陕西经济提质增效再升级
——访全国人大代表、陕西省发展和改革委员会主任方玮峰
“李克强总理是从全国区域总体发展的战略高度，为陕西发展指明了战略定位、目标和路径。”全国人大代表、陕西省发展和改革委员会主任方玮峰在接受大公报记者采访时认为。
而且，陕西当前仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中央全面深化改革，持续推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，共建丝绸之路经济带等重大战略部署，都给陕西带来了新的发展机遇。
战略支撑 当好西部开发新引擎
“克强总理指出，‘我国保持经济长期增长及持续健康发展的空间和回旋余地在中西部地区’。2014年，陕西将充分发挥比较优势，不断培育新的发展引擎，为西部地区发展提供战略支撑。”方玮峰表示。
保持经济持续平稳健康发展。扭住经济建设中心不放松，力争在西部大开发中占据更加重要的地位。全面落实重点项目推进办法，建立投资管理负面清单制度，进一步激发民间和外商投资活力，着力保持投资快速增长。抓好工业稳产促销保市场，集中抓好500个新增产能项目的服务协调工作，力争规模以上工业增长13%。在稳定住房、汽车等大宗商品消费的基础上，大力支持休闲、养老、信息等消费增长，着力扩大消费需求。
进一步夯实基础设施保障水平。高速公路将建成铜川至黄陵北段等3个项目，加快汉中至陕川界等11个续建工程进度，建设干线公路约1600公里。加快黄韩侯铁路、西成客专等续建工程进度。确保汉中机场建成投入使用，加快延安机场迁建工程建设，争取安康机场试验段工程启动。加快西安地铁3号线建设进度，实现4号线全面开工。实施“宽带陕西”等信息化工程。加快农业农村基础设施建设，全面推进渭河、汉丹江等流域综合治理。
建设新型能化和装备制造基地。建设高产高效现代化煤矿，推动煤电一体化发展，加强油气资源勘探，提高油气采收率，大力开发清洁能源，打造陕北高端能源化工基地和关中能源接续区。加强与国家电网等单位衔接，加快电力通道建设，加强与中东部能源战略合作，全力推进“陕电外送”，打造“西电东送”重要基地。发挥航空航天、输变电、能源装备、重型汽车等产业优势，建设全国先进制造业基地。
稳步推进新型城镇化。全力推进以人为本、四化同步、科学布局、绿色低碳、文化传承的新型城镇化，构建“一核、两轴两带、三走廊、四极”的城镇空间架构。全面放开县城和建制镇户籍限制，有序放开地级市城区落户限制，完善全省统一的“居住证”制度。加快建设43个重点县城、35个省级重点示范镇和31
个文化旅游名镇。加快建设城际交通、交通综合配套设施、地下综合管廊和垃圾污水处理设施。
构建统筹科技资源改革示范区。以建设国家创新型省份为契机，围绕产业链部署创新链，实施企业联合重大专项。继续开展省属国有企业研发投入量化考核，强化中试基地建设，年内实现10个优势主导产业中试项目省内转移转化。加快特色科技产业园区和示范基地建设，支持西安高新区创建国家自主创新示范区。 创建生态文明试验区。划定关中产业准入红线，调整优化产业布局，深入实施“治污降霾•保卫蓝天”行动计划。坚持不懈淘汰钢铁、煤炭、纺织等行业落后产能。强化节能减排目标责任制和问责制，出台能源消费总量控制实施方案。大力开展环境整治，努力建设功能提升、环境优美、富有特色的美丽乡村。搞好退耕还林、大秦岭北麓治理等生态工程。
提质增效 打造陕西经济升级版
“克强总理强调，升级不仅体现在结构调整上，更体现在提质增效上。当前陕西正处于转型升级的关键时期，应以提高发展质量为目标，加快打造产业新支柱，创新区域新战略，改善民生新举措，力争产业竞争力和公共服务水平处于西部前列。”方玮峰接着详细描述了具体举措。
推动新支柱产业加速成长。持续发酵“三星效应”，继续加强三星项目及配套项目建设，吸引现代汽车、三星SDI新能源电池等项目落户，抓好新材料、生物医药、航空航天等产业发展，推进3D产业化、“水煮煤”技术完善及中试、云计算与大数据中心建设。
推进能化产业高端化。全面启动三个千万吨炼厂、“气化陕西”工程二期建设，加快推进750千伏西安南、330千伏定边等输变电工程，实现油气当量跨上7000万吨新台阶。加快太阳能光伏和风电为主的新能源项目建设，加强陕北和镇巴等油气资源勘探。
促进现代服务业大发展。抓好100个重点项目建设，培育形成100户大型服务企业，加快30个重点文化项目建设，组建煤炭、建材、医药等大宗商品电子交易中心，重点推动物流、会展、金融、服务外包、高技术服务等产业发展。 支持现代农业上水平。新建80个省级现代农业园区，着力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展生态友好型农业。
创新区域发展战略。充分发挥关中创新发展、西安龙头核心带动作用。编制关中城市群核心区总体规划，落实支持西咸新区加快发展政策，抓好黄河“金三角”地区产业转移等示范园区建设。力促陕北持续平稳增长。稳定能源化工产业发展，抓好重大转化项目建设，制定鼓励非能源产业发展的政策措施。深入推进陕南循环发展。促进经济发展与生态文明建设相融合，推动循环经济园区和“一县一业”发展。
发展普惠三秦百姓。继续抓好避灾扶贫移民搬迁等民生工程,实施各类保障性安居工程45.51万套。重点抓好高校毕业就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业。启动第二轮学前教育三年行动计划，推行义务教育大学区制改革。逐步建立兼顾各类人员保障待遇的确定和正常调整机制。建立医疗单位药品质量可追溯制度。
抢抓机遇 构建改革开放新高地
“克强总理指出，陕西不仅要承接产业转移，而且要承接改革的理念、开放的做法。”对此，方玮峰介绍说，陕西地处内陆腹地，将抓住中央全面深化改革和构建丝绸之路经济带的历史机遇，以观念创新、体制创新、平台创新为抓手，加快打造内陆改革开放新高地。
建设内陆改革开放示范区。强化观念创新，以全球化视野谋划发展，以开放包容的气度融入世界，建立符合国际化和法制化要求的政务平台，让企业在市场竞争中发展壮大。推进机制创新，进一步转变政府职能，放宽投资准入，扩大企业投资，激活市场主体创造力和活力。加强平台创新，对标上海自由贸易试验区、东盟自由贸易区，整合保税区、出口加工区等资源，树立西部地区大开放、大发展的新标杆。
争做深化改革行动派。积极发展混合所有制经济，深化国资、国企改革。制定非公有制企业进入金融、石油、公用事业等领域办法，继续搞好府谷民营经济转型升级试验区建设。探索建立城乡统一的建设用地市场，推进电力大用户与发电企业直接交易，加快建设省资源交易中心。全面深化农村改革，加快推动土地流转。深化财税金融改革，组建金融资产管理公司和秦农银行，鼓励民间资本设立中小银行。推进行政体制改革，加快推进事业单位分类改革。
打造丝路经济新起点。充分发挥西咸新区支点作用及西安经开区、国际港务区和浐灞生态区等重点板块示范带动作用，全力建设 “一高地六中心”。提高“长安号”货运班列综合效益，开通西安直飞中亚、西亚和欧洲的客货运航线，争取将西安咸阳国际机场提升为门户枢纽机场，完善信息基础设施，打造“陆、空、数字”三条丝绸之路。推进丝绸之路联合申遗，建好中亚学院和丝绸之路经济带研究中心。进一步加强西安综合保税区、铁路集装箱中心站、西安公路港及电子口岸建设，支持有实力的企业“走出去”到中亚地区开辟市场。筹办“首届丝绸之路经济带国际博览会暨第十八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”，升级做实欧亚经济论坛，办好沿线城市市长圆桌会议。
全面提升开放型经济水平。加快向西开放，借鉴上海做法和经验，加快西安自由贸易园区各项准备工作。依托欧亚经济论坛、西洽会、农高会等招商平台，加强与韩国中小企业的对接合作，推动陕韩合作产业园建设，争取中新现代服务业合作园区落户。进一步做好神华陶氏、吉利汽车等重大项目的跟踪服务工作。支持企业加大对外工程承包、劳务输出力度，培育对外合作新优势。强化招商引资的针对性和项目跟踪服务工作。
陕西经济提质增效再升级
——访全国人大代表、陕西省发展和改革委员会主任方玮峰
“李克强总理是从全国区域总体发展的战略高度，为陕西发展指明了战略定位、目标和路径。”全国人大代表、陕西省发展和改革委员会主任方玮峰在接受大公报记者采访时认为。
而且，陕西当前仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中央全面深化改革，持续推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，共建丝绸之路经济带等重大战略部署，都给陕西带来了新的发展机遇。
战略支撑 当好西部开发新引擎
“克强总理指出，‘我国保持经济长期增长及持续健康发展的空间和回旋余地在中西部地区’。2014年，陕西将充分发挥比较优势，不断培育新的发展引擎，为西部地区发展提供战略支撑。”方玮峰表示。
保持经济持续平稳健康发展。扭住经济建设中心不放松，力争在西部大开发中占据更加重要的地位。全面落实重点项目推进办法，建立投资管理负面清单制度，进一步激发民间和外商投资活力，着力保持投资快速增长。抓好工业稳产促销保市场，集中抓好500个新增产能项目的服务协调工作，力争规模以上工业增长13%。在稳定住房、汽车等大宗商品消费的基础上，大力支持休闲、养老、信息等消费增长，着力扩大消费需求。
进一步夯实基础设施保障水平。高速公路将建成铜川至黄陵北段等3个项目，加快汉中至陕川界等11个续建工程进度，建设干线公路约1600公里。加快黄韩侯铁路、西成客专等续建工程进度。确保汉中机场建成投入使用，加快延安机场迁建工程建设，争取安康机场试验段工程启动。加快西安地铁3号线建设进度，实现4号线全面开工。实施“宽带陕西”等信息化工程。加快农业农村基础设施建设，全面推进渭河、汉丹江等流域综合治理。
建设新型能化和装备制造基地。建设高产高效现代化煤矿，推动煤电一体化发展，加强油气资源勘探，提高油气采收率，大力开发清洁能源，打造陕北高端能源化工基地和关中能源接续区。加强与国家电网等单位衔接，加快电力通道建设，加强与中东部能源战略合作，全力推进“陕电外送”，打造“西电东送”重要基地。发挥航空航天、输变电、能源装备、重型汽车等产业优势，建设全国先进制造业基地。
稳步推进新型城镇化。全力推进以人为本、四化同步、科学布局、绿色低碳、文化传承的新型城镇化，构建“一核、两轴两带、三走廊、四极”的城镇空间架构。全面放开县城和建制镇户籍限制，有序放开地级市城区落户限制，完善全省统一的“居住证”制度。加快建设43个重点县城、35个省级重点示范镇和31
个文化旅游名镇。加快建设城际交通、交通综合配套设施、地下综合管廊和垃圾污水处理设施。
构建统筹科技资源改革示范区。以建设国家创新型省份为契机，围绕产业链部署创新链，实施企业联合重大专项。继续开展省属国有企业研发投入量化考核，强化中试基地建设，年内实现10个优势主导产业中试项目省内转移转化。加快特色科技产业园区和示范基地建设，支持西安高新区创建国家自主创新示范区。 创建生态文明试验区。划定关中产业准入红线，调整优化产业布局，深入实施“治污降霾•保卫蓝天”行动计划。坚持不懈淘汰钢铁、煤炭、纺织等行业落后产能。强化节能减排目标责任制和问责制，出台能源消费总量控制实施方案。大力开展环境整治，努力建设功能提升、环境优美、富有特色的美丽乡村。搞好退耕还林、大秦岭北麓治理等生态工程。
提质增效 打造陕西经济升级版
“克强总理强调，升级不仅体现在结构调整上，更体现在提质增效上。当前陕西正处于转型升级的关键时期，应以提高发展质量为目标，加快打造产业新支柱，创新区域新战略，改善民生新举措，力争产业竞争力和公共服务水平处于西部前列。”方玮峰接着详细描述了具体举措。
推动新支柱产业加速成长。持续发酵“三星效应”，继续加强三星项目及配套项目建设，吸引现代汽车、三星SDI新能源电池等项目落户，抓好新材料、生物医药、航空航天等产业发展，推进3D产业化、“水煮煤”技术完善及中试、云计算与大数据中心建设。
推进能化产业高端化。全面启动三个千万吨炼厂、“气化陕西”工程二期建设，加快推进750千伏西安南、330千伏定边等输变电工程，实现油气当量跨上7000万吨新台阶。加快太阳能光伏和风电为主的新能源项目建设，加强陕北和镇巴等油气资源勘探。
促进现代服务业大发展。抓好100个重点项目建设，培育形成100户大型服务企业，加快30个重点文化项目建设，组建煤炭、建材、医药等大宗商品电子交易中心，重点推动物流、会展、金融、服务外包、高技术服务等产业发展。 支持现代农业上水平。新建80个省级现代农业园区，着力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展生态友好型农业。
创新区域发展战略。充分发挥关中创新发展、西安龙头核心带动作用。编制关中城市群核心区总体规划，落实支持西咸新区加快发展政策，抓好黄河“金三角”地区产业转移等示范园区建设。力促陕北持续平稳增长。稳定能源化工产业发展，抓好重大转化项目建设，制定鼓励非能源产业发展的政策措施。深入推进陕南循环发展。促进经济发展与生态文明建设相融合，推动循环经济园区和“一县一业”发展。
发展普惠三秦百姓。继续抓好避灾扶贫移民搬迁等民生工程,实施各类保障性安居工程45.51万套。重点抓好高校毕业就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业。启动第二轮学前教育三年行动计划，推行义务教育大学区制改革。逐步建立兼顾各类人员保障待遇的确定和正常调整机制。建立医疗单位药品质量可追溯制度。
抢抓机遇 构建改革开放新高地
“克强总理指出，陕西不仅要承接产业转移，而且要承接改革的理念、开放的做法。”对此，方玮峰介绍说，陕西地处内陆腹地，将抓住中央全面深化改革和构建丝绸之路经济带的历史机遇，以观念创新、体制创新、平台创新为抓手，加快打造内陆改革开放新高地。
建设内陆改革开放示范区。强化观念创新，以全球化视野谋划发展，以开放包容的气度融入世界，建立符合国际化和法制化要求的政务平台，让企业在市场竞争中发展壮大。推进机制创新，进一步转变政府职能，放宽投资准入，扩大企业投资，激活市场主体创造力和活力。加强平台创新，对标上海自由贸易试验区、东盟自由贸易区，整合保税区、出口加工区等资源，树立西部地区大开放、大发展的新标杆。
争做深化改革行动派。积极发展混合所有制经济，深化国资、国企改革。制定非公有制企业进入金融、石油、公用事业等领域办法，继续搞好府谷民营经济转型升级试验区建设。探索建立城乡统一的建设用地市场，推进电力大用户与发电企业直接交易，加快建设省资源交易中心。全面深化农村改革，加快推动土地流转。深化财税金融改革，组建金融资产管理公司和秦农银行，鼓励民间资本设立中小银行。推进行政体制改革，加快推进事业单位分类改革。
打造丝路经济新起点。充分发挥西咸新区支点作用及西安经开区、国际港务区和浐灞生态区等重点板块示范带动作用，全力建设 “一高地六中心”。提高“长安号”货运班列综合效益，开通西安直飞中亚、西亚和欧洲的客货运航线，争取将西安咸阳国际机场提升为门户枢纽机场，完善信息基础设施，打造“陆、空、数字”三条丝绸之路。推进丝绸之路联合申遗，建好中亚学院和丝绸之路经济带研究中心。进一步加强西安综合保税区、铁路集装箱中心站、西安公路港及电子口岸建设，支持有实力的企业“走出去”到中亚地区开辟市场。筹办“首届丝绸之路经济带国际博览会暨第十八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”，升级做实欧亚经济论坛，办好沿线城市市长圆桌会议。
全面提升开放型经济水平。加快向西开放，借鉴上海做法和经验，加快西安自由贸易园区各项准备工作。依托欧亚经济论坛、西洽会、农高会等招商平台，加强与韩国中小企业的对接合作，推动陕韩合作产业园建设，争取中新现代服务业合作园区落户。进一步做好神华陶氏、吉利汽车等重大项目的跟踪服务工作。支持企业加大对外工程承包、劳务输出力度，培育对外合作新优势。强化招商引资的针对性和项目跟踪服务工作。