强化对企业法人的法制宣传教育力度，增强法人守法经营意识
为认真贯彻香坊区《“六五”普法规划》和《政协香坊区委员会2012年工作要点》，以及政协香坊区委员会“六五”普法论坛活动的要求，发挥政协委员参政议政、建言献策、履职尽责的责任。政协香坊区委员会社会法制一组自2012年3月开始积极参与到“六五”普法论坛活动中，为促进香坊区经济社会好发展快发展大发展，促进香坊区和谐稳定，营造良好的法治环境，提供坚强的法制保障等目标，委员们进行学习、深入调研、分析论证。委员们一致认为政协香坊区委员会组织普法论坛，为本区公民提供法制宣传和法治实践、为传播法律知识、弘扬法治精神，树立社会主义法治理念，培育社会主义法治文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围，起到了很大的作用。
在本次法制宣传的对象中企业法人这一经济发展的主力军，通过 “法律进社区”、“法律进企业”等区政协的活动，学用并举，形成了“法商”融合的良好局面，在此期间企业法人大幅度提高学法、守法、用法意识，并提高企业法人依法决策、依法经营、依法治企的意识和能力。同时法制宣传为企业起到了保驾护航的作用。作为政协委员在活动中充分利用法律人工作性质进行调研、视察，进企业社区进行普法宣传咨询，以及利用网络媒体资源吸纳社情民意。通过以上履职尽责的过程，发表如下对强化企业法人法制宣传教育、增加法人守法经营意识相关问题的认识，仅供进行探讨。
一、我区“六五”普法活动真正建立起“法商”融合的良好法律文化氛围。
（一）“法”无“商”不兴，“商”无“法”不稳。
在今天经济快速发展的时代，企业家们越来越感觉到，商业活动必须依靠法律的规范和应用，企业寻求自己利益最大化的前提是符合法律规定，市场的高利润和法律的高风险相伴相生，现实中没有一个企业家愿意以违法来换取高额利润。一切商事活动都必须在法律规范和保障下运行，而法律以确保商事活动的正常运行为目的，两者互相依存、互相渗透，协调发展。这就是“法商”融合，政协香坊区委员会正在以高度的定位和周密的活动安排践行着这一法律与文化界推崇的重要理论。
（二）法律人与企业家的论坛交流能够擦出耀眼火花。
法律人与企业家的论坛正是在建立一种法律理念的“法商”融合。法商融合不是简单的法与商的叠加，法商融合体现在法与商两者的统一性，有助于促使商事主体树立依法从商的观念。中国政法大学赵旭东教授在对《公司法》诠释时称，“商人”的能力和智慧高于立法者、执法者甚至法律人的智慧，经济市场智慧多于政府智慧，所以在商事法律中多数强调意识自治的原则。主要是依据商人具有“春江水暖鸭先知”的得天独厚条件。所以商人与法律人的交流与碰撞无论对于商人抑或法律人都有一定的触动和提升，不言而喻。
而以往，我们看到也参加了太多的“法律人”之间的研讨会或交流会。当然，我们也同样看到了太多的企业家或企业经营管理人员之间的研讨会或交流会。但是相对而言，我们却很少看到上述二者之间的真正交流和研讨。这就是职业壁垒。
事实上，上述二者确实需要真正的交流，并且还应该碰撞出“火花”来！因为，这是一个“法商结合”的时代，独立存在哪个学科都是狭隘的。正所谓“法”只有在“商”中才发挥作用和进一步完善，而“商”只有在“法”中才能得以合法、安全和进一步健康发展。
二、在“六五”普法中提升法制意识方式和途径
2012年是“六五”普法的第二年，也是进一步提升和深入解决学法用法的关键一年。随着2011年中国特色社会主义法律体系形成，我国正式步入成文法与判例法混合的法律体系时期，我国的法律体系在成文法基础上最高人民法院公布一系列裁判案例，对于公民全面理解运用法律提供了很好的法律体系环境。与此同时，也为“六五”普法宣传教育提供了法律硬件保障。
（一）学法过程。
“六五”普法规划要求法制宣传教育要全面深入开展，结合我区政协“七个一”和“界别月”的要求，“法律宣传进企业、进单位、进社区”，切实向企业法人深入传播法律知识。政协中有司法部门的委员、有中国法学会会员、有法学院教授、有律师，他们为法制宣传教育提供志愿性、义务性宣传。在为香坊区区位建设献爱心的同时，抽出时间成立 “普法志愿律师团”或“普法志愿讲师团”、“法律顾问团队”，为企业法人定期培训、宣传专业性法律法规，提高企业法人核心竞争力、防范风险、抵抗风险能力。从而协助区委、区政协保障“六五”普法顺利实施。
（二）坚持“学用结合、普治共举”。
针对香坊区所有企业法人所涉及的法律问题进行针对性、实效性的宣传学习。采用分类指导、注重实效的原则在宣传学习国家根本大法《宪法》的同时，牢固树立党的领导、依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民，权利和义务相统一观念，形成崇尚宪法、维护宪法权威的良好氛围。同时对国家基本法律和法律体系进行了全面学习，在企业法人法制宣传上，围绕企业法人最关注，最有效用的法律入手。为企业法人在经济社会发展中规范经营提供引导和保障作用。
1、企业法人制度学习。
无可厚非企业法人逐利经营之目的，法律宣传以保护和尊重国有、私营企业、股份企业合法健康快速发展为前提，宣传现代企业法人制度。强化企业法人治理结构、股权比例安排、股东相互制约机制、公司章程重要地位等的宣传。提高企业经营管理人员依法治企的能力。
2、企业内控宣传学习。
围绕依法决策、依法经营的法律宣传精神和原则，进一步完善企业法律顾问制度，培养和发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强企业内控和企业法律风险管理意识，为企业评估、识别，确定企业法律风险等级，及时发现问题及时处理。对企业法人法制宣传教育的同时，深化企业职工法律宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维权。
（三）针对性、实效性的进行宣传学习。
针对企业法人的特殊需要，学习宣传国家基本经济制度、社会主义市场经济理论、财税法律知识、金融、投资等方面的知道。同时，对于一些企业知识产权问题、劳动与人力资源保障问题、企业合同管理等问题进行实用性的宣传交流，保证法律理论传播深入浅出、浅显易懂，保证为香坊区企业法人做实事，深入人心。
三、在六五普法中增加企业法人守法用法意识，提高企业法人控制法律风险能力。
守法是深入用法的过程，学法用法守法层层递进，提高法律意识最根本在于提高企业法人用法、守法意识，做大做强企业，不单为企业法人创造更多的利润和价值，亦为香坊区经济社会更好、更快发展做出贡献。对于企业法人而言，守法用法如前所述主要体现在企业法律风险管理和防范上，企业经营中面临着双重风险，商业风险和法律风险。商业风险无可回避，法律风险却可防范。中国的企业法人不乏发现商机的天赋，却对法律风险缺乏认识和相对漠视。现实中遭遇法律风险的现实极为残酷无情，小到诉讼风险、大到法律责任风险，千里之行，功亏一篑。那么法律风险控制体现在哪些方面。
1、了解企业法律风险。
现实生活中，企业就是风险的集合体，从企业逐利目的看，从产生、发展到消亡风险与利润共存，所以企业不可回避与风险共舞。所谓法律风险就是企业在法律方面面临的风险，这种风险包括企业面临的内部风险和外部法律风险。内部风险也称为自身风险，自身风险多半是企业追求利润铤而走险，钻法律空子，打擦边球。举个最简单的例子，由于企业未给职工参保工伤保险，恰巧职工受伤，结果进行了几十万的高额赔偿。这对于企业得不偿失。所以，对企业风险比喻为驾车，驾驶技术再高也有被追尾的可能，再大再强的企业也要防范法律风险、提高法律意识。
2、管理和控制企业法律风险。
大部分企业对法律风险没有清楚的认识，中国企业法律风险防范的费用支出仅是发达国家的1/50。强化企业法人法制宣传至关重要，主要应从以下几个方面进行法律风险管理。
（1） 合同法律风险管理
合同签订前的风险防范：是合同风险防范最主要内容，具体来说包括签订前资信调查、专业合同的制定、有关程序的完善等。
履行中风险管理：在商务活动中，经常会出现重协议、轻履行的情况，使签约者的利益得不到很好的保障。为了避免这种情况，大多数的企业都非常重视合同的履行，并对其履行过程进行监督。防范合同欺诈、防范和控制违约、合同中止和抗辩权的行使有效的结合，均是合同履行中风险控制要素。
合同终止的法律风险和防范：主要体现在履行期限、履行地点、履行费用的承担容易出现争议。
（2） 劳动即人力资源风险管理
人力资源固有风险：包括人力资源道德风险，即企业员工为获取自己的最大利益，不惜规避企业的各种制度和规范，从而牺牲企业利益的一种可能性。如，窃取企业智力成果。
人力资源流动风险：拥有知识技能的高素质人力资源在经过企业大量投资培训后，中途离场给企业造成风险。这就要求企业在聘用职工时确定好竞业禁止和补偿性规定，避免此风险。 人力资源意外风险，指企业员工遇到不可抗力因素导致损失。如前所述工伤、职业病，企业容易因小失大，得不偿失。
（3） 税务风险
纳税是每个企业不可回避的义务。企业除由会计人员按照发生记账之外，对于税法知识、税务筹划、税收负担等方面结合合同起草、经营过程进行全面的分析论证。避免由于税收滞纳、罚款所引发的风险，更要重视税收处罚和涉税案件对企业法定代表人、财务负责人所引发的法律责任问题。此风险呈上升趋势，有的企业一夜衰败，大部分是此类风险所致。所以企业的税法风险控制尤为重要。
（4） 知识产权风险
企业知识产权保护与管理应该成为中国企业参与国际竞争的必修课，它是增强企业核心竞争力、促进企业发展的重要手段，是企业强化其经济效益的重要途径。风险控制上主要从选用优秀的知识产权管理人员、建立知识产权管理体系、明确知识产权归属等方面进行。
所以，企业必须提高守法用法经营意识和依法防范风险的能力，这样才能真正做到依法决策、依法经营，也只有这样才能真正提高企业核心竞争力。防范于未燃，必能起到事半功倍的效果。
四、推进法治文化建设
现代企业不仅应该注重有形的企业制度建设，而且应当注意无形的法律理念的塑造与培养。法律理念是法律文化的基础，也是现代企业的观念基础，法律文化建设是企业发展的核心因素之一，企业的发展过程就是企业文化的发展过程。
（一）开展丰富多彩的法治文化活动，培养法律文化理念。
现代企业法律理念主要包括契约精神、诚信意识和社会责任理念。法律理念不同于教条的“法言法语”，法律理念是一种信仰、一种习惯、一种人格。所以企业开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与法治文化结合起来，提高企业法人及职工法律素养和崇尚法律的氛围，增强法律意识培养良好遵纪守法的行为习惯。这对于企业主和职工均会受益非浅的。
（二）引导理性平和社会心态。
传统中国企业文化是一种典型的道德性文化，而与现代企业制度密切联系的文化是一种具有不同基础和内涵的法律文化。引导形成理性平和的社会心态，是一项十分重要而紧迫的任务。
结语
“未雨而绸缪，临渴而掘井”前后取舍不言而喻。强化企业法制宣传力度，培养企业法律意识，是企业人和法律人永恒的话题和追求。
强化对企业法人的法制宣传教育力度，增强法人守法经营意识
为认真贯彻香坊区《“六五”普法规划》和《政协香坊区委员会2012年工作要点》，以及政协香坊区委员会“六五”普法论坛活动的要求，发挥政协委员参政议政、建言献策、履职尽责的责任。政协香坊区委员会社会法制一组自2012年3月开始积极参与到“六五”普法论坛活动中，为促进香坊区经济社会好发展快发展大发展，促进香坊区和谐稳定，营造良好的法治环境，提供坚强的法制保障等目标，委员们进行学习、深入调研、分析论证。委员们一致认为政协香坊区委员会组织普法论坛，为本区公民提供法制宣传和法治实践、为传播法律知识、弘扬法治精神，树立社会主义法治理念，培育社会主义法治文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围，起到了很大的作用。
在本次法制宣传的对象中企业法人这一经济发展的主力军，通过 “法律进社区”、“法律进企业”等区政协的活动，学用并举，形成了“法商”融合的良好局面，在此期间企业法人大幅度提高学法、守法、用法意识，并提高企业法人依法决策、依法经营、依法治企的意识和能力。同时法制宣传为企业起到了保驾护航的作用。作为政协委员在活动中充分利用法律人工作性质进行调研、视察，进企业社区进行普法宣传咨询，以及利用网络媒体资源吸纳社情民意。通过以上履职尽责的过程，发表如下对强化企业法人法制宣传教育、增加法人守法经营意识相关问题的认识，仅供进行探讨。
一、我区“六五”普法活动真正建立起“法商”融合的良好法律文化氛围。
（一）“法”无“商”不兴，“商”无“法”不稳。
在今天经济快速发展的时代，企业家们越来越感觉到，商业活动必须依靠法律的规范和应用，企业寻求自己利益最大化的前提是符合法律规定，市场的高利润和法律的高风险相伴相生，现实中没有一个企业家愿意以违法来换取高额利润。一切商事活动都必须在法律规范和保障下运行，而法律以确保商事活动的正常运行为目的，两者互相依存、互相渗透，协调发展。这就是“法商”融合，政协香坊区委员会正在以高度的定位和周密的活动安排践行着这一法律与文化界推崇的重要理论。
（二）法律人与企业家的论坛交流能够擦出耀眼火花。
法律人与企业家的论坛正是在建立一种法律理念的“法商”融合。法商融合不是简单的法与商的叠加，法商融合体现在法与商两者的统一性，有助于促使商事主体树立依法从商的观念。中国政法大学赵旭东教授在对《公司法》诠释时称，“商人”的能力和智慧高于立法者、执法者甚至法律人的智慧，经济市场智慧多于政府智慧，所以在商事法律中多数强调意识自治的原则。主要是依据商人具有“春江水暖鸭先知”的得天独厚条件。所以商人与法律人的交流与碰撞无论对于商人抑或法律人都有一定的触动和提升，不言而喻。
而以往，我们看到也参加了太多的“法律人”之间的研讨会或交流会。当然，我们也同样看到了太多的企业家或企业经营管理人员之间的研讨会或交流会。但是相对而言，我们却很少看到上述二者之间的真正交流和研讨。这就是职业壁垒。
事实上，上述二者确实需要真正的交流，并且还应该碰撞出“火花”来！因为，这是一个“法商结合”的时代，独立存在哪个学科都是狭隘的。正所谓“法”只有在“商”中才发挥作用和进一步完善，而“商”只有在“法”中才能得以合法、安全和进一步健康发展。
二、在“六五”普法中提升法制意识方式和途径
2012年是“六五”普法的第二年，也是进一步提升和深入解决学法用法的关键一年。随着2011年中国特色社会主义法律体系形成，我国正式步入成文法与判例法混合的法律体系时期，我国的法律体系在成文法基础上最高人民法院公布一系列裁判案例，对于公民全面理解运用法律提供了很好的法律体系环境。与此同时，也为“六五”普法宣传教育提供了法律硬件保障。
（一）学法过程。
“六五”普法规划要求法制宣传教育要全面深入开展，结合我区政协“七个一”和“界别月”的要求，“法律宣传进企业、进单位、进社区”，切实向企业法人深入传播法律知识。政协中有司法部门的委员、有中国法学会会员、有法学院教授、有律师，他们为法制宣传教育提供志愿性、义务性宣传。在为香坊区区位建设献爱心的同时，抽出时间成立 “普法志愿律师团”或“普法志愿讲师团”、“法律顾问团队”，为企业法人定期培训、宣传专业性法律法规，提高企业法人核心竞争力、防范风险、抵抗风险能力。从而协助区委、区政协保障“六五”普法顺利实施。
（二）坚持“学用结合、普治共举”。
针对香坊区所有企业法人所涉及的法律问题进行针对性、实效性的宣传学习。采用分类指导、注重实效的原则在宣传学习国家根本大法《宪法》的同时，牢固树立党的领导、依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民，权利和义务相统一观念，形成崇尚宪法、维护宪法权威的良好氛围。同时对国家基本法律和法律体系进行了全面学习，在企业法人法制宣传上，围绕企业法人最关注，最有效用的法律入手。为企业法人在经济社会发展中规范经营提供引导和保障作用。
1、企业法人制度学习。
无可厚非企业法人逐利经营之目的，法律宣传以保护和尊重国有、私营企业、股份企业合法健康快速发展为前提，宣传现代企业法人制度。强化企业法人治理结构、股权比例安排、股东相互制约机制、公司章程重要地位等的宣传。提高企业经营管理人员依法治企的能力。
2、企业内控宣传学习。
围绕依法决策、依法经营的法律宣传精神和原则，进一步完善企业法律顾问制度，培养和发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强企业内控和企业法律风险管理意识，为企业评估、识别，确定企业法律风险等级，及时发现问题及时处理。对企业法人法制宣传教育的同时，深化企业职工法律宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维权。
（三）针对性、实效性的进行宣传学习。
针对企业法人的特殊需要，学习宣传国家基本经济制度、社会主义市场经济理论、财税法律知识、金融、投资等方面的知道。同时，对于一些企业知识产权问题、劳动与人力资源保障问题、企业合同管理等问题进行实用性的宣传交流，保证法律理论传播深入浅出、浅显易懂，保证为香坊区企业法人做实事，深入人心。
三、在六五普法中增加企业法人守法用法意识，提高企业法人控制法律风险能力。
守法是深入用法的过程，学法用法守法层层递进，提高法律意识最根本在于提高企业法人用法、守法意识，做大做强企业，不单为企业法人创造更多的利润和价值，亦为香坊区经济社会更好、更快发展做出贡献。对于企业法人而言，守法用法如前所述主要体现在企业法律风险管理和防范上，企业经营中面临着双重风险，商业风险和法律风险。商业风险无可回避，法律风险却可防范。中国的企业法人不乏发现商机的天赋，却对法律风险缺乏认识和相对漠视。现实中遭遇法律风险的现实极为残酷无情，小到诉讼风险、大到法律责任风险，千里之行，功亏一篑。那么法律风险控制体现在哪些方面。
1、了解企业法律风险。
现实生活中，企业就是风险的集合体，从企业逐利目的看，从产生、发展到消亡风险与利润共存，所以企业不可回避与风险共舞。所谓法律风险就是企业在法律方面面临的风险，这种风险包括企业面临的内部风险和外部法律风险。内部风险也称为自身风险，自身风险多半是企业追求利润铤而走险，钻法律空子，打擦边球。举个最简单的例子，由于企业未给职工参保工伤保险，恰巧职工受伤，结果进行了几十万的高额赔偿。这对于企业得不偿失。所以，对企业风险比喻为驾车，驾驶技术再高也有被追尾的可能，再大再强的企业也要防范法律风险、提高法律意识。
2、管理和控制企业法律风险。
大部分企业对法律风险没有清楚的认识，中国企业法律风险防范的费用支出仅是发达国家的1/50。强化企业法人法制宣传至关重要，主要应从以下几个方面进行法律风险管理。
（1） 合同法律风险管理
合同签订前的风险防范：是合同风险防范最主要内容，具体来说包括签订前资信调查、专业合同的制定、有关程序的完善等。
履行中风险管理：在商务活动中，经常会出现重协议、轻履行的情况，使签约者的利益得不到很好的保障。为了避免这种情况，大多数的企业都非常重视合同的履行，并对其履行过程进行监督。防范合同欺诈、防范和控制违约、合同中止和抗辩权的行使有效的结合，均是合同履行中风险控制要素。
合同终止的法律风险和防范：主要体现在履行期限、履行地点、履行费用的承担容易出现争议。
（2） 劳动即人力资源风险管理
人力资源固有风险：包括人力资源道德风险，即企业员工为获取自己的最大利益，不惜规避企业的各种制度和规范，从而牺牲企业利益的一种可能性。如，窃取企业智力成果。
人力资源流动风险：拥有知识技能的高素质人力资源在经过企业大量投资培训后，中途离场给企业造成风险。这就要求企业在聘用职工时确定好竞业禁止和补偿性规定，避免此风险。 人力资源意外风险，指企业员工遇到不可抗力因素导致损失。如前所述工伤、职业病，企业容易因小失大，得不偿失。
（3） 税务风险
纳税是每个企业不可回避的义务。企业除由会计人员按照发生记账之外，对于税法知识、税务筹划、税收负担等方面结合合同起草、经营过程进行全面的分析论证。避免由于税收滞纳、罚款所引发的风险，更要重视税收处罚和涉税案件对企业法定代表人、财务负责人所引发的法律责任问题。此风险呈上升趋势，有的企业一夜衰败，大部分是此类风险所致。所以企业的税法风险控制尤为重要。
（4） 知识产权风险
企业知识产权保护与管理应该成为中国企业参与国际竞争的必修课，它是增强企业核心竞争力、促进企业发展的重要手段，是企业强化其经济效益的重要途径。风险控制上主要从选用优秀的知识产权管理人员、建立知识产权管理体系、明确知识产权归属等方面进行。
所以，企业必须提高守法用法经营意识和依法防范风险的能力，这样才能真正做到依法决策、依法经营，也只有这样才能真正提高企业核心竞争力。防范于未燃，必能起到事半功倍的效果。
四、推进法治文化建设
现代企业不仅应该注重有形的企业制度建设，而且应当注意无形的法律理念的塑造与培养。法律理念是法律文化的基础，也是现代企业的观念基础，法律文化建设是企业发展的核心因素之一，企业的发展过程就是企业文化的发展过程。
（一）开展丰富多彩的法治文化活动，培养法律文化理念。
现代企业法律理念主要包括契约精神、诚信意识和社会责任理念。法律理念不同于教条的“法言法语”，法律理念是一种信仰、一种习惯、一种人格。所以企业开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与法治文化结合起来，提高企业法人及职工法律素养和崇尚法律的氛围，增强法律意识培养良好遵纪守法的行为习惯。这对于企业主和职工均会受益非浅的。
（二）引导理性平和社会心态。
传统中国企业文化是一种典型的道德性文化，而与现代企业制度密切联系的文化是一种具有不同基础和内涵的法律文化。引导形成理性平和的社会心态，是一项十分重要而紧迫的任务。
结语
“未雨而绸缪，临渴而掘井”前后取舍不言而喻。强化企业法制宣传力度，培养企业法律意识，是企业人和法律人永恒的话题和追求。