打 造成“鲁南苏北特大中心城市” ，而且要创建全国文明城市，提出用 6-7 年的时间使临沂的城市面貌赶上我省威海市的水平，成为宜居城 市。当时一些去威海参观的干部认为根本不可能，因为当时的临沂与 威海相比，差距太大。但是我们做到了，实现了“一创六建”的目标， 2011 年成功创建了全国文明城市。临沂成为全省一张亮丽的名片， 一座新城拨地而起，大水城建设有目共睹，各级领导和广大干部群众 对临沂的城市建设大加赞赏。取得这些成绩，靠什么？林书记指出， 靠的是沂蒙党员干部对自己的严格要求和实干精神， 当然这其中离不 开规划引领、 规划先行的作用， 离不开规划系统干部职工的辛勤劳动。 再如，建设项目规划审批工作体现了我们“严”的精神。从分局 初审、大厅接件，到业务科室的技术审查，层层严格把关，对“六线”控制、容积率、绿地率、公共服务设施配套、停车位等指标，进行详 细、严格地测算和审核，防止出现各种问题，维护群众利益和公众利 益。同时，批后管理、竣工验收也体现了我们“严”的精神。各规划 分局加强日常巡查，对放线、验线、建设工程基础和主体、外立面、 室外配套等情况进行巡查， 发现建设项目与规划不一致的， 责令整改， 拒不整改的，除不予进行竣工规划验收外，函告城管部门依法予以查 处。严把竣工规划验收环节，对规划审批的建筑面积、层数、高度、 建筑密度等技术指标，建筑单体的建筑功能、建筑形式、建筑造型、 外装饰材料及色彩、配套的公共设施等内容进行严格验收。对不符合 规划的项目不予验收，整改到位后重新申请规划验收。实践证明，抓 任何工作只要抓严抓实， 把严的标准、 严的要求和严的措施落到实处， 工作就上去了，亮点就出来了，群众就会满意。相反，哪项工作抓不 严、抓不实，工作就上不去，群众就会不满意。 综上所述， “三严三实”既是落实全面从严治党任务、持续加强 党员干部思想作风建设的重要举措，又是我们破解难题，迎接挑战， 实现城乡规划事业科学跨越发展的重要抓手。我们的目标越伟大、使 命越艰巨， 就越需要建设一支践行 “三严三实” 的城乡规划干部队伍。 只有真正严起来、实起来，永远保持党的纯洁性、先进性，才能汇聚 起强大的力量，实现市委、市政府提出的各项工作“走在前列”的奋斗目标。 二、自觉对照“三严三实”要求，着力发现和解决思想作风上不 严不实的突出问题 开展“三严三实”专题教育，根本目的是为了发现问题、解决问 题。中央《方案》中提出要着力解决三大类问题，涉及到信仰信念、 党性修养、权力行使、纪律规矩、做人做事等多个方面。姜异康、林 峰海书记在讲专题党课时，也深入分析了全省、全市领导干部存在的 不严不实突出问题和严重危害。从我局情况看，广大党员干部的思想 作风总体上是好的， 这一点毋庸置疑、 必须充分肯定。 但是， 对照 “三 严三实”的标准和要求，我们还有不小的差距。去年开展党的群众路 线教育实践活动，我们查摆出来不少的问题，有的已经解决或已经改 进，有的问题依然不同程度地存在，有些问题具有一定普遍性，在很 多干部职工身上存在，有的还比较突出。下面，我结合实例和大家具 体分析一下： 第一，宗旨意识不强、群众观念不牢的问题。这些年虽然我市经 济社会发展较快， 城乡面貌显著变化， 城乡规划和管理水平不断提高， 特别是通过开展干部联系服务群众 “结亲连心” 活动和教育实践活动， 干部职工的宗旨观念得到增强。但群众对我们的工作、对干部作风还 是有很多不满意的地方。比如，我们的工作接地气还不够，习惯站在专业角度思考工作，对群众的期盼和要求了解不多，有时对群众利益 是有所忽视的，听取采纳群众意见不充分，忽视了城市规划为人民服 务的本质属性，有时没有把群众需求放在工作首位，有的规划审批缺 少民意基础。 特别在一些片区改造过程当中， 考虑拆迁成本和区政府、 乡镇街道发展利益多一些，听取群众意见少一些，造成拆少建多，在 关系到民生的公共服务设施和基础设施配置上不合理，小广场、绿地 等生活休闲空间相对变小，群众反映有的片区开发容积率过高、建筑 密度过大，可视绿量不足；老城区改造见缝插针，有些地块在开发时 序上安排不合理，没有做到整体规划，整街坊、整片区开发，存在零 星开发、小地块开发的情况，背街小巷存在不少的“断头路” 、 “丁字 路” ，群众有意见。这说明我们的同志想问题、作决策没有真正站在 群众的立场去考虑， 没有完全从群众的利益出发。 只有心里装着群众， 把群众利益放在首位，才能赢得各方面的理解和支持，真正让群众满 意。这方面主要体现在，有的同志只满足于完成领导交办的工作，只 是完成简单的规定动作，而不能积极主动的站在群众立场上，在主观 上对工作提出建设性的建议。 第二，有责不履、庸政懒政的问题。我们常说，在其位谋其政， 组织上赋予你一个岗位，就应该全力干好这项工作。但有的同志缺乏 责任意识，遇到困难“躲着走” 、不作为、不担当或慢作为，懒政松懈，拖拖拉拉。对局党组的安排部署，有的搞选择性地落实，或是象 征性地执行。比如，我们每次开业务办公会，研究审批项目，补办手 续的项目占了很大比例。我们一直强调批后管理工作，不断加强分局 人员配备，但未批先建行为仍然很多。说明我们的日常巡查力度还不 够， 发现问题不够及时。 即使发现了， 没有及时使建设单位限期整改、 停工建设，没有停下来，没有督促建设单位第一时间来局里办手续， 甚至对这种违法建设行为予以纵容，还帮着他们出主意、想点子，窜 通一气， 出歪点子、 馊主意， 胳膊肘子往外拐。 这些问题都提醒我们， 党和人民把权力交给我们，我们就有巨大的责任，就要按照从严从实 的标准去履行职责，绝不能庸政懒政、不作为。 第三，作风漂浮，工作落不到实处的问题。 “五一”前，我们下 发了《2015 年城乡规划工作要点及责任分工》 ，从近期情况看，有的 单位行动迟缓，不温不火，不紧不慢，拖拖拉拉，存在上热下冷、外 紧内松的现象。有些干部眼界不够开阔，不能系统性考虑问题，没有 把本单位工作与局党组“一二三四五”工作思路结合起来谋划，大局 意识不强、境界不高，不能着眼全局看问题、解决问题。有的习惯于 当“录音机” 、 “复印机” 、 “二传手” ，工作停留在口号上，落实局限 在白纸黑字上， 行动起来就像推磨一样， 推一推， 动一动， 不推不动， 或者推而不动。有些工作，如教育实践活动整改事项，个别事项还没完全落实到位， 可见我们在工作效率、 在工作落实上、 在工作作风上， 还存在一些不容忽视的问题。 第四，小成即满、开拓创新意识不强的问题。这些年随着临沂发 展步伐加快，沂河两岸、北城新区等一系列规划的编制和实施，临沂 的城市形象品质已得到大幅提升，临沂的规划建设事业名声在外，特 别是上级和外地来参观的人多了，表扬声、赞美声多了，一些同志开 始滋生小成即满的情绪。 应该讲， 我们自己跟自己比， 现在和过去比， 的确有了长足进步。但是，跳出临沂看临沂，我们与苏北城市，包括 与省内济南、青岛、潍坊等兄弟规划部门相比，在规划精细化审批管 理、城市特色塑造等方面，还是有不小的差距的。这说明我们的同志 创先争优的劲头有所松懈，工作标准不高，定位不高，小成即满，小 富即安，只求过得去，不求过得硬，争先进位的意识滑坡，与市委、 市政府提出的各项工作“走在前列”的目标追求还有差距。有的同志 谋划和部署工作大多习惯于老经验、老办法，缺少创新举措，缺少破 解的办法。特别对规划被动服务、缺乏前瞻性的问题，对如何发挥规 划引领调控作用上研究不透、创新不足。同时，近几年，我们在规划 编制、审批和管理等方面，做了大量工作，也创造了一些经验做法， 但往往忙于事务、缺乏总结，在全省城乡规划系统内缺少可推广的典 型经验。当前，我市正处在跨越转型的关键时期，建设“六个临沂” 、实现“走在前列” ，需要全市各行各业，包括我们城乡规划系统扎扎 实实的工作。只有按照“三严三实”的要求，高点定位、自我加压， 才能实现城乡规划事业和工作更好更快的发展。 第五，顶风违纪、不收手不收敛的问题。党的群众路线教育实践 活动中， 我们通过正风肃纪， 广大党员干部遵规守纪的意识明显改观， 自我约束的能力持续增强。但正如习总书记所强调的，作风建设永远 在路上。活动虽然收场，并不代表作风建设收尾，作风建设面临的形 势还不容乐观，树倒根还在、藕断丝还连， “四风”问题的“病原体” 还没有根除。我们必须看到，有的同志对党的政策和各级的各项规定 私下“说三道四” ，口无遮拦、乱评妄议；有的同志吃吃喝喝，到建 设单位内部食堂、会所、偏远饭店等场所隐蔽行事、躲避监督，或是 把个人消费转嫁给企业；有的纪律松弛、懒懒散散，无故空岗、擅自 离岗、串岗聊天、上网打牌、淘宝购物、玩手机、刷微信。为什么在 目前高压态势下，还是有些人仍然顶风违纪？说到底，就是还没从内 心真正严起来、实起来，没有形成思想行动的高度自觉。践行“三严 三实” ，就是要在已有成果基础上，再添把火、再绷紧弦，把自律防 线筑得更加牢固，把作风建设的良好态势保持和发展下去。 第六， 做人不实、 精于世故的问题。 一些党员干部奉行庸俗哲学， 认为“老实人吃亏” ，当“聪明人”才会“来事” 。有的不光明磊落，说一套做一套，对人一套对己一套，当面一套，背后一套，做“两面 派”甚至“多面派” ，典型的老油条、耍滑头。有的当老好人，对同 志“多栽花少栽刺” ，是非面前不开口，毫无原则。有的抱有“过客” 心态和 “看客” 心理， 自己不干又怕别人抢功， 对干事的人指手画脚、 说三道四、 乱发议论， 自己不干事， 还阻挠别人干事。 有的揽功诿过， 见到荣誉就上、碰到困难就向外推，功劳都是自己的、出了问题都是 别人的。有的说话不实，不讲真话、实话，只表功、不讲过。有的做 事不实，推诿扯皮、推卸责任，工作不细、不扎实，弄虚作假，文过 饰非，只做表面功夫。有的把政治生活庸俗化，热衷于搞同学会、同 乡会、小团体、小圈子，奉行宗派主义、山头主义，整天团团伙伙、 拉拉扯扯。这些问题不同程度地存在。 以上，我从几个角度作了分析，只是点出了一部分“不严不实” 问题，还有一些没有点到。各单位一定要按照“严”和“实”的要求， 深入分析查找“不严不实”的问题。对准了“靶子” ，解决问题才会 有的放矢。特别是在当前，作风建设正处在一个关键节点上，乘势而 上、 持续用力， 就能巩固和扩大已取得的成果； 盲目乐观、 稍有懈怠， 就可能故态复萌、前功尽弃。希望大家要牢固树立作风建设永远在路 上的理念，坚定不移地践行“三严三实” ，持续不懈地解决好作风建 设中存在的问题，真正使各项要求落地生根。三、党员干部要走在前列作出表率，把践行“三严三实”要求落 到实处 局系统中层以上干部率先垂范、走在前面，当好忠诚、干净、担 当的标杆，对广大干部职工自觉践行“三严三实”具有重要引领带动 作用。中层以上干部在践行“三严三实”上必须高标准、严要求、作 表率、树标杆。 （一） 要把 “三严三实” 的要求， 落实到党员干部修身立德中去。 “总开关”决定行为方向，是人生的“第一粒扣子” 。党员干部要把 严以修身作为做人之本、为官之要，切实筑牢思想的堤坝。 要加强党性修养，坚定理想信念。大家都知道，刘晓浦、陈若克 等先烈牺牲在沂蒙这片红色热土上，他们直面血与火的洗礼、生与死 的考验，就是因为有理想信念这一强大精神支柱。和平时期，我们一 定要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱 石，从思想深处解决好信仰信念问题。要深入学习贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神，固本培元，常补精神之“钙” 。要把践行“三严 三实” 与弘扬沂蒙精神有机结合起来， 用沂蒙精神作为查找问题的 “镜 子” 、整改落实的“标尺” ，在思想上、行动上自觉向“严”看齐，向 “实”靠拢，拧紧“总开关” 。 要强化宗旨意识，一心为民谋福祉。县委书记的好榜样焦裕禄给我们树立了一座 “心中装着全体人民、 唯独没有他自己” 的历史丰碑。 平邑县九间棚村在一片悬崖的上边，老百姓吃水、生活都十分困难。 90 年代初，党支部书记刘家坤等 9 名党员九柱擎天，带领群众克服 重重困难，自力更生架电、修路、整山、治水，将贫穷落后的九间棚 变成了富裕的旅游胜地。象这样的党员干部，群众是永远爱戴的，这 样的精神值得每一名党员干部学习。 党员干部要有 “先天下之忧而忧， 后天下之乐而乐”的胸怀，一心想着群众、一心服务群众，经常到实 践中去、 到群众中去， 不断增进与群众的感情， 及时了解群众的需求， 帮助他们解决困难和问题。我们要坚持打造“民生规划” ，以群众的 需求作为根本出发点和落脚点，使城市功能、配套更加完善，不断提 高群众的满意度。 要加强品质修养，砥砺道德操守。修身、正己、立德历来被视为 做人处事、为官理政的根本。党员干部在群众中的威信、在群众心目 中的分量，不是取决于地位有多高、权力有多大，而是取决于道德的 力量、人格的力量。70 多年前，刘少奇同志就专门讲了共产党员的 修养问题。在新的历史条件下，共产党员的修养有新的时代要求。近 些年有些干部因违法违纪被查处，他们犯错误的条件和土壤，距我们 都很近。 在市场经济条件下， 党员干部必须守得住清贫， 经得起考验， 在种种诱惑面前拒腐蚀、永不沾。我市是革命老区，要大力弘扬革命精神和优良传统，注重从优秀传统文化中汲取道德滋养，把践行“三 严三实”与践行社会主义核心价值观有机结合起来，教育引导广大干 部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。家风是干部作风的重要 体现，要切实把好家庭关、亲情关，培育良好家风，净化生活环境， 抵制不良风气，树立良好形象。 （二）要把“三严三实”的要求，落实到讲政治守规矩中去。人 不以规矩则废，党不以规矩则乱。习总书记反复强调，要把守纪律讲 规矩摆在更加重要的位置。这是新时期从严治党的基本要求、从严治 吏的基本遵循。作为领导干部，要带头讲政治、守规矩，在路线原则 上立场坚定，在大是大非问题上旗帜鲜明。 要讲政治、顾大局。习总书记对党员干部讲政治提出了“五个必 须” ：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政 治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四 海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示 的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定， 决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工 作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。对我们局系统来 讲，讲政治，就是服从上级党委和局党组的领导；顾大局，就是要全 力维护城乡规划和谐稳定发展的大局，为群众谋福利，为城乡发展做贡献。 要守纪律、讲规矩。严格执行党的组织纪律、财经纪律、工作纪 律和生活纪律，以铁的纪律、铁的手腕保证政令畅通。要加大对公务 用车的管理， 严格执行车辆节假日封存、 非工作时间定点停放等制度， 严禁公车私用；要加大对公款吃喝的查纠力度，严禁以任何名义接受 建设单位、开发公司等服务对象的宴请。监察部门要对顶风违纪行为 加大监督问责力度，使广大党员干部敬畏规矩、敬畏纪律。 要严自律、扬正气。身清方能气正，自律方能严己。从全国城乡 规划系统来看，大部分建设项目审批、未批先建等环节的腐败案件， 都是从“笑纳”一条烟、一瓶酒等小恩小惠，从一些请客吃饭等“小 事”开始的，最终却一发不可收拾地滑向了犯罪的深渊。全局党员干 部必须始终坚持慎独慎微，时刻检点自己生活的方方面面，真正经得 起名、利、色和金钱等各种诱惑。要勤以自省，不忘初心，多想想刚 入党或刚参加工作时自己的思想抱负，不断鞭策自己、校正自己，慎 终如始、善始善终。 （三）要把“三严三实”的要求，落实到秉公用权中去。 要坚持用权为民。 总书记强调， 严以用权， 就是要坚持用权为民， 按规则、按制度行使权力，任何时候都不以权谋私。权力不是个人私 器，有权不可任性。对于我们而言，用权为民就是凝心聚力做好城乡规划工作，努力实现好、维护好群众的根本利益。要用好审批权，对 建设项目行政审批，既要严格技术把关，从严审查，又要提高效率、 从快办理；要用好执法权和监管权，加大日常巡查力度，强化批后管 理， 对未批先建行为、 不按审批的规划进行建设等行为， 要及时发现、 及时制止。 要坚持用权有规。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的 轨迹，按规则、按制度行使权力。李克强总理在十二届人大二次会议 记者会上提出了“法无授权不可为” ，这就告诉我们任何级别的领导 干部都没有法外之权。全局党员领导干部要始终坚持依法合规用权， 切实执行党风廉政建设党组织主体责任、 “三重一大”事项报告等制 度， 严格执行阳光规范操作机制、 干部管理选拔机制、 行政审批制度， 让权力恰如其分地发挥作用。 要坚持用权有责。权力意味着责任，权力越大责任也越大。在其 位，谋其政。用好权力，首先就要明确职责所在，对该干的事做到胸 中有数，不能当“糊涂官” 。要做到“四个负责” ，即对事业负责，对 群众负责，对职工负责，对自己负责。只要是责任范围内的事，就当 尽心尽力，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，满足于当“太 平官” 。 （四）要把“三严三实”的要求，落实到干事创业中去。要坚持把“三严三实”作为谋事创业之要，坚持严字当头、实字 着力， 敢于承担， 勇于负责， 推动作风建设上水平、 规划发展有成绩、 人民群众得实惠。 一是在敢于担当上下功夫。敢于担当是一种胆识、一种境界，善 于担当是一种能力、一种品格。我们一定要当好经济发展、群众期盼 的先行，担当起服务经济社会发展的责任，担当起打造“民生规划” 、 “幸福规划”的责任，开创临沂城乡规划事业发展的新天地。各规划 分局要敢于担当，多深入一线，严格规划预审，增加巡查密度，加强 对乡镇街道和村居的日常规划宣传， 完善管理制度， 实现 “一个提升” 、 “一个下降”的目标，即：镇村规划管理工作有新提升，未批先建项 目数量大幅下降。五个局属单位要敢于担当。规划院要加快改企转制 工作，以改革促发展，全力拓宽市场，实现产值效益稳中有升；展览 馆要紧跟市委、市政府中心工作，实现展示设施和版面更新升级，丰 富讲解内容，提高接待质量；档案馆要加快数字化信息建设，加大地 下管线等城建档案收集力度，提升档案管理水平；测绘院要以提升测 绘成果精细化水平为目标，增强质量意识，提高测绘勘察水平；信息 中心要积极拓展业务范围，勇于承担技术指标审核等业务，切实增强 日照分析结果的准确性。担当是一种品质意识的体现，也是一种能力 的体现。干部群众的眼睛是雪亮的，是否真担当，相信群众心中都有一杆称。 二是在求真务实上下功夫。人民群众是城乡规划事业发展的基 石。 当前， 我们的规划编制、 规划管理、 旧城改造和新区开发等工作， 都是为了人民群众，都需要人民群众的支持和参与。我们要做到谋划 规划工作思路向群众问计，查找规划工作问题听取群众意见，改进规 划工作措施向群众请教，衡量规划工作成效由群众评判，确保城乡规 划事业接“地气” 、长“元气” ，永葆发展生机和活力。 “群众利益无 小事” 。在规划领域中，楼房遮阴、违法建设等热点、难点问题较多， 处理不当，不仅影响规划事业改革发展，也影响社会和谐稳定。这就 要求我们要务实开拓，扎扎实实、深入细致地解决实际问题，切实维 护人民群众的合法权益。 三是在攻坚克难上下功夫。在新常态下，发挥规划引领作用，保 持行业健康科学发展， 迫切需要解决好 “三规合一” 难、 批后管理难、 规划实施难、建设单位和规划编制单位管理难等一系列难题。我们坚 信，遇到困难和问题，只要有“三严三实”的精神，敢于担当，迎难 而上，锐意进取，就没有迈不过去的坎，就没有克服不了的困难。局 系统党员干部要善于用改革的办法解决发展中的难题， 用创新的精神 谋事创业，发扬钉钉子精神，对探索“多规融合”新机制、制订竣工 验收实施细则、 探索建设单位和规划编制单位信用档案制度等定下来的工作，一项一项抓到底，一个一个破难题，以践行“三严三实”的 实际行动，推动城乡规划事业持续健康发展。 四是在创先争优上下功夫。市里对全市工作的定位是在全省“走 在前列” ，我们城乡规划工作定位是“全省领先、走在前列” 。今年， 每个科室、分局、局属单位都要开展一个创新课题研究，取得一批有 价值的调查研究成果，创出经验典型，打造出工作亮点。要重点在完 善“控规+城市设计”规划编制体系、提高规划实施符合率、行政审 批与技术审查相分离、推动规划管理向镇村延伸、 “学习型”机关建 设、廉政文化建设等方面，加大创新力度，培育工作亮点。各业务科 室要从本职工作出发，针对实际情况和城市建设发展需求，拟定或充 实城乡规划管理制度，健全完善项目预审、报建、选址、规划条件优 化、规划设计方案审查、建筑设计方案审查、建筑色彩控制等各个环 节的制度和相关技术规范，确保有章可循。 五是在狠抓落实上下功夫。市委林书记指出，一切工作都是干出 来的， 不是等出来的， 也不是靠别人扶上去的。 这告诉我们干事创业， 要有“踏石留印、抓铁有痕”的苦干精神和实干精神，要有抓落实的 拼劲和韧劲。2015 年重点任务工作已经明确。全局党员干部职工要 高点定位抓落实，提高标准抓落实，打造精品工程、亮点工作；要雷 厉风行抓落实，高效率、快节奏，抢抓发展机遇，再上工作新台阶；要创先争优抓落实，奋勇争先，加大创新；要坚韧执着抓落实，问题 不解决誓不罢休，目标未实现誓不罢休；要激情干事抓落实，坚定发 展的信心，鼓足工作的干劲，奉献规划，实现价值。 同志们，以今天这次党课为开端，全局“三严三实”专题教育正 式启动。抓好这项工作，一定要牢牢把握教育主题，坚持从严要求、 强化问题导向，注重以上率下，着眼常态长效，以更严的标准、更严 的措施、更严的纪律，把教育活动扎实开展好。要把专题教育与城乡 规划各项工作紧密结合， 将活动的成果体现到 “从严管局、 实干兴局” 上来， 着力打造 “阳光规划” 、 “效率规划” 、 “民生规划” 、 “生态规划” 、 “幸福规划” 五个品牌， 全面提升城乡规划各项工作水平， 为建设 “六 个临沂”作出新的更大贡献！