XX镇“十一五”工作回顾及
“十二五”发展思路
“十一五”以来，XX镇党委、政府在县委、政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和十七大及十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“生态立镇、产业富镇、文化兴镇、开放活镇、综治稳镇”的发展思路，团结带领全镇人民群众抢抓机遇、与时俱进、开拓创新，较好实现“十一五”预定目标，呈现了镇域经济跨域发展，社会事业齐头并进的喜人态势，经济社会又好又快方向发展。XX镇先后荣获“安徽省历史文化名镇”、“安徽省优秀旅游乡镇”、“安徽省环境优美乡镇”称号。
一、“十一五”主要发展成果
1、经济建设持续快速发展，综合实力不断增强
五年来，通过全镇上下的不懈努力，到2010年10月底，全镇国民生产总值已达10450万元，较2005年增长66.1%，其中一产增加值313.5万元，增长60.3%，第二产业增加值259.1万元，增长62.6%；地方财政收入113万元，较2005年增长67.9%；农民人均纯收入2358元，较2005年增长42.9%；固定资产投资11190万元，较2005年增长73.5%。
2、农业基础地位不断强化，农业生产水平明显提高
五年来，镇党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展工作目标，进一步巩固茶、桑等传统农业，加大产业结构调整力度，转变发展方式，着力培育壮大瓜蒌、蔬菜、草莓、养殖等特色农业、生态农业，完成农业总产值5800万元，比2005年增长27.64％。新型农业合作组织蓬勃兴起，共组建农业专业合作社15个，农业产业化、组织化程度不断增强。
3、招商引资力度不断增强，工业经济实现明显好转
五年来，镇党委、政府坚持“请进来、走出去”的方针，不断扩大招商引资、选资成果，实现了机械加工、小水电开发、农副产品深加工、服装加工等多元化发展模式，循环经济产业集中区和105国道工业走廊建设进一步加快。到2010年10月底，实现工业生产总值7500万元，较2005年增长49%。
4、基础设施建设不断完善，新农村建设成效明显
五年来，镇党委政府通过合理配臵、优化整合资源，大力实施道路交通、水利设施、电力通信、办公阵地等项目建设，基础设施不断完善，集镇功能不断增强。一是超额完成村级道路硬化建设任务。全镇7个村修建通村水泥路13条，总里程32公里，总投资1300万元。二是高质量实施水利设施及安全饮水工程建设。全面完成响肠河一、二期综合治理项目建设、青峰、独山水库除险加固任务，实施农村安全饮
水工程18处，解决10500人口的安全饮水问题。三是顺利完成响肠派出所、综合文化站、计生服务所、金山村、千佛塔村办公阵地建设任务。四是实施村庄整治和危房改造项目，全镇495户土坯、砖木结构房屋得到改造，较好完成请水寨双门社区、千佛塔村庄整治工作任务。五是加强集镇配套设施建设，XX步行街二期工程顺利投入使用，响肠客运站、公厕建设全面完成。
5、民生保障不断改善，社会事业和谐发展
五年来，我们始终牢牢把握改善民生这个重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全镇人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是教育事业硕果累累。实施校园安全工程，新建、改造了金山小学、银塔小学、石化小学等8所学校校舍，进一步改善办学条件，编著乡土教材，全面推进素质教育，实施“两免一补”，让中小学生顺利完成学业。初中升学率位居全县前列，教育“两基”顺利通过上级验收。二是人口和计划生育工作取得新进展。全镇出生人口政策符合率达93.47%、人口出生率控制在7‰以内，自然增长率为4.5‰。先后荣获全市、全省“计划生育优质服务乡镇”称号，2009年我镇被列为全市计生工作现场会参观点，2010年为代表全县接受创国优验收乡镇之一。三是文化卫生事业取得新成绩。扎实开展新型农村合作医疗和村级规范化卫生室建设等
工作，7个村均建成规范化卫生室，农村医疗卫生条件得到大力改善，农民新农合参合率达99%。第三次文物普查工作有序开展，千佛塔、王氏宗祠、秦氏宗祠等古建筑得到修缮，历史文化名镇保护开发力度进一步加强。实施农家书屋建设工程、农民体育健身工程，建农民书屋4个，有线电视“村村通”工程工作任务全面完成，丰富了农村群众的文化生活。建立健全了集镇卫生管理机制，农村脏、乱、差环境的明显改善。四是平安创建工作扎实开展。成立了信访综治维稳中心，扎实推进平安建设，积极应对处臵突发事件，全面排查调解化解矛盾纠纷，依法严厉打击严重刑事犯罪，完善社会治安防控体系，构建管理长效机制的工作思路，“乱镇”得到有效治理。五是民政残联工作深入开展。民政优抚政策、农村五保、低保、残疾人救助等民生工程得到有效落实，投资170万元建成了全县最大的乡镇敬老院，解决了五保集中供养问题。有效抗御2005年9〃2洪灾、2008年雪灾、2009年6〃4冰雹和6〃30洪水等自然灾害。六是林改、土地颁证等工作顺利推进。林改工作任务全面完成，土地颁证工作正在有序开展，武装、统计、民族宗教、妇女儿童、老龄事业、关心下一代等各项工作也取得明显成效。
6、农村基层组织建设成效显著，工作执行力进一步提升
五年来，我镇按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”
的工作要求，坚持以抓班子、带队伍、健机制、促发展为目标，全面加强党的建设。一是加强了干部队伍建设。通过开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，使广大干部宗旨观念进一步增强，工作作风明显好转，驾驭市场经济的能力进一步提高，党群干群关系明显改善。二是加强了基层组织建设。顺利完成了村党支部、第七届村民委员会换届选举，选好配强了村级领导班子，解决了“有人干事”的问题；按照“一定五有”的要求，落实村干部报酬稳步增长要求，充分调动村干部积极性；大力实施“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责等载体工程，激发了党员干部的内生动力；完善党内激励、关怀、帮扶机制，使党员群众得到更多实惠；通过组建农村社区、抓好非公企业党支部建设，不断扩大了党组织覆盖面，增强了组织活力；提高党员发展质量，优化党员队伍结构，为党组织注入新鲜血液。三是创新了干部管理新模式。成功探索“循环闭合式”考核模式，增强镇、村干部服务意识和危机意识，强化工作责任，激发工作热情，促进提升服务水和工作执行力。四是加强了服务型机关建设。通过搭建为民服务中心、综治维稳信访中心、民生工程建设协调中心三个平台，试行首问承诺服务制，深入开展 “五走访、五联系”活动，推进机关作风建设和效能建设，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、实干型“五型”机关，使镇机关及基层站所工作作风得到明显改善。
五是加强了党风廉政建设。编印了《XX镇党风廉政制度汇编》，研究出台了党委议事规则、党风廉政建设等42项工作制度，大力推进 “阳光政（事）务”工程建设和党风政风监督员制度，确保权力在阳光下运行。
二、2010年工作情况
1、以招商引资为抓手，项目建设取得新进展
为强化招商引资，全镇干部进一步加强服务意识，招优商、选好资，实行重点项目领导干部包干负责制，确保引进如期建成投产。一是县重点工程项目石材集中区，将县城石材企业退城进区，占地189亩，到目前为止已经完成征地、补偿，正在土地平整阶段。二是药材集中区完成公开招拍挂，19.8亩土地拍卖价格为1280万元，目前该项目已完成规划设计和前期准备工作。三是加气混凝土砌块工程项目已经完成前期项目征地宣传，登记和其他准备工作。四是投资近千万元的35千瓦的变电所完成征地、补偿等工作，目前正在施工，可望年内完工。五是国家投入200万元的农民工创业园项目完成规划和选址工作，即将动工。
2、以农业结构调整为主线，切实提高农民收入
一是特色农业长足发展。立足“生态立镇”发展战略，推进茶叶、蚕桑、大棚蔬菜、瓜蒌等特色产业发展，扶持请水寨等种养专业合作社和农民协会，管护好茶园5900亩、桑园1800亩，发展蔬菜2000亩、瓜蒌1060亩、草莓50亩，
新增养殖大户29户。着力打造城郊型经济，努力把响肠发展成县城农产品供应区或更大范围的农产品集散地。二是支农惠农政策落实到位。截止10月，全镇通过“一卡通”发放粮食直补11.7052万元，水稻良种补贴14.445万元，小麦补贴2.947万元，兑付政策性农业保险赔偿款4985元。通过“一事一议”政策改善了7个村农村交通、水利等基础设施状况。
3、以保障民生为根本，推动新农村建设
一是完成了千佛塔旅游路、千佛塔至王畈路、响肠西线路和双门等8.73公里的“村村通”水泥路建设。二是计生服务所和综合文化站项目己竣工，即将交付使用。三是1500多人口的农村安全饮水工程主体工程全部完工。四是沟坝水库除险加固工程建设已经完工。五是实施了全镇200户危房改造，双门、千佛塔危房改造集中点工程进展顺利，我镇将作为全省危房改造及村庄整治工作现场会参观点之一。六是顺利完成农村五保、低保动态调整工作，认真落实农村五保、低保、优抚等政策，共发放汽车、摩托车、家电下乡补贴656.3万元，兑付合作医疗补助76.0847万元。
4、以促进社会和谐为目标，做好维稳工作
一是进一步加强综治信访维稳中心建设。中心建立健全工作制度，负责对来访群众宣传解释法律、法规，了解信访群众思想动态，通过边调解边宣传的方式，让矛盾解决在萌
芽状态。二是建立“七簿一册”，定期开展矛盾排查。镇、村干部结合包点包片其他工作，对全镇存在的各类群众反映强烈的问题及时掌握与落实，确保社会稳定。
5、以打响“历史文化名镇”品牌为重点，拉动第三产业发展
《XX镇总体规划》和《XX镇旅游发展规划》己经县政府审议批准，为我镇城镇化建设和旅游业发展奠定了基础。一年来，顺利申报了国家级历史文化名镇和第七批国家文物保护单位，新建了镇综合文化站，出版了惜字亭诗社第四期诗刊、编印了反映响肠文化的乡土文化教材、成功举办了第二届农民运动会、配合完成安庆电视台完成贺岁片《欢欢喜喜过大年》的拍摄等，着力提升了历史文化名镇形象。千佛塔的进一步保护和修缮，“请水寨生态旅游公园开发”项目的立项，城郊型经济的发展，促进了我镇第三产业的繁荣。
6、以创新工作求突破，提升效率促形象
今年以来，镇党委政府为推动响肠又好又快发展，努力转变思维方式，打破传统模式，创新工作内容，多项工作得到了省、市、县领导的充分肯定，迎接召开了多次现场会。一是全市阳光村务现场会在我镇召开。在“阳光村务”工作中，我们通过规范村务公开、完善工作机制、拓展阳光村务内容，切实增强了村两委会的合力，夯实了村级组织基础，推进了村务民主化进程。二是全省民兵扶贫参建现场会在我
镇召开。镇党委一直以来重视民兵队伍建设，在护林防火，防汛抢险等工作中，充分发挥民兵组织的作用，并每年至少开展一次演练，所以全镇也培养出了一批拉得出，用得上的民兵组织。三是计生工作创国优，我镇做为全县验收的标准化示范所迎接国家验收，并得到了省市县领导的好评。年内，还有全省村庄整治工作现场会和全市扶贫开发工作现场会在我镇召开，这些现场会的召开是各级领导对我镇高度重视，是全体干部群共同努力的结果，我们将以此为契机，着力打造领导放心、群众满意的新响肠。
7、以加强自身建设立足点，提升干部工作执行力
为认真落实各项工作，加大执行力度，我们通过健全制度、科学决策等形式，增强干部的责任意识。一是进一步规范决策程序，提高政府决策透明度，全面落实廉政建设责任制，推行“阳光政（事）务”和党风政风监督员制度，切实纠正部门和行业不正之风，着力塑造清正、廉洁、务实、高效的政府形象。二是开展创先争优活动，继续深化“五联系、五走访、帮扶促和谐”活动，密切干群关系。试行首问承诺服务制，提升干部服务水平，同时在全镇党组织和党员中开展争创党组织“五个好”和党员争做“五个模范”活动。三是增强责任意识，强化工作落实力度。落实重点工作、重点项目责任制，推行一月一次工作安排、定期督查指导工作制度，不折不扣地抓好落实。四是创新工作方法，转变工作职
能。加强为民服务中心建设力度，重视政府网站建设，利用网络等先进手段，加强政务公开。
三、“十二五”预期目标和主要措施
1、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以科学发展为主题，积极应对高速路通车后区位优势的弱化，打开“北大门”，承接县城拓展，服务县城发展，以社会主义新农村建设为主线，着力实施“生态立镇、产业富镇、文化兴镇、开放活镇、综治稳镇”五大战略，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，不断推进工业化和城镇化进程；以构建和谐社会为目标，不断推动三个文明协调发展和社会全面进步。
2、发展目标
到2015年，力争实现国民生产总值16800万元，比“十一五”期末增长68.5%；地方财政收入200万元，比“十一五”期末增长100%；农民人均纯收入4600元，比“十一五”期末增长70%；固定资产投资16000万元，比“十一五”期末增长60%。
3、战略措施
（1）着力发展城郊型经济，扎实推进社会主义新农村建设。深化农业结构调整，紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，因地制宜，调整产业结构，在农业发展布局上，以
茶叶、瓜蒌为主体，辅之蔬菜等其它产业，着力发展城郊型经济，充分发挥各类专业合作组织的作用，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。加快科技兴农步伐，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强生物工程治理，减少农药的使用，确保农业安全。加大科技培训和品改力度，对茶、桑、蔬菜等重点产业进行技术培训和实施改良。提高农产品附加值，着力农业龙头企业建设，争创一批农业知名品牌，通过引进、嫁接或联合农副土特产品知名品牌，建设２至3家年产值过1000万元农副土特产品加工企业，提高农副土特产品产业附加值，促进农业增效，农民增收和农村经济繁荣。大力发展循环经济，按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境美”的要求，推行清洁化生产，到2015年，沼气普及率达到100%。推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。继续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设，建设一批生态型村庄。加快农村市场建设，通过实施“万村千乡市场工程”，着力构筑新型农村市场流通网络，活跃城乡市场，充分调动农民进入市场积极性，使农民真正成为市场主体。
（2）着力实施工业强镇战略，加快105国道企业走廊和循环经济产业集中区建设。进一步突出工业主导发展的核心地位，以金山“两材”市场建设为重点，加大项目引进力度，促使更多的企业落户循环经济产业集中区，落户响肠；以提
高农产品附加值为重点,着力发展农产品深加工企业，进一步拉长农业和农村经济产业链；以项目建设为突破口，强化推进措施，搞好协调服务，围绕项目抓招商，引进更多的资金、技术、人才参与工业发展。
（3）着力释放历史文化效应,推动第三产业的大发展。以响肠老街改造为重点，着力恢复老街原来面貌。实施穿靴带帽工程，统一全镇建筑风格，加强古建筑保护，弘扬地方历史文化，切实提高历史文化名镇内涵；以跻身国家级历史文化名镇和申报第七批国保单位为抓手，着力提升历史文化名镇形象；以推介历史文化产品为重点，拉动旅游及第三产业的大发展。积极围绕“红色土地、生态家园、文化之乡”的响肠特色，做活文化、休闲、生态旅游和农家乐文章，为县城居民营造出一片休憩、娱乐的“后花园”，为农村发展、农业增效、农民增收拓展持续增长的新平台。
（4）加快基础设施建设，全面改善农村条件。农村公路建设，积极争取项目支持，适时开通千佛塔至县城（县城南环）线、秦河至水畈连接线，并启动镇区105国道改线工程。积极争取政策支持，启动民间资金，改造境内村组公路，力争到2015年，基础条件好的村民组都能通水泥路基，着力打造“网络全镇、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。农村水利建设，以人畜饮水安全工程为重点，力争全镇100%的农户用上安全卫生水。以加快建设节水型农业和
节水型社会为目标，继续搞好病险水库除险加固和河道堤防整治工程。村庄集镇建设，力争金山、千佛塔两村进入县城规划区；响肠、请水寨、无愁、新浒5个村按照《XX镇总体规划》、《历史文化名镇开发保护规划》和《旅游发展规划》的要求，依自然村庄分别定性、定规模、定发展方向，着力构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。力争到2015年基本实现乡村城镇化、集镇城市化、城乡一体化的目标。着力实施穿靴戴帽、给排水、环境综合治理工程，进一步完善集镇功能。
（5）加强公共事业建设，促进社会全面进步。文化教育事业，以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，着力加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设；重点推进石化希望小学搬迁工作进程，以期实现资源的有机整合与综合利用；以大别山谱格博物馆建设为抓手，深掘响肠历史文化底蕴，促进历史文化与现代文化的无缝对接，进一步繁荣农村文化市场。卫生事业，加强农村基层卫生队伍建设，着力提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，着力提高传染病防控能力。大力开展爱国卫生运动，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。进一步完善农村重大疾病医疗救助制度，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。人口与计划生育事业，以计划生育优质服务为重点，进一步完善“依法
管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。
回眸“十一五”成绩裴然，展望“十二五”重任在肩，发展是时代赋予的责任，也是上级组织要求和全镇人民的希望，我们将牢固树立科学发展观，以更加扎实的工作作风，更加饱满的工作热情，更加昂扬的工作状态，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，为实现“十二五”目标任务，为建设和谐、富庶、美誉新响肠而努力奋斗！
中共XX镇委员会
XX镇人民政府
2010年11月17日
XX镇“十一五”工作回顾及
“十二五”发展思路
“十一五”以来，XX镇党委、政府在县委、政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和十七大及十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“生态立镇、产业富镇、文化兴镇、开放活镇、综治稳镇”的发展思路，团结带领全镇人民群众抢抓机遇、与时俱进、开拓创新，较好实现“十一五”预定目标，呈现了镇域经济跨域发展，社会事业齐头并进的喜人态势，经济社会又好又快方向发展。XX镇先后荣获“安徽省历史文化名镇”、“安徽省优秀旅游乡镇”、“安徽省环境优美乡镇”称号。
一、“十一五”主要发展成果
1、经济建设持续快速发展，综合实力不断增强
五年来，通过全镇上下的不懈努力，到2010年10月底，全镇国民生产总值已达10450万元，较2005年增长66.1%，其中一产增加值313.5万元，增长60.3%，第二产业增加值259.1万元，增长62.6%；地方财政收入113万元，较2005年增长67.9%；农民人均纯收入2358元，较2005年增长42.9%；固定资产投资11190万元，较2005年增长73.5%。
2、农业基础地位不断强化，农业生产水平明显提高
五年来，镇党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展工作目标，进一步巩固茶、桑等传统农业，加大产业结构调整力度，转变发展方式，着力培育壮大瓜蒌、蔬菜、草莓、养殖等特色农业、生态农业，完成农业总产值5800万元，比2005年增长27.64％。新型农业合作组织蓬勃兴起，共组建农业专业合作社15个，农业产业化、组织化程度不断增强。
3、招商引资力度不断增强，工业经济实现明显好转
五年来，镇党委、政府坚持“请进来、走出去”的方针，不断扩大招商引资、选资成果，实现了机械加工、小水电开发、农副产品深加工、服装加工等多元化发展模式，循环经济产业集中区和105国道工业走廊建设进一步加快。到2010年10月底，实现工业生产总值7500万元，较2005年增长49%。
4、基础设施建设不断完善，新农村建设成效明显
五年来，镇党委政府通过合理配臵、优化整合资源，大力实施道路交通、水利设施、电力通信、办公阵地等项目建设，基础设施不断完善，集镇功能不断增强。一是超额完成村级道路硬化建设任务。全镇7个村修建通村水泥路13条，总里程32公里，总投资1300万元。二是高质量实施水利设施及安全饮水工程建设。全面完成响肠河一、二期综合治理项目建设、青峰、独山水库除险加固任务，实施农村安全饮
水工程18处，解决10500人口的安全饮水问题。三是顺利完成响肠派出所、综合文化站、计生服务所、金山村、千佛塔村办公阵地建设任务。四是实施村庄整治和危房改造项目，全镇495户土坯、砖木结构房屋得到改造，较好完成请水寨双门社区、千佛塔村庄整治工作任务。五是加强集镇配套设施建设，XX步行街二期工程顺利投入使用，响肠客运站、公厕建设全面完成。
5、民生保障不断改善，社会事业和谐发展
五年来，我们始终牢牢把握改善民生这个重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全镇人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是教育事业硕果累累。实施校园安全工程，新建、改造了金山小学、银塔小学、石化小学等8所学校校舍，进一步改善办学条件，编著乡土教材，全面推进素质教育，实施“两免一补”，让中小学生顺利完成学业。初中升学率位居全县前列，教育“两基”顺利通过上级验收。二是人口和计划生育工作取得新进展。全镇出生人口政策符合率达93.47%、人口出生率控制在7‰以内，自然增长率为4.5‰。先后荣获全市、全省“计划生育优质服务乡镇”称号，2009年我镇被列为全市计生工作现场会参观点，2010年为代表全县接受创国优验收乡镇之一。三是文化卫生事业取得新成绩。扎实开展新型农村合作医疗和村级规范化卫生室建设等
工作，7个村均建成规范化卫生室，农村医疗卫生条件得到大力改善，农民新农合参合率达99%。第三次文物普查工作有序开展，千佛塔、王氏宗祠、秦氏宗祠等古建筑得到修缮，历史文化名镇保护开发力度进一步加强。实施农家书屋建设工程、农民体育健身工程，建农民书屋4个，有线电视“村村通”工程工作任务全面完成，丰富了农村群众的文化生活。建立健全了集镇卫生管理机制，农村脏、乱、差环境的明显改善。四是平安创建工作扎实开展。成立了信访综治维稳中心，扎实推进平安建设，积极应对处臵突发事件，全面排查调解化解矛盾纠纷，依法严厉打击严重刑事犯罪，完善社会治安防控体系，构建管理长效机制的工作思路，“乱镇”得到有效治理。五是民政残联工作深入开展。民政优抚政策、农村五保、低保、残疾人救助等民生工程得到有效落实，投资170万元建成了全县最大的乡镇敬老院，解决了五保集中供养问题。有效抗御2005年9〃2洪灾、2008年雪灾、2009年6〃4冰雹和6〃30洪水等自然灾害。六是林改、土地颁证等工作顺利推进。林改工作任务全面完成，土地颁证工作正在有序开展，武装、统计、民族宗教、妇女儿童、老龄事业、关心下一代等各项工作也取得明显成效。
6、农村基层组织建设成效显著，工作执行力进一步提升
五年来，我镇按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”
的工作要求，坚持以抓班子、带队伍、健机制、促发展为目标，全面加强党的建设。一是加强了干部队伍建设。通过开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，使广大干部宗旨观念进一步增强，工作作风明显好转，驾驭市场经济的能力进一步提高，党群干群关系明显改善。二是加强了基层组织建设。顺利完成了村党支部、第七届村民委员会换届选举，选好配强了村级领导班子，解决了“有人干事”的问题；按照“一定五有”的要求，落实村干部报酬稳步增长要求，充分调动村干部积极性；大力实施“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责等载体工程，激发了党员干部的内生动力；完善党内激励、关怀、帮扶机制，使党员群众得到更多实惠；通过组建农村社区、抓好非公企业党支部建设，不断扩大了党组织覆盖面，增强了组织活力；提高党员发展质量，优化党员队伍结构，为党组织注入新鲜血液。三是创新了干部管理新模式。成功探索“循环闭合式”考核模式，增强镇、村干部服务意识和危机意识，强化工作责任，激发工作热情，促进提升服务水和工作执行力。四是加强了服务型机关建设。通过搭建为民服务中心、综治维稳信访中心、民生工程建设协调中心三个平台，试行首问承诺服务制，深入开展 “五走访、五联系”活动，推进机关作风建设和效能建设，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、实干型“五型”机关，使镇机关及基层站所工作作风得到明显改善。
五是加强了党风廉政建设。编印了《XX镇党风廉政制度汇编》，研究出台了党委议事规则、党风廉政建设等42项工作制度，大力推进 “阳光政（事）务”工程建设和党风政风监督员制度，确保权力在阳光下运行。
二、2010年工作情况
1、以招商引资为抓手，项目建设取得新进展
为强化招商引资，全镇干部进一步加强服务意识，招优商、选好资，实行重点项目领导干部包干负责制，确保引进如期建成投产。一是县重点工程项目石材集中区，将县城石材企业退城进区，占地189亩，到目前为止已经完成征地、补偿，正在土地平整阶段。二是药材集中区完成公开招拍挂，19.8亩土地拍卖价格为1280万元，目前该项目已完成规划设计和前期准备工作。三是加气混凝土砌块工程项目已经完成前期项目征地宣传，登记和其他准备工作。四是投资近千万元的35千瓦的变电所完成征地、补偿等工作，目前正在施工，可望年内完工。五是国家投入200万元的农民工创业园项目完成规划和选址工作，即将动工。
2、以农业结构调整为主线，切实提高农民收入
一是特色农业长足发展。立足“生态立镇”发展战略，推进茶叶、蚕桑、大棚蔬菜、瓜蒌等特色产业发展，扶持请水寨等种养专业合作社和农民协会，管护好茶园5900亩、桑园1800亩，发展蔬菜2000亩、瓜蒌1060亩、草莓50亩，
新增养殖大户29户。着力打造城郊型经济，努力把响肠发展成县城农产品供应区或更大范围的农产品集散地。二是支农惠农政策落实到位。截止10月，全镇通过“一卡通”发放粮食直补11.7052万元，水稻良种补贴14.445万元，小麦补贴2.947万元，兑付政策性农业保险赔偿款4985元。通过“一事一议”政策改善了7个村农村交通、水利等基础设施状况。
3、以保障民生为根本，推动新农村建设
一是完成了千佛塔旅游路、千佛塔至王畈路、响肠西线路和双门等8.73公里的“村村通”水泥路建设。二是计生服务所和综合文化站项目己竣工，即将交付使用。三是1500多人口的农村安全饮水工程主体工程全部完工。四是沟坝水库除险加固工程建设已经完工。五是实施了全镇200户危房改造，双门、千佛塔危房改造集中点工程进展顺利，我镇将作为全省危房改造及村庄整治工作现场会参观点之一。六是顺利完成农村五保、低保动态调整工作，认真落实农村五保、低保、优抚等政策，共发放汽车、摩托车、家电下乡补贴656.3万元，兑付合作医疗补助76.0847万元。
4、以促进社会和谐为目标，做好维稳工作
一是进一步加强综治信访维稳中心建设。中心建立健全工作制度，负责对来访群众宣传解释法律、法规，了解信访群众思想动态，通过边调解边宣传的方式，让矛盾解决在萌
芽状态。二是建立“七簿一册”，定期开展矛盾排查。镇、村干部结合包点包片其他工作，对全镇存在的各类群众反映强烈的问题及时掌握与落实，确保社会稳定。
5、以打响“历史文化名镇”品牌为重点，拉动第三产业发展
《XX镇总体规划》和《XX镇旅游发展规划》己经县政府审议批准，为我镇城镇化建设和旅游业发展奠定了基础。一年来，顺利申报了国家级历史文化名镇和第七批国家文物保护单位，新建了镇综合文化站，出版了惜字亭诗社第四期诗刊、编印了反映响肠文化的乡土文化教材、成功举办了第二届农民运动会、配合完成安庆电视台完成贺岁片《欢欢喜喜过大年》的拍摄等，着力提升了历史文化名镇形象。千佛塔的进一步保护和修缮，“请水寨生态旅游公园开发”项目的立项，城郊型经济的发展，促进了我镇第三产业的繁荣。
6、以创新工作求突破，提升效率促形象
今年以来，镇党委政府为推动响肠又好又快发展，努力转变思维方式，打破传统模式，创新工作内容，多项工作得到了省、市、县领导的充分肯定，迎接召开了多次现场会。一是全市阳光村务现场会在我镇召开。在“阳光村务”工作中，我们通过规范村务公开、完善工作机制、拓展阳光村务内容，切实增强了村两委会的合力，夯实了村级组织基础，推进了村务民主化进程。二是全省民兵扶贫参建现场会在我
镇召开。镇党委一直以来重视民兵队伍建设，在护林防火，防汛抢险等工作中，充分发挥民兵组织的作用，并每年至少开展一次演练，所以全镇也培养出了一批拉得出，用得上的民兵组织。三是计生工作创国优，我镇做为全县验收的标准化示范所迎接国家验收，并得到了省市县领导的好评。年内，还有全省村庄整治工作现场会和全市扶贫开发工作现场会在我镇召开，这些现场会的召开是各级领导对我镇高度重视，是全体干部群共同努力的结果，我们将以此为契机，着力打造领导放心、群众满意的新响肠。
7、以加强自身建设立足点，提升干部工作执行力
为认真落实各项工作，加大执行力度，我们通过健全制度、科学决策等形式，增强干部的责任意识。一是进一步规范决策程序，提高政府决策透明度，全面落实廉政建设责任制，推行“阳光政（事）务”和党风政风监督员制度，切实纠正部门和行业不正之风，着力塑造清正、廉洁、务实、高效的政府形象。二是开展创先争优活动，继续深化“五联系、五走访、帮扶促和谐”活动，密切干群关系。试行首问承诺服务制，提升干部服务水平，同时在全镇党组织和党员中开展争创党组织“五个好”和党员争做“五个模范”活动。三是增强责任意识，强化工作落实力度。落实重点工作、重点项目责任制，推行一月一次工作安排、定期督查指导工作制度，不折不扣地抓好落实。四是创新工作方法，转变工作职
能。加强为民服务中心建设力度，重视政府网站建设，利用网络等先进手段，加强政务公开。
三、“十二五”预期目标和主要措施
1、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以科学发展为主题，积极应对高速路通车后区位优势的弱化，打开“北大门”，承接县城拓展，服务县城发展，以社会主义新农村建设为主线，着力实施“生态立镇、产业富镇、文化兴镇、开放活镇、综治稳镇”五大战略，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，不断推进工业化和城镇化进程；以构建和谐社会为目标，不断推动三个文明协调发展和社会全面进步。
2、发展目标
到2015年，力争实现国民生产总值16800万元，比“十一五”期末增长68.5%；地方财政收入200万元，比“十一五”期末增长100%；农民人均纯收入4600元，比“十一五”期末增长70%；固定资产投资16000万元，比“十一五”期末增长60%。
3、战略措施
（1）着力发展城郊型经济，扎实推进社会主义新农村建设。深化农业结构调整，紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，因地制宜，调整产业结构，在农业发展布局上，以
茶叶、瓜蒌为主体，辅之蔬菜等其它产业，着力发展城郊型经济，充分发挥各类专业合作组织的作用，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。加快科技兴农步伐，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强生物工程治理，减少农药的使用，确保农业安全。加大科技培训和品改力度，对茶、桑、蔬菜等重点产业进行技术培训和实施改良。提高农产品附加值，着力农业龙头企业建设，争创一批农业知名品牌，通过引进、嫁接或联合农副土特产品知名品牌，建设２至3家年产值过1000万元农副土特产品加工企业，提高农副土特产品产业附加值，促进农业增效，农民增收和农村经济繁荣。大力发展循环经济，按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境美”的要求，推行清洁化生产，到2015年，沼气普及率达到100%。推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。继续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设，建设一批生态型村庄。加快农村市场建设，通过实施“万村千乡市场工程”，着力构筑新型农村市场流通网络，活跃城乡市场，充分调动农民进入市场积极性，使农民真正成为市场主体。
（2）着力实施工业强镇战略，加快105国道企业走廊和循环经济产业集中区建设。进一步突出工业主导发展的核心地位，以金山“两材”市场建设为重点，加大项目引进力度，促使更多的企业落户循环经济产业集中区，落户响肠；以提
高农产品附加值为重点,着力发展农产品深加工企业，进一步拉长农业和农村经济产业链；以项目建设为突破口，强化推进措施，搞好协调服务，围绕项目抓招商，引进更多的资金、技术、人才参与工业发展。
（3）着力释放历史文化效应,推动第三产业的大发展。以响肠老街改造为重点，着力恢复老街原来面貌。实施穿靴带帽工程，统一全镇建筑风格，加强古建筑保护，弘扬地方历史文化，切实提高历史文化名镇内涵；以跻身国家级历史文化名镇和申报第七批国保单位为抓手，着力提升历史文化名镇形象；以推介历史文化产品为重点，拉动旅游及第三产业的大发展。积极围绕“红色土地、生态家园、文化之乡”的响肠特色，做活文化、休闲、生态旅游和农家乐文章，为县城居民营造出一片休憩、娱乐的“后花园”，为农村发展、农业增效、农民增收拓展持续增长的新平台。
（4）加快基础设施建设，全面改善农村条件。农村公路建设，积极争取项目支持，适时开通千佛塔至县城（县城南环）线、秦河至水畈连接线，并启动镇区105国道改线工程。积极争取政策支持，启动民间资金，改造境内村组公路，力争到2015年，基础条件好的村民组都能通水泥路基，着力打造“网络全镇、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。农村水利建设，以人畜饮水安全工程为重点，力争全镇100%的农户用上安全卫生水。以加快建设节水型农业和
节水型社会为目标，继续搞好病险水库除险加固和河道堤防整治工程。村庄集镇建设，力争金山、千佛塔两村进入县城规划区；响肠、请水寨、无愁、新浒5个村按照《XX镇总体规划》、《历史文化名镇开发保护规划》和《旅游发展规划》的要求，依自然村庄分别定性、定规模、定发展方向，着力构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。力争到2015年基本实现乡村城镇化、集镇城市化、城乡一体化的目标。着力实施穿靴戴帽、给排水、环境综合治理工程，进一步完善集镇功能。
（5）加强公共事业建设，促进社会全面进步。文化教育事业，以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，着力加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设；重点推进石化希望小学搬迁工作进程，以期实现资源的有机整合与综合利用；以大别山谱格博物馆建设为抓手，深掘响肠历史文化底蕴，促进历史文化与现代文化的无缝对接，进一步繁荣农村文化市场。卫生事业，加强农村基层卫生队伍建设，着力提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，着力提高传染病防控能力。大力开展爱国卫生运动，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。进一步完善农村重大疾病医疗救助制度，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。人口与计划生育事业，以计划生育优质服务为重点，进一步完善“依法
管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。
回眸“十一五”成绩裴然，展望“十二五”重任在肩，发展是时代赋予的责任，也是上级组织要求和全镇人民的希望，我们将牢固树立科学发展观，以更加扎实的工作作风，更加饱满的工作热情，更加昂扬的工作状态，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，为实现“十二五”目标任务，为建设和谐、富庶、美誉新响肠而努力奋斗！
中共XX镇委员会
XX镇人民政府
2010年11月17日