甘 肃 政 法 学 院
年级：
班级：
姓名：
学号： 查 缉 战 术 作 业 级 侦查4班 樊小龙 08 [1**********]7
兰州市全国大学生运动会大型文体活动及预防
突发性事件安保方案
指导老师：王 平
活动简介：现在，竞争成为各国，各省各市实力对比的一个
焦点，为了进一步体现我市体育实力之强大，发
扬我国奥运体育精神，故我市特别举办了这次全
国大学生运动会。以证我市市威。
大体概况：本次运动会是我市的一大靓丽的焦点，应此引起
市委市政府的高度重视，由于考虑到本次活动的
的特殊性，将本次活动放置于甘肃省兰州市体育
运动中心，各个赛事将和国际赛事大体相似，因
此，安保方案势在必行，因而我方承担主要的安
保方案，固将安保方案作之如下：
赛事场地：甘肃省兰州市体育运动中心
赛事时间：2012年5月4日——2012年5月9日
参赛单位：清华大学、北京大学，中国人民公安大学，中国
人民大学等
组织单位：甘肃省兰州市市委市镇府
赛事安全总指挥：樊小龙
为做好兰州市第九届全国大学生运动会安保工作，根据中央，省委和我市市委，市镇府的要求结合我局的实际情况，以及我市的地形，人口等其他情况制定本方案。
一、 指导思想
以胡锦涛总书记关于北京奥运会安全的重要指示精神为指导，在中央，省和我市市委，市镇府的指导下，紧紧围绕“安全友谊第一，比赛第二”的总体目标，全力做好维护社会和谐的各项工作，以确保M市第九届全国大学生运动会平安进行创造良好环境。
二、 主要任务
（一）全力做好维护运动会秩序稳定工作，妥善应对影响全国大学生运动会期间出现的各种突发性事件，为运动会的顺利进行创造良好的环境。
（二）全力做好兰州市运动会开幕式及闭幕式的表演安全工作，坚决防止各种捣乱行为的行为发生，确保全国大学生运动会开幕式顺利进行，确保万无一失。
（三）全力做好开展第九届全国大学生运动会安保工作大检查，全面彻底地消除运动会安保各种隐患，深入排查各类矛盾纠纷和不安因素最大限度的把问题解决在基层，解决在萌芽状态，严防发生重大群体性事件；
（四）深入开展公共安全隐患排查治理行动，及时消除各类安全
隐患。
（五）全力做好各类重点人员的管理措施，严防其进行违法犯罪活动
六）全力做好全国运动会保护工程，坚决防止危险人员，危险物品，危险车辆经由进入我市，保障道路畅通，安全。
三、组织领导
按照“安全友谊第一，比赛第二,谁主管，谁负责”的指导思想，成立兰州市全国大学生运动会安保工作小组，在市委，市镇府的领导下，组织领导全局运动会安保工作。领导小组人员如下：
组长：F F F
党务副组长：A A A
副组长：B B B C C C D D D E E E G G G H H H I I
I J J J K K K W W W L L L
成员：市公安局（B），市电力局(C)，房产局(D)，文化局(E)，
卫生局(G)，环保局(H)，消防队(I)，电局(J),质量监局(K),武警市支队（W）,交警支队(L)
（注意：成员项目中括号内为各部的局长，队长，即运动会的副组长）
注意
附属此次运动会的场地示意图：
四 、责任分工
（一）房产部门负责对举办大型社会活动的场馆建筑物进行检查，并提供《检验合格证》，严禁在危房、险房中休息或者社会活动，由D领导并负责。每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（二）质监部门负责对举办大型社会活动中的特种设备进行技术检验并提供安检合格证明，由K领导，并负责每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（三）文化部门负责对大型文化演出活动的组织者资格及节目内容进行审查，由E领导并负责。每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（四）卫生部门负责对举办大型社会活动场所进行全面卫生防疫，并对饭店、食堂、食品、饮料进行严格检查，防止大规模中毒事件发生，遇有突发事件及时采取紧急救护措施，由G领导并负责每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（五）电力部门负责对大型社会活动的场馆以及临时架设的电缆、电线进行安全检查，严禁电线老化带病运转，严禁超负荷运转，及时保障电力的供应状况，由C领导，并负责。每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（六）消防部门负责对举办大型社会活动场馆进行消防安全检查，适时培训场馆消防人员，增强消防意识，发现隐患及时整改，并提供《消防验收合格证明》坚决消灭危险隐患，由I领导，并负责每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（七）环保部门对各类大型社会活动依法实行监督，对涉及破坏环保或对环保有一定影响的大型社会活动坚决予以禁止，由H领导，并负责。每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（八）公安局方面
1. 市公安局、各县（市）区公安（分）局负责大型社会活动安全保卫工作的管理。市公安局局长（B）或县（市）区公安（分）局局长为管理工作第一责任人；主管治安工作的副局长和治安支（大）队长为直接责任人；市公安局、各县（市）区公安（分）局治安支（大）队为责任部门，统一由B指挥，并负责。 2 、场内.
① M市公安局承担安全保卫工作任务的大型活动，市局主要负责场内安全，秩序，每个观众席的人行道口至少排2名民警，2名武警。
② 运动场内，据跑道约五米处围绕跑道大约五米一武警，
防止群众进入场地围观，防止突发事件的发生。
③ 观看台上的通道口派6名民警进行组织就坐，2名守通道口，另4人组织，防止有观众乱而引起的民事冲突。
④ 留一通道，布置4个警员，供运动员和医疗队员进出。
3、场外
①、组织协调交警支队、巡警支队、消防局、警卫处等部门共同做好安全保卫工作的准备，预防紧急措施。
②、各县（市）区公安（分）局承担安场外全保卫工作任务，场外的两个主道口应设安检处，严格检查违禁物品，每道口8人，民警4人，武警4人，两两平均，由W负责，并领导。
③ 、由各县（市）区公安（分）局治安大队负责场外具体组织、指导、协调安全保卫工作，如需要交警支队、巡警支队、消防局、警卫处等部门配合的，由治安管理支队负责组织协调，由F领导，并负责。
④、 武警市支队主要负责各个通道口安保任务，及各个检查口的安保任务，协同公安民警维护场外进入场内观看人员秩序，。
⑤ 、 交警支队主要负责场外的道路安检，道路畅通，由L领导并负责。
⑥、武警市支队在场外一百米处成立突发应急小组，以防突发性事件的发生。
五、执行阶段
① 本次运动会于2012年5月4日进行开幕式表演，表演
期间，各个部门经严格按照划分标准，在各自区域内执行自己的任务。
② 正式比赛在2012年5月5日进行，各个部门经严格按照
划分标准，注意场内秩序，确保场内无起哄事件，攻击性事件的发生。
③ 在2012年5月9日时，运动会结束，进行总讲评，颁奖，
领奖在这时间段进行，望各单位密切配合，尤其是在颁奖台与奖牌运输起点多增援警力，取保颁奖道路的畅
通。
④ 在结束时，组织疏散群众与运动员安全退场，确保无恶
意事件的发生。
六、审批程序
（一）大型社会活动单场参加人数在5000人以上或上级指定由市公安局直接管辖的，由市公安局治安管理支队受理，负责对举办者提交的材料和安全保卫工作方案进行审核，会同有关部门对举办活动现场及设施进行勘察，填写《大型社会活动安全审核意见书》，报市公安局局长或主管副局长审批后，作出准予或不予行政许可的书面决定，并报省公安厅治安管理总队备案。
（二）大型社会活动单场参加人数在5000人以下或市公安局指定由县（市）区公安（分）局管辖的，由县（市）区公安（分）局治安大队受理，负责对举办者提交的材料、安全保卫工作方案
进行审核，对举办活动现场及设施进行勘察，填写《大型社会活动安全审核意见书》，报县（市）区公安（分）局局长或主管副局长审批后，作出准予或不予行政许可的书面决定，并报市公安局治安管理支队备案。
（三）公安机关对申请举行大型社会活动应当及时办理，不得延误。要严格审查，确保安全。凡不具备条件的，不予行政许可。
（四）公安机关对于不予行政许可的，应当书面告知申报单位，申报单位应当在告知书上签字。公安机关应当负责跟踪监督，制止违法举办活动。
（五）申报单位对公安机关作出的不予行政许可决定或行政处罚决定不服的，可在作出决定之日起60日内向上一级公安机关或同级人民政府申请行政复。
六、工作要求
（一）各有关职能部门在大型社会活动监督检查工作中，要认真履行职责，对因不落实管理责任，不履行工作职责，导致发生重大事故的，依法对直接责任人员给予行政处分；造成严重后果的，除追究直接责任人员责任外，还要追究有关领导责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）加强对准予行政许可举办大型社会活动的安全保卫工作，实施全程跟踪监管。要按照准予行政许可的标准，认真核定人员数量，参加人员核定人数不能超过座位总数的80%；在临时广场等场所举办活动的，应测定活动场地面积，以每人不少于1
平方米核定参加人数。
（三）申请举办大型社会活动的单位或个人违反《Z省大型社会活动安全保卫办法》规定，公安机关按有关法律、法规的规定给予处罚。
注意、本次方案在兰州市第九届全国大学生运动会从开幕式一直有效于闭幕式结束，一切解释权归兰州市市委享有。未经市委批准，任何人不得擅自违反其规定，
兰州市市委
市镇府
2012年5月1日
甘 肃 政 法 学 院
年级：
班级：
姓名：
学号： 查 缉 战 术 作 业 级 侦查4班 樊小龙 08 [1**********]7
兰州市全国大学生运动会大型文体活动及预防
突发性事件安保方案
指导老师：王 平
活动简介：现在，竞争成为各国，各省各市实力对比的一个
焦点，为了进一步体现我市体育实力之强大，发
扬我国奥运体育精神，故我市特别举办了这次全
国大学生运动会。以证我市市威。
大体概况：本次运动会是我市的一大靓丽的焦点，应此引起
市委市政府的高度重视，由于考虑到本次活动的
的特殊性，将本次活动放置于甘肃省兰州市体育
运动中心，各个赛事将和国际赛事大体相似，因
此，安保方案势在必行，因而我方承担主要的安
保方案，固将安保方案作之如下：
赛事场地：甘肃省兰州市体育运动中心
赛事时间：2012年5月4日——2012年5月9日
参赛单位：清华大学、北京大学，中国人民公安大学，中国
人民大学等
组织单位：甘肃省兰州市市委市镇府
赛事安全总指挥：樊小龙
为做好兰州市第九届全国大学生运动会安保工作，根据中央，省委和我市市委，市镇府的要求结合我局的实际情况，以及我市的地形，人口等其他情况制定本方案。
一、 指导思想
以胡锦涛总书记关于北京奥运会安全的重要指示精神为指导，在中央，省和我市市委，市镇府的指导下，紧紧围绕“安全友谊第一，比赛第二”的总体目标，全力做好维护社会和谐的各项工作，以确保M市第九届全国大学生运动会平安进行创造良好环境。
二、 主要任务
（一）全力做好维护运动会秩序稳定工作，妥善应对影响全国大学生运动会期间出现的各种突发性事件，为运动会的顺利进行创造良好的环境。
（二）全力做好兰州市运动会开幕式及闭幕式的表演安全工作，坚决防止各种捣乱行为的行为发生，确保全国大学生运动会开幕式顺利进行，确保万无一失。
（三）全力做好开展第九届全国大学生运动会安保工作大检查，全面彻底地消除运动会安保各种隐患，深入排查各类矛盾纠纷和不安因素最大限度的把问题解决在基层，解决在萌芽状态，严防发生重大群体性事件；
（四）深入开展公共安全隐患排查治理行动，及时消除各类安全
隐患。
（五）全力做好各类重点人员的管理措施，严防其进行违法犯罪活动
六）全力做好全国运动会保护工程，坚决防止危险人员，危险物品，危险车辆经由进入我市，保障道路畅通，安全。
三、组织领导
按照“安全友谊第一，比赛第二,谁主管，谁负责”的指导思想，成立兰州市全国大学生运动会安保工作小组，在市委，市镇府的领导下，组织领导全局运动会安保工作。领导小组人员如下：
组长：F F F
党务副组长：A A A
副组长：B B B C C C D D D E E E G G G H H H I I
I J J J K K K W W W L L L
成员：市公安局（B），市电力局(C)，房产局(D)，文化局(E)，
卫生局(G)，环保局(H)，消防队(I)，电局(J),质量监局(K),武警市支队（W）,交警支队(L)
（注意：成员项目中括号内为各部的局长，队长，即运动会的副组长）
注意
附属此次运动会的场地示意图：
四 、责任分工
（一）房产部门负责对举办大型社会活动的场馆建筑物进行检查，并提供《检验合格证》，严禁在危房、险房中休息或者社会活动，由D领导并负责。每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（二）质监部门负责对举办大型社会活动中的特种设备进行技术检验并提供安检合格证明，由K领导，并负责每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（三）文化部门负责对大型文化演出活动的组织者资格及节目内容进行审查，由E领导并负责。每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（四）卫生部门负责对举办大型社会活动场所进行全面卫生防疫，并对饭店、食堂、食品、饮料进行严格检查，防止大规模中毒事件发生，遇有突发事件及时采取紧急救护措施，由G领导并负责每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（五）电力部门负责对大型社会活动的场馆以及临时架设的电缆、电线进行安全检查，严禁电线老化带病运转，严禁超负荷运转，及时保障电力的供应状况，由C领导，并负责。每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（六）消防部门负责对举办大型社会活动场馆进行消防安全检查，适时培训场馆消防人员，增强消防意识，发现隐患及时整改，并提供《消防验收合格证明》坚决消灭危险隐患，由I领导，并负责每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（七）环保部门对各类大型社会活动依法实行监督，对涉及破坏环保或对环保有一定影响的大型社会活动坚决予以禁止，由H领导，并负责。每日都要将结果上报副组长，不得延误！
（八）公安局方面
1. 市公安局、各县（市）区公安（分）局负责大型社会活动安全保卫工作的管理。市公安局局长（B）或县（市）区公安（分）局局长为管理工作第一责任人；主管治安工作的副局长和治安支（大）队长为直接责任人；市公安局、各县（市）区公安（分）局治安支（大）队为责任部门，统一由B指挥，并负责。 2 、场内.
① M市公安局承担安全保卫工作任务的大型活动，市局主要负责场内安全，秩序，每个观众席的人行道口至少排2名民警，2名武警。
② 运动场内，据跑道约五米处围绕跑道大约五米一武警，
防止群众进入场地围观，防止突发事件的发生。
③ 观看台上的通道口派6名民警进行组织就坐，2名守通道口，另4人组织，防止有观众乱而引起的民事冲突。
④ 留一通道，布置4个警员，供运动员和医疗队员进出。
3、场外
①、组织协调交警支队、巡警支队、消防局、警卫处等部门共同做好安全保卫工作的准备，预防紧急措施。
②、各县（市）区公安（分）局承担安场外全保卫工作任务，场外的两个主道口应设安检处，严格检查违禁物品，每道口8人，民警4人，武警4人，两两平均，由W负责，并领导。
③ 、由各县（市）区公安（分）局治安大队负责场外具体组织、指导、协调安全保卫工作，如需要交警支队、巡警支队、消防局、警卫处等部门配合的，由治安管理支队负责组织协调，由F领导，并负责。
④、 武警市支队主要负责各个通道口安保任务，及各个检查口的安保任务，协同公安民警维护场外进入场内观看人员秩序，。
⑤ 、 交警支队主要负责场外的道路安检，道路畅通，由L领导并负责。
⑥、武警市支队在场外一百米处成立突发应急小组，以防突发性事件的发生。
五、执行阶段
① 本次运动会于2012年5月4日进行开幕式表演，表演
期间，各个部门经严格按照划分标准，在各自区域内执行自己的任务。
② 正式比赛在2012年5月5日进行，各个部门经严格按照
划分标准，注意场内秩序，确保场内无起哄事件，攻击性事件的发生。
③ 在2012年5月9日时，运动会结束，进行总讲评，颁奖，
领奖在这时间段进行，望各单位密切配合，尤其是在颁奖台与奖牌运输起点多增援警力，取保颁奖道路的畅
通。
④ 在结束时，组织疏散群众与运动员安全退场，确保无恶
意事件的发生。
六、审批程序
（一）大型社会活动单场参加人数在5000人以上或上级指定由市公安局直接管辖的，由市公安局治安管理支队受理，负责对举办者提交的材料和安全保卫工作方案进行审核，会同有关部门对举办活动现场及设施进行勘察，填写《大型社会活动安全审核意见书》，报市公安局局长或主管副局长审批后，作出准予或不予行政许可的书面决定，并报省公安厅治安管理总队备案。
（二）大型社会活动单场参加人数在5000人以下或市公安局指定由县（市）区公安（分）局管辖的，由县（市）区公安（分）局治安大队受理，负责对举办者提交的材料、安全保卫工作方案
进行审核，对举办活动现场及设施进行勘察，填写《大型社会活动安全审核意见书》，报县（市）区公安（分）局局长或主管副局长审批后，作出准予或不予行政许可的书面决定，并报市公安局治安管理支队备案。
（三）公安机关对申请举行大型社会活动应当及时办理，不得延误。要严格审查，确保安全。凡不具备条件的，不予行政许可。
（四）公安机关对于不予行政许可的，应当书面告知申报单位，申报单位应当在告知书上签字。公安机关应当负责跟踪监督，制止违法举办活动。
（五）申报单位对公安机关作出的不予行政许可决定或行政处罚决定不服的，可在作出决定之日起60日内向上一级公安机关或同级人民政府申请行政复。
六、工作要求
（一）各有关职能部门在大型社会活动监督检查工作中，要认真履行职责，对因不落实管理责任，不履行工作职责，导致发生重大事故的，依法对直接责任人员给予行政处分；造成严重后果的，除追究直接责任人员责任外，还要追究有关领导责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）加强对准予行政许可举办大型社会活动的安全保卫工作，实施全程跟踪监管。要按照准予行政许可的标准，认真核定人员数量，参加人员核定人数不能超过座位总数的80%；在临时广场等场所举办活动的，应测定活动场地面积，以每人不少于1
平方米核定参加人数。
（三）申请举办大型社会活动的单位或个人违反《Z省大型社会活动安全保卫办法》规定，公安机关按有关法律、法规的规定给予处罚。
注意、本次方案在兰州市第九届全国大学生运动会从开幕式一直有效于闭幕式结束，一切解释权归兰州市市委享有。未经市委批准，任何人不得擅自违反其规定，
兰州市市委
市镇府
2012年5月1日