8、安全管理
8.1、安全目标及分解
1、安全目标
（一）不发生六级及以上人身事件。
（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。 （三）不发生六级及以上施工机械设备事件。 （四）不发生火灾事故。 （五）不发生环境污染事件。
（六）不发生负主要责任的一般交通事故。 （七）不发生基建信息安全事件。
（八）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。 2、安全目标分解 （１）安全责任
１）我公司经理是本标段安全管理目标的最高管理责任者，公司安全部门是安全目标管理的职能部门。
２）项目经理为本标段安全目标实施的第一责任者，项目部各管理人员是安全实施的操作管理者。
３）施工队队长是本施工队安全目标实施的第一责任者，队技术员、安全员是本队安全目标实施的操作管理者，施工人员是安全目标管理的具体实施责任者。
（２）安全目标分解见表8-1-1。
安 全 目 标 及 责 任 分 解 表8－1－1
8.2、安全管理组织机构
8.3、安全管理主要职责
·项目经理安全职责
项目经理为本工程安全施工的第一责任者，对本工程的安全负全面领导责任，主持本工程的安全工作例会，审核本工程的施工技术措施，审定本工程的安全施工目标计划，组织并参加安全施工大检查，总结推广安全文明施工经验，批准重大、特殊项目的施工技术措施。
·项目总工安全职责
项目总工程师对本工程的安全技术工作负全面领导责任，参与编写和审核工程的施工技术措施，督促管理部门做好文明施工工作，组织安全施工大检查。解决重大安全技术问题，现场监督指导重大、特殊施工项目。
·专责安全员安全职责
项目部安全专责工程师专门负责本项目工程的安全工作，编写本工程施工技术措施中的安全保证措施和组织编制重大特殊项目的安全施工措施，组织对进入工地的施工人员进行安全考试，对考试不合格人员有权清退，参加安全大检查，对查出的问题按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改，对重大、特殊施工项目亲临现场指导。负责三级安全交底，对本职范围内的施工过程进行控制、监督、检查、技术指导。
·技术员安全职责
负责解决施工过程中影响安全的技术问题，并参与编制施工技术措施中的安全保证措施和组织编制重大特殊项目的安全施工措施，以及实施纠正和预防。做好安全会议记录，参与安全检查。
·材料员安全职责
负责工器具的定期保养、维修，确保施工机械设备安全性能良好。对材料站的消防、防卫负责，确保材料站的布置符合安全文明施工的各项要求。参加每月一次的安全大检查，对现场工器具的使用、性能、保养进行定期检查，解决现场材料、工器具等方面的安全问题。按规定对易燃易爆品进行存贮和保管，严格领用审批手续。对材料和设备的装卸及运输过程中的安全负责。严格按规定进行材料站的起重作业。材料堆放和存贮必须符合安全规程的要求。
·施工队长安全职责
施工队长是本施工队安全施工的第一责任者，对本队人员在施工过程中的安全和健康负责。工程项目开工前组织本队施工人员接受安全交底并签字，负责本队安全施工条件的检查与落实，组织每周一次的安全日活动，签发本队的安全施工作业票。
8.4、安全控制措施
8.4.1. 施工准备阶段的安全控制措施
施工准备阶段，同时也是工程施工安全控制和管理的准备阶段，除应采取措施保证准备工作的作业安全外，尚应为开工后的安全控制与管理做好准备，为建立安全管理体系做好准备。
（１）全过程辩识评价风险，对重大危险源制定安全管理方案加以控制，一
般危险源采取相应措施加以控制。
（２）掌握国家和地方颁发的有关安全生产的法律、法规及作业规程。 （３）理解项目法人、监理的安全要求并与之进行信息交流，向其通报我方的安全程度，及组织、人员、资源、措施落实情况。
（４）特殊危险作业的作业指导书必须得到有关部门评审及批准，作业人员经特殊培训，工具材料经特殊检查。
（５）技术人员、安全人员和队领导共同进行现场调查，验证作业方法的可行性和安全措施的有效性。
（６）专、兼职安全员参加项目施工管理规划或施工组织设计、管理方案、作业指导书的评审，并签署意见。
（７）建立三级安全教育及特种作业人员培训记录，建立职工安全考核档案。 （８）建立、健全安全管理组织机构。 （９）投入安全监护与保护资源。 8.4.2. 施工过程的一般安全控制措施
（１）贯彻执行安全技术交底制和安全施工作业票制并建立记录。 （２）工器具安全检查做到三把关：入库时工具员把关，出库时队长把关，使用时操作者把关。
（３）坚持每周一次安全活动，学习章程，学习规程，熟悉措施，查找隐患，提高认识。
（４）过程中执行“工序安全检查表”，严格控制各危险点。 （５）如下作业是安全监察的重点，必须一个不缺的监察到位。 ·首基试点 ·特殊跨越施工 ·事故处理及抢修
（６）对不符合各项及时进行纠正，对管理方案不断补充、提高，实现PDCA 循环。
（７）建立并保持《安全应急预案及相应程序》 （８）形成安全管理记录。 8.4.3. 重大风险控制措施
重大风险控制措施一览表 表8-4-3
其他主要风险控制措施 表8-4-4
8.4.5. 特殊施工安全措施
● 针对本工程项目安全防护的特点，须在以下各方面制定特殊的施工安全措施。
（１）基坑塌方
基础基坑开挖可能会出现塌方问题，应进行技术交底，明确地质施工条件，应对土质进行鉴定，对不能满足施工要求的地质应采取保护措施。
（２）接近带电体的组塔施工
采用单抱杆组立法，并根据现场的实际情况，针对每一特定的塔位，补充编制专用作业指导书。
（３）架线工序潜在问题及处理方法 １）跨越带电线路、河流及公路时的防护
跨越10千伏以上带电线路时，为防止放线及附件安装过程中出现跑线事故，采取跨越档临塔加挂U 形钢丝绳套，提高锚线地锚的安全系数和使用双锚线的方法。
２）转角塔防跳槽
转角塔滑车上加压轮，并随时通过链条葫芦调整转角塔放线滑车的角度。 ３）架线施工防静电感应
本线路与高压线路交叉处在架线过程中将产生静电感应，应采取以下措施：
架线施工防静电感应施工方法 表8-4-5
8.5、安全风险识别、评估及预防措施
8.5.1安全风险辨识方法选用
（１）辨识方法。选用“作业条件危险性评价法”（即LEC 法） （２）L 、E 、C 及D 的取值
·事故发生可能性分数值L ：线路施工事故具有“有可能但不正常”的规律，故取L=1—3。事故发生可能性越大，可能性分数值L 越高。
·暴露于危险环境的频繁程度E ：根据线路施工为分阶段、分工序作业，每道工序在一年的某段时间连续施工几个月，在并仅在这几个月，人员长时间暴露于该项作业环境中的特点，取E ＝3—6。暴露于该危险环境时间越长，E 值越高。
·事故后果严重性分数值C ：线路施工事故后果的严重性差异很大，严重者是灾难性的，而普通事故的后果，故取C ＝7—40。事故后果越严重，C 值越高。
·危险等级划分值D ：线路施工过程属高风险作业，危险经常存在于施工过程中，但实践证明，只要采取有效措施，便可将危险降低道可接受的程度，因此取危险等级划分值D 为：
一般危险 D=LEC=20—70 显著危险 D=LEC=70—160
D 值超过70的显著危险是本工程施工的重大安全风险，必须加以辨识并采取防
范对策。
8.5.2. 安全危险点、薄弱环节分析预测
（１）安全危险点、薄弱环节评估 危险点、薄弱环节预测评估表见表8-5-2
危 险 预 测 评 估 表 表8-5-2
·电害·林区防火·起吊系统意外·人员高处坠落·抱杆失衡·落物打击 ·平衡挂线·放线跑线 8.5.3. 安全危险控制
（１）安全风险、薄弱环节管理控制
１）全面分析和掌握作业项目中能造成重大风险的危险点，列出本工程的重大风险危险点清单，作为本工程安全控制的基本依据之一。本工程的安全管理工作必须有效覆盖该清单。
２）项目部各组成单位按工程项目活动和管理活动进行职业安全健康风险辨识和评价。
３）专职安全员汇总各单位和施工队的《施工安全风险识别、评估、预控清册》，确定出《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》。要求：
·参加此项工作的主要人员应接受必要的培训，保证清单的准确性。 ·依据该清单，编制本工程风险管理方案。
４）将《施工安全风险识别、评估、预控清册》、《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》和《施工安全管理及风险控制方案》归档，并上报。
５）安全监督人员按公司安全检查程序对工程风险管理方案的实施进行监督，以确保实施有效，发现实施过程中的不符合，作为纠正方案的依据。
６）纠正不符合，修订方案，完成PDCA 循环。
７）重大风险由项目经理负责，项目总工和专职安全员协助，通过优选施工方法，采取预防措施，加强安全教育和技术培训，提高人员素质等，降低事故发生的可能性分数值L ，从而使重大风险降为一般风险。风险等级末降低，作业不能进行。
８）一般风险由安全员负责，施工队长和兼职安全员协助，通过严密措施，普及安全教育和培训，严格纪律，加强监督和监护，使其风险等级进一步降低。
９）所有含有重大风险危险点的作业均必须制定作业指导书，按经批准的作业指导书进行技术交底，并必须有施工安全作业票，严格按作业票作业。
１０）所有参加含有重大风险作业的工作人员必须身体健康，无作业禁忌疾病，经安全培训考试合格，持有安全上岗合格证。特殊工种和高处作业人员均必须持证上岗。
１１）所有含有重大风险的作业使用的机具，其性能和适用条件必须清晰并与本工程要求相一致，应有有效的检验、试验报告，应严格进行例行检查，保持良好状态。
１２）利用科技进步和先进技术，改善劳动条件，选用和配用能提高作业安全度和可靠性的施工设备和机具。
１３）按规定配置人员的安全和劳保用具和护具，为机具配置保护装置，为工地配置保安及急救设备，对组塔和架线作业采取防坠落措施。
１４）实行风险管理责任制。 8.5.4. 建立应急预案控制
（１）一般要求
２）在开工前制定项目部应急响应计划，成立由项目经理为组长的应急领导小组，负责意外事故和紧急情况处理的指挥、协调工作。
３）对潜在事故和紧急情况制定应急准备与响应措施，配备应急物资，对相关人员进行相应培训。
４）针对发生的紧急情况，按《现场应急处置方案》或应急预案及时应对。 （２）本工程潜在事故与紧急状态 １）本工程潜在事故应包括： ·火灾。
·燃易爆、危险品在储存、使用、废弃时的泄漏、爆炸。 ·施工事故。 ·交通肇事。
·其它可能引发疾病和伤害的未可预知的各种因素。 ２）本工程紧急状态应包括：
·设备控制失灵或损坏。 ·操作过程的失误。
·特殊气候如沙尘暴、暴雨、洪水等带来的影响。 （３）本工程采取应急准备措施
１）由项目部在工程开工前依据现场情况制定应急预案，其内容应符合和包括：
·阐明潜在事故与紧急状态的性质和可能引发的事故后果。
·保证在潜在事故与紧急状态发生时，能够提供必要的内、外部信息和协作以保护全体员工的职业健康安全。
·在第一时间内通知有关当局和邻近单位，迅速与应急响应部门建立联系。 ·阐明急救和医疗求援的方法和途径。 ·潜在事故与紧急状态发生现场人员的疏散； ·与内、外部的联系、报警途径与方式。 ·应急的组织机构、指挥、人员。
２）组织对相关人员进行应急预案教育和培训。
３）对炸药、雷管、氧气、乙炔、油品等易燃易爆、危险品在储存、使用数量予以限制并记录；对储存情况定期检查；对使用、废弃予以控制。
４）发生事故，应及时按《事故、事件报告、调查与处理程序》上报、调查、处理。
（４）应急响应
１）紧急状态发生后应立即向上级有关单位汇报，准确描述事故或紧急状态的时间、地点、造成的影响、损失和造成的人员伤害情况。同时立即启动本工程应急预案，执行《火灾应急准备和响应措施》、《洪灾应急准备和响应措施》、《电害、高空坠落应急准备和响应措施》等响应措施，防止事态扩大化，最大限度的控制可能造成的危害。
２）应急预案执行完毕后应按《记录控制程序》要求作出详实记录，并向公司安监部填报应急报告。 8.5.5. 安全风险管理责任控制
（１）项目经理是本单位风险管理第一责任人。
（２）专职安全员、兼职安全员是本单位风险辨识、风险评价及风险控制的
归口管理部门（管理业务接受公司安全监察处的领导），并负责编写风险管理方案。
（３）各部门、单位负责本职责范围内相关的风险辨识、风险评价及风险控制。
（４）所有含有重大风险危险点的作业均必须制定作业指导书，按经批准的作业指导书进行技术交底，并必须有施工安全作业票，严格按作业票作业。
（５）所有参加含有重大风险作业的工作人员必须身体健康，无作业禁忌病症，适应高原施工，经安全培训考试合格，持有安全上岗合格证书。特殊工种和高处作业人员必须持证上岗。
（６）所有含有重大风险的作业使用的机具，其性能和适用条件必须清晰并与本工程要求相一致，应有有效的检验，试验报告，应严格进行例行检查，保持良好状态。
（７）利用科技进步和先进技术，改善劳动条件，选用和配用能提高作业安全度和可靠性的施工设备和机具。
（８）按规定配置人员的安全和劳保用具和护具，为机具配置保护装置，为工地配置保安及急救设备。
8.6安全管理考核评价办法
8.6.1考核评价组织
本工程健全的安全管理考核评价机制，共分公司本部考核和项目部现场考核两个层次。
8.6.1.1公司本部考核是指公司本部安监部对本工程项目部进行定期的安全管理考核评价，公司级考核参照国网公司评价内容，按要求进行定期安全考核评价。主要考核评价项目部的安全管理工作开展情况、安全目标管理、安全管理体系建设、安全标准化管理、安全重点工作落实、安全管理创新等方面，并作为公司年度对项目部的考核评价依据，依据评价结果通报表扬先进项目部、个人，按有关制度处罚未实现安全管理目标的单位和个人。
8.6.1.2项目部现场考核是指项目部对现场施工人员的作业行为的安全工作
进行考核。主要考核的是本单位带工员的个人现场安全业绩。日常安全检查和专项督查要将施工作业安全风险过程管理作为主要内容，通过检查执行施工方案落实情况，检验安全的管理效果。
8.6.2安全管理考核评价的奖励与处罚 8.6.2.1公司对项目部的安全考核奖励与处罚
（1）对于业主组织检查评比的工程项目，如果评比结果优秀，公司按考核办法奖励项目部，对评比差的项目部，公司按考核办法进行惩罚。
（2）公司通过年末检查评比分析项目运行情况，以确定评审结果，对于安全管理优秀的项目经理及项目部予以奖励，在业主项目评比名次较差的项目经理及项目部提出书面警告，限期整改，并在下一次检查评比前检验整改结果。
（3）项目部积极提出多项被采纳的改善安全管理方案的；在新技术、新设备、新工艺施工中表现突出的；工作创新解决施工中的难题或瓶颈点的；及时完成急、难、险、重的抢修任务的，公司给予奖励。
（5）公司通过对项目部的评价考核分析，确认某项目运作过程中存在严重安全隐患时，将派员介入管理或更换项目经理。
（6）对于发生无安全措施和方案施工，上级检查被通报批评，进场队伍与分包资质部分而隐瞒不报或造成后果等严重问题的工程项目，一经发生将严肃处理；
8.6.2.2项目部级考核的奖励与处罚
（1）项目部对本单位的施工班组以及带工员的检查考评工作采取日常考核和定期检查相对的方式进行，并在每月形成考核意见。施工队、班组按公司文明建设百分考核细则综合打分并与奖金挂钩；带工员按岗位职责考核，综合评比与绩效奖金挂钩，按奖惩制度执行。
主要风险控制措施表
18
19
20
21
22
23
24
25
26
本工程开工前形成如下管理制度： 1）安全管理制度及办法、规定 2）安全教育培训制度； 3）安全施工检查制度； 4）危险作业安全监护制度； 5）安全生产奖惩制度；
6）事故调查、处理、统计、报告制度； 7）安全工作例会制度；
8）安全防护装备管理及使用制度； 9）防火防爆安全管理制度；
10）小型机械、工器具安全管理制度； 11）交通安全管理制度；
12）安全施工作业票使用及安全日活动制度； 13）安全设施（标准化）管理制度； 14）脚手架安全管理制度； 15）工序安全控制制度； 16）安全用电管理制度；
17）工程项目安全施工管理规定等。
应 编 制 的 专 项 应 急 处 置 方 案
9、环境保护与文明施工
9.1、施工引起的环保问题及保护措施
9.1.1、环境保护的措施
1、基础、接地工程施工可能引起的环保问题
１）土石方开挖施工对周围的居民将造成很大的影响。 ２）对基坑开挖出的土堆放可能将造成土石方对农田的破坏。
３）接地沟的开挖与回填处理的不好，由于长时间的流水会变成冲沟，将造成水土流失。
４）基础的回填上处理，砂、石及混凝土的残渣等场地的清理，也将直接影响自然环境。
5）施工噪声对周围居民的影响。 2. 铁塔组立可能引起的环保问题
１）铁塔塔材的堆放及对料对植被造成影响。
２）线路走廊外的拉线坑的开挖，对地质发育将造成影响。 3. 架线工程可能引起的环保问题
１）导引绳的展放，对农作物的影响，可能造成不该发生的破坏。 ２）张牵场的布置，由于地形条件或道路的因素影响，可能对自然环境的破坏。
4. 运输可能引起的环保问题
本工程施工时人员、工器具、设备、材料的运输、开挖的泥土外运等都会对周边环境有一定的影响。
5. 机械噪声及废气、费油液排放可能引起的环保问题
施工的机械、设备产生的噪声、废气、费油液的排放对周边环境、土质、水体造成污染。
9.1.2、环境保护的措施 1、林木砍伐保护措施
（1）在施工中，没有得到有关部门的同意不得对施工有阻碍的树木等进行砍伐，更不能超出施工范围的进行乱砍滥伐，要做到爱护一草一木。
（2）施工中加强水资源的保护，避免对水资源造成污染。特别是基础浇制用水应与当地农民协商，做到即不破坏水源，又利于施工。
（3）工程完工最终的检验结果是，恢复原有的自然坡度与植被，让业主、监理、运行及当地政府满意。 2、材料运输堆放过程中的保护措施
（1）原材料应采用不易漏掉的袋子等物进行运送，防止运输过程泄露。 （2）对放置塔号的各种材料，必须与地面隔离，对砂、石料可采用彩条布或苫布与地面隔离，对塔料应用木条垫阁，即防止泥土、杂草的混入，有利于环境的保护，对塔料可减少泥土的贴入并保护植被。 3、基坑回填、余土及残渣处理
（1）对于基坑开挖土方应针对每基塔位的具体情况制定相应的放置方案，优先选择堆放在塔基附近植被稀少的平坡或低洼处。基坑开挖时，应将上部植土单独存放，待回填结束后放在最上部，防止水土流失。基坑回填时必须优先选用基坑开挖所产生的土石方，如土方不够应购土回填。不能出现：基坑开挖时随意丢弃土方，而在基坑回填时无法有效利用开挖土方，从而影响回填。不得随意开挖破坏基坑周围及塔腿间原始地形。
（2）余土（泥浆）处理满足环境保护要求，应随基坑开挖、基础施工同时处理。无法及时处理应采取袋装临时存放等防止土方散落、流失措施，严禁随意弃渣。弃土弃渣应在基础浇筑完工后一个月内处理完毕。泥浆要做好掩埋工作，耕地内的泥浆掩埋深度不得低于0.8米，若无法满足本要求则将泥浆外运。做到“工完、料净、场地清”。
4、架线施工保护措施
（1）本工程全线（包括重要跨越处）导引绳实行腾空展放，采用动力伞进行展放引绳，然后带导引绳方法施工。决不乱砍伐架线通道。
（2）对张牵机的选择做到合理、便于施工、利于环境的保护，在施工中应时刻想到环境问题，对环境有破坏和影响的地方，可采用打转向牵引导地线。
（3）机械、设备要严格控制施工作业时间，严格执行运行维护的规定。排放废气达不到标准的机械设备不能使用。废弃油料要妥善保管，避免对周边土质、植被、水体造成污染破坏。
（4）对现场的包装品及各种材料垃圾，应及时清除或就地掩埋，对农田应做好遗留物的处理，避免影响土地复耕。
9.2、文明施工的目标、组织机构和实施方案
9.2.1、文明施工目标
（1） 依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》【国网（基建/3）187-2015】，结合实际情况，按标准化要求配置相应的安全设施，为施工人员配备合格的个人防护用品，并做好日常检查、保养等管理工作。按标准化要求布置办公区、生活区和作业现场，教育、培训、检查、考核施工人员。按规范化要求开展作业，落实环境保护和水土保持措施，文明施工、绿色施工。
（2）不发生重大及以上环境污染事件。
（3）不发生影响公司形象和被环保（水保）主管部门通报批评的事件。 （4）不发生由于自身原因导致的输变电环保诉讼败诉事件。 9.2.2、文明施工的组织机构
文明施工组织机构与安全管理组织机构相同。 9.2.3、文明施工的实施方案 1、文明施工管理措施
（一） 开展文明施工培训
上岗前结合工程特点，对所有员工进行相关文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。
（二） 管理制度化
项目部按照本工程的实际需要，结合国家电网公司施工项目部标准化工作手
册，编制安全文明施工管理制度、安全文明施工措施补助费制度，并严格执行，使文明施工做到有章可循，努力做到。
（三） 文明施工措施费专款专用
开工前编制项目工程文明施工措施计划，经审批后实施。做好文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作，将文明施工措施落到实处。
（四） 施行文明施工标准化管理
1）严格按照《国家电网公司输变电工程施工项目部标准化工作手册》组织施工，按照国家电网公司输变电工程标准工艺中的示范工艺和施工方法进行施工，保证文明施工目标的实现。
2） 按照国家电网公司企业标准《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网（基建/3）187-2015）布置项目部、材料站、施工队驻地、施工现场。创造清洁、卫生的工作、生活场所。
3）负责统一管理和发放安全文明施工类物品（包括：安全帽、安全带、下线爬梯、标识牌、警示牌、提示牌、应急药箱、孔洞盖板、验电器、施工电源箱、接地线、各式围栏、提示遮拦等），整个项目部（含分包商）保证整齐划一，各类物品应满足国家电网公司《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》》要求，符合现场实际需求，项目部各级施工管理人员负责监督指导。
4）按照《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全（2007）25号文）进行文明施工类数码照片的采集和管理。
5）工程建设过程中，通过安全巡查、隐患曝光、奖励处罚等手段，促进项目部、各施工队（班组）及全体施工人员做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。
6）在每月项目部安全文明施工大检查过程中组织检查《安全文明施工标准》在现场的实施情况，确保内容得到有效落实。
7） 监督检查并指导分包商落实各项安全文明施工措施，将安全文明施工与其经济效益挂钩，并将其安全文明施工水平作为其业绩考核指标之一。
（五） 作业人员行为规范化
杜绝或最大限度减少文明施工违章现象的发生，规范作业人员在施工全过程中的文明施工行为，提高作业人员的文明施工意识。对于以下文明施工违章现象
要进行重点整治。
（1） 各施工作业点未做到工完料尽场地清；
（2） 在施工现场的禁烟区吸烟以及施工时吸烟；
（3） 随意损坏消防器材或挪作他用；
（4） 拆除的跨越架、架杆等不及时运走的，堆放杂乱；
（5） 现场材料、构件、设备堆放杂乱，野蛮装卸；
（6） 办公室、工具房、食堂、宿舍等地方的室内、外环境卫生状况差。
（7） 办公场所、宿舍及其门前屋后及工具房有杂物和垃圾，排水系统不畅通，场地路面不平整、有积水；
（8） 各工序施工产生的废料、废包装物没有统一回收和堆放。
（9） 不按规程、规定拆除跨越架，拆除时上下同时作业或将跨越架整体推倒；
（10） 从业人员施工现场穿拖鞋、短裤、打赤膊。
（11） 施工现场未设厕所或小便处，办公区厕所有异味。
2、文明施工费、专款专用主要用途及使用管理措施
①文明施工费用、环境保护费主要用途，严格执行《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2015要求。
②文明施工费用、环境保护费专款专用使用管理措施
1). 项目部依据工程风险评价结果、法律法规要求、合理化建设以及文明施工、环境保护需求等制定文明施工费、环境保护费使用计划。由公司安质部门审核、生产经理批准后方可实施。
2). 项目安全管理专责有权、有责任对工程文明施工费、环境保护费用的使用情况进行了解和监督，对违规使用经费有责任向公司职能部门报告情况。
3). 项目部将文明施工费、环境保护费用优先用于满足文明施工、环境保护监督管理部门对本工程文明施工、环境保护提出的整改措施或达到文明施工、环境保护标准所需的支出。
4). 项目部与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的文明施工费、环境保护费，计入项目部文明施工费、环境保护费用使用范围内。
5). 文明施工费用、环境保护费必须专款专用，不得超出使用范围使用。
6). 项目部每季度末编制《文明施工、环境保护费用明细表》，报表数据应当根据实际发生费用填写。项目部定期检查文明施工费、环境保护费用开支情况。检查内容包括：是否按照文明施工费、环境保护费用的使用范围合理使用，并及时对实际发生的文明施工费、环境保护费用进行相关账务处理和归集。检查文明施工、环境保护实际投入是否按预算管理，节超的原因分析，便于下一步的资金投入计划制定。
8、安全管理
8.1、安全目标承诺、安全管理组织机构
8.1.1. 安全观：
没有安全一切归零
8.1.2. 质量环境职业健康安全管理方针：
提高全员素质，遵守法律法规；
控制施工风险，保障健康安全；
实现持续改进，构筑品牌工程。
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；落实安全管理责任，实现“四全”管理；以风险管理为手段，标准化建设为落脚点，全面开展标准化作业，实施安全文明施工标准，加大反违章检查与监督力度，确保施工安全可控、能控、在控，确保项目建设全过程安全管理目标的实现。
坚持我公司“没有安全一切归零”安全理念，以人为本，以安全文明施工为龙头，以安全文明和安全竞赛为切入点，抓好教育，落实责任，抓好安全性评价，落实基础，全面贯彻执行质量环境职业健康安全管理体系文件，控制施工风险，确保事故零目标。
8.1.3. 安全目标：
（一）不发生六级及以上人身事件。
（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。
（三）不发生六级及以上施工机械设备事件。
（四）不发生火灾事故。
（五）不发生环境污染事件。
（六）不发生负主要责任的一般交通事故。
（七）不发生基建信息安全事件。
（八）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。
8.1.4. 组织机构：
8.2、安全管理主要职责、安全管理制度
项目经理的安全职责
1、负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。
2、组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，并主持项目部安全会议。
3、组织确定保证目标实现的具体措定本项目部的安全目标，制施。
4、组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。
5、负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。
6、保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
7、定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。
8、负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。
9、组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。
10、参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。
项目总工的安全职责
1、贯彻执行公司、网省公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和重大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。
2、组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。
3、组织项目部安全教育培训工作。
4、定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理情况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。
5、参与或配合项目安全事故的调查处理工作。
6、协助项目经理做好其他与安全相关的工作。
安全员的安全职责
1、协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全。
2、贯彻执行公司、网省公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，
结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。
3、负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。
4、负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。负责建立项目安全管理台帐。
5、负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。
6、监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。
7、参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。
8、督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、
鉴定工作。
9、开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。
信息资料员
1．负责对工程设计文件、施工信息及有关行政文件（资料）接收、传递和保管；保证其安全性和有效性。
2．负责有关会议纪要整理工作，负责有关工程资料的收集和整理工作；负责基建管理信息系统数据录入工作。
3. 建立文件资料管理台账，按时完成档案移交工作。
8.3、安全组织技术措施、实施方案、考核办法、管理方法
8.3.1本变电所在本工程开工前形成如下管理制度：
1）安全管理制度及办法、规定
2）安全教育培训制度；
3）安全施工检查制度；
4）危险作业安全监护制度；
5）安全生产奖惩制度；
6）事故调查、处理、统计、报告制度；
7）安全工作例会制度；
8）安全防护装备管理及使用制度；
9）防火防爆安全管理制度；
10）小型机械、工器具安全管理制度；
11）交通安全管理制度；
12）安全施工作业票使用及安全日活动制度；
13）安全设施（标准化）管理制度；
14）脚手架安全管理制度；
15）工序安全控制制度；
16）安全用电管理制度；
17）变电所施工安全巡视制度；
18）工程项目安全施工管理规定等。
8.3.2编制专项应急处置方案
应 编 制 的 专 项 应 急 处 置 方 案
8.3.31）规定
1. 制定每项工作的作业指导书时，同时对该项工作的危险进行分析。
2. 每项工作首基试点后，再次对该项工作进行危险分析。
3. 当工作的作业时间超过一个月时，每隔一个月对该项工作进行一次危险分析。
4. 工作危险分析工作由各级技术负责人组织，各级安全员和有经验的若干人员参加，必要时可聘请有关人士（不限于本单位）参加。
5. 工作危险分析应形成记录。
2）固有风险值计算
固有风险值采用LEC 法定量计算，固有风险等级根据固有风险值的大小确定。
固有风险值D1=L1×E1×C1
固有风险因素L1、E1、C1取值及风险值D1与风险等级关系表
发生事故或风险事件的可能性（L 1）
风险事件出现的频率程度（E1）
发生风险事件产生的后果（C1）
风险值D 与风险等级关系表
8.4、重要施工方案及特殊施工工序的安全过程控制
8.4.1. 本工程施工安全问题特点
1) 吊装工程包括构支架吊装；设备吊装等。
4) 设备运输包括公路运输安全和设备保护。
5) 设备安装包括软母线安装；开关安装；盘屏安装等。
6) 设备调试包括传动试验；高压试验等。
7) 安全主要问题是防止高处人员坠落；起重伤害；物体打击；触电伤害；火灾、交通事故；职业危害；设备损坏；
8.4.2. 起重吊装工程安全过程控制
1) 起重机械必须经过有关部门检验合格，经报审后方可使用。
2) 采用起重机械安装要有安全技术措施，经过审批后方可使用。使用期间必须经常检查。
3) 起重机械操作人员必须持有特种设备操作证，吊车起重作业时，必须由有专人持哨并用手势指挥。
4) 施工前对全体施工人员及起重机械操作人员进行安全技术交底，明确作业范围和各自施工安全职责。
5) 要摆正吊车的位置，机身必须固定平稳，支撑必须安放牢固，作业区内应有足够的空间和场地。支脚应与电缆沟、孔保持一米以上距离，如在松软地面上工作的起重机，应在使用前将地面垫平、压实。
6) 吊车的起重臂下及吊物下严禁站人，起吊10cm 时停止起吊，检查绳索及吊车四脚，确认无误后再继续起吊。
7) 起重机械作业区域，设置围栏及标志，吊装作业时鸣号警告，确保安全作业。
8) 如遇大雾、照明不足、指挥人员看不清工作地点或起重驾驶人员看不清指挥人员时，不准进行起重作业；遇有6级及以上大风时，禁止进行起重工作。
9) 起吊设备时，速度不应太快，不得在高空停留过久，严禁猛升猛降，以防构件脱落。
10) 高处往地面运输物件时，应用绑扎牢固吊下。吊装时，不得在设备上堆
放或悬挂零星物件。不得随意抛掷材料物体、工具，防止滑脱伤人或意外事故。
11) 作业结束后，吊臂及吊钩必须全部收回。
12) 执行“十不吊”原则。即：
1. 超负荷不吊。
2. 无专人指挥或指挥信号不明，重量不明，光线暗淡不吊。
3. 安全装置，机械设备有异常或有故障不吊。
4. 在重物上加工或埋入土中物件以及歪拉斜挂不吊。
5. 物件捆绑不牢不平或活动零件不固定，不清除不吊。
6. 吊物上站人或从人头上越过及垂臂下站人不吊。
7. 氧气瓶、乙炔发生器等易爆器械无安全措施不吊。
8. 棱角缺口未垫好不吊。
9. 六级以上大风和雷暴雨时不吊。
10. 在斜坡上或坑沿，堤岸不填实不吊。
9、环境保护与文明施工
9.1、安全文明施工及环境保护目标
在工程建设过程中，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实现“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的管理目标；施工安全设施、施工用电安全、安全防护用品、安全标志标识、安全警示警告牌、材料机具标识及生活办公设施等严格按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网（基建/3）187-2015）的要求执行。做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。安全标示、标志清晰规范，办公区、加工区和施工区域分区隔离。
环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水排放合格率100%，施工噪声不超标。
9.2、环境因素分析及控制措施
工程站址的选择，积极推进变电站资源节约、环境友好的建设要求，综合考
虑整个输变电工程，方案合理，节省投资。同时节省土地资源，对环境影响不大。
变电站总平面设计结合了站址自然地形地貌、周围环境、地域文化、建筑环境，因地制宜的进行规划和布置，有效地减少占地和工程投资。
变电站功能区域划分明确、工艺流畅、联接合理。
9.3、安全文明施工标准化措施
1. 职工住地要保持卫生，施工人员语言文明，进入施工现场的施工人员着装要干净整齐。
2. 职工所外生活区宿舍要门窗完整、地面整洁；床铺、行李、生活用品整齐划一、摆放整齐；房间内不得乱扯乱拉电线和挂衣绳，墙壁上不能随意粘贴图片。
3. 所外生活区的食堂、餐厅，操作间保持清洁卫生，生熟食物分开存放，食堂要提供物美价廉饭菜，不卖腐烂变质食品。厨具、餐具要定期消毒，要做到消灭“四害”，食堂卫生清洁，给职工创造一个良好的用餐环境，以便更好服务于施工。厨房及生活用水应有良好的排水设施。
4. 现场卫生实施包干责任制，按班组及各部门进行承包划分，设置统一的垃圾箱及废料堆放区。
5. 施工区应有醒目的安全文明施工标志牌和标语。
6. 施工机械、工器具的管理责任到人，专人专库保管，加强维护，严禁个人私用，反对野蛮使用。
7. 各种施工机械设备完好整洁，现场放置合理，各种安全防护装置齐全，操作规程挂牌。
8. 材料仓库要摆放整齐，干净，合理放置防火用具。
9. 材料、设备等放置合理，各种材料标识清楚，排放有序，并符合安全防火标准。
10. 露天存放的材料及设备要堆放整齐，并要有防倾倒措施。
11. 计划用料，做到工完料尽，无论何工种，严格领料、退料制度。施工结束后要清理施工现场。
12. 施工现场设置维护电工两名，以保证生活及施工用电，需要临时用电必须经现场负责人批准，由维护电工接线，其它人员不准随意乱接电源。
13. 必须按验收规范、有效的作业指导文件施工，杜绝任意施工，在保证质
量的前提下，做到工程进度按计划“正点运行”。
14. 设备包装物应及时收回，堆放指定地点，不得乱堆乱放。
15. 施工资料由技术部门统一保管，使用时应履行借阅手续，并要爱护资料，施工后统一收回。
16. 施工记录要及时、准确、整齐、标准。
17. 施工图纸、措施、施工记录、验收材料等各类资料齐全，技术资料归类明确，目录查阅方便，保管妥善，字迹工整。
18. 要做好成品保护，防止二次污染。室内工作人员要保持建筑物的墙面、地板整洁干净，采用地面铺地板革，墙面贴塑料布来保护地板和墙面。户外设备基础及支架免受碰撞。
19. 工程所用实验仪器、仪表及试验工器具，标识要清晰、完整，无灰尘，保持洁净，试验前、试验中、试验后均不得随意乱放。保护调试仪器，下班后要用防尘布盖好，调试人员要统一着调试服装工作。
20. 施工中若发现具有价值的文物，应保护好现场，及时通知监理工程师并按监理工程师的指令处理。
21. 施工时如果临时占用了将来的运行房间，仅用于工作，且在使用完毕后，对房间原有的设施立即恢复。
22. 在竣工交接验收前，本工程的施工临建等设施全部拆除并清理完毕，不留下任何临建痕迹。
23. 现场工序负责人同时为该工序文明施工负责人，有权制止妨碍文明施工的现象与行为。
24. 加强教育，遵纪守法，尊重当地民俗民规，严守群众纪律，与其它施工单位和当地群众搞好关系。
8、安全管理
8.1、安全目标及分解
1、安全目标
（一）不发生六级及以上人身事件。
（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。 （三）不发生六级及以上施工机械设备事件。 （四）不发生火灾事故。 （五）不发生环境污染事件。
（六）不发生负主要责任的一般交通事故。 （七）不发生基建信息安全事件。
（八）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。 2、安全目标分解 （１）安全责任
１）我公司经理是本标段安全管理目标的最高管理责任者，公司安全部门是安全目标管理的职能部门。
２）项目经理为本标段安全目标实施的第一责任者，项目部各管理人员是安全实施的操作管理者。
３）施工队队长是本施工队安全目标实施的第一责任者，队技术员、安全员是本队安全目标实施的操作管理者，施工人员是安全目标管理的具体实施责任者。
（２）安全目标分解见表8-1-1。
安 全 目 标 及 责 任 分 解 表8－1－1
8.2、安全管理组织机构
8.3、安全管理主要职责
·项目经理安全职责
项目经理为本工程安全施工的第一责任者，对本工程的安全负全面领导责任，主持本工程的安全工作例会，审核本工程的施工技术措施，审定本工程的安全施工目标计划，组织并参加安全施工大检查，总结推广安全文明施工经验，批准重大、特殊项目的施工技术措施。
·项目总工安全职责
项目总工程师对本工程的安全技术工作负全面领导责任，参与编写和审核工程的施工技术措施，督促管理部门做好文明施工工作，组织安全施工大检查。解决重大安全技术问题，现场监督指导重大、特殊施工项目。
·专责安全员安全职责
项目部安全专责工程师专门负责本项目工程的安全工作，编写本工程施工技术措施中的安全保证措施和组织编制重大特殊项目的安全施工措施，组织对进入工地的施工人员进行安全考试，对考试不合格人员有权清退，参加安全大检查，对查出的问题按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改，对重大、特殊施工项目亲临现场指导。负责三级安全交底，对本职范围内的施工过程进行控制、监督、检查、技术指导。
·技术员安全职责
负责解决施工过程中影响安全的技术问题，并参与编制施工技术措施中的安全保证措施和组织编制重大特殊项目的安全施工措施，以及实施纠正和预防。做好安全会议记录，参与安全检查。
·材料员安全职责
负责工器具的定期保养、维修，确保施工机械设备安全性能良好。对材料站的消防、防卫负责，确保材料站的布置符合安全文明施工的各项要求。参加每月一次的安全大检查，对现场工器具的使用、性能、保养进行定期检查，解决现场材料、工器具等方面的安全问题。按规定对易燃易爆品进行存贮和保管，严格领用审批手续。对材料和设备的装卸及运输过程中的安全负责。严格按规定进行材料站的起重作业。材料堆放和存贮必须符合安全规程的要求。
·施工队长安全职责
施工队长是本施工队安全施工的第一责任者，对本队人员在施工过程中的安全和健康负责。工程项目开工前组织本队施工人员接受安全交底并签字，负责本队安全施工条件的检查与落实，组织每周一次的安全日活动，签发本队的安全施工作业票。
8.4、安全控制措施
8.4.1. 施工准备阶段的安全控制措施
施工准备阶段，同时也是工程施工安全控制和管理的准备阶段，除应采取措施保证准备工作的作业安全外，尚应为开工后的安全控制与管理做好准备，为建立安全管理体系做好准备。
（１）全过程辩识评价风险，对重大危险源制定安全管理方案加以控制，一
般危险源采取相应措施加以控制。
（２）掌握国家和地方颁发的有关安全生产的法律、法规及作业规程。 （３）理解项目法人、监理的安全要求并与之进行信息交流，向其通报我方的安全程度，及组织、人员、资源、措施落实情况。
（４）特殊危险作业的作业指导书必须得到有关部门评审及批准，作业人员经特殊培训，工具材料经特殊检查。
（５）技术人员、安全人员和队领导共同进行现场调查，验证作业方法的可行性和安全措施的有效性。
（６）专、兼职安全员参加项目施工管理规划或施工组织设计、管理方案、作业指导书的评审，并签署意见。
（７）建立三级安全教育及特种作业人员培训记录，建立职工安全考核档案。 （８）建立、健全安全管理组织机构。 （９）投入安全监护与保护资源。 8.4.2. 施工过程的一般安全控制措施
（１）贯彻执行安全技术交底制和安全施工作业票制并建立记录。 （２）工器具安全检查做到三把关：入库时工具员把关，出库时队长把关，使用时操作者把关。
（３）坚持每周一次安全活动，学习章程，学习规程，熟悉措施，查找隐患，提高认识。
（４）过程中执行“工序安全检查表”，严格控制各危险点。 （５）如下作业是安全监察的重点，必须一个不缺的监察到位。 ·首基试点 ·特殊跨越施工 ·事故处理及抢修
（６）对不符合各项及时进行纠正，对管理方案不断补充、提高，实现PDCA 循环。
（７）建立并保持《安全应急预案及相应程序》 （８）形成安全管理记录。 8.4.3. 重大风险控制措施
重大风险控制措施一览表 表8-4-3
其他主要风险控制措施 表8-4-4
8.4.5. 特殊施工安全措施
● 针对本工程项目安全防护的特点，须在以下各方面制定特殊的施工安全措施。
（１）基坑塌方
基础基坑开挖可能会出现塌方问题，应进行技术交底，明确地质施工条件，应对土质进行鉴定，对不能满足施工要求的地质应采取保护措施。
（２）接近带电体的组塔施工
采用单抱杆组立法，并根据现场的实际情况，针对每一特定的塔位，补充编制专用作业指导书。
（３）架线工序潜在问题及处理方法 １）跨越带电线路、河流及公路时的防护
跨越10千伏以上带电线路时，为防止放线及附件安装过程中出现跑线事故，采取跨越档临塔加挂U 形钢丝绳套，提高锚线地锚的安全系数和使用双锚线的方法。
２）转角塔防跳槽
转角塔滑车上加压轮，并随时通过链条葫芦调整转角塔放线滑车的角度。 ３）架线施工防静电感应
本线路与高压线路交叉处在架线过程中将产生静电感应，应采取以下措施：
架线施工防静电感应施工方法 表8-4-5
8.5、安全风险识别、评估及预防措施
8.5.1安全风险辨识方法选用
（１）辨识方法。选用“作业条件危险性评价法”（即LEC 法） （２）L 、E 、C 及D 的取值
·事故发生可能性分数值L ：线路施工事故具有“有可能但不正常”的规律，故取L=1—3。事故发生可能性越大，可能性分数值L 越高。
·暴露于危险环境的频繁程度E ：根据线路施工为分阶段、分工序作业，每道工序在一年的某段时间连续施工几个月，在并仅在这几个月，人员长时间暴露于该项作业环境中的特点，取E ＝3—6。暴露于该危险环境时间越长，E 值越高。
·事故后果严重性分数值C ：线路施工事故后果的严重性差异很大，严重者是灾难性的，而普通事故的后果，故取C ＝7—40。事故后果越严重，C 值越高。
·危险等级划分值D ：线路施工过程属高风险作业，危险经常存在于施工过程中，但实践证明，只要采取有效措施，便可将危险降低道可接受的程度，因此取危险等级划分值D 为：
一般危险 D=LEC=20—70 显著危险 D=LEC=70—160
D 值超过70的显著危险是本工程施工的重大安全风险，必须加以辨识并采取防
范对策。
8.5.2. 安全危险点、薄弱环节分析预测
（１）安全危险点、薄弱环节评估 危险点、薄弱环节预测评估表见表8-5-2
危 险 预 测 评 估 表 表8-5-2
·电害·林区防火·起吊系统意外·人员高处坠落·抱杆失衡·落物打击 ·平衡挂线·放线跑线 8.5.3. 安全危险控制
（１）安全风险、薄弱环节管理控制
１）全面分析和掌握作业项目中能造成重大风险的危险点，列出本工程的重大风险危险点清单，作为本工程安全控制的基本依据之一。本工程的安全管理工作必须有效覆盖该清单。
２）项目部各组成单位按工程项目活动和管理活动进行职业安全健康风险辨识和评价。
３）专职安全员汇总各单位和施工队的《施工安全风险识别、评估、预控清册》，确定出《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》。要求：
·参加此项工作的主要人员应接受必要的培训，保证清单的准确性。 ·依据该清单，编制本工程风险管理方案。
４）将《施工安全风险识别、评估、预控清册》、《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》和《施工安全管理及风险控制方案》归档，并上报。
５）安全监督人员按公司安全检查程序对工程风险管理方案的实施进行监督，以确保实施有效，发现实施过程中的不符合，作为纠正方案的依据。
６）纠正不符合，修订方案，完成PDCA 循环。
７）重大风险由项目经理负责，项目总工和专职安全员协助，通过优选施工方法，采取预防措施，加强安全教育和技术培训，提高人员素质等，降低事故发生的可能性分数值L ，从而使重大风险降为一般风险。风险等级末降低，作业不能进行。
８）一般风险由安全员负责，施工队长和兼职安全员协助，通过严密措施，普及安全教育和培训，严格纪律，加强监督和监护，使其风险等级进一步降低。
９）所有含有重大风险危险点的作业均必须制定作业指导书，按经批准的作业指导书进行技术交底，并必须有施工安全作业票，严格按作业票作业。
１０）所有参加含有重大风险作业的工作人员必须身体健康，无作业禁忌疾病，经安全培训考试合格，持有安全上岗合格证。特殊工种和高处作业人员均必须持证上岗。
１１）所有含有重大风险的作业使用的机具，其性能和适用条件必须清晰并与本工程要求相一致，应有有效的检验、试验报告，应严格进行例行检查，保持良好状态。
１２）利用科技进步和先进技术，改善劳动条件，选用和配用能提高作业安全度和可靠性的施工设备和机具。
１３）按规定配置人员的安全和劳保用具和护具，为机具配置保护装置，为工地配置保安及急救设备，对组塔和架线作业采取防坠落措施。
１４）实行风险管理责任制。 8.5.4. 建立应急预案控制
（１）一般要求
２）在开工前制定项目部应急响应计划，成立由项目经理为组长的应急领导小组，负责意外事故和紧急情况处理的指挥、协调工作。
３）对潜在事故和紧急情况制定应急准备与响应措施，配备应急物资，对相关人员进行相应培训。
４）针对发生的紧急情况，按《现场应急处置方案》或应急预案及时应对。 （２）本工程潜在事故与紧急状态 １）本工程潜在事故应包括： ·火灾。
·燃易爆、危险品在储存、使用、废弃时的泄漏、爆炸。 ·施工事故。 ·交通肇事。
·其它可能引发疾病和伤害的未可预知的各种因素。 ２）本工程紧急状态应包括：
·设备控制失灵或损坏。 ·操作过程的失误。
·特殊气候如沙尘暴、暴雨、洪水等带来的影响。 （３）本工程采取应急准备措施
１）由项目部在工程开工前依据现场情况制定应急预案，其内容应符合和包括：
·阐明潜在事故与紧急状态的性质和可能引发的事故后果。
·保证在潜在事故与紧急状态发生时，能够提供必要的内、外部信息和协作以保护全体员工的职业健康安全。
·在第一时间内通知有关当局和邻近单位，迅速与应急响应部门建立联系。 ·阐明急救和医疗求援的方法和途径。 ·潜在事故与紧急状态发生现场人员的疏散； ·与内、外部的联系、报警途径与方式。 ·应急的组织机构、指挥、人员。
２）组织对相关人员进行应急预案教育和培训。
３）对炸药、雷管、氧气、乙炔、油品等易燃易爆、危险品在储存、使用数量予以限制并记录；对储存情况定期检查；对使用、废弃予以控制。
４）发生事故，应及时按《事故、事件报告、调查与处理程序》上报、调查、处理。
（４）应急响应
１）紧急状态发生后应立即向上级有关单位汇报，准确描述事故或紧急状态的时间、地点、造成的影响、损失和造成的人员伤害情况。同时立即启动本工程应急预案，执行《火灾应急准备和响应措施》、《洪灾应急准备和响应措施》、《电害、高空坠落应急准备和响应措施》等响应措施，防止事态扩大化，最大限度的控制可能造成的危害。
２）应急预案执行完毕后应按《记录控制程序》要求作出详实记录，并向公司安监部填报应急报告。 8.5.5. 安全风险管理责任控制
（１）项目经理是本单位风险管理第一责任人。
（２）专职安全员、兼职安全员是本单位风险辨识、风险评价及风险控制的
归口管理部门（管理业务接受公司安全监察处的领导），并负责编写风险管理方案。
（３）各部门、单位负责本职责范围内相关的风险辨识、风险评价及风险控制。
（４）所有含有重大风险危险点的作业均必须制定作业指导书，按经批准的作业指导书进行技术交底，并必须有施工安全作业票，严格按作业票作业。
（５）所有参加含有重大风险作业的工作人员必须身体健康，无作业禁忌病症，适应高原施工，经安全培训考试合格，持有安全上岗合格证书。特殊工种和高处作业人员必须持证上岗。
（６）所有含有重大风险的作业使用的机具，其性能和适用条件必须清晰并与本工程要求相一致，应有有效的检验，试验报告，应严格进行例行检查，保持良好状态。
（７）利用科技进步和先进技术，改善劳动条件，选用和配用能提高作业安全度和可靠性的施工设备和机具。
（８）按规定配置人员的安全和劳保用具和护具，为机具配置保护装置，为工地配置保安及急救设备。
8.6安全管理考核评价办法
8.6.1考核评价组织
本工程健全的安全管理考核评价机制，共分公司本部考核和项目部现场考核两个层次。
8.6.1.1公司本部考核是指公司本部安监部对本工程项目部进行定期的安全管理考核评价，公司级考核参照国网公司评价内容，按要求进行定期安全考核评价。主要考核评价项目部的安全管理工作开展情况、安全目标管理、安全管理体系建设、安全标准化管理、安全重点工作落实、安全管理创新等方面，并作为公司年度对项目部的考核评价依据，依据评价结果通报表扬先进项目部、个人，按有关制度处罚未实现安全管理目标的单位和个人。
8.6.1.2项目部现场考核是指项目部对现场施工人员的作业行为的安全工作
进行考核。主要考核的是本单位带工员的个人现场安全业绩。日常安全检查和专项督查要将施工作业安全风险过程管理作为主要内容，通过检查执行施工方案落实情况，检验安全的管理效果。
8.6.2安全管理考核评价的奖励与处罚 8.6.2.1公司对项目部的安全考核奖励与处罚
（1）对于业主组织检查评比的工程项目，如果评比结果优秀，公司按考核办法奖励项目部，对评比差的项目部，公司按考核办法进行惩罚。
（2）公司通过年末检查评比分析项目运行情况，以确定评审结果，对于安全管理优秀的项目经理及项目部予以奖励，在业主项目评比名次较差的项目经理及项目部提出书面警告，限期整改，并在下一次检查评比前检验整改结果。
（3）项目部积极提出多项被采纳的改善安全管理方案的；在新技术、新设备、新工艺施工中表现突出的；工作创新解决施工中的难题或瓶颈点的；及时完成急、难、险、重的抢修任务的，公司给予奖励。
（5）公司通过对项目部的评价考核分析，确认某项目运作过程中存在严重安全隐患时，将派员介入管理或更换项目经理。
（6）对于发生无安全措施和方案施工，上级检查被通报批评，进场队伍与分包资质部分而隐瞒不报或造成后果等严重问题的工程项目，一经发生将严肃处理；
8.6.2.2项目部级考核的奖励与处罚
（1）项目部对本单位的施工班组以及带工员的检查考评工作采取日常考核和定期检查相对的方式进行，并在每月形成考核意见。施工队、班组按公司文明建设百分考核细则综合打分并与奖金挂钩；带工员按岗位职责考核，综合评比与绩效奖金挂钩，按奖惩制度执行。
主要风险控制措施表
18
19
20
21
22
23
24
25
26
本工程开工前形成如下管理制度： 1）安全管理制度及办法、规定 2）安全教育培训制度； 3）安全施工检查制度； 4）危险作业安全监护制度； 5）安全生产奖惩制度；
6）事故调查、处理、统计、报告制度； 7）安全工作例会制度；
8）安全防护装备管理及使用制度； 9）防火防爆安全管理制度；
10）小型机械、工器具安全管理制度； 11）交通安全管理制度；
12）安全施工作业票使用及安全日活动制度； 13）安全设施（标准化）管理制度； 14）脚手架安全管理制度； 15）工序安全控制制度； 16）安全用电管理制度；
17）工程项目安全施工管理规定等。
应 编 制 的 专 项 应 急 处 置 方 案
9、环境保护与文明施工
9.1、施工引起的环保问题及保护措施
9.1.1、环境保护的措施
1、基础、接地工程施工可能引起的环保问题
１）土石方开挖施工对周围的居民将造成很大的影响。 ２）对基坑开挖出的土堆放可能将造成土石方对农田的破坏。
３）接地沟的开挖与回填处理的不好，由于长时间的流水会变成冲沟，将造成水土流失。
４）基础的回填上处理，砂、石及混凝土的残渣等场地的清理，也将直接影响自然环境。
5）施工噪声对周围居民的影响。 2. 铁塔组立可能引起的环保问题
１）铁塔塔材的堆放及对料对植被造成影响。
２）线路走廊外的拉线坑的开挖，对地质发育将造成影响。 3. 架线工程可能引起的环保问题
１）导引绳的展放，对农作物的影响，可能造成不该发生的破坏。 ２）张牵场的布置，由于地形条件或道路的因素影响，可能对自然环境的破坏。
4. 运输可能引起的环保问题
本工程施工时人员、工器具、设备、材料的运输、开挖的泥土外运等都会对周边环境有一定的影响。
5. 机械噪声及废气、费油液排放可能引起的环保问题
施工的机械、设备产生的噪声、废气、费油液的排放对周边环境、土质、水体造成污染。
9.1.2、环境保护的措施 1、林木砍伐保护措施
（1）在施工中，没有得到有关部门的同意不得对施工有阻碍的树木等进行砍伐，更不能超出施工范围的进行乱砍滥伐，要做到爱护一草一木。
（2）施工中加强水资源的保护，避免对水资源造成污染。特别是基础浇制用水应与当地农民协商，做到即不破坏水源，又利于施工。
（3）工程完工最终的检验结果是，恢复原有的自然坡度与植被，让业主、监理、运行及当地政府满意。 2、材料运输堆放过程中的保护措施
（1）原材料应采用不易漏掉的袋子等物进行运送，防止运输过程泄露。 （2）对放置塔号的各种材料，必须与地面隔离，对砂、石料可采用彩条布或苫布与地面隔离，对塔料应用木条垫阁，即防止泥土、杂草的混入，有利于环境的保护，对塔料可减少泥土的贴入并保护植被。 3、基坑回填、余土及残渣处理
（1）对于基坑开挖土方应针对每基塔位的具体情况制定相应的放置方案，优先选择堆放在塔基附近植被稀少的平坡或低洼处。基坑开挖时，应将上部植土单独存放，待回填结束后放在最上部，防止水土流失。基坑回填时必须优先选用基坑开挖所产生的土石方，如土方不够应购土回填。不能出现：基坑开挖时随意丢弃土方，而在基坑回填时无法有效利用开挖土方，从而影响回填。不得随意开挖破坏基坑周围及塔腿间原始地形。
（2）余土（泥浆）处理满足环境保护要求，应随基坑开挖、基础施工同时处理。无法及时处理应采取袋装临时存放等防止土方散落、流失措施，严禁随意弃渣。弃土弃渣应在基础浇筑完工后一个月内处理完毕。泥浆要做好掩埋工作，耕地内的泥浆掩埋深度不得低于0.8米，若无法满足本要求则将泥浆外运。做到“工完、料净、场地清”。
4、架线施工保护措施
（1）本工程全线（包括重要跨越处）导引绳实行腾空展放，采用动力伞进行展放引绳，然后带导引绳方法施工。决不乱砍伐架线通道。
（2）对张牵机的选择做到合理、便于施工、利于环境的保护，在施工中应时刻想到环境问题，对环境有破坏和影响的地方，可采用打转向牵引导地线。
（3）机械、设备要严格控制施工作业时间，严格执行运行维护的规定。排放废气达不到标准的机械设备不能使用。废弃油料要妥善保管，避免对周边土质、植被、水体造成污染破坏。
（4）对现场的包装品及各种材料垃圾，应及时清除或就地掩埋，对农田应做好遗留物的处理，避免影响土地复耕。
9.2、文明施工的目标、组织机构和实施方案
9.2.1、文明施工目标
（1） 依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》【国网（基建/3）187-2015】，结合实际情况，按标准化要求配置相应的安全设施，为施工人员配备合格的个人防护用品，并做好日常检查、保养等管理工作。按标准化要求布置办公区、生活区和作业现场，教育、培训、检查、考核施工人员。按规范化要求开展作业，落实环境保护和水土保持措施，文明施工、绿色施工。
（2）不发生重大及以上环境污染事件。
（3）不发生影响公司形象和被环保（水保）主管部门通报批评的事件。 （4）不发生由于自身原因导致的输变电环保诉讼败诉事件。 9.2.2、文明施工的组织机构
文明施工组织机构与安全管理组织机构相同。 9.2.3、文明施工的实施方案 1、文明施工管理措施
（一） 开展文明施工培训
上岗前结合工程特点，对所有员工进行相关文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。
（二） 管理制度化
项目部按照本工程的实际需要，结合国家电网公司施工项目部标准化工作手
册，编制安全文明施工管理制度、安全文明施工措施补助费制度，并严格执行，使文明施工做到有章可循，努力做到。
（三） 文明施工措施费专款专用
开工前编制项目工程文明施工措施计划，经审批后实施。做好文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作，将文明施工措施落到实处。
（四） 施行文明施工标准化管理
1）严格按照《国家电网公司输变电工程施工项目部标准化工作手册》组织施工，按照国家电网公司输变电工程标准工艺中的示范工艺和施工方法进行施工，保证文明施工目标的实现。
2） 按照国家电网公司企业标准《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网（基建/3）187-2015）布置项目部、材料站、施工队驻地、施工现场。创造清洁、卫生的工作、生活场所。
3）负责统一管理和发放安全文明施工类物品（包括：安全帽、安全带、下线爬梯、标识牌、警示牌、提示牌、应急药箱、孔洞盖板、验电器、施工电源箱、接地线、各式围栏、提示遮拦等），整个项目部（含分包商）保证整齐划一，各类物品应满足国家电网公司《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》》要求，符合现场实际需求，项目部各级施工管理人员负责监督指导。
4）按照《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全（2007）25号文）进行文明施工类数码照片的采集和管理。
5）工程建设过程中，通过安全巡查、隐患曝光、奖励处罚等手段，促进项目部、各施工队（班组）及全体施工人员做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。
6）在每月项目部安全文明施工大检查过程中组织检查《安全文明施工标准》在现场的实施情况，确保内容得到有效落实。
7） 监督检查并指导分包商落实各项安全文明施工措施，将安全文明施工与其经济效益挂钩，并将其安全文明施工水平作为其业绩考核指标之一。
（五） 作业人员行为规范化
杜绝或最大限度减少文明施工违章现象的发生，规范作业人员在施工全过程中的文明施工行为，提高作业人员的文明施工意识。对于以下文明施工违章现象
要进行重点整治。
（1） 各施工作业点未做到工完料尽场地清；
（2） 在施工现场的禁烟区吸烟以及施工时吸烟；
（3） 随意损坏消防器材或挪作他用；
（4） 拆除的跨越架、架杆等不及时运走的，堆放杂乱；
（5） 现场材料、构件、设备堆放杂乱，野蛮装卸；
（6） 办公室、工具房、食堂、宿舍等地方的室内、外环境卫生状况差。
（7） 办公场所、宿舍及其门前屋后及工具房有杂物和垃圾，排水系统不畅通，场地路面不平整、有积水；
（8） 各工序施工产生的废料、废包装物没有统一回收和堆放。
（9） 不按规程、规定拆除跨越架，拆除时上下同时作业或将跨越架整体推倒；
（10） 从业人员施工现场穿拖鞋、短裤、打赤膊。
（11） 施工现场未设厕所或小便处，办公区厕所有异味。
2、文明施工费、专款专用主要用途及使用管理措施
①文明施工费用、环境保护费主要用途，严格执行《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2015要求。
②文明施工费用、环境保护费专款专用使用管理措施
1). 项目部依据工程风险评价结果、法律法规要求、合理化建设以及文明施工、环境保护需求等制定文明施工费、环境保护费使用计划。由公司安质部门审核、生产经理批准后方可实施。
2). 项目安全管理专责有权、有责任对工程文明施工费、环境保护费用的使用情况进行了解和监督，对违规使用经费有责任向公司职能部门报告情况。
3). 项目部将文明施工费、环境保护费用优先用于满足文明施工、环境保护监督管理部门对本工程文明施工、环境保护提出的整改措施或达到文明施工、环境保护标准所需的支出。
4). 项目部与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的文明施工费、环境保护费，计入项目部文明施工费、环境保护费用使用范围内。
5). 文明施工费用、环境保护费必须专款专用，不得超出使用范围使用。
6). 项目部每季度末编制《文明施工、环境保护费用明细表》，报表数据应当根据实际发生费用填写。项目部定期检查文明施工费、环境保护费用开支情况。检查内容包括：是否按照文明施工费、环境保护费用的使用范围合理使用，并及时对实际发生的文明施工费、环境保护费用进行相关账务处理和归集。检查文明施工、环境保护实际投入是否按预算管理，节超的原因分析，便于下一步的资金投入计划制定。
8、安全管理
8.1、安全目标承诺、安全管理组织机构
8.1.1. 安全观：
没有安全一切归零
8.1.2. 质量环境职业健康安全管理方针：
提高全员素质，遵守法律法规；
控制施工风险，保障健康安全；
实现持续改进，构筑品牌工程。
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；落实安全管理责任，实现“四全”管理；以风险管理为手段，标准化建设为落脚点，全面开展标准化作业，实施安全文明施工标准，加大反违章检查与监督力度，确保施工安全可控、能控、在控，确保项目建设全过程安全管理目标的实现。
坚持我公司“没有安全一切归零”安全理念，以人为本，以安全文明施工为龙头，以安全文明和安全竞赛为切入点，抓好教育，落实责任，抓好安全性评价，落实基础，全面贯彻执行质量环境职业健康安全管理体系文件，控制施工风险，确保事故零目标。
8.1.3. 安全目标：
（一）不发生六级及以上人身事件。
（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。
（三）不发生六级及以上施工机械设备事件。
（四）不发生火灾事故。
（五）不发生环境污染事件。
（六）不发生负主要责任的一般交通事故。
（七）不发生基建信息安全事件。
（八）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。
8.1.4. 组织机构：
8.2、安全管理主要职责、安全管理制度
项目经理的安全职责
1、负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。
2、组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，并主持项目部安全会议。
3、组织确定保证目标实现的具体措定本项目部的安全目标，制施。
4、组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。
5、负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。
6、保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
7、定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。
8、负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。
9、组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。
10、参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。
项目总工的安全职责
1、贯彻执行公司、网省公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和重大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。
2、组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。
3、组织项目部安全教育培训工作。
4、定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理情况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。
5、参与或配合项目安全事故的调查处理工作。
6、协助项目经理做好其他与安全相关的工作。
安全员的安全职责
1、协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全。
2、贯彻执行公司、网省公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，
结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。
3、负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。
4、负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。负责建立项目安全管理台帐。
5、负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。
6、监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。
7、参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。
8、督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、
鉴定工作。
9、开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。
信息资料员
1．负责对工程设计文件、施工信息及有关行政文件（资料）接收、传递和保管；保证其安全性和有效性。
2．负责有关会议纪要整理工作，负责有关工程资料的收集和整理工作；负责基建管理信息系统数据录入工作。
3. 建立文件资料管理台账，按时完成档案移交工作。
8.3、安全组织技术措施、实施方案、考核办法、管理方法
8.3.1本变电所在本工程开工前形成如下管理制度：
1）安全管理制度及办法、规定
2）安全教育培训制度；
3）安全施工检查制度；
4）危险作业安全监护制度；
5）安全生产奖惩制度；
6）事故调查、处理、统计、报告制度；
7）安全工作例会制度；
8）安全防护装备管理及使用制度；
9）防火防爆安全管理制度；
10）小型机械、工器具安全管理制度；
11）交通安全管理制度；
12）安全施工作业票使用及安全日活动制度；
13）安全设施（标准化）管理制度；
14）脚手架安全管理制度；
15）工序安全控制制度；
16）安全用电管理制度；
17）变电所施工安全巡视制度；
18）工程项目安全施工管理规定等。
8.3.2编制专项应急处置方案
应 编 制 的 专 项 应 急 处 置 方 案
8.3.31）规定
1. 制定每项工作的作业指导书时，同时对该项工作的危险进行分析。
2. 每项工作首基试点后，再次对该项工作进行危险分析。
3. 当工作的作业时间超过一个月时，每隔一个月对该项工作进行一次危险分析。
4. 工作危险分析工作由各级技术负责人组织，各级安全员和有经验的若干人员参加，必要时可聘请有关人士（不限于本单位）参加。
5. 工作危险分析应形成记录。
2）固有风险值计算
固有风险值采用LEC 法定量计算，固有风险等级根据固有风险值的大小确定。
固有风险值D1=L1×E1×C1
固有风险因素L1、E1、C1取值及风险值D1与风险等级关系表
发生事故或风险事件的可能性（L 1）
风险事件出现的频率程度（E1）
发生风险事件产生的后果（C1）
风险值D 与风险等级关系表
8.4、重要施工方案及特殊施工工序的安全过程控制
8.4.1. 本工程施工安全问题特点
1) 吊装工程包括构支架吊装；设备吊装等。
4) 设备运输包括公路运输安全和设备保护。
5) 设备安装包括软母线安装；开关安装；盘屏安装等。
6) 设备调试包括传动试验；高压试验等。
7) 安全主要问题是防止高处人员坠落；起重伤害；物体打击；触电伤害；火灾、交通事故；职业危害；设备损坏；
8.4.2. 起重吊装工程安全过程控制
1) 起重机械必须经过有关部门检验合格，经报审后方可使用。
2) 采用起重机械安装要有安全技术措施，经过审批后方可使用。使用期间必须经常检查。
3) 起重机械操作人员必须持有特种设备操作证，吊车起重作业时，必须由有专人持哨并用手势指挥。
4) 施工前对全体施工人员及起重机械操作人员进行安全技术交底，明确作业范围和各自施工安全职责。
5) 要摆正吊车的位置，机身必须固定平稳，支撑必须安放牢固，作业区内应有足够的空间和场地。支脚应与电缆沟、孔保持一米以上距离，如在松软地面上工作的起重机，应在使用前将地面垫平、压实。
6) 吊车的起重臂下及吊物下严禁站人，起吊10cm 时停止起吊，检查绳索及吊车四脚，确认无误后再继续起吊。
7) 起重机械作业区域，设置围栏及标志，吊装作业时鸣号警告，确保安全作业。
8) 如遇大雾、照明不足、指挥人员看不清工作地点或起重驾驶人员看不清指挥人员时，不准进行起重作业；遇有6级及以上大风时，禁止进行起重工作。
9) 起吊设备时，速度不应太快，不得在高空停留过久，严禁猛升猛降，以防构件脱落。
10) 高处往地面运输物件时，应用绑扎牢固吊下。吊装时，不得在设备上堆
放或悬挂零星物件。不得随意抛掷材料物体、工具，防止滑脱伤人或意外事故。
11) 作业结束后，吊臂及吊钩必须全部收回。
12) 执行“十不吊”原则。即：
1. 超负荷不吊。
2. 无专人指挥或指挥信号不明，重量不明，光线暗淡不吊。
3. 安全装置，机械设备有异常或有故障不吊。
4. 在重物上加工或埋入土中物件以及歪拉斜挂不吊。
5. 物件捆绑不牢不平或活动零件不固定，不清除不吊。
6. 吊物上站人或从人头上越过及垂臂下站人不吊。
7. 氧气瓶、乙炔发生器等易爆器械无安全措施不吊。
8. 棱角缺口未垫好不吊。
9. 六级以上大风和雷暴雨时不吊。
10. 在斜坡上或坑沿，堤岸不填实不吊。
9、环境保护与文明施工
9.1、安全文明施工及环境保护目标
在工程建设过程中，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实现“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的管理目标；施工安全设施、施工用电安全、安全防护用品、安全标志标识、安全警示警告牌、材料机具标识及生活办公设施等严格按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网（基建/3）187-2015）的要求执行。做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。安全标示、标志清晰规范，办公区、加工区和施工区域分区隔离。
环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水排放合格率100%，施工噪声不超标。
9.2、环境因素分析及控制措施
工程站址的选择，积极推进变电站资源节约、环境友好的建设要求，综合考
虑整个输变电工程，方案合理，节省投资。同时节省土地资源，对环境影响不大。
变电站总平面设计结合了站址自然地形地貌、周围环境、地域文化、建筑环境，因地制宜的进行规划和布置，有效地减少占地和工程投资。
变电站功能区域划分明确、工艺流畅、联接合理。
9.3、安全文明施工标准化措施
1. 职工住地要保持卫生，施工人员语言文明，进入施工现场的施工人员着装要干净整齐。
2. 职工所外生活区宿舍要门窗完整、地面整洁；床铺、行李、生活用品整齐划一、摆放整齐；房间内不得乱扯乱拉电线和挂衣绳，墙壁上不能随意粘贴图片。
3. 所外生活区的食堂、餐厅，操作间保持清洁卫生，生熟食物分开存放，食堂要提供物美价廉饭菜，不卖腐烂变质食品。厨具、餐具要定期消毒，要做到消灭“四害”，食堂卫生清洁，给职工创造一个良好的用餐环境，以便更好服务于施工。厨房及生活用水应有良好的排水设施。
4. 现场卫生实施包干责任制，按班组及各部门进行承包划分，设置统一的垃圾箱及废料堆放区。
5. 施工区应有醒目的安全文明施工标志牌和标语。
6. 施工机械、工器具的管理责任到人，专人专库保管，加强维护，严禁个人私用，反对野蛮使用。
7. 各种施工机械设备完好整洁，现场放置合理，各种安全防护装置齐全，操作规程挂牌。
8. 材料仓库要摆放整齐，干净，合理放置防火用具。
9. 材料、设备等放置合理，各种材料标识清楚，排放有序，并符合安全防火标准。
10. 露天存放的材料及设备要堆放整齐，并要有防倾倒措施。
11. 计划用料，做到工完料尽，无论何工种，严格领料、退料制度。施工结束后要清理施工现场。
12. 施工现场设置维护电工两名，以保证生活及施工用电，需要临时用电必须经现场负责人批准，由维护电工接线，其它人员不准随意乱接电源。
13. 必须按验收规范、有效的作业指导文件施工，杜绝任意施工，在保证质
量的前提下，做到工程进度按计划“正点运行”。
14. 设备包装物应及时收回，堆放指定地点，不得乱堆乱放。
15. 施工资料由技术部门统一保管，使用时应履行借阅手续，并要爱护资料，施工后统一收回。
16. 施工记录要及时、准确、整齐、标准。
17. 施工图纸、措施、施工记录、验收材料等各类资料齐全，技术资料归类明确，目录查阅方便，保管妥善，字迹工整。
18. 要做好成品保护，防止二次污染。室内工作人员要保持建筑物的墙面、地板整洁干净，采用地面铺地板革，墙面贴塑料布来保护地板和墙面。户外设备基础及支架免受碰撞。
19. 工程所用实验仪器、仪表及试验工器具，标识要清晰、完整，无灰尘，保持洁净，试验前、试验中、试验后均不得随意乱放。保护调试仪器，下班后要用防尘布盖好，调试人员要统一着调试服装工作。
20. 施工中若发现具有价值的文物，应保护好现场，及时通知监理工程师并按监理工程师的指令处理。
21. 施工时如果临时占用了将来的运行房间，仅用于工作，且在使用完毕后，对房间原有的设施立即恢复。
22. 在竣工交接验收前，本工程的施工临建等设施全部拆除并清理完毕，不留下任何临建痕迹。
23. 现场工序负责人同时为该工序文明施工负责人，有权制止妨碍文明施工的现象与行为。
24. 加强教育，遵纪守法，尊重当地民俗民规，严守群众纪律，与其它施工单位和当地群众搞好关系。