市城市综合管理执法大队先进性教育活动党支部整改方案表

大队保持共产党员先进性教育活动，在市城管办党组的正确领导下，认真开展了学习动员，分析评议两个阶段的工作，并取得了阶段性的成果。通过前两个阶段的工作，大队广大党员实践“三个代表”重要思想坚定性进一步加强，党性观念进一步提高，党员干部的工作作风进一步改进，党群干群关系进一步改善。整改提高阶段是检验保持共产党员先进性教育活动效果的关键阶段，是解决问题，纠正不足，树立形象，扩大效果，体现先进的重要阶段。为了更进一步把先进性教育工作引向深入，确保先进性教育活动能真正取得实效，成为群众满意工程，大队支部现就班子建设提出以下整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，贯彻中央保持共产党员先进性教育活动精神，树立起全面科学的城市管理发展观。按照“提高党员素质、加强队伍建设、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系队伍建设现状，认真解决大队领导班子在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，推动影响本单位发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决。要以“上为党和政府分忧，下为百姓解愁维护良好工作生活环境”作为工作宗旨，不断增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，为我市全面建设小康社会、构建和谐社会做出应有的贡献。
二、存在的问题和不足
通过前两个阶段的先进性教育，按照“自己找、群众提、互相议”的要求，认真梳理征求到的意见建议，可以概括为以下几个方面：

组织建设方面：
1、理论学习和思想政治工作存在一些薄弱环节，理想信念、政治观念有待进一步提高。要做到及时了解群众所想、所求、所盼，能够做到在市场经济条件下城管执法与时俱进。
2、加强党组织的自身建设和基层建设方面存在差距，坚持立队为公、执法为民方面做得不够。
3、支部组织活动开展较少，活动形式单调。对城管执法工作的调研有待于进一步加强，随时发现了解、掌握城管工作的最新动向，及时的反馈和落实。
4、在发扬党的优良传统、坚持“两个务必”方面还存在不足，党员干部队伍精神状况有待进一步提高。

行政管理方面：

1、队伍整体形象有待进一步提高。按照“为民、务实、清廉”的要求做的不够，解决群众关注的热点和难点问题方面做得不够深入。

2、犬只限养管理还不到位。在城区犬只扰民情况还比较较严重，队员业务技能有待再提高。
三、整改目标与措施
　 大队领导班子坚持以“一条主线”（即：立党为公，执法为民）、“四个理论基石”（即：树立和落实科学发展观，加强各级党组织能力建设，构建社会主义和谐社会，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风）为理论指导，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，把求知与求行、学习与运用有机结合起来，在知与行的相互促进中，锤炼共产党员的坚强党性。针对在思想作风、工作作风、党的建设、以及群众生活中关心并期盼解决的热点难点问题上存在的不足，结合单位实际情况，按照边学边改、边议边改、边整边改，立查即改的要求，本着对于整改条件成熟的立即着手整改，条件不具备的，提出近期、中期、远期方案目标，待条件成熟之时予以落实的原则，制定如下整改目标与措施。
1、加强理论学习，提高政治思想，坚定理想信念和政治观念。

目标：以共产党员的标准严格要求，始终保持共产党员的先进性，在工作中发挥先锋模范作用。

措施：紧密联系工作实际，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效组织集中学习；结合工作实际和思想动态，部署个人学习任务，建立起对党员进行经常性教育管理。
一是从思想上、行动上不断提高理论学习的自觉性和系统性。进一步加强政治理论和专业知识的学习，特别是要学习实践“三个代表”重要思想，努力提高思想政治水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强工作中的科学性、系统性、预见性和创造性。坚持理论联系实际的学风，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法指导执法工作。把中央和上级的指示精神同单位实际结合起来，创造性地开展工作。开展了“五个想一想”活动。即：“想一想党的培养，做到知恩；想一想困难群众，做到知足；想一想新的形势，做到知责；想一想先进典型，做到知短；想一想反面典型，做到知耻”。在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，树立正确的人生观、价值观和世界观。牢固树立共产主义远大理想和走有中国特色社会主义道路的坚定信念。
二是从组织上、形式上不断提高理论学习长期性和实效性。在组织上要建立加强学习的长效机制和具体措施办法，狠抓落实，把理论学习、业务学习、列入日常工作的一部分；把党员的学习行为制度化，党员领导干部的学习要以树立和落实科学发展观，执法为民、依法施政、廉洁奉公为主要内容。同时完善组织生活制度、学习制度、检查监督制度、考核制度等。在学习形式上，抽时间就学，要敢于走出去，到外地进行考察学习，以开拓视野，提高自身的政治业务素质。加强业务本领，在不断完善，不断修正的过程中，体现党员的先进性。
2、加强组织建设，改进工作作风，充分体现立队为公、执法为民的理念。

目标：支部建设成为能开拓创新、积极进取、奋发向上、团结一致、后继有人、群众称颂的战斗集体。

措施：确立政治建队。建立长效机制。建立完善组织制度和思想政治工作机制。建立大队领导下一线工作制。
一是发扬民主，加强团结，增强班子的凝聚力和战斗力。大队领导班子要坚持民主集中制原则，进一步增强民主意识，发扬民主作风，在制订目标和发展规划、做重大决策以及布置工作时，广泛听取基层和群众的意见，建立民主决策、科学决策的机制，不断提高决策水平和领导水平。二是建立健全领导班子民主生活会制度, 将民主生活会制度化、经常化，作为加强班子自身建设的重要方式。每季至少开一次以批评和自我批评为主的民主生活会，注重提高民主生活会的质量。三是加强领导班子成员之间的谈心活动，注意充分调动和发挥每位班子成员的工作积极性，团结协作，互相促进，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
3、坚持群众路线，改进工作作风。

目标：增强组织活力，在不断完善，不断修正的过程中，体现党员的先进性。落实到促进工作上，推动整改各项工作的开展。

措施：1、从制度上查找原因和漏洞，进一步完善党内民主、联系群众等制度，2、在活动形式上，采取灵活方式，走出去、请进来，

切实增强群众观念，牢固树立党的宗旨意识和公仆意识。真心实意为群众解决热点、难点问题，切实城管执法工作，坚持把群众满意不满意、接受不接受作为衡量工作成效的重要标准，善于从群众最关心、与群众利益联系最密切的问题入手，脚踏实地、求真务实、真抓实干，克服形式主义和官僚主义，真正把党的根本宗旨落到实处，让群众感受到保先教育带来的实惠。
4、加强作风建设，注重实际效果。

目标：建立一支政治素质高，业务能力强的党员队伍，在各项工作中处处起表率作用。

措施：从大处着眼，小处着手；研讨队伍思想动态。引到广大党员，把求知与求行、学习与运用有机结合起来，在知与行的相互促进中，锤炼共产党员的坚强党性。

积极推进观念创新、方法创新、机制创新，加强作风建设，具体体现到具体行动中去。一是坚持从群众中来到群众中去，自觉接受群众的监督，把群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为工作的标准。要广开言路，善纳群言，增加工作的透明度，注重倾听群众呼声，虚心接受群众批评，经常地对照群众意见反思自己，纠正错误，不搞“家长制”、“一言堂”。二是从抓队伍建设入手，建设学习型队伍，创新城管执法服务机制，让群众充分地感受到党组织在先进性教育活动中发生了实实在在的变化。

5、抓好队伍素质建设，创建“城管执法”优质品牌。

目标：创建“人民满意”城管执法队伍。坚持以人为本方针，强化管理与服务，求真务实，开拓城管执法工作

措施：1、强化队风、队纪，完善队伍管理各项规章制度，落实责任，加强监督2、加强业务学习培训，做到有计划，有安排。3、完善责任追究制和服务承诺制。

抓落实、求实效。要把抓落实、求实效，作为搞好队伍建设的基本要求。务必做到思想作风教育时间落实、责任落实、措施落实。分轻重缓急，逐项明确责任人，确定整改时限，狠抓落实。从群众意见最集中的问题改起，从群众最希望办的事做起，从群众最关心的事办起。凡是对群众反映的突出问题，能够解决的，限期解决；一时解决不了的，向群众说明情况，并采取措施，逐步解决。

6、注重业务培训学习，努力提升全员业务技能

目标：1、规范城区限制犬只管理，有效遏制犬只扰民现状2、造就一专多能城管执法人员。

措施；1、积极探索限制犬只管理措施。2、实施执法工作量化考核，促进各项工作展开。3、定期开展“岗位练兵”竞赛活动
要把业务学习培训的各个环节、各项措施，抓深抓细抓好，以工作的实效赢得群众满意。力戒在工作过程中做表面文章，搞形式主义。认真落实奖惩，推进各项工作。激发全员政治热情落实到促进工作上，推动整体各项工作的开展。既要从大处着眼，又要从小处着手；既要做好虚功，又要办好实事。

四、构建保持共产党员先进性长效机制

主要从以下几点抓起：

一是建立健全学习机制。学习是党员保持先进性的基础和前提。政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员“思想政治觉悟高于群众，业务操作技能高于群众，工作业绩高于群众”。一方面，坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，建立和落实党员领导干部的学习考核和激励机制；另一方面，不断创新体制、机制和方式，在党内营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使大队支部成为学习型组织。通过建立健全学习机制，使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持先进性，从而推动各项工作迈上新台阶。

二是建立健全对照机制。使党员能够时刻对照检查自己的言行是否符合党员先进性的要求。每个党员应对照党的宗旨，检查理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对照形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足；对照岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任岗位的本事过不过硬；对照群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。由于不同行业、不同岗位党员的工作特点各有不同，衡量先进性、发挥先锋模范作用的具体标准和要求也不尽相同，从党员的具体情况来开展对照检查工作。

三是建立健全激励机制。结合落实党员先进性的具体要求，建立“党员示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”等责任制，同时把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。同时，以党员先进性具体要求为参照标准，定期开展优秀党员评比活动，把党员先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。实行精神激励和物质奖励并重的原则，积极为党员创造良好的工作和生活环境，切实为党员解决实际问题。

四是建立健全监督机制。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、支部监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起艰苦创业的考验。

五是建立健全考评机制。建立与科学发展观和正确政绩观相适应、全面科学的党员先进性考评机制，对于促进党员保持先进性具有重要的作用。提高考评的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标，便于在实际操作中运用。并扩大考评的群众性。把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，真正把群众的认可落到实处。同时，创立符合大队特点的民主评议制度，从制度上保证民主评议落到实处

注：此表可复印

大队党支部整改方案明细表

（2005/06/08）

大队保持共产党员先进性教育活动，在市城管办党组的正确领导下，认真开展了学习动员，分析评议两个阶段的工作，并取得了阶段性的成果。通过前两个阶段的工作，大队广大党员实践“三个代表”重要思想坚定性进一步加强，党性观念进一步提高，党员干部的工作作风进一步改进，党群干群关系进一步改善。整改提高阶段是检验保持共产党员先进性教育活动效果的关键阶段，是解决问题，纠正不足，树立形象，扩大效果，体现先进的重要阶段。为了更进一步把先进性教育工作引向深入，确保先进性教育活动能真正取得实效，成为群众满意工程，大队支部现就班子建设提出以下整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，贯彻中央保持共产党员先进性教育活动精神，树立起全面科学的城市管理发展观。按照“提高党员素质、加强队伍建设、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系队伍建设现状，认真解决大队领导班子在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，推动影响本单位发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决。要以“上为党和政府分忧，下为百姓解愁维护良好工作生活环境”作为工作宗旨，不断增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，为我市全面建设小康社会、构建和谐社会做出应有的贡献。
二、存在的问题和不足
通过前两个阶段的先进性教育，按照“自己找、群众提、互相议”的要求，认真梳理征求到的意见建议，可以概括为以下几个方面：

组织建设方面：
1、理论学习和思想政治工作存在一些薄弱环节，理想信念、政治观念有待进一步提高。要做到及时了解群众所想、所求、所盼，能够做到在市场经济条件下城管执法与时俱进。
2、加强党组织的自身建设和基层建设方面存在差距，坚持立队为公、执法为民方面做得不够。
3、支部组织活动开展较少，活动形式单调。对城管执法工作的调研有待于进一步加强，随时发现了解、掌握城管工作的最新动向，及时的反馈和落实。
4、在发扬党的优良传统、坚持“两个务必”方面还存在不足，党员干部队伍精神状况有待进一步提高。

行政管理方面：

1、队伍整体形象有待进一步提高。按照“为民、务实、清廉”的要求做的不够，解决群众关注的热点和难点问题方面做得不够深入。

2、犬只限养管理还不到位。在城区犬只扰民情况还比较较严重，队员业务技能有待再提高。
三、整改目标与措施
　 大队领导班子坚持以“一条主线”（即：立党为公，执法为民）、“四个理论基石”（即：树立和落实科学发展观，加强各级党组织能力建设，构建社会主义和谐社会，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风）为理论指导，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，把求知与求行、学习与运用有机结合起来，在知与行的相互促进中，锤炼共产党员的坚强党性。针对在思想作风、工作作风、党的建设、以及群众生活中关心并期盼解决的热点难点问题上存在的不足，结合单位实际情况，按照边学边改、边议边改、边整边改，立查即改的要求，本着对于整改条件成熟的立即着手整改，条件不具备的，提出近期、中期、远期方案目标，待条件成熟之时予以落实的原则，制定如下整改目标与措施。
1、加强理论学习，提高政治思想，坚定理想信念和政治观念。

目标：以共产党员的标准严格要求，始终保持共产党员的先进性，在工作中发挥先锋模范作用。

措施：紧密联系工作实际，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效组织集中学习；结合工作实际和思想动态，部署个人学习任务，建立起对党员进行经常性教育管理。
一是从思想上、行动上不断提高理论学习的自觉性和系统性。进一步加强政治理论和专业知识的学习，特别是要学习实践“三个代表”重要思想，努力提高思想政治水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强工作中的科学性、系统性、预见性和创造性。坚持理论联系实际的学风，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法指导执法工作。把中央和上级的指示精神同单位实际结合起来，创造性地开展工作。开展了“五个想一想”活动。即：“想一想党的培养，做到知恩；想一想困难群众，做到知足；想一想新的形势，做到知责；想一想先进典型，做到知短；想一想反面典型，做到知耻”。在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，树立正确的人生观、价值观和世界观。牢固树立共产主义远大理想和走有中国特色社会主义道路的坚定信念。
二是从组织上、形式上不断提高理论学习长期性和实效性。在组织上要建立加强学习的长效机制和具体措施办法，狠抓落实，把理论学习、业务学习、列入日常工作的一部分；把党员的学习行为制度化，党员领导干部的学习要以树立和落实科学发展观，执法为民、依法施政、廉洁奉公为主要内容。同时完善组织生活制度、学习制度、检查监督制度、考核制度等。在学习形式上，抽时间就学，要敢于走出去，到外地进行考察学习，以开拓视野，提高自身的政治业务素质。加强业务本领，在不断完善，不断修正的过程中，体现党员的先进性。
2、加强组织建设，改进工作作风，充分体现立队为公、执法为民的理念。

目标：支部建设成为能开拓创新、积极进取、奋发向上、团结一致、后继有人、群众称颂的战斗集体。

措施：确立政治建队。建立长效机制。建立完善组织制度和思想政治工作机制。建立大队领导下一线工作制。
一是发扬民主，加强团结，增强班子的凝聚力和战斗力。大队领导班子要坚持民主集中制原则，进一步增强民主意识，发扬民主作风，在制订目标和发展规划、做重大决策以及布置工作时，广泛听取基层和群众的意见，建立民主决策、科学决策的机制，不断提高决策水平和领导水平。二是建立健全领导班子民主生活会制度, 将民主生活会制度化、经常化，作为加强班子自身建设的重要方式。每季至少开一次以批评和自我批评为主的民主生活会，注重提高民主生活会的质量。三是加强领导班子成员之间的谈心活动，注意充分调动和发挥每位班子成员的工作积极性，团结协作，互相促进，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
3、坚持群众路线，改进工作作风。

目标：增强组织活力，在不断完善，不断修正的过程中，体现党员的先进性。落实到促进工作上，推动整改各项工作的开展。

措施：1、从制度上查找原因和漏洞，进一步完善党内民主、联系群众等制度，2、在活动形式上，采取灵活方式，走出去、请进来，

切实增强群众观念，牢固树立党的宗旨意识和公仆意识。真心实意为群众解决热点、难点问题，切实城管执法工作，坚持把群众满意不满意、接受不接受作为衡量工作成效的重要标准，善于从群众最关心、与群众利益联系最密切的问题入手，脚踏实地、求真务实、真抓实干，克服形式主义和官僚主义，真正把党的根本宗旨落到实处，让群众感受到保先教育带来的实惠。
4、加强作风建设，注重实际效果。

目标：建立一支政治素质高，业务能力强的党员队伍，在各项工作中处处起表率作用。

措施：从大处着眼，小处着手；研讨队伍思想动态。引到广大党员，把求知与求行、学习与运用有机结合起来，在知与行的相互促进中，锤炼共产党员的坚强党性。

积极推进观念创新、方法创新、机制创新，加强作风建设，具体体现到具体行动中去。一是坚持从群众中来到群众中去，自觉接受群众的监督，把群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为工作的标准。要广开言路，善纳群言，增加工作的透明度，注重倾听群众呼声，虚心接受群众批评，经常地对照群众意见反思自己，纠正错误，不搞“家长制”、“一言堂”。二是从抓队伍建设入手，建设学习型队伍，创新城管执法服务机制，让群众充分地感受到党组织在先进性教育活动中发生了实实在在的变化。

5、抓好队伍素质建设，创建“城管执法”优质品牌。

目标：创建“人民满意”城管执法队伍。坚持以人为本方针，强化管理与服务，求真务实，开拓城管执法工作

措施：1、强化队风、队纪，完善队伍管理各项规章制度，落实责任，加强监督2、加强业务学习培训，做到有计划，有安排。3、完善责任追究制和服务承诺制。

抓落实、求实效。要把抓落实、求实效，作为搞好队伍建设的基本要求。务必做到思想作风教育时间落实、责任落实、措施落实。分轻重缓急，逐项明确责任人，确定整改时限，狠抓落实。从群众意见最集中的问题改起，从群众最希望办的事做起，从群众最关心的事办起。凡是对群众反映的突出问题，能够解决的，限期解决；一时解决不了的，向群众说明情况，并采取措施，逐步解决。

6、注重业务培训学习，努力提升全员业务技能

目标：1、规范城区限制犬只管理，有效遏制犬只扰民现状2、造就一专多能城管执法人员。

措施；1、积极探索限制犬只管理措施。2、实施执法工作量化考核，促进各项工作展开。3、定期开展“岗位练兵”竞赛活动
要把业务学习培训的各个环节、各项措施，抓深抓细抓好，以工作的实效赢得群众满意。力戒在工作过程中做表面文章，搞形式主义。认真落实奖惩，推进各项工作。激发全员政治热情落实到促进工作上，推动整体各项工作的开展。既要从大处着眼，又要从小处着手；既要做好虚功，又要办好实事。

四、构建保持共产党员先进性长效机制

主要从以下几点抓起：

一是建立健全学习机制。学习是党员保持先进性的基础和前提。政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员“思想政治觉悟高于群众，业务操作技能高于群众，工作业绩高于群众”。一方面，坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，建立和落实党员领导干部的学习考核和激励机制；另一方面，不断创新体制、机制和方式，在党内营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使大队支部成为学习型组织。通过建立健全学习机制，使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持先进性，从而推动各项工作迈上新台阶。

二是建立健全对照机制。使党员能够时刻对照检查自己的言行是否符合党员先进性的要求。每个党员应对照党的宗旨，检查理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对照形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足；对照岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任岗位的本事过不过硬；对照群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。由于不同行业、不同岗位党员的工作特点各有不同，衡量先进性、发挥先锋模范作用的具体标准和要求也不尽相同，从党员的具体情况来开展对照检查工作。

三是建立健全激励机制。结合落实党员先进性的具体要求，建立“党员示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”等责任制，同时把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。同时，以党员先进性具体要求为参照标准，定期开展优秀党员评比活动，把党员先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。实行精神激励和物质奖励并重的原则，积极为党员创造良好的工作和生活环境，切实为党员解决实际问题。

四是建立健全监督机制。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、支部监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起艰苦创业的考验。

五是建立健全考评机制。建立与科学发展观和正确政绩观相适应、全面科学的党员先进性考评机制，对于促进党员保持先进性具有重要的作用。提高考评的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标，便于在实际操作中运用。并扩大考评的群众性。把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，真正把群众的认可落到实处。同时，创立符合大队特点的民主评议制度，从制度上保证民主评议落到实处

注：此表可复印

大队党支部整改方案明细表

（2005/06/08）