中央行政机关、机构（按行政主体资格）
名称
国务院
是否具有行政主 体资格
具备行政主体资格
说明
无 外交部 民族委 国防部 公安部 人力资源部和社会保障部 农业部
分类组成
中央人民政府，国家最高行政机关，永远不能作被告。 发改委 国家安全部 国土资源部 商务部 教育部 监察部 环保部 文化部 科技部 民政部 住房和城乡建设部 卫生与计生委 工业和信息化部 司法部 交通运输部 中国人民银行
国务院组成部 门
均具有行政主体资格
又叫“中央部委” （25 个）
财政部 水利部 审计署
国务院直属机 除参事室外均有行政 构 主体资格
又叫“直属局”，与部委 海关总署 相似，地位略低于部委 （16 个） 安监总局 宗教事务局 这些具有行政主体资格 新华社
税务总局 食品药品监管总局 参事室（无资格） 中科院 中国气象局
工商总局 统计局 机关事务管理局 社科院 银监会（有资格）
质监总局 林业局 预防腐败局 工程院 证监会（有资格）
新闻出版广电总局（国家版权 局） 知识产权局
体育总局 旅游局
国务院发展研究中心 保监会（有资格）
国家行政院 全国社保基金理事会
国务院直属事 业单位
大部分没有行政主体
的事业单位在地位上与 中国地震局
资格，但法律、法规授 直属机构无实质差别， 但 权的除外 被列入事业编制而非行 政编制（13 个）
自然科学基金委 国有资产监督管理委员 会 信访局（国办管） 粮食局（发改委管） 能源局（发改委管） 国防科工局（工业与信 烟草专卖局（工业与信息化部 外国专家局 （人力资源和 息化部管） 管） 社保部管） 邮政局（交通运输部管） 保密局 （中共中央办公厅 管）
国务院特设机 构
有行政主体资格
（1 个）
又叫“部管局”，在体制 国务院组成部 门管理机构 上隶属于国务院的某个 有行政主体资格 组成部门或直属单位， 也
公务员局（人力资源和 社保部管）
海洋局（国土部管）
测绘局（国土部管）
铁路局 （交通运输部管） 民航局（交通运输部管）
可能与中共中央的部门 文物局（文化部管） 共管（19 个） 密码管理局（中共中央 办公厅管）
中医药管理局（卫生与计生 外汇管理局（中国人民银行 委管） 管）
煤监局（安监总局管） 档案局（中共中央办公厅管）
国务院办公机 没有行政主体资格
负责国务院日常事务（1 国务院办公厅
构
个） 侨务办 没有行政主体资格 （7 个） 防范和处理邪教办 国家国防动员委员会 国务院妇女儿童工作委 员会 国家边海防委员会 全国爱国卫生运动委员会 全国绿化委员会 国务院学位委员会（有资格） 国家防汛抗旱总指挥
部 （有资格） 国家禁毒委员会 国家对应气候变化及节 能减排工作领导小组 国务院防范和处理邪教 问题办公室 港澳办 法制办 研究室 台办 新闻办
国务院办事机 构
国务院残疾人工作委员会
国务院关税税则委员会
国家减灾委员会 国务院抗震救灾指挥部 （有资格） 国务院南水北调建设委 员会 国务院新型农村社会养
国家科技教育领导小组
国务院议事协 调机构
一般不具有行政主体 资格，但个别获得授权 （30 个） 的可成为行政主体
全国老龄工作委员会
国务院西部地区开发领导小 国务院振兴东北地区等老工 组 国家森林防火指挥部 业基地领导小组 国务院三峡工程建设委员会
国家信息化领导小组
国际能源委员会
国务院纠正不正之风办公室
国务院反垄断委员会
国务院食品安全委员会
国务院深化医药卫生体制改 革领导小组
老保险试点工作领导小 中央机构编制委员会 组
国家海洋委员会
中央行政机关、机构（按行政主体资格）
名称
国务院
是否具有行政主 体资格
具备行政主体资格
说明
无 外交部 民族委 国防部 公安部 人力资源部和社会保障部 农业部
分类组成
中央人民政府，国家最高行政机关，永远不能作被告。 发改委 国家安全部 国土资源部 商务部 教育部 监察部 环保部 文化部 科技部 民政部 住房和城乡建设部 卫生与计生委 工业和信息化部 司法部 交通运输部 中国人民银行
国务院组成部 门
均具有行政主体资格
又叫“中央部委” （25 个）
财政部 水利部 审计署
国务院直属机 除参事室外均有行政 构 主体资格
又叫“直属局”，与部委 海关总署 相似，地位略低于部委 （16 个） 安监总局 宗教事务局 这些具有行政主体资格 新华社
税务总局 食品药品监管总局 参事室（无资格） 中科院 中国气象局
工商总局 统计局 机关事务管理局 社科院 银监会（有资格）
质监总局 林业局 预防腐败局 工程院 证监会（有资格）
新闻出版广电总局（国家版权 局） 知识产权局
体育总局 旅游局
国务院发展研究中心 保监会（有资格）
国家行政院 全国社保基金理事会
国务院直属事 业单位
大部分没有行政主体
的事业单位在地位上与 中国地震局
资格，但法律、法规授 直属机构无实质差别， 但 权的除外 被列入事业编制而非行 政编制（13 个）
自然科学基金委 国有资产监督管理委员 会 信访局（国办管） 粮食局（发改委管） 能源局（发改委管） 国防科工局（工业与信 烟草专卖局（工业与信息化部 外国专家局 （人力资源和 息化部管） 管） 社保部管） 邮政局（交通运输部管） 保密局 （中共中央办公厅 管）
国务院特设机 构
有行政主体资格
（1 个）
又叫“部管局”，在体制 国务院组成部 门管理机构 上隶属于国务院的某个 有行政主体资格 组成部门或直属单位， 也
公务员局（人力资源和 社保部管）
海洋局（国土部管）
测绘局（国土部管）
铁路局 （交通运输部管） 民航局（交通运输部管）
可能与中共中央的部门 文物局（文化部管） 共管（19 个） 密码管理局（中共中央 办公厅管）
中医药管理局（卫生与计生 外汇管理局（中国人民银行 委管） 管）
煤监局（安监总局管） 档案局（中共中央办公厅管）
国务院办公机 没有行政主体资格
负责国务院日常事务（1 国务院办公厅
构
个） 侨务办 没有行政主体资格 （7 个） 防范和处理邪教办 国家国防动员委员会 国务院妇女儿童工作委 员会 国家边海防委员会 全国爱国卫生运动委员会 全国绿化委员会 国务院学位委员会（有资格） 国家防汛抗旱总指挥
部 （有资格） 国家禁毒委员会 国家对应气候变化及节 能减排工作领导小组 国务院防范和处理邪教 问题办公室 港澳办 法制办 研究室 台办 新闻办
国务院办事机 构
国务院残疾人工作委员会
国务院关税税则委员会
国家减灾委员会 国务院抗震救灾指挥部 （有资格） 国务院南水北调建设委 员会 国务院新型农村社会养
国家科技教育领导小组
国务院议事协 调机构
一般不具有行政主体 资格，但个别获得授权 （30 个） 的可成为行政主体
全国老龄工作委员会
国务院西部地区开发领导小 国务院振兴东北地区等老工 组 国家森林防火指挥部 业基地领导小组 国务院三峡工程建设委员会
国家信息化领导小组
国际能源委员会
国务院纠正不正之风办公室
国务院反垄断委员会
国务院食品安全委员会
国务院深化医药卫生体制改 革领导小组
老保险试点工作领导小 中央机构编制委员会 组
国家海洋委员会