□□县“十一五”招商引资规划完成情况和“十二五”
招商引资工作发展规划(初稿)
“十一五”开局以来，在县委、县政府的正确领导下，立足资源优势，进一步解放思想，转变观念，大力营造投资环境，加大对外交流和项目推介力度，服务意识和质量逐步提高，使全县招商引资工作逐步规范，投资环境明显改善，项目签约率，资金到位率明显提高，项目建设速度明显加快，招商引资工作在重点领域和重点产业方面都有所突破，投资结构也逐步向多元化发展。
一、“十一五”期间招商引资工作特点
（一）县委、县政府高度重视招商引资工作，确保了全县招商引资的快速增长。
“十一五”期间，县委、县政府进一步加大了对招商引资工作的领导力度，不断优化和改善投资环境，相继出台了一系列招商引资优惠政策，进一步加强项目前期工作，广泛开展经济合作，招商引资取得了丰硕成果。“十一五”末，全县共签约各类招商引资合同项目84个，同比“十五期间”增长156%；签约总投资额618954.13万元，同比增长37%；已累计完成投资314310.06万元，同比增长365%。招商引资工作不仅取得了良好的经济效益，而且也取得了可观的社会
效益，为我县的经济社会的发展注入了活力。
（二）认真开展集中治理发展环境活动，为招商引资企业创建良好的投资环境。
良好的政务环境、人文环境、基础环境、成长环境和美丽的自然风光已成为吸引外来客商来我县投资发展的重要因素之一。县委、县政府长期坚持不懈组织相关部门进一步集中治理发展环境，广泛征求投资商和群众的意见建议，对反映的问题即时分析原因，探讨解决办法，秉承“帮投资者成功，助投资者发展，替投资者着想，为投资者服务”的理念，使我县投资发展环境大大提升，一大批国内外客商前来我县投资兴业。
（三）多渠道，多形式的广泛宣传，进一步提高我县知名度。
“十一五”期间，我县始终将宣传投资环境作为招商引资工作的一项重要任务来抓，先后组团参加了“厦洽会”、“西博会”、“西洽会”等大型节会20余次，专门组团赴外招商达600多人次，举行专场项目推介会20多场，印发宣传资料近十万份。期间，对我县的县情概况、投资环境、优惠政策、资源优势、招商项目进行了广泛宣传。在积极赴外招商的同时，县上领导及各有关部门、项目单位，利用各种渠道邀请外地来我县调研考察，接待境内外客商达1000多人次。为了进一步扩大宣传，我县还利用电视、报刊、杂志、网络
等媒体加大宣传推介力度，强有力的推介宣传工作推动了我县招商引资迈向新的水平。
（四）完善工作机制，健全对项目的跟踪落实与协调服务。
“十一五”期间，制定完善了《关于进一步完善招商引资工作机制的工作意见》等，对各职能部门工作职责做了明确分工，而且还在规范招商引资工作程序，提高办事效率，促进县域经济又好又快的发展，探索性的制定了项目招商引资工作程序，为解决今后在资源开发过程中遇到的问题创造了条件。
二、“十一五”期间招商引资工作的主要实绩
招商引资的程度不仅能够反映一个地区经济的开放程度，也能反映出一个地区经济的发展程度。“十一五”期间，我县经济社会发展的实践证明，招商引资作为整个经济工作的组成部分，在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢，在促进产业结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。
（一）拉动了国民经济的快速增长。招商引资的本质是境外资本在县内投资,它对县内GDP增长可以起到立竿见影的影响效果。2000年全县GDP为到为8828万元,到2007年增长到29696万元,招商引资对GDP的增长贡献率约30%。
（二）培育了地方财源建设，增加财政收入。就招商引
资项目所在地而言，招商引资的最终成效主要反映在派与地方后续财源和增加地方财政收入上。以水电项目为例，建成一座1万千瓦的水电站，仅增值税一项每年可以增加的税收是150多万元。目前，全县总签约水电站有29座，装机50.038万千瓦。这些电站将在“十二五”期间陆续建成投产，预期税收总额突破1亿元。
（三） 扩大了固定资产投资规模，改善了投资结构。我县属典型的资源导向型经济和投资拉动型经济。多年来，我县的建设资金主要靠国家投资。但随着招商引资工作的深入，招商引资项目已成为增加我县固定资产投资规模的重要方面。1998年全社会固定资产投资为7156万元，2007年达到66995万元，同比增长9.4倍，招商引资对固定资产投资增长的贡献率约73%。
（四）加快优势资源的开发，提高全县工业化水平。我县是长江上游主要的水源涵养区，境内水电、旅游资源、矿产、山野珍品和藏中药材等资源十分丰富，近几年来，县委、县政府根据迭部实际，提出优先发展水电资源，实现工业强县目标，“十一五”末，共签约水电项目29个，总装机容量56.68万KW，总投资418820.93亿元，累计完成投资270547.3亿元，目前共建成投产的水电站11座。
（五）提高了全县国民经济市场化程度。目前，我县的经营性项目绝大部分由客商来投资，并逐步开展全县国有企
业改制任务的如期完成，我县的国民经济将会是一个以非公经济占主体的经济，其中招商引资经济将处于领先地位。
三、“十一五”期间招商引资工作存在问题
（一）基础设施薄弱，区位优势不明显。与发达地区相比较，可以说迭部县招商引资的“硬件”先天不足，地处偏僻，交通等基础设施建设严重滞后，货物运输里程和周期长，物流及管理成本高，造成产品成本高，不利于外来资源的进入。
（二）招商引资软环境不够优。一是有的部门或单位对外来投资者索取的多，对客商服务的少；办事设卡的多，开绿灯的少，部分投资商的大量精力耗费在“政府公关”方面，从而提高了投资商的；二是项目区村民闹事、阻工的多，协调帮忙的少，遇到纠纷还是需要相关部门出面协调，协调员的作用微乎其微；三是部门服务不规范，办事效率低下，“乱检查、乱收费、乱摊派”的做法屡禁不止，“吃、拿、卡、要”的现象依然存在，如此种种，严重影响我县招商引资的外部形象。
（三）招商项目的科技含量不高。从已经收集整理的项目来看，虽然包含工业、农业、城建、旅游、特色产业等方面，但许多都是任务压头，“闭门造车”完成的，缺乏专家学者的指导，项目吸引力不大，即使有的招商引次项目被客商看中，对经济发展有一时的好处，但后劲不足。近几年，
我县共推出了100个招商项目，除了对项目进行格式化介绍外，普遍存在着可操作性差、实用性不强、计量分析数据凭感觉走的问题，在很大程度上降低了与投资商谈判的针对性和质量效果。
（四）招商引资政策机制欠活。招商引资从某种意义上讲，就是政策招商，不能光喊在嘴上，写在纸上，留在会上，而没有优惠政策的落实，那么招商引资也就空对空。目前，我县招商引资的优惠政策可以说是完善，但是对客商优惠条件可操作性不强，造成给客商的优惠政策不能如期兑现。
（五）招商意识不强，思想观念滞后。一是目前存在“两热，两冷”的问题。即县上主要领导和分管领导“热”、招商引资部门“热”，乡镇及有关部门领导“冷”，招商引资的激励机制不健全，导致部分单位、乡镇、企业、民间参与的积极性不高，招商引资的氛围不浓，其成效欠佳。二是项目区农牧民群众小农经济意识和宗教思想浓，无全局观念，只顾眼前利益，对客商施工进行干扰，致使招商引资阻力大。
“十二五”招商发展规划
一、指导思想
以科学发展观统领全县对外开放招商引资全局，坚持以“生态立县”发展战略为目标，进一步加快对外开放，开展“走出去”和“请进来”招商，立足我县产业特色、资源
优势、区位条件和经济社会发展需要，突出工作重点，强化机制建设，改善发展环境，创新招商方式，在旅游、矿产、农牧、特色产业、市政建设等方面招商有一个较大的突破，提高引资质量，努力提升城市影响力和综合竞争力，为实现产业跨越发展服务。
二、总体思路
招商引资是促进资本流动，促进地区经济发展的重要措施，是扩大对外开放的引擎和推动区域经济发展的动力，是强县富民，实现经济跨越式发展的必由之路。我县“十二五”期间招商引资工作要围绕实施“绿色经济立县，科教文化兴县，特色产业富县，生态旅游活县”四大发展战略，建设“生态旅游度假休闲胜地，山野珍品加工基地，藏中药材生产基地，农牧产品生产基地”四大基地的发展思路开展工作，树立大招商引大项目，大项目促大发展的理念，以科学发展观为指导，提高认识，统一思想，加强领导，突出重点，集中力量，把招商引资作为推动地方经济发展的重要工作来抓。
三、规划编制原则：1、与我县总体规划相互协调和细化的原则；2、项目带动的原则，将资源优势转换成产业优势、产品优势、经济优势、财政优势；3、培育旅游、矿山、农牧等特色产业的经济原则；4、引资和引项目并重的原则；
5、提高招商项目技术含量、延长项目产业链的原则；6、软环境优先发展的原则。
四、工作目标
“十二五”期间，全县招商引资项目投资对固定资产贡献率保持在60%以上，力争五年内签约合同项目100项，年增长20%；签约总金额达60亿元，累计完成投资40亿元，年增长15%，项目履约率达到90%以上；新增就业岗位5000个；招商引资推介项目100个（后附推介项目）。
五、工作重点
围绕三个“加大”。即加大对五大优势资源继续做好项目推介工作，确保旅游产业实现跨越式发展，矿产资源开发和农牧产品实现加速发展，藏中药材和山野珍品开发实现稳步发展；加大未实施的已签约项目继续做好协调服务工作，确保项目尽快履约实施；加大投资软环境建设继续深化发展环境治理工作，确保为全县招商引资搭建更优越的平台。
（一）旅游资源开发方面
我县旅游资源丰富，发展旅游业有得天独厚条件。紧紧抓住争创全国优秀旅游城市的机遇，以“腊子口”品牌为依托，认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》精神，积极整合全县旅游资源，突出历史文化和自然生态两条主线，做好腊子口、扎尕那和电尕三大景区的包装推介，加大旅游基础设施建设和景观改造的招商力度，积极开发一些品味高、适销对路、富有民族文化底蕴的特色旅游纪念品，提高文化内涵，向特色化和个性化发展，努力打造国家级旅游
精品品牌，提升迭部旅游形象，增强迭部旅游竞争力。通过引进资金加快旅游商品的开发，根据我县的特色资源，招商引资项目的开发，带动迭部旅游业的跨越式发展，把迭部建成旅游目的地城市做大做强。重点推介的招商引资项目有：电尕景区建设项目、腊子口景区建设项目、扎尕那景区建设项目、多儿阿夏景区建设项目、骨麻湖景区建设项目、红色旅游景区及游客服务建设项目等八大景区60个重点旅游招商引资项目，概算总投资达8.16亿元。
（二）矿产资源开发方面
积极引进资金、技术、人才，增加采矿的技术含量和附加值，改变生产原矿为主的初始产品方式，调整矿山企业产品结构，重点发展金矿、铜矿、金属镁等项目，力争创造优质品牌。在加快矿产资源开发利用的同时，要坚持开发与保护并重的原则，注重生态环境的保护，做到可持续发展。重点推介的招商引资项目有：迭部县金属镁建设项目。
（三）藏中药材资源开发方面
依托丰富的藏中药材资源，尽快形成藏中药材种植的特色优势和规模发展，通过我县藏药的研制开发优势，吸引投资者加快藏药的研制和精深加工，借助外资和高新技术打造知名品牌，把迭部的藏中药材加工培育成为名副其实的新兴特色产业。重点推介的招商引资项目有：迭部县藏中药材基地建设项目、迭部县藏中药材深加工项目。
（四）山野珍品资源开发方面
发展山野珍品深加工业，积极引导农户与山野珍品加工企业的利益连接机制，通过独资、合营、融资等方式，加大山野珍品产业项目的推介与宣传，招来客商，尽快改变我县山野珍品加工零散、有优无势的局面，不断提高产品的知名度和企业规模。重点推介的招商引资项目有：迭部县食用菌栽培基地项目、迭部县木耳培育基地建设项目、迭部县山果汁饮料深加工项目、迭部县青稞保健酒系列产品开发项目、迭部县沙棘综合开发项目。
（五）农牧资源开发方面
按照党的十七届三中全会决定为指导，创新体制机制，加强农业基础的新型产业化思路，多方吸引投资，围绕畜牧业产业化、农牧互补建设，筛选一批农牧业招商引资项目，加大宣传推介，围绕我县的特色农牧产业，在“十二五”期间吸引一批骨干企业投资迭部，就地解决农牧民就业，增加农牧民收入，带动农牧民致富，按照特种优选的原则，集中打造独具地方特色的名牌农牧产品，为我县经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。重点推介的招商引资项目有：迭部县蕨麻猪肉系列产品深加工项目、迭部县秸杆颗粒饲料建设项目、迭部县养鹿基地建设项目、迭部县红豆杉基地建设项目。
“十二五”期间招商引资工作的主要措施
（一）准确定位，提高认识
迭部县是西部经济欠发达地区，生产力和综合经济实力相对落后，经济发展的任务还相当艰巨，仅仅依靠国家投资来推动当地经济已越来越不现实。首先，继续加大招商引资力度来增强经济发展的活力，通过项目建设来促进经济的快速发展。其次，招商引资是我县自身发展的需要，是加快我县经济社会快速发展、加快工业化进程、加快城镇化建设、推进农牧业产业化、稳定全县大局、建设小康社会的需要，第三，招商引资是一项具有综合性、长期性、系统性的工程，有其自身的发展规律，必须以科学发展观理论为指导，理性地把握和对待，既不能好高骛远，不切实际，又不能知难而退，无所作为。因此，“十二五”期间，全县上下应深入开展招商引资工作，统一认识，整合力量，把招商引资工作作为抓第一要务的切入点和突破口来抓，按照规划和布局，完善思路，确定重点，营造环境，加大力度，构建平台，突出主体，加快步伐。
（二）夯实基础，构建平台
硬环境是经济发展的基础，如果没有好的发展平台和项目入驻的载体，势必影响招商引资的进度，制约经济发展的速度。首先，加快交通基础设施建设，突破交通瓶颈制约，提升招商引资硬环境。交通问题是制约我县招商引资和经济
发展的瓶颈。“十二五”期间力争“大九寨环线”全面建成通车，使迭部真正融入到“大九寨旅游圈”内，突破制约我县商引资和经济发展这个主要瓶颈。其次，要搞好重点招商引资项目的“三通一平”工作，为新项目的入驻和招商引资提供载体；第三，巩固和拓展友好关系平台。通过政府间的定期沟通和共同推动，对口部门和企业之间的互动，全面促进友好市县多层次、宽领域、全方位的协作关系。第四，本着优势互补互补、互惠互利、平等合作、共同发展的原则，以建立新的友好协作关系为切入点，以互补性较强的项目合作为对接点，推进全面合作，促进经济社会快速发展。
（三）狠下功夫，优化环境
软环境是经济发展的关键，抓软环境建设就是抓关键，就是抓机遇，就是抓发展，就是解放和发展生产力。目前，国际金融海啸带来的危机还没有完成退去，世界经济格局正在发生新变化，这给我们招商引资工作带来了新的机遇和挑战，我们应从以下几个方面着力营造和优化：一是政策环境。对已制定的优惠政策要不折不扣的贯彻和落实。同时，结合我县的实际情况，继续补充完善和制定出台更加优惠的招商引资政策，并辅之以配套措施。二是服务环境。政府各级系统及服务单位要切实从建立阳光、效能、服务型政府的需要出发，以建立行政服务中心和投诉中心为起点，创造公平、竞争、和谐、发展的创业环境。条管单位要切实树立为地方
经济发展服务的意识，在总结经验的基础上，积极向上争取，全力为企业服务。同时要强化对员工的教育培训，提高服务素质，提高服务质量，提升工作水平。三是法制环境。要努力营造良好的治安环境和发展环境，加强对各类投资主体的合法权益的保护，使客商能安心、放心地创业发展。四是人文环境。要在全社会营造宽松和谐的人文环境，要树立人人关心招商，人人都来亲商、爱商、护商、富商的良好氛围。营造和改善投资环境的工作，是各级党委政府工作的一项重要内容，也是一项全民工程和社会工程。只有从人人做起，上下一心，以一贯之，一抓到底，才能抓出成效。
（四）多元并举，务求实效
随着市场经济的不断发展，全国各地都在招商引资。面对各方面的竞争，在欠发达地区处于竞争劣势的情况下，我们要切忌望洋兴叹。必须紧贴当地实际，突破传统思维，改变传统招商方式，以招来商，引来资为出发点和落脚点，锲而不舍，务求实效。一要围绕重点项目抓招商。围绕重点项目，瞄准重点地区，盯紧重点客商开展重点活动。健全和完备重点招商引资项目库，建立项目发布、推介的有效形式，拓宽招商引资的渠道，实施项目跟踪落实制度，完善协调服务机制；二要依托主导产业抓招商。要把旅游、矿产、山野珍品、藏中药材、农牧等产业开发作为我县招商引资工作的重点，积极进行宣传与推介。三要创新方式抓招商。要积极
转变招商引资的工作思路和方法，正确处理在招商引资中政府、部门、企业三者之间的关系。政府应着重在制定投资发展规划、搭建发展平台、优化投资环境、培育市场主体、建立长效机制等方面发挥主要作用。部门应按各自的职能以增强服务意识，为企业创造宽松和谐环境，主动牵线搭桥，帮助企业招商引资，扶持企业尽快发展。着重推行政务公开，提高工作效能，提高服务质量，勤政廉洁服务。企业要在招商引资中发挥主体作用，在如何做大做强上抢抓机遇，寻找合作伙伴，在双赢的基础上求得更快发展。四要探索以商招商、上门招商、代理招商和网上招商等多种形式，有目标、有选择、有针对性的实行请进来与走出去相结合的办法来开展招商引资活动。五要积极发挥驻外办事处和联络员的窗口桥梁作用。着重要围绕招商引资工作重点，积极推介项目，掌握搜集信息，邀请重点客商，做好牵线搭桥，切实发挥桥梁纽带的作用。
（五）强化领导，共抓落实
招商引资是一个涉及面广的系统工程，也是一项需要全民参与的社会工程。只有形成党委、政府推动，企业主动、部门联动、社会齐动的格局和机制，才能形成合力，共促发展，共抓落实。首先，领导重视要到位。招商引资工作量大面宽，涉及范围广，只有领导重视，狠抓落实，工作才能取得实效。其次，重视队伍建设。要理顺机构，充实人员，培
育一支高素质、复合型、专业化、适应对外开放和招商引资形势需要的干部队伍；第三，解决突出问题。主要解决影响招商引资环境建设突出的人和事。建议每年至少召开一次外来投资企业业主座谈会，一次政企、银企、税企座谈会，加强互动，密切关系，共谋发展；第四，突出招商主体。企业是市场的主体，也是招商引资活动的主体，无论采取何种招商方式，都要鼓励和引导企业积极主动地以商招商和参与各类招商活动。第五，建立招商基金。建议县财政设立招商引资专项基金，一方面保证项目的开发、论证、可研、包装、对接、洽谈等前期费用。另一方面保证重点招商活动的组织实施。同时，用于兑现奖罚企业合同履约和优惠政策的落实。第六，强化目标考核。一方面，要强化对全县招商引资工作的考核落实力度，将考核同领导干部责任联系起来。通过加大考核落实力度，促使工作进一步靠实，环境进一步改善，外来投资企业日益增加，全县的经济进一步发展。
（六）创新机制体制，拓展招商方式
积极探索和完善鼓励全社会主动招商引资的激励机制，逐步建立和完善以“政府为主导，企业为主体”的二位一体的投资促进体系，不断完善重大项目协调机制、信息交流机制，实行专业招商和协调服务相结合，逐步建立符合市场经济规律的招商引资运作机制。不断拓展招商方式和手段，要加强与投融资机构、东南沿海及港澳台地区的商会、
行业协会和省市政府驻外办事机构的联系与合作；进一步放开视野，拓宽渠道，面向国内特别是沿海发达地区的重要城市、重点区域聘请招商顾问；积极利用网络等现代资讯手段，拓宽信息渠道；强化小分队招商、以商招商等手段，着力降低招商引资成本，多渠道扩大招商成果，不断提高对外开放招商引资水平和效率。
（七）加强队伍建设，提高工作能力
按照专业化、规范化的要求，加强招商队伍建设。狠抓业务知识学习和招商理论培训，创建学习型机关，做到理论与实践相结合，增强工作中的预见性和创新能力；狠抓机关作风建设，造就一支高素质、高效率、敢拼敢打、不畏艰难、生机勃勃的招商引资队伍。进一步加强招商引资工作的组织领导，增强招商引资工作重要性的认识，健全招商引资目标考核责任制，确保全县招商引资目标任务落到实处；积极推进建立信息互动机制和协调服务机制，构建招商和谐团队，增强招商系统的凝聚力和战斗力；健全招商机构，巩固现有招商队伍，不断调整充实招商人员，保障工作经费，确保我县招商引资工作高效开展。
□□县“十一五”招商引资规划完成情况和“十二五”
招商引资工作发展规划(初稿)
“十一五”开局以来，在县委、县政府的正确领导下，立足资源优势，进一步解放思想，转变观念，大力营造投资环境，加大对外交流和项目推介力度，服务意识和质量逐步提高，使全县招商引资工作逐步规范，投资环境明显改善，项目签约率，资金到位率明显提高，项目建设速度明显加快，招商引资工作在重点领域和重点产业方面都有所突破，投资结构也逐步向多元化发展。
一、“十一五”期间招商引资工作特点
（一）县委、县政府高度重视招商引资工作，确保了全县招商引资的快速增长。
“十一五”期间，县委、县政府进一步加大了对招商引资工作的领导力度，不断优化和改善投资环境，相继出台了一系列招商引资优惠政策，进一步加强项目前期工作，广泛开展经济合作，招商引资取得了丰硕成果。“十一五”末，全县共签约各类招商引资合同项目84个，同比“十五期间”增长156%；签约总投资额618954.13万元，同比增长37%；已累计完成投资314310.06万元，同比增长365%。招商引资工作不仅取得了良好的经济效益，而且也取得了可观的社会
效益，为我县的经济社会的发展注入了活力。
（二）认真开展集中治理发展环境活动，为招商引资企业创建良好的投资环境。
良好的政务环境、人文环境、基础环境、成长环境和美丽的自然风光已成为吸引外来客商来我县投资发展的重要因素之一。县委、县政府长期坚持不懈组织相关部门进一步集中治理发展环境，广泛征求投资商和群众的意见建议，对反映的问题即时分析原因，探讨解决办法，秉承“帮投资者成功，助投资者发展，替投资者着想，为投资者服务”的理念，使我县投资发展环境大大提升，一大批国内外客商前来我县投资兴业。
（三）多渠道，多形式的广泛宣传，进一步提高我县知名度。
“十一五”期间，我县始终将宣传投资环境作为招商引资工作的一项重要任务来抓，先后组团参加了“厦洽会”、“西博会”、“西洽会”等大型节会20余次，专门组团赴外招商达600多人次，举行专场项目推介会20多场，印发宣传资料近十万份。期间，对我县的县情概况、投资环境、优惠政策、资源优势、招商项目进行了广泛宣传。在积极赴外招商的同时，县上领导及各有关部门、项目单位，利用各种渠道邀请外地来我县调研考察，接待境内外客商达1000多人次。为了进一步扩大宣传，我县还利用电视、报刊、杂志、网络
等媒体加大宣传推介力度，强有力的推介宣传工作推动了我县招商引资迈向新的水平。
（四）完善工作机制，健全对项目的跟踪落实与协调服务。
“十一五”期间，制定完善了《关于进一步完善招商引资工作机制的工作意见》等，对各职能部门工作职责做了明确分工，而且还在规范招商引资工作程序，提高办事效率，促进县域经济又好又快的发展，探索性的制定了项目招商引资工作程序，为解决今后在资源开发过程中遇到的问题创造了条件。
二、“十一五”期间招商引资工作的主要实绩
招商引资的程度不仅能够反映一个地区经济的开放程度，也能反映出一个地区经济的发展程度。“十一五”期间，我县经济社会发展的实践证明，招商引资作为整个经济工作的组成部分，在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢，在促进产业结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。
（一）拉动了国民经济的快速增长。招商引资的本质是境外资本在县内投资,它对县内GDP增长可以起到立竿见影的影响效果。2000年全县GDP为到为8828万元,到2007年增长到29696万元,招商引资对GDP的增长贡献率约30%。
（二）培育了地方财源建设，增加财政收入。就招商引
资项目所在地而言，招商引资的最终成效主要反映在派与地方后续财源和增加地方财政收入上。以水电项目为例，建成一座1万千瓦的水电站，仅增值税一项每年可以增加的税收是150多万元。目前，全县总签约水电站有29座，装机50.038万千瓦。这些电站将在“十二五”期间陆续建成投产，预期税收总额突破1亿元。
（三） 扩大了固定资产投资规模，改善了投资结构。我县属典型的资源导向型经济和投资拉动型经济。多年来，我县的建设资金主要靠国家投资。但随着招商引资工作的深入，招商引资项目已成为增加我县固定资产投资规模的重要方面。1998年全社会固定资产投资为7156万元，2007年达到66995万元，同比增长9.4倍，招商引资对固定资产投资增长的贡献率约73%。
（四）加快优势资源的开发，提高全县工业化水平。我县是长江上游主要的水源涵养区，境内水电、旅游资源、矿产、山野珍品和藏中药材等资源十分丰富，近几年来，县委、县政府根据迭部实际，提出优先发展水电资源，实现工业强县目标，“十一五”末，共签约水电项目29个，总装机容量56.68万KW，总投资418820.93亿元，累计完成投资270547.3亿元，目前共建成投产的水电站11座。
（五）提高了全县国民经济市场化程度。目前，我县的经营性项目绝大部分由客商来投资，并逐步开展全县国有企
业改制任务的如期完成，我县的国民经济将会是一个以非公经济占主体的经济，其中招商引资经济将处于领先地位。
三、“十一五”期间招商引资工作存在问题
（一）基础设施薄弱，区位优势不明显。与发达地区相比较，可以说迭部县招商引资的“硬件”先天不足，地处偏僻，交通等基础设施建设严重滞后，货物运输里程和周期长，物流及管理成本高，造成产品成本高，不利于外来资源的进入。
（二）招商引资软环境不够优。一是有的部门或单位对外来投资者索取的多，对客商服务的少；办事设卡的多，开绿灯的少，部分投资商的大量精力耗费在“政府公关”方面，从而提高了投资商的；二是项目区村民闹事、阻工的多，协调帮忙的少，遇到纠纷还是需要相关部门出面协调，协调员的作用微乎其微；三是部门服务不规范，办事效率低下，“乱检查、乱收费、乱摊派”的做法屡禁不止，“吃、拿、卡、要”的现象依然存在，如此种种，严重影响我县招商引资的外部形象。
（三）招商项目的科技含量不高。从已经收集整理的项目来看，虽然包含工业、农业、城建、旅游、特色产业等方面，但许多都是任务压头，“闭门造车”完成的，缺乏专家学者的指导，项目吸引力不大，即使有的招商引次项目被客商看中，对经济发展有一时的好处，但后劲不足。近几年，
我县共推出了100个招商项目，除了对项目进行格式化介绍外，普遍存在着可操作性差、实用性不强、计量分析数据凭感觉走的问题，在很大程度上降低了与投资商谈判的针对性和质量效果。
（四）招商引资政策机制欠活。招商引资从某种意义上讲，就是政策招商，不能光喊在嘴上，写在纸上，留在会上，而没有优惠政策的落实，那么招商引资也就空对空。目前，我县招商引资的优惠政策可以说是完善，但是对客商优惠条件可操作性不强，造成给客商的优惠政策不能如期兑现。
（五）招商意识不强，思想观念滞后。一是目前存在“两热，两冷”的问题。即县上主要领导和分管领导“热”、招商引资部门“热”，乡镇及有关部门领导“冷”，招商引资的激励机制不健全，导致部分单位、乡镇、企业、民间参与的积极性不高，招商引资的氛围不浓，其成效欠佳。二是项目区农牧民群众小农经济意识和宗教思想浓，无全局观念，只顾眼前利益，对客商施工进行干扰，致使招商引资阻力大。
“十二五”招商发展规划
一、指导思想
以科学发展观统领全县对外开放招商引资全局，坚持以“生态立县”发展战略为目标，进一步加快对外开放，开展“走出去”和“请进来”招商，立足我县产业特色、资源
优势、区位条件和经济社会发展需要，突出工作重点，强化机制建设，改善发展环境，创新招商方式，在旅游、矿产、农牧、特色产业、市政建设等方面招商有一个较大的突破，提高引资质量，努力提升城市影响力和综合竞争力，为实现产业跨越发展服务。
二、总体思路
招商引资是促进资本流动，促进地区经济发展的重要措施，是扩大对外开放的引擎和推动区域经济发展的动力，是强县富民，实现经济跨越式发展的必由之路。我县“十二五”期间招商引资工作要围绕实施“绿色经济立县，科教文化兴县，特色产业富县，生态旅游活县”四大发展战略，建设“生态旅游度假休闲胜地，山野珍品加工基地，藏中药材生产基地，农牧产品生产基地”四大基地的发展思路开展工作，树立大招商引大项目，大项目促大发展的理念，以科学发展观为指导，提高认识，统一思想，加强领导，突出重点，集中力量，把招商引资作为推动地方经济发展的重要工作来抓。
三、规划编制原则：1、与我县总体规划相互协调和细化的原则；2、项目带动的原则，将资源优势转换成产业优势、产品优势、经济优势、财政优势；3、培育旅游、矿山、农牧等特色产业的经济原则；4、引资和引项目并重的原则；
5、提高招商项目技术含量、延长项目产业链的原则；6、软环境优先发展的原则。
四、工作目标
“十二五”期间，全县招商引资项目投资对固定资产贡献率保持在60%以上，力争五年内签约合同项目100项，年增长20%；签约总金额达60亿元，累计完成投资40亿元，年增长15%，项目履约率达到90%以上；新增就业岗位5000个；招商引资推介项目100个（后附推介项目）。
五、工作重点
围绕三个“加大”。即加大对五大优势资源继续做好项目推介工作，确保旅游产业实现跨越式发展，矿产资源开发和农牧产品实现加速发展，藏中药材和山野珍品开发实现稳步发展；加大未实施的已签约项目继续做好协调服务工作，确保项目尽快履约实施；加大投资软环境建设继续深化发展环境治理工作，确保为全县招商引资搭建更优越的平台。
（一）旅游资源开发方面
我县旅游资源丰富，发展旅游业有得天独厚条件。紧紧抓住争创全国优秀旅游城市的机遇，以“腊子口”品牌为依托，认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》精神，积极整合全县旅游资源，突出历史文化和自然生态两条主线，做好腊子口、扎尕那和电尕三大景区的包装推介，加大旅游基础设施建设和景观改造的招商力度，积极开发一些品味高、适销对路、富有民族文化底蕴的特色旅游纪念品，提高文化内涵，向特色化和个性化发展，努力打造国家级旅游
精品品牌，提升迭部旅游形象，增强迭部旅游竞争力。通过引进资金加快旅游商品的开发，根据我县的特色资源，招商引资项目的开发，带动迭部旅游业的跨越式发展，把迭部建成旅游目的地城市做大做强。重点推介的招商引资项目有：电尕景区建设项目、腊子口景区建设项目、扎尕那景区建设项目、多儿阿夏景区建设项目、骨麻湖景区建设项目、红色旅游景区及游客服务建设项目等八大景区60个重点旅游招商引资项目，概算总投资达8.16亿元。
（二）矿产资源开发方面
积极引进资金、技术、人才，增加采矿的技术含量和附加值，改变生产原矿为主的初始产品方式，调整矿山企业产品结构，重点发展金矿、铜矿、金属镁等项目，力争创造优质品牌。在加快矿产资源开发利用的同时，要坚持开发与保护并重的原则，注重生态环境的保护，做到可持续发展。重点推介的招商引资项目有：迭部县金属镁建设项目。
（三）藏中药材资源开发方面
依托丰富的藏中药材资源，尽快形成藏中药材种植的特色优势和规模发展，通过我县藏药的研制开发优势，吸引投资者加快藏药的研制和精深加工，借助外资和高新技术打造知名品牌，把迭部的藏中药材加工培育成为名副其实的新兴特色产业。重点推介的招商引资项目有：迭部县藏中药材基地建设项目、迭部县藏中药材深加工项目。
（四）山野珍品资源开发方面
发展山野珍品深加工业，积极引导农户与山野珍品加工企业的利益连接机制，通过独资、合营、融资等方式，加大山野珍品产业项目的推介与宣传，招来客商，尽快改变我县山野珍品加工零散、有优无势的局面，不断提高产品的知名度和企业规模。重点推介的招商引资项目有：迭部县食用菌栽培基地项目、迭部县木耳培育基地建设项目、迭部县山果汁饮料深加工项目、迭部县青稞保健酒系列产品开发项目、迭部县沙棘综合开发项目。
（五）农牧资源开发方面
按照党的十七届三中全会决定为指导，创新体制机制，加强农业基础的新型产业化思路，多方吸引投资，围绕畜牧业产业化、农牧互补建设，筛选一批农牧业招商引资项目，加大宣传推介，围绕我县的特色农牧产业，在“十二五”期间吸引一批骨干企业投资迭部，就地解决农牧民就业，增加农牧民收入，带动农牧民致富，按照特种优选的原则，集中打造独具地方特色的名牌农牧产品，为我县经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。重点推介的招商引资项目有：迭部县蕨麻猪肉系列产品深加工项目、迭部县秸杆颗粒饲料建设项目、迭部县养鹿基地建设项目、迭部县红豆杉基地建设项目。
“十二五”期间招商引资工作的主要措施
（一）准确定位，提高认识
迭部县是西部经济欠发达地区，生产力和综合经济实力相对落后，经济发展的任务还相当艰巨，仅仅依靠国家投资来推动当地经济已越来越不现实。首先，继续加大招商引资力度来增强经济发展的活力，通过项目建设来促进经济的快速发展。其次，招商引资是我县自身发展的需要，是加快我县经济社会快速发展、加快工业化进程、加快城镇化建设、推进农牧业产业化、稳定全县大局、建设小康社会的需要，第三，招商引资是一项具有综合性、长期性、系统性的工程，有其自身的发展规律，必须以科学发展观理论为指导，理性地把握和对待，既不能好高骛远，不切实际，又不能知难而退，无所作为。因此，“十二五”期间，全县上下应深入开展招商引资工作，统一认识，整合力量，把招商引资工作作为抓第一要务的切入点和突破口来抓，按照规划和布局，完善思路，确定重点，营造环境，加大力度，构建平台，突出主体，加快步伐。
（二）夯实基础，构建平台
硬环境是经济发展的基础，如果没有好的发展平台和项目入驻的载体，势必影响招商引资的进度，制约经济发展的速度。首先，加快交通基础设施建设，突破交通瓶颈制约，提升招商引资硬环境。交通问题是制约我县招商引资和经济
发展的瓶颈。“十二五”期间力争“大九寨环线”全面建成通车，使迭部真正融入到“大九寨旅游圈”内，突破制约我县商引资和经济发展这个主要瓶颈。其次，要搞好重点招商引资项目的“三通一平”工作，为新项目的入驻和招商引资提供载体；第三，巩固和拓展友好关系平台。通过政府间的定期沟通和共同推动，对口部门和企业之间的互动，全面促进友好市县多层次、宽领域、全方位的协作关系。第四，本着优势互补互补、互惠互利、平等合作、共同发展的原则，以建立新的友好协作关系为切入点，以互补性较强的项目合作为对接点，推进全面合作，促进经济社会快速发展。
（三）狠下功夫，优化环境
软环境是经济发展的关键，抓软环境建设就是抓关键，就是抓机遇，就是抓发展，就是解放和发展生产力。目前，国际金融海啸带来的危机还没有完成退去，世界经济格局正在发生新变化，这给我们招商引资工作带来了新的机遇和挑战，我们应从以下几个方面着力营造和优化：一是政策环境。对已制定的优惠政策要不折不扣的贯彻和落实。同时，结合我县的实际情况，继续补充完善和制定出台更加优惠的招商引资政策，并辅之以配套措施。二是服务环境。政府各级系统及服务单位要切实从建立阳光、效能、服务型政府的需要出发，以建立行政服务中心和投诉中心为起点，创造公平、竞争、和谐、发展的创业环境。条管单位要切实树立为地方
经济发展服务的意识，在总结经验的基础上，积极向上争取，全力为企业服务。同时要强化对员工的教育培训，提高服务素质，提高服务质量，提升工作水平。三是法制环境。要努力营造良好的治安环境和发展环境，加强对各类投资主体的合法权益的保护，使客商能安心、放心地创业发展。四是人文环境。要在全社会营造宽松和谐的人文环境，要树立人人关心招商，人人都来亲商、爱商、护商、富商的良好氛围。营造和改善投资环境的工作，是各级党委政府工作的一项重要内容，也是一项全民工程和社会工程。只有从人人做起，上下一心，以一贯之，一抓到底，才能抓出成效。
（四）多元并举，务求实效
随着市场经济的不断发展，全国各地都在招商引资。面对各方面的竞争，在欠发达地区处于竞争劣势的情况下，我们要切忌望洋兴叹。必须紧贴当地实际，突破传统思维，改变传统招商方式，以招来商，引来资为出发点和落脚点，锲而不舍，务求实效。一要围绕重点项目抓招商。围绕重点项目，瞄准重点地区，盯紧重点客商开展重点活动。健全和完备重点招商引资项目库，建立项目发布、推介的有效形式，拓宽招商引资的渠道，实施项目跟踪落实制度，完善协调服务机制；二要依托主导产业抓招商。要把旅游、矿产、山野珍品、藏中药材、农牧等产业开发作为我县招商引资工作的重点，积极进行宣传与推介。三要创新方式抓招商。要积极
转变招商引资的工作思路和方法，正确处理在招商引资中政府、部门、企业三者之间的关系。政府应着重在制定投资发展规划、搭建发展平台、优化投资环境、培育市场主体、建立长效机制等方面发挥主要作用。部门应按各自的职能以增强服务意识，为企业创造宽松和谐环境，主动牵线搭桥，帮助企业招商引资，扶持企业尽快发展。着重推行政务公开，提高工作效能，提高服务质量，勤政廉洁服务。企业要在招商引资中发挥主体作用，在如何做大做强上抢抓机遇，寻找合作伙伴，在双赢的基础上求得更快发展。四要探索以商招商、上门招商、代理招商和网上招商等多种形式，有目标、有选择、有针对性的实行请进来与走出去相结合的办法来开展招商引资活动。五要积极发挥驻外办事处和联络员的窗口桥梁作用。着重要围绕招商引资工作重点，积极推介项目，掌握搜集信息，邀请重点客商，做好牵线搭桥，切实发挥桥梁纽带的作用。
（五）强化领导，共抓落实
招商引资是一个涉及面广的系统工程，也是一项需要全民参与的社会工程。只有形成党委、政府推动，企业主动、部门联动、社会齐动的格局和机制，才能形成合力，共促发展，共抓落实。首先，领导重视要到位。招商引资工作量大面宽，涉及范围广，只有领导重视，狠抓落实，工作才能取得实效。其次，重视队伍建设。要理顺机构，充实人员，培
育一支高素质、复合型、专业化、适应对外开放和招商引资形势需要的干部队伍；第三，解决突出问题。主要解决影响招商引资环境建设突出的人和事。建议每年至少召开一次外来投资企业业主座谈会，一次政企、银企、税企座谈会，加强互动，密切关系，共谋发展；第四，突出招商主体。企业是市场的主体，也是招商引资活动的主体，无论采取何种招商方式，都要鼓励和引导企业积极主动地以商招商和参与各类招商活动。第五，建立招商基金。建议县财政设立招商引资专项基金，一方面保证项目的开发、论证、可研、包装、对接、洽谈等前期费用。另一方面保证重点招商活动的组织实施。同时，用于兑现奖罚企业合同履约和优惠政策的落实。第六，强化目标考核。一方面，要强化对全县招商引资工作的考核落实力度，将考核同领导干部责任联系起来。通过加大考核落实力度，促使工作进一步靠实，环境进一步改善，外来投资企业日益增加，全县的经济进一步发展。
（六）创新机制体制，拓展招商方式
积极探索和完善鼓励全社会主动招商引资的激励机制，逐步建立和完善以“政府为主导，企业为主体”的二位一体的投资促进体系，不断完善重大项目协调机制、信息交流机制，实行专业招商和协调服务相结合，逐步建立符合市场经济规律的招商引资运作机制。不断拓展招商方式和手段，要加强与投融资机构、东南沿海及港澳台地区的商会、
行业协会和省市政府驻外办事机构的联系与合作；进一步放开视野，拓宽渠道，面向国内特别是沿海发达地区的重要城市、重点区域聘请招商顾问；积极利用网络等现代资讯手段，拓宽信息渠道；强化小分队招商、以商招商等手段，着力降低招商引资成本，多渠道扩大招商成果，不断提高对外开放招商引资水平和效率。
（七）加强队伍建设，提高工作能力
按照专业化、规范化的要求，加强招商队伍建设。狠抓业务知识学习和招商理论培训，创建学习型机关，做到理论与实践相结合，增强工作中的预见性和创新能力；狠抓机关作风建设，造就一支高素质、高效率、敢拼敢打、不畏艰难、生机勃勃的招商引资队伍。进一步加强招商引资工作的组织领导，增强招商引资工作重要性的认识，健全招商引资目标考核责任制，确保全县招商引资目标任务落到实处；积极推进建立信息互动机制和协调服务机制，构建招商和谐团队，增强招商系统的凝聚力和战斗力；健全招商机构，巩固现有招商队伍，不断调整充实招商人员，保障工作经费，确保我县招商引资工作高效开展。