解放思想 真抓实干
为实现某某跨越发展而努力奋斗
（2011年5月18日）
同志们：
中国共产党某某县第十二次代表大会，是在我县实施“十二五”规划的开局之年召开的一次极为重要的大会。大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，认真落实科学发展观，全面回顾和总结县第十一次党代会以来的主要工作，进一步研究并确立今后五年的发展思路和奋斗目标，选举产生中国共产党某某县第十二届委员会和县纪律检查委员会，团结带领全县人民，立足新起点，谋划新蓝图，抢抓新机遇，营造新优势，为实现我县经济社会跨越发展而努力奋斗。
下面，我代表中共某某县第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、县第十一次党代会以来发展成效显著，为实现跨越发展奠定了坚实的基础
十一次党代会以来的四年，是某某经济社会发展速度最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的四年。四年来，十一届县委在市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗臶，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，团结带领广
大党员和干部群众，立志卧薪尝胆，敢于挑战贫困，勇于开拓进取，真心务实为民，全面完成了十一次党代会提出的各项目标任务，在某某历史上书写了光辉灿烂的一页。
——四年来，我们居弱图强，避害趋利，县域经济实力迈上新台阶。面对防治非典、冻涝灾害等诸多困难，我们咬定发展不放松，凝心聚力抓经济，发展速度不断加快，综合实力明显增强。****年，全县生产总值完成*****万元，年均增长*.*%；财政收入完成***万元；农民人均纯收入达到****元，比“九五”末净增***元，增幅创某某历史新高。“十一五”期间全县固定资产投资达*.**亿元，是“九五”期间的 *.*倍，是改革开放前**年总和的 *.*倍。
——四年来，我们励精图治，挑战贫困，基础设施建设掀起新高潮。先后新修改造了*条通县油路、*条通乡油路、*条战备路和***余条乡村砂石路，实现了乡乡通油路目标。相继完成了人民广场、体育场、阜元街、尧门河水库除险加固、净水厂等亮点工程；高标准改造了中心街、广场大街、政法街；*.**公里的河滨大道已开工建设，人大办公楼及森防指挥中心、乡镇住宅大楼等一大批办公楼和商住楼拔地而起，**个乡镇的基层政权建设工程全面完成，城乡面貌焕然一新。基础设施建设项目之多、规模之大、效果之明显是前所未有的。
——四年来，我们立足实际，培优扶强，特色产业开发焕发新生机。扭住核桃产业不放松，坚持“三个不能变”，采取“四轮驱动、分级包抓”等措施，搞普查、抓会战、育精品、树典型、重激励，群众发展核桃的积极性空前高涨。全县核桃面积达
到**.*万亩，****年实现产值****万元，仅此一项农民人均纯收入****元。粮食面积、产量、效益持续攀升，播种面积达到**.*万亩，总产*.*万吨，人均产粮*吨以上，比“九五”末翻了两番。尤其是玉米生产发展迅猛，种植面积由过去的*万多亩猛增到了**.*万亩，产量达到*.*万吨，最高亩产突破****斤大关，在省内外产生了巨大反响，赢得了全市玉米生产现场会在我县的召开，得到了省市领导和兄弟县区的一致好评。生态旅游开始启动，省级森林公园获得批复。以核桃为龙头，苹果、烤烟、花椒、板栗、中药材、养牛、养鸡、森林猪等竞相发展的特色产业格局已经形成。
——四年来，我们创新理念，多方联动，移民扶贫攻坚实现新突破。紧抓全市“两区”扶贫开发历史机遇，以“三大新村”为重点，大范围实施异地移民搬迁工程。柏峪新村已建成入住，其思路超前，规划井然，质量至上，规模可观，设施完备，功能齐全，开创了跨乡搬迁、有土安臵的成功范例，迎来了****年全市扶贫开发现场会在我县的成功召开，受到省市领导的充分肯定和与会人员的高度赞叹，我们的经验被作为典型在全省范围内推广。黄沿新村基本建成，某某新村即将破土动工。四年来，共筹措****万元巨资，建成移民新村**个，建设重点村**个，新建房（窑）****间（孔），搬迁群众****户、****人。一座座新村星罗棋布在青山绿水之间，成为某某一道道亮丽的风景线。
——四年来，我们坚持不懈，造林护林，生态环境建设取得新成就。天然林保护、三北防护林、退耕还林三大生态工程建设有效实施，累计造林**.*万亩，退耕还林面积达到*.**万
亩。投资***万元，新建、改建人畜饮水工程***处，解决了*****人、****头大家畜的饮水困难问题。全面加强了防火、防汛、防雹和防疫“四防”体系建设；建立了划分时段、轮流值班、三层并举、夯死责任的森林防火新机制；在全市率先组建了某某县森防消防抢险大队和**支乡镇半专业扑火队，保持了连续**年无重大森林火灾的记录。****年，全市森林防火现场观摩会在我县召开。某某被列为全国中小城市生态环境建设实验区，天然次生林保护区通过省级评审。
——四年来，我们解放思想，争资引项，对内对外开放打开新局面。大力开发无形产业，形成了领导带头、各界参与、全民招商、多方争资的良好氛围。四年来累计争取资金高达*.**亿元，远远超过了某某建县近**年来财政收入的总和，拉动了县域经济的快速增长。特别是地下资源勘探取得重大突破，联系子长油矿等企业，投资****余万元，打石油探井**口，找煤探井*口，气井*口。
——四年来，我们以民为本，协调发展，和谐社会构建迈出新步伐。全面落实《公民道德建设实施纲要》，城乡居民素质和社会文明程度明显提高，社风、民风明显好转。教育四制改革和学校后勤服务社会化全面推行，中小学布点调整和初高中剥离顺利完成， “两免一补”政策认真落实，高考质量连续三年居全市第一。三级卫生网络日趋健全，疾控中心综合办公楼、县医院传染病区建成投入使用，**个乡镇卫生院改造工程全面完成，新型农村合作医疗参保率达**%，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。科技文化、广播电视、计划生育等各项事业长足发展。
民主法制建设不断深入，人大、政协工作进一步加强。统一战线、民族宗教、群众团体等工作也都取得了显著成绩。党管武装和双拥共建工作进一步加强，荣获省级双拥模范县称号，征兵工作实现**年无退兵，受到国防部表彰，被中央军委授予军事设施保护先进县。安全生产形势平稳，社会治安状况良好，连续两年成为全市治安满意度最高的县区。
——四年来，我们创新机制，强基固本，基层党的建设增添新活力。“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性等学习教育活动扎实开展，党员承诺制全面推行，为群众解难题、办实事蔚然成风。坚持正确的用人导向，一批成绩突出、群众公认、年富力强的同志走上领导岗位，党员干部队伍素质进一步提高。农村党建“三级联创”活动不断深化，“****”工程富有成效，共建成**个党建综合示范村，培养了****名农村科技致富带头人。党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大，党风、政风进一步好转。
四年创业路，一曲奋进歌。四年来，我们抓住了机遇，付出了艰辛，创造了辉煌。本届县委、政府承诺的十件大事、十项工程和五种待遇基本得以落实，我们用实际行动赢得了广大干部群众的充分肯定和无比信赖。这些成绩来之不易，是市委正确领导的结果，是各级党组织和广大党员励精图治、艰苦创业的结果，是全县干部群众团结一致、共同奋斗的结果。在此，我代表十一届县委，向多年来一直关心支持某某建设的各级领导和社会各界人士，向所有为某某经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结成绩，我们无比欣慰自豪；开创未来，我们倍感任重道远。尽管目前我县已迈上加速发展的快车道，但在前进的道路上仍然面临着不少困难和诸多问题：一是经济总量小，加快经济结构调整和增长方式转变的任务十分艰巨；二是农业基础条件较差，工商企业包袱沉重；三是财政收支矛盾突出，建设资金严重匮乏；四是干部队伍在思想观念、纪律作风、执政能力等方面还存在着薄弱环节。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、今后五年实现跨越发展的指导思想和奋斗目标
今后五年，是我县加快推进全面建设小康社会的关键时期，也是我县实现跨越发展的战略机遇期。实现跨越发展，我们面临着千载难逢的历史机遇和十分有利的发展条件：一是党的十六届五中、六中全会先后做出了建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重大决定，中央下大决心解决城乡差别、区域失衡问题，省、市委明确提出延安要实现跨越发展的宏伟目标，必将对贫困地区在政策措施、项目布局、资金安排上给予更多的倾斜支持，这些对我们某某来讲，就是最大、最现实的机遇；二是经过历届班子的不懈努力，特别是近几年的快速发展，为我们实现跨越发展奠定了坚实的基础，积累了丰富的经验，全县上下人心凝聚，精神振奋，战胜贫困、实现跨越发展的信心倍增。可以说，聚焦某某看某某，我们有不足，更有发展；跳出某某看某某，我们有差距，更有潜力；放眼未来看某某，我们有挑战，更应该大有作为。只要我们始终保持清醒的头脑，始终坚定战胜困难的必胜信念，始终发扬真抓实干的工
作作风，我们完全有信心、有决心、有能力战胜前进道路上的一切困难，一定能够实现富民强县的宏伟目标。
面对新形势，迎接新挑战，谋求新发展，今后五年，县委工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧扣团结稳定、加快发展主题，围绕“一基两业”，大力实施“基础强县、项目兴县、产业富民、社会和谐”发展战略，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持用延安精神建设新某某，解放思想，真抓实干，努力实现我县经济社会的跨越发展。
我们提出“一基两业”的经济发展思路，就是要强基础，兴两业，求发展。强基础，就是要把基础设施建设摆在更加突出的位臵，牢固确立基础设施建设在经济社会发展中的先行地位。基础设施落后是长期制约某某发展的“瓶颈”，要改变这一现状，我们首先要找回这些欠账。同时我们又面临着发展的巨大压力，如果在基础设施建设上不能迎头赶上，我们和其他地区的飞速发展相比，差距将会越来越大，将会被越甩越远。所以，发展的形势迫使我们必须要有新的突破，迈出更大的步伐，特别是要以超出别人几倍的努力千方百计筹集资金，大打一场基础设施建设翻身仗，使城乡面貌再发生一个翻天覆地的变化。兴两业，就是大力发展以核桃为主的“富民产业”和以争资引项为主的“无形产业”。要更加坚定地走具有某某特色的产业化发展之路，更加突出核桃产业的主导地位，更加坚定大上核桃的思想不动摇。在规模上，要咬住核桃不放松，铺天盖地栽核
桃，努力朝着全国核桃大县这一目标不断迈进，最终把某某所有的地都栽上核桃，使之变成名符其实的核桃县；在管理上，要坚持园艺化管理的要求，迅速扩大核桃精品园的覆盖面，努力促进质量效益更上一层楼；在理念上，要进一步确立围绕工业兴产业的思路，想方设法把龙头企业引进、嫁接到核桃产业之中，最终形成生产、加工、销售一条龙的核桃产业链。要坚定不移地把争资引项作为一项无形产业来大力开发，牢固树立“关系也是生产力”、“发展靠资金，资金靠项目，项目靠争取，争取靠关系”的全新理念，把争资引项作为全县的“第一号”工程，全力组织实施，在全县上下形成更加浓厚的围着项目跑、盯着项目争、抓着项目干的氛围，使无形产业成为拉动经济快速发展的强力引擎。
总而言之，“一基两业”的经济发展思路，顺应某某经济发展大势，切合某某县情实际，意义非常重大，影响极其深远。
我们的奋斗目标是：到****年，全县生产总值达到*.*亿元，年均增长*％以上，人均GDP达到****元；固定资产投资累计达到*亿元；财政收入突破****万元；城镇居民人均可支配收入年均增加***元，农民人均纯收入年均增加***元，达到****元；经济结构调整取得重大进展，非公有制经济比重达到**%；人口自增率控制在*‰以内；生态环境更加良好，社会保障更加完善，民主法制更加健全，城乡文化更加繁荣，科技教育更加进步，公民素质全面提高，社会各项事业全面发展，构建和谐某某取得新成就。
确定这样的目标，是跨越发展的需要，是全县人民的期盼，
也是时代赋予我们的神圣使命。为此，我们必须从全局上解决好两个方面的问题：
*、必须解放思想，扫除影响跨越发展的观念障碍。思想是行动的先导，多年的实践反复证明，没有思想的大解放，就没有经济社会的大发展。但在当前，我们在思想上仍然存在着不少问题：一是安于现状，甘于贫穷，小富即安，小进则满，“小农意识”浓厚；二是怨天尤人，自悲自弃，无所作为，精神萎靡不振，工作缺乏闯劲，丢失了改变贫困的斗志，丧失了战胜困难的骨气，等靠思想严重；三是因循守旧，目光短浅，瞻前顾后，惧怕新事物，自己干不好，还爱评头论足，思想观念陈旧等等。这些问题是造成某某长期发展滞后的重要因素，是我们前进道路上的绊脚石，我们必须痛下决心认真加以解决。一是要在解放思想中更新观念，以发展的眼光进一步审视某某，站在延安看某某，站在陕西看某某，站在全国看某某，把眼界臵于更为广阔的天地之中，让思想在汹涌的发展大潮中接受洗礼。二是要在解放思想中增强信心，充分认识到我县人口少正是我们轻装前进的绝好条件，充分认识到我县底子薄、基础差正为我们提供了广阔的发展空间，充分认识到我县得天独厚的土地、生态资源正是我们潜在的巨大后发优势。三是要在解放思想中统一思想，深刻认识县委各项决策的重大意义，把思想认识统一到县委为经济社会发展作出的一系列决策上来。牢固树立“大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难”的意识，既承认落后又不甘于落后，以敢为人先的气魄，以思想的大解放，推动经济社会的大发展。
*、必须真抓实干，克服制约跨越发展的行动软肋。实干兴邦，空谈误国。真抓实干历来是我们事业成功的坚实保证。但目前在部分党员干部身上还存在着不少作风上的问题，主要表现是：胸无大志，不求进取，工作缺乏主动性和创造性；只图形式，不问实效，搞工作蜻蜓点水，抓落实避重就轻；明哲保身，患得患失，是非面前不开口，原则问题不介入；责任不清，奖罚不明，工作推诿扯皮，揽功诿过；不得要领，忙而无功，不注意学习钻研，不善于把握规律，抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面等等。以上种种不正之风，如果不予以及时纠正，实现跨越发展就会成为一句空话。因此，广大党员干部特别是领导干部要大力改进工作作风，大兴真抓实干之风。一是要坚定真抓实干的决心。对于认准了、决定了的事情，要扭住不放，一抓到底，直至抓出成效。二是要创新真抓实干的方法。突出重点，抓住主要矛盾和关键环节，带动各项工作的全面展开；学会“弹钢琴”，统筹兼顾，协调各方，不能顾此失彼；深入实际，抓好典型，以典型推动工作。三要建立真抓实干的机制。层层落实工作责任，对每一项工作任务都要做到量化分解，到岗到人，对于重点工作要实行领导包抓责任制；加强督促检查，定期不定期对县委的各项决策进行追踪督查；严格考核奖惩，对那些扑下身子干实事，千方百计创实绩的同志，将不拘一格大胆使用，对于那些四平八稳，混天度日，只有嘴皮子功夫、工作打不开局面的人，坚决让他们腾位让贤，逐步建立一套科学合理的促进决策落实的新机制。
三、围绕“一基两业”求突破，为实现跨越发展提供强大
的经济支撑
*、全面加强基础设施建设。一是要以打造“小城故事多”意境、凸现宁静古朴山城韵味的精品城市为目标，加快城镇建设步伐。完成河滨大道建设、城西街和县委办公大楼、影剧院改造等工程，搬迁改造农贸市场，改造临街旧房，整治西河与砖瓦窑河，搞好集中供暖、供水、污水和垃圾处理等为重点的市政设施建设，不断完善城市功能，强化城市管理，提升城市品位。大力推进小城镇建设，不断增强县城和重点村镇的辐射带动功能。二是继续加快交通建设，完善县内公路网布局，打通出县大通道，争取高速公路连接，努力实现洛韩路、渭清路、澄黄路二级化，县乡公路三级化，主要村道黑色化，乡村道路砂石化目标。三是搞好重点水利设施建设，完成县城后续水源建设，加强以农村人畜饮水为重点的改水工作，让全县人民都能吃上安全水、洁净水。四是加强生态环境建设，着力抓好天然林保护、“三北”防护林等重点工程，巩固提高退耕还林成果，切实加强森林防火体系建设，加大森林资源保护力度，努力建设生态强县。同时，全面加强电力、通讯等城镇配套设施建设，不断改善城乡群众生产生活条件。
*、全力建设核桃大县。以建设全国核桃大县为目标，始终坚持“三个不能变”，做到“两个相结合”，高擎“一根指挥棒”。坚持“三个不能变”，就是要坚持标准化栽植、规范化建园、规模化发展、科学化管理、产业化经营、市场化销售的思路不能变；在政策和人力、财力、物力上给予最大倾斜的力度不能变；每年以*—*万亩的速度递增，力争把所有的地都栽上核桃，最
终把某某建成核桃县的目标不能变。做到“两个相结合”，就是要做到政策推动与利益驱动相结合，行政指导与市场引导相结合。高擎“一根指挥棒”，就是要把发展核桃产业的实绩作为识别干部、衡量干部、使用干部的“指挥棒”。同时，要继续抓好苗木基地建设，积极争取核桃原产地保护和地理标识商标申请，打响某某核桃品牌，切实发挥核桃对县域经济的支撑作用。
*、大力开发无形产业。 树立大招商、大引资、招大商、引大资的意识，着力改善投资环境，全面开放引资领域，切实加大争资引项力度。围绕经济结构优化升级的总体方向，按照竣工投产一批、开工建设一批、储备争取一批的要求，紧紧依托中、省、市的倾斜优惠政策，积极争取国定贫困县的政策扶持，以产业开发、农副产品深加工和交通、水利等基础设施项目为重点，竭力争取并精心实施一批事关某某长远发展的重大项目。要进一步加大招商引资力度，加快松脂深加工、香紫精加工等项目的实施步伐，加大以石油为主的地下资源勘探开发力度，积极寻求新的经济增长点和闪光点，努力实现工业发展的新突破。继续实行领导包抓项目责任制，进一步加大奖惩力度，充分调动全社会争资引项的积极性。要更加重视项目的前期准备工作，按照商业运作的模式，认真做好项目的论证、包装、推介工作。尤其要加强对项目建设的监督和管理，成立县乡项目督查工作组，对所有的项目实行跟踪审计督查，确保工程质量和项目资金运行安全。
*、发展壮大绿色产业。以建设绿色无公害农牧产品基地为目标，大力倡导一乡一品、一村一品的发展模式，壮大以苹果、
板栗、花椒为主的林果业，提升以玉米为主的粮食产业，发展以肉牛养殖为主的畜牧业，积极开发以中药材、森林猪为主的新兴产业。以玉米深加工为重点，大力培育一批发展潜力大、辐射带动能力强的农副产品深加工营销龙头企业，延伸产业链，增加附加值，提升产业化水平。引导农民围绕产业开发，积极组建各种产业协会、营销网络等中介服务组织，不断增强传统产业的市场竞争力。大力发展生态旅游产业，以建设天然狩猎场为突破口，加快开发避暑山庄、无量山莲云寺、大岭旅游探险、生态农业园观光等景点建设，努力建成国家级森林公园，使某某成为延安“三色”旅游的一个新亮点。
*、扎实推进新农村建设。落实中央新农村建设“二十字”方针，遵循“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的原则，结合我县实际，认真搞好全县新农村建设总体规划。加大试点示范力度，集中精力抓好确定的**个市、县、乡试点村建设，努力建设*至*个市级示范村。特别是要把新农村建设与扶贫开发紧密结合起来，建成某某新村等一批“设施完备、功能齐全、特色鲜明、环境优美”的精品新村。加快农业服务体系建设，提高农业综合生产能力。加强村庄建设和管理，着力治理农村脏乱差，倡导健康文明的生活方式，全方位提高农民生活质量。加大对农民的培训力度，力争使每户农民都能掌握*-*门实用技术，培养和造就一大批新型农民。
四、努力构建和谐某某，为实现跨越发展营造良好的发展氛围
一要加强精神文明建设，不断提升社会文明程度。要把弘
扬延安精神作为精神文明建设的重要任务，引导广大干部群众把弘扬延安精神落实到行动上，始终保持艰苦奋斗的创业激情，始终保持奋发有为的昂扬锐气，始终保持文明向上的精神风貌，使延安精神成为跨越发展的动力源泉。要广泛开展精神文明系列创建活动，努力提高全社会的文明程度。坚持贴近群众，贴近实际，贴近生活，创新载体，加强宣传工作，提高某某对外知名度，激发全县人民建设某某的热情。
二要加强民主法制建设，努力创造良好发展环境。支持人大依法行使职权，支持政协积极履行职能，巩固爱国统一战线，落实民族宗教政策，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，进一步加强党管武装、民兵预备役和双拥共建工作，充分调动起社会各方面的积极性。进一步扩大基层民主，深化政务、村务公开，完善村民自治制度，保障人民群众依法行使民主权利。加快依法治县进程，推进政府职能转变，提高依法行政水平，努力建设法制政府；要切实加强政法队伍建设，努力提高司法人员素质，真正做到公平执法、公正执法、文明执法，树立政法队伍新形象；抓好“五五普法”，提高全民的法律意识，为跨越发展营造良好的法制环境。
三要推进社会各项事业，着力营造和谐社会氛围。坚持教育优先发展战略地位，全面完成“两基”复验任务，争创省级标准化高中和省级示范职教中心，力争高考成绩名列全市第一。加强疾病预防控制、医疗救治、卫生监督执法三大公共卫生体系和农村三级卫生网络建设，扩大新型农村合作医疗覆盖面。严格执行计划生育政策，继续稳定低生育水平。积极发展文化、
体育、广电事业，丰富城乡群众文化生活。不断扩大五大保险和两个低保覆盖面，逐步建立城乡统一、覆盖全县弱势群体的新型社保机制。继续深化以行政管理体制和农村综合改革为重点的各项改革，努力消除一切不利于跨越发展的体制机制性障碍。以创建“平安某某”为目标，高度重视安全生产，认真做好信访工作，大力加强社会治安综合治理，全力维护社会政治稳定。
五、全面加强党的建设，为实现跨越发展提供坚强有力的政治保障
一是切实加强思想政治建设，始终保持党员先进性。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部头脑，坚定理想信念，加强党性修养，继续巩固提高先进性教育活动成果，切实加大党员干部教育培训力度，提高干部队伍的整体水平。要不断增强执政为民的思想意识，努力提升造福人民的思想境界，始终坚持真情实意地为老百姓解难题、办实事、办好事，努力做到“认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安”。
二是大力加强基层组织建设，不断提高党的执政能力。加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政，做到总揽全局有驾驭力，团结统一有战斗力，科学决策有号召力，敢想敢干有创新力，富民强县有带动力，廉洁奉公有凝聚力。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，以干部能上能下特别是“能下”为突破口，深化干部人事制度改革。切实加
强以机关、农村、企事业单位和其他新领域的基层党建工作，不断扩大党的工作覆盖面和社会影响力。
三是全面加强党风廉政建设，牢固树立勤政廉洁的良好形象。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与监督的反腐败斗争领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，构建警示训诫防线，从源头上预防和治理腐败。加强领导干部廉洁自律工作，加大案件查处力度，以反腐倡廉的新成果取信于民。
四是着力加强团结协作，积极开创共谋发展的生动局面。团结就是力量，团结出发展，团结出状态，团结出干部，团结也出健康。各级领导班子和广大党员干部都要倍加珍惜我们今天来之不易的团结稳定的大好局面，一切以大局为重，做到“讲党性也讲感情，讲原则也讲友谊，讲纪律也讲宽容，讲分工也讲合作”，相互理解，相互帮助，相互支持，形成同心同德干事业、齐心协力谋发展的强大合力。要把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极的因素调动起来，让一切有利于某某社会进步的活力竞相迸发，一切有利于推动某某发展的源泉充分涌流。
同志们，回首过去，某某改革发展的成就鼓舞人心；展望未来，加快某某发展的使命光荣而艰巨。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全县人民，解放思想，振奋精神，真抓实干，开拓创新，为实现我县经济社会跨越发展而努力奋斗！
解放思想 真抓实干
为实现某某跨越发展而努力奋斗
（2011年5月18日）
同志们：
中国共产党某某县第十二次代表大会，是在我县实施“十二五”规划的开局之年召开的一次极为重要的大会。大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，认真落实科学发展观，全面回顾和总结县第十一次党代会以来的主要工作，进一步研究并确立今后五年的发展思路和奋斗目标，选举产生中国共产党某某县第十二届委员会和县纪律检查委员会，团结带领全县人民，立足新起点，谋划新蓝图，抢抓新机遇，营造新优势，为实现我县经济社会跨越发展而努力奋斗。
下面，我代表中共某某县第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、县第十一次党代会以来发展成效显著，为实现跨越发展奠定了坚实的基础
十一次党代会以来的四年，是某某经济社会发展速度最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的四年。四年来，十一届县委在市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗臶，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，团结带领广
大党员和干部群众，立志卧薪尝胆，敢于挑战贫困，勇于开拓进取，真心务实为民，全面完成了十一次党代会提出的各项目标任务，在某某历史上书写了光辉灿烂的一页。
——四年来，我们居弱图强，避害趋利，县域经济实力迈上新台阶。面对防治非典、冻涝灾害等诸多困难，我们咬定发展不放松，凝心聚力抓经济，发展速度不断加快，综合实力明显增强。****年，全县生产总值完成*****万元，年均增长*.*%；财政收入完成***万元；农民人均纯收入达到****元，比“九五”末净增***元，增幅创某某历史新高。“十一五”期间全县固定资产投资达*.**亿元，是“九五”期间的 *.*倍，是改革开放前**年总和的 *.*倍。
——四年来，我们励精图治，挑战贫困，基础设施建设掀起新高潮。先后新修改造了*条通县油路、*条通乡油路、*条战备路和***余条乡村砂石路，实现了乡乡通油路目标。相继完成了人民广场、体育场、阜元街、尧门河水库除险加固、净水厂等亮点工程；高标准改造了中心街、广场大街、政法街；*.**公里的河滨大道已开工建设，人大办公楼及森防指挥中心、乡镇住宅大楼等一大批办公楼和商住楼拔地而起，**个乡镇的基层政权建设工程全面完成，城乡面貌焕然一新。基础设施建设项目之多、规模之大、效果之明显是前所未有的。
——四年来，我们立足实际，培优扶强，特色产业开发焕发新生机。扭住核桃产业不放松，坚持“三个不能变”，采取“四轮驱动、分级包抓”等措施，搞普查、抓会战、育精品、树典型、重激励，群众发展核桃的积极性空前高涨。全县核桃面积达
到**.*万亩，****年实现产值****万元，仅此一项农民人均纯收入****元。粮食面积、产量、效益持续攀升，播种面积达到**.*万亩，总产*.*万吨，人均产粮*吨以上，比“九五”末翻了两番。尤其是玉米生产发展迅猛，种植面积由过去的*万多亩猛增到了**.*万亩，产量达到*.*万吨，最高亩产突破****斤大关，在省内外产生了巨大反响，赢得了全市玉米生产现场会在我县的召开，得到了省市领导和兄弟县区的一致好评。生态旅游开始启动，省级森林公园获得批复。以核桃为龙头，苹果、烤烟、花椒、板栗、中药材、养牛、养鸡、森林猪等竞相发展的特色产业格局已经形成。
——四年来，我们创新理念，多方联动，移民扶贫攻坚实现新突破。紧抓全市“两区”扶贫开发历史机遇，以“三大新村”为重点，大范围实施异地移民搬迁工程。柏峪新村已建成入住，其思路超前，规划井然，质量至上，规模可观，设施完备，功能齐全，开创了跨乡搬迁、有土安臵的成功范例，迎来了****年全市扶贫开发现场会在我县的成功召开，受到省市领导的充分肯定和与会人员的高度赞叹，我们的经验被作为典型在全省范围内推广。黄沿新村基本建成，某某新村即将破土动工。四年来，共筹措****万元巨资，建成移民新村**个，建设重点村**个，新建房（窑）****间（孔），搬迁群众****户、****人。一座座新村星罗棋布在青山绿水之间，成为某某一道道亮丽的风景线。
——四年来，我们坚持不懈，造林护林，生态环境建设取得新成就。天然林保护、三北防护林、退耕还林三大生态工程建设有效实施，累计造林**.*万亩，退耕还林面积达到*.**万
亩。投资***万元，新建、改建人畜饮水工程***处，解决了*****人、****头大家畜的饮水困难问题。全面加强了防火、防汛、防雹和防疫“四防”体系建设；建立了划分时段、轮流值班、三层并举、夯死责任的森林防火新机制；在全市率先组建了某某县森防消防抢险大队和**支乡镇半专业扑火队，保持了连续**年无重大森林火灾的记录。****年，全市森林防火现场观摩会在我县召开。某某被列为全国中小城市生态环境建设实验区，天然次生林保护区通过省级评审。
——四年来，我们解放思想，争资引项，对内对外开放打开新局面。大力开发无形产业，形成了领导带头、各界参与、全民招商、多方争资的良好氛围。四年来累计争取资金高达*.**亿元，远远超过了某某建县近**年来财政收入的总和，拉动了县域经济的快速增长。特别是地下资源勘探取得重大突破，联系子长油矿等企业，投资****余万元，打石油探井**口，找煤探井*口，气井*口。
——四年来，我们以民为本，协调发展，和谐社会构建迈出新步伐。全面落实《公民道德建设实施纲要》，城乡居民素质和社会文明程度明显提高，社风、民风明显好转。教育四制改革和学校后勤服务社会化全面推行，中小学布点调整和初高中剥离顺利完成， “两免一补”政策认真落实，高考质量连续三年居全市第一。三级卫生网络日趋健全，疾控中心综合办公楼、县医院传染病区建成投入使用，**个乡镇卫生院改造工程全面完成，新型农村合作医疗参保率达**%，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。科技文化、广播电视、计划生育等各项事业长足发展。
民主法制建设不断深入，人大、政协工作进一步加强。统一战线、民族宗教、群众团体等工作也都取得了显著成绩。党管武装和双拥共建工作进一步加强，荣获省级双拥模范县称号，征兵工作实现**年无退兵，受到国防部表彰，被中央军委授予军事设施保护先进县。安全生产形势平稳，社会治安状况良好，连续两年成为全市治安满意度最高的县区。
——四年来，我们创新机制，强基固本，基层党的建设增添新活力。“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性等学习教育活动扎实开展，党员承诺制全面推行，为群众解难题、办实事蔚然成风。坚持正确的用人导向，一批成绩突出、群众公认、年富力强的同志走上领导岗位，党员干部队伍素质进一步提高。农村党建“三级联创”活动不断深化，“****”工程富有成效，共建成**个党建综合示范村，培养了****名农村科技致富带头人。党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大，党风、政风进一步好转。
四年创业路，一曲奋进歌。四年来，我们抓住了机遇，付出了艰辛，创造了辉煌。本届县委、政府承诺的十件大事、十项工程和五种待遇基本得以落实，我们用实际行动赢得了广大干部群众的充分肯定和无比信赖。这些成绩来之不易，是市委正确领导的结果，是各级党组织和广大党员励精图治、艰苦创业的结果，是全县干部群众团结一致、共同奋斗的结果。在此，我代表十一届县委，向多年来一直关心支持某某建设的各级领导和社会各界人士，向所有为某某经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结成绩，我们无比欣慰自豪；开创未来，我们倍感任重道远。尽管目前我县已迈上加速发展的快车道，但在前进的道路上仍然面临着不少困难和诸多问题：一是经济总量小，加快经济结构调整和增长方式转变的任务十分艰巨；二是农业基础条件较差，工商企业包袱沉重；三是财政收支矛盾突出，建设资金严重匮乏；四是干部队伍在思想观念、纪律作风、执政能力等方面还存在着薄弱环节。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、今后五年实现跨越发展的指导思想和奋斗目标
今后五年，是我县加快推进全面建设小康社会的关键时期，也是我县实现跨越发展的战略机遇期。实现跨越发展，我们面临着千载难逢的历史机遇和十分有利的发展条件：一是党的十六届五中、六中全会先后做出了建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重大决定，中央下大决心解决城乡差别、区域失衡问题，省、市委明确提出延安要实现跨越发展的宏伟目标，必将对贫困地区在政策措施、项目布局、资金安排上给予更多的倾斜支持，这些对我们某某来讲，就是最大、最现实的机遇；二是经过历届班子的不懈努力，特别是近几年的快速发展，为我们实现跨越发展奠定了坚实的基础，积累了丰富的经验，全县上下人心凝聚，精神振奋，战胜贫困、实现跨越发展的信心倍增。可以说，聚焦某某看某某，我们有不足，更有发展；跳出某某看某某，我们有差距，更有潜力；放眼未来看某某，我们有挑战，更应该大有作为。只要我们始终保持清醒的头脑，始终坚定战胜困难的必胜信念，始终发扬真抓实干的工
作作风，我们完全有信心、有决心、有能力战胜前进道路上的一切困难，一定能够实现富民强县的宏伟目标。
面对新形势，迎接新挑战，谋求新发展，今后五年，县委工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧扣团结稳定、加快发展主题，围绕“一基两业”，大力实施“基础强县、项目兴县、产业富民、社会和谐”发展战略，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持用延安精神建设新某某，解放思想，真抓实干，努力实现我县经济社会的跨越发展。
我们提出“一基两业”的经济发展思路，就是要强基础，兴两业，求发展。强基础，就是要把基础设施建设摆在更加突出的位臵，牢固确立基础设施建设在经济社会发展中的先行地位。基础设施落后是长期制约某某发展的“瓶颈”，要改变这一现状，我们首先要找回这些欠账。同时我们又面临着发展的巨大压力，如果在基础设施建设上不能迎头赶上，我们和其他地区的飞速发展相比，差距将会越来越大，将会被越甩越远。所以，发展的形势迫使我们必须要有新的突破，迈出更大的步伐，特别是要以超出别人几倍的努力千方百计筹集资金，大打一场基础设施建设翻身仗，使城乡面貌再发生一个翻天覆地的变化。兴两业，就是大力发展以核桃为主的“富民产业”和以争资引项为主的“无形产业”。要更加坚定地走具有某某特色的产业化发展之路，更加突出核桃产业的主导地位，更加坚定大上核桃的思想不动摇。在规模上，要咬住核桃不放松，铺天盖地栽核
桃，努力朝着全国核桃大县这一目标不断迈进，最终把某某所有的地都栽上核桃，使之变成名符其实的核桃县；在管理上，要坚持园艺化管理的要求，迅速扩大核桃精品园的覆盖面，努力促进质量效益更上一层楼；在理念上，要进一步确立围绕工业兴产业的思路，想方设法把龙头企业引进、嫁接到核桃产业之中，最终形成生产、加工、销售一条龙的核桃产业链。要坚定不移地把争资引项作为一项无形产业来大力开发，牢固树立“关系也是生产力”、“发展靠资金，资金靠项目，项目靠争取，争取靠关系”的全新理念，把争资引项作为全县的“第一号”工程，全力组织实施，在全县上下形成更加浓厚的围着项目跑、盯着项目争、抓着项目干的氛围，使无形产业成为拉动经济快速发展的强力引擎。
总而言之，“一基两业”的经济发展思路，顺应某某经济发展大势，切合某某县情实际，意义非常重大，影响极其深远。
我们的奋斗目标是：到****年，全县生产总值达到*.*亿元，年均增长*％以上，人均GDP达到****元；固定资产投资累计达到*亿元；财政收入突破****万元；城镇居民人均可支配收入年均增加***元，农民人均纯收入年均增加***元，达到****元；经济结构调整取得重大进展，非公有制经济比重达到**%；人口自增率控制在*‰以内；生态环境更加良好，社会保障更加完善，民主法制更加健全，城乡文化更加繁荣，科技教育更加进步，公民素质全面提高，社会各项事业全面发展，构建和谐某某取得新成就。
确定这样的目标，是跨越发展的需要，是全县人民的期盼，
也是时代赋予我们的神圣使命。为此，我们必须从全局上解决好两个方面的问题：
*、必须解放思想，扫除影响跨越发展的观念障碍。思想是行动的先导，多年的实践反复证明，没有思想的大解放，就没有经济社会的大发展。但在当前，我们在思想上仍然存在着不少问题：一是安于现状，甘于贫穷，小富即安，小进则满，“小农意识”浓厚；二是怨天尤人，自悲自弃，无所作为，精神萎靡不振，工作缺乏闯劲，丢失了改变贫困的斗志，丧失了战胜困难的骨气，等靠思想严重；三是因循守旧，目光短浅，瞻前顾后，惧怕新事物，自己干不好，还爱评头论足，思想观念陈旧等等。这些问题是造成某某长期发展滞后的重要因素，是我们前进道路上的绊脚石，我们必须痛下决心认真加以解决。一是要在解放思想中更新观念，以发展的眼光进一步审视某某，站在延安看某某，站在陕西看某某，站在全国看某某，把眼界臵于更为广阔的天地之中，让思想在汹涌的发展大潮中接受洗礼。二是要在解放思想中增强信心，充分认识到我县人口少正是我们轻装前进的绝好条件，充分认识到我县底子薄、基础差正为我们提供了广阔的发展空间，充分认识到我县得天独厚的土地、生态资源正是我们潜在的巨大后发优势。三是要在解放思想中统一思想，深刻认识县委各项决策的重大意义，把思想认识统一到县委为经济社会发展作出的一系列决策上来。牢固树立“大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难”的意识，既承认落后又不甘于落后，以敢为人先的气魄，以思想的大解放，推动经济社会的大发展。
*、必须真抓实干，克服制约跨越发展的行动软肋。实干兴邦，空谈误国。真抓实干历来是我们事业成功的坚实保证。但目前在部分党员干部身上还存在着不少作风上的问题，主要表现是：胸无大志，不求进取，工作缺乏主动性和创造性；只图形式，不问实效，搞工作蜻蜓点水，抓落实避重就轻；明哲保身，患得患失，是非面前不开口，原则问题不介入；责任不清，奖罚不明，工作推诿扯皮，揽功诿过；不得要领，忙而无功，不注意学习钻研，不善于把握规律，抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面等等。以上种种不正之风，如果不予以及时纠正，实现跨越发展就会成为一句空话。因此，广大党员干部特别是领导干部要大力改进工作作风，大兴真抓实干之风。一是要坚定真抓实干的决心。对于认准了、决定了的事情，要扭住不放，一抓到底，直至抓出成效。二是要创新真抓实干的方法。突出重点，抓住主要矛盾和关键环节，带动各项工作的全面展开；学会“弹钢琴”，统筹兼顾，协调各方，不能顾此失彼；深入实际，抓好典型，以典型推动工作。三要建立真抓实干的机制。层层落实工作责任，对每一项工作任务都要做到量化分解，到岗到人，对于重点工作要实行领导包抓责任制；加强督促检查，定期不定期对县委的各项决策进行追踪督查；严格考核奖惩，对那些扑下身子干实事，千方百计创实绩的同志，将不拘一格大胆使用，对于那些四平八稳，混天度日，只有嘴皮子功夫、工作打不开局面的人，坚决让他们腾位让贤，逐步建立一套科学合理的促进决策落实的新机制。
三、围绕“一基两业”求突破，为实现跨越发展提供强大
的经济支撑
*、全面加强基础设施建设。一是要以打造“小城故事多”意境、凸现宁静古朴山城韵味的精品城市为目标，加快城镇建设步伐。完成河滨大道建设、城西街和县委办公大楼、影剧院改造等工程，搬迁改造农贸市场，改造临街旧房，整治西河与砖瓦窑河，搞好集中供暖、供水、污水和垃圾处理等为重点的市政设施建设，不断完善城市功能，强化城市管理，提升城市品位。大力推进小城镇建设，不断增强县城和重点村镇的辐射带动功能。二是继续加快交通建设，完善县内公路网布局，打通出县大通道，争取高速公路连接，努力实现洛韩路、渭清路、澄黄路二级化，县乡公路三级化，主要村道黑色化，乡村道路砂石化目标。三是搞好重点水利设施建设，完成县城后续水源建设，加强以农村人畜饮水为重点的改水工作，让全县人民都能吃上安全水、洁净水。四是加强生态环境建设，着力抓好天然林保护、“三北”防护林等重点工程，巩固提高退耕还林成果，切实加强森林防火体系建设，加大森林资源保护力度，努力建设生态强县。同时，全面加强电力、通讯等城镇配套设施建设，不断改善城乡群众生产生活条件。
*、全力建设核桃大县。以建设全国核桃大县为目标，始终坚持“三个不能变”，做到“两个相结合”，高擎“一根指挥棒”。坚持“三个不能变”，就是要坚持标准化栽植、规范化建园、规模化发展、科学化管理、产业化经营、市场化销售的思路不能变；在政策和人力、财力、物力上给予最大倾斜的力度不能变；每年以*—*万亩的速度递增，力争把所有的地都栽上核桃，最
终把某某建成核桃县的目标不能变。做到“两个相结合”，就是要做到政策推动与利益驱动相结合，行政指导与市场引导相结合。高擎“一根指挥棒”，就是要把发展核桃产业的实绩作为识别干部、衡量干部、使用干部的“指挥棒”。同时，要继续抓好苗木基地建设，积极争取核桃原产地保护和地理标识商标申请，打响某某核桃品牌，切实发挥核桃对县域经济的支撑作用。
*、大力开发无形产业。 树立大招商、大引资、招大商、引大资的意识，着力改善投资环境，全面开放引资领域，切实加大争资引项力度。围绕经济结构优化升级的总体方向，按照竣工投产一批、开工建设一批、储备争取一批的要求，紧紧依托中、省、市的倾斜优惠政策，积极争取国定贫困县的政策扶持，以产业开发、农副产品深加工和交通、水利等基础设施项目为重点，竭力争取并精心实施一批事关某某长远发展的重大项目。要进一步加大招商引资力度，加快松脂深加工、香紫精加工等项目的实施步伐，加大以石油为主的地下资源勘探开发力度，积极寻求新的经济增长点和闪光点，努力实现工业发展的新突破。继续实行领导包抓项目责任制，进一步加大奖惩力度，充分调动全社会争资引项的积极性。要更加重视项目的前期准备工作，按照商业运作的模式，认真做好项目的论证、包装、推介工作。尤其要加强对项目建设的监督和管理，成立县乡项目督查工作组，对所有的项目实行跟踪审计督查，确保工程质量和项目资金运行安全。
*、发展壮大绿色产业。以建设绿色无公害农牧产品基地为目标，大力倡导一乡一品、一村一品的发展模式，壮大以苹果、
板栗、花椒为主的林果业，提升以玉米为主的粮食产业，发展以肉牛养殖为主的畜牧业，积极开发以中药材、森林猪为主的新兴产业。以玉米深加工为重点，大力培育一批发展潜力大、辐射带动能力强的农副产品深加工营销龙头企业，延伸产业链，增加附加值，提升产业化水平。引导农民围绕产业开发，积极组建各种产业协会、营销网络等中介服务组织，不断增强传统产业的市场竞争力。大力发展生态旅游产业，以建设天然狩猎场为突破口，加快开发避暑山庄、无量山莲云寺、大岭旅游探险、生态农业园观光等景点建设，努力建成国家级森林公园，使某某成为延安“三色”旅游的一个新亮点。
*、扎实推进新农村建设。落实中央新农村建设“二十字”方针，遵循“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的原则，结合我县实际，认真搞好全县新农村建设总体规划。加大试点示范力度，集中精力抓好确定的**个市、县、乡试点村建设，努力建设*至*个市级示范村。特别是要把新农村建设与扶贫开发紧密结合起来，建成某某新村等一批“设施完备、功能齐全、特色鲜明、环境优美”的精品新村。加快农业服务体系建设，提高农业综合生产能力。加强村庄建设和管理，着力治理农村脏乱差，倡导健康文明的生活方式，全方位提高农民生活质量。加大对农民的培训力度，力争使每户农民都能掌握*-*门实用技术，培养和造就一大批新型农民。
四、努力构建和谐某某，为实现跨越发展营造良好的发展氛围
一要加强精神文明建设，不断提升社会文明程度。要把弘
扬延安精神作为精神文明建设的重要任务，引导广大干部群众把弘扬延安精神落实到行动上，始终保持艰苦奋斗的创业激情，始终保持奋发有为的昂扬锐气，始终保持文明向上的精神风貌，使延安精神成为跨越发展的动力源泉。要广泛开展精神文明系列创建活动，努力提高全社会的文明程度。坚持贴近群众，贴近实际，贴近生活，创新载体，加强宣传工作，提高某某对外知名度，激发全县人民建设某某的热情。
二要加强民主法制建设，努力创造良好发展环境。支持人大依法行使职权，支持政协积极履行职能，巩固爱国统一战线，落实民族宗教政策，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，进一步加强党管武装、民兵预备役和双拥共建工作，充分调动起社会各方面的积极性。进一步扩大基层民主，深化政务、村务公开，完善村民自治制度，保障人民群众依法行使民主权利。加快依法治县进程，推进政府职能转变，提高依法行政水平，努力建设法制政府；要切实加强政法队伍建设，努力提高司法人员素质，真正做到公平执法、公正执法、文明执法，树立政法队伍新形象；抓好“五五普法”，提高全民的法律意识，为跨越发展营造良好的法制环境。
三要推进社会各项事业，着力营造和谐社会氛围。坚持教育优先发展战略地位，全面完成“两基”复验任务，争创省级标准化高中和省级示范职教中心，力争高考成绩名列全市第一。加强疾病预防控制、医疗救治、卫生监督执法三大公共卫生体系和农村三级卫生网络建设，扩大新型农村合作医疗覆盖面。严格执行计划生育政策，继续稳定低生育水平。积极发展文化、
体育、广电事业，丰富城乡群众文化生活。不断扩大五大保险和两个低保覆盖面，逐步建立城乡统一、覆盖全县弱势群体的新型社保机制。继续深化以行政管理体制和农村综合改革为重点的各项改革，努力消除一切不利于跨越发展的体制机制性障碍。以创建“平安某某”为目标，高度重视安全生产，认真做好信访工作，大力加强社会治安综合治理，全力维护社会政治稳定。
五、全面加强党的建设，为实现跨越发展提供坚强有力的政治保障
一是切实加强思想政治建设，始终保持党员先进性。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部头脑，坚定理想信念，加强党性修养，继续巩固提高先进性教育活动成果，切实加大党员干部教育培训力度，提高干部队伍的整体水平。要不断增强执政为民的思想意识，努力提升造福人民的思想境界，始终坚持真情实意地为老百姓解难题、办实事、办好事，努力做到“认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安”。
二是大力加强基层组织建设，不断提高党的执政能力。加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政，做到总揽全局有驾驭力，团结统一有战斗力，科学决策有号召力，敢想敢干有创新力，富民强县有带动力，廉洁奉公有凝聚力。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，以干部能上能下特别是“能下”为突破口，深化干部人事制度改革。切实加
强以机关、农村、企事业单位和其他新领域的基层党建工作，不断扩大党的工作覆盖面和社会影响力。
三是全面加强党风廉政建设，牢固树立勤政廉洁的良好形象。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与监督的反腐败斗争领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，构建警示训诫防线，从源头上预防和治理腐败。加强领导干部廉洁自律工作，加大案件查处力度，以反腐倡廉的新成果取信于民。
四是着力加强团结协作，积极开创共谋发展的生动局面。团结就是力量，团结出发展，团结出状态，团结出干部，团结也出健康。各级领导班子和广大党员干部都要倍加珍惜我们今天来之不易的团结稳定的大好局面，一切以大局为重，做到“讲党性也讲感情，讲原则也讲友谊，讲纪律也讲宽容，讲分工也讲合作”，相互理解，相互帮助，相互支持，形成同心同德干事业、齐心协力谋发展的强大合力。要把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极的因素调动起来，让一切有利于某某社会进步的活力竞相迸发，一切有利于推动某某发展的源泉充分涌流。
同志们，回首过去，某某改革发展的成就鼓舞人心；展望未来，加快某某发展的使命光荣而艰巨。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全县人民，解放思想，振奋精神，真抓实干，开拓创新，为实现我县经济社会跨越发展而努力奋斗！