和硕县义务教育学校标准化建设动员大
会上的讲话
同志们：
今天，我们召开此次会议，主要是进一步研究部署我县
义务教育学校标准化建设工作，提高我县中小学办学水平，促进县域义务教育均衡发展。这次会议既是义务教育学校标准化建设的推进会，又是做好此项工作的动员会。下面我就如何抓好这项工作，讲几点意见。
一、提高认识，切实增强推进标准化学校建设的责任感和紧迫感
自2010年，自治区提出要在全省开展义务教育学校标
准化建设工程以来，自治区教育厅下发了《关于印发新疆维吾尔自治区义务教育学校标准化建设标准的通知》、自治州下发了《关于实施义务教育学校标准化建设工作规划》，明确了义务教育学校的办学标准，并对实施义务教育学校标准化建设做出了全面部署。我县结合自治州义务教育标准化建设工作会议精神，已积极调整成立义务教育阶段学校标准化建设领导小组，确立由县长坎. 巴太同志担任组长，县委常委牛曼玲、副县长巴音孟克同志任副组长，相关部门主要负责人为成员的义务教育阶段学校标准化建设工作领导小组。各成员单位要将义务教育阶段标准化建设工作切实纳入重要工作议事日程，科学规划、统筹考虑、合理安排、扎实推进。并积极将各部门联合起来加大部门共同参与的力度，形
成分工合作的工作机制，共同做好义务教育阶段学校标准化
建设的实施工作。并定期组织召开义务教育标准化建设工作
专题会议，统一思想，提高认识，明确标准化建设对提高学
校办学质量的重大意义。同时我县也以义务教育学校标准化
建设工程为载体，计划用3年的时间，分三个阶段使全县义
务教育学校在办学条件的“硬件”方面有较大的改观，在教
育“软实力”方面有大幅度的提升，逐步消除薄弱学校，促
进义务教育城乡间、校际间趋于均衡，从而带动其他各级各
类教育又好又快发展。今年在县政府工作报告中提出并做了
重要安排，这标志着我县义务教育学校标准化建设工程正式
启动。根据自治区的部署，到2017年我县要完成我县12所
义务教育学校标准化建设工作任务，2018年要完成我县义务
教育均衡发展创建工作、2019年完成教育强县的创建工作。
意味着从2017年开始我们要接受上级督导验收，时间紧、
任务重，需要我们高度重视，努力工作。对照有关标准，我
县义务教育发展还存在着一些亟待解决的矛盾和问题，如城
乡之间、校际之间的办学条件特别是硬件设施、装备水平差
距较大；师资分布不均匀，乡镇学校教师不足；学校规模相
差较大等等，这些问题严重阻碍了义务教育学校标准化建设
的深入开展。近年来，县委、政府把义务教育均衡发展工作
列为重点民生工程，作为未来五年义务教育重中之重来抓，
因此，这就要求我们要从“教育强县”的战略高度出发，从
促进教育均衡发展的全局出发，从提高教育教学质量的根本
出发，重新审视这项工作的重要意义，努力推动学校标准化
建设的深入开展。
二、抢抓机遇，坚定推进标准化学校建设的信心
去年，县教育和科学技术局按照义务教育标准化建设工
作要求，认真开展了调研工作，全面摸清了我县标准化学校
建设的现状，找出了存在的主要问题，为下一步推进义务教
育学校标准化建设奠定了基础。通这次调研可以看出，我县
义务教育学校与标准化学校的标准还有很大差距，主要集中
在以下四个方面：一是在硬件建设上。标准化建设主要体现
在学校的硬件建设上，而我县绝大部分学校硬件建设与标准
化学校的标准差距很大，据初步测算，如果要达到标准化的
要求，未来3年需要投资1.9亿元，这对我县来说压力很大。
二是在队伍建设上。我县城乡学校师资力量配置失衡，农村
学校师资力量不足，结构不尽合理，并且由于资金限制，教
师队伍的培训跟不上教学形势的变化，学校领导班子综合素
质和管理水平参差不齐。三是在教育教学上。我县教育教学
质量与全州兄弟学校相比整体还存在差距，主要表现在高效
课堂效果不是十分显著和素质教育滞后等问题。四是在学校
管理上。有些学校办学行为不规范，管理制度不健全，另外
还存在学风不浓，师德教育缺失等问题；虽然我们存在着这
些困难和问题，但是也要看到实施标准化建设工程面临着难
得的历史机遇，因此政府和相关部门要高度重视，9月份标
准化建设工正式程启动，各有关部门和乡镇要快速行动，根
据义务教育学校标准化建设工作标准、制定规划、按督导评
估体系要求高标准、高质量完成标准化建设工作任务，只要
我们充满信心，抢抓机遇，奋力进取，标准化建设目标一定
会顺利实现。
三、明确目标，全力推进标准化学校建设工程如期完成
我县义务教育学校标准化建设工程坚持“因地制宜，统
筹兼顾，分类规划，分步实施”的原则，利用3年的时间，
分三个阶段，将现有12所义务教育学校（含教学点）完成
标准化建设工作。具体时间和目标： 到2014年底要完成第
二中学、第四小学、第五小学、第六小学标准化建设任务，
预计要投入1276万元；2015年要完成第一中学、第二小学、
第七小学标准化建设任务预计要投入4288万元；完成第一
小学分校建设工作预计投入1970.9万元；2016年预计投入
资金5787.5万元，实现第一小学、第一小学分校、第三小
学标准化建设目标任务；2017年投入资金3584万元，完成
大庄子小学、榆树园小学标准化建设任务，并切实加强3各
教学点建设，四年总投入1.96亿。力争2017年我县义务教
育学校全部达到自治区义务教育学校建设标准。使义务教育
学校基本做到布局合理、发展均衡、设施完善，技术装备达
标，生活服务设施满足师生需求，教育信息化建设和校园文
化建设水平较高，教育教学质量稳步提升，为全县实现义务
教育均衡发展和创建教育强县奠定良好基础。
四、明确职责，突出重点，进一步加大学校标准化建设
的推进力度
义务教育学校标准化建设是均衡发展的门槛，是均衡发
展的台阶，从今年开始，我们的中心目标任务就是完成义务
教育学校标准化建设。我们各部门要按义务教育标准化建设
工作中的职责要求完成好各项工作。
（一）进一步理顺经费保障体制。县财政要负责协调解
决好义务教育学校标准化建设、均衡发展的建设资金，切实
承担起我县义务教育投入的主要责任，依法保证“三个增
长”、“两个比例”达标。对自治州过程性督导中提出的欠拨
教育经费拿出具体方案，并于2015年12月底以前补拨到位。
鉴于义务教育学校标准建设项目和装备资金缺口较大，县财
政局要科学研判、统筹安排，加大对教育投入力度，加快义
务教育学校标准化建设步伐，将教育费附加、地方教育附加
等专项资金全额用于教育，不能代列教育支出。按照国家教
育督导条例将教育督导经费在财政预算中单列，将教师培训
经费列入年度财政预算。
（二）进一步改善办学条件。县教育局要认真清查各学
校教室、桌椅、运动场地、体育设施等教学设施和宿舍、食
堂、厕所等生活设施，对照自治区基本办学条件，分析确定
标准化学校办学条件缺口，列出现状和需求清单并编制账
册，做好改善办学条件的基础工作，分清轻重缓急，理清投
入资金及配齐设备顺序，保证全县各学校均建成标准化学
校。要坚持实用、经济、美观和因地制宜的原则，做好校园
绿化美化和亮化工作。要积极实施标准化学生宿舍、食堂餐
厅建设，为寄宿生创造良好的学习生活条件。要按标准配齐
仪器图书，更新添置课桌凳，建好多媒体教室，完成远程教
育“班班通”工程，不断提高教育装备水平。
（三）进一步加强教师队伍建设。加强队伍建设，是提
高教育教学质量的根本，要继续争取“特岗”教师，把优秀
青年教师充实到农村中小学校，不断优化教师队伍的年龄、
学历和专业结构。要进一步完善城乡及校际教师招聘流动对
口支教制度，引导县城及学校教师向乡镇学校流动，切实解
决农村学校教师不足、学科不配套及整体水平不高等问题。
加强教师的职业道德建设，开展以新理念、新课程、新技术
和师德味重的教师培训等继续教育。继续实施教师全员培
训，校长培训、骨干教师培训以及农村教师队伍素质提升工
作，以提高现有师资水平。
（四）认真做好“控辍保学”。依法强化政府行为，确
保适龄儿童按时入学。近期，政府教育督导室对各乡镇场辖
区辍学生情况进行了认真摸底，普遍存在学户册没有更新、
本在外学生取证没有完成的情况。因此，各乡镇场要高度重
视，及时成立以党政主要领导任组长、分管领导任副组长、
村组干部或相关职能部门负责人为成员的“控辍保学”工作
领导小组，认真分析研究和全面安排部署辖区“控辍保学”
工作，按照县教育局提出的整改要求，明确职责，分解任务，
及时完成学户册更新、本在外学生取证工作。
（五）扎实做好学校安全工作。全县所有学校要切实加
强学校安全教育，提高师生的安全意识和本领。要牢固树立
“安全第一，责任重于泰山”的思想，以和硕县“安全教育
月”活动为契机，结合各学校实际组织开展好安全教育工作。
以平安校园为目标，着力构建校园安保体系，扎实开展创建
安全文明校园活动，进一步健全和落实安全应急管理制度。
组织做好“防灾减灾”演练，加强学生逃生疏散演练工作。
继续抓好学生交通安全、饮食卫生安全和传染病防治工作，
为学生平安健康成长创造良好的环境。严格落实门卫管理制
度及安装高清视频监控；实行24小时值班、带班工作，严
防因门卫脱岗或管理疏漏引发事故。认真做好校内外安全隐
患排查整治工作，确保校内外无安全事故发生。
三、强化督查，狠抓落实，共同推进义务教育标准均衡化
（一）加强协作，形成合力。各有关部门要强化大局意
识、协作意识，按照职责分工，结合工作职能，各司其职、
各负其责、密切配合、形成合力。县教育局要负责好学校标
准化建设工作的实施、督导、评估和考核等工作；县财政局
要在确保教育经费“三个增长”的基础上，完善教育经费稳
定增长机制；县发改、住建、国土等部门要优先考虑学校基
建项目安排、中小学幼儿园布局调整规划制定和学校用地指
标调剂等工作；县人社、编办等部门要负责学校标准化建设
涉及的中小学教师核编工作；县公安、卫生等部门要强化学校安全管理，抓好学生乘车、饮食、饮水等安全，做好流行性传染病防控；各乡镇场要把学校项目列入村镇体系建设规划，并按规定协调解决教育用地；其他各有关部门也要认真履行各自职责，协同配合，积极关心、支持教育事业的发展。
（二）靠实责任，狠抓落实。各部门、乡镇和学校要把推进标准化学校建设摆上重要议事日程，纳入日常工作并研究制定推进标准化学校建设的目标任务和有效措施，采取有力措施，加大工作力度，努力为标准化学校建设创造良好的环境和条件。各部门、乡镇和学校领导要坚持亲自抓，加强工作指导，协调解决工作中遇到的困难和问题，努力建设好每一所中小学校。
（三）强化督导，提供保障。标准化建设、均衡发展工作是一项系统工程，不单是教育部门的事情，更是各单位、各部门的共同职责，需要全县上下真抓实干、齐抓共管。县政府教育督导室要将义务教育标准化学校建设作为教育督导评估的重点，进行督导检查和评估验收。做好对每所学校申报达标的评估和验收工作，对不达标的学校要及时提出整改意见，限期达标，确保如期实现我县义务教育学校标准化建设总体目标。
同志们，标准化学校建设是义务教育均衡发展的前提和门槛，也是县域义务教育均衡发展评估认定的重要内容和主要途径。让我们在县委、县政府的正确领导下，统一思想、
坚定信心、齐心协力、创新实干，确保2017年的标准化建设任务全面完成，为把我县义务教育提高到一个崭新的阶段而努力奋斗。
2014年7月
和硕县义务教育学校标准化建设动员大
会上的讲话
同志们：
今天，我们召开此次会议，主要是进一步研究部署我县
义务教育学校标准化建设工作，提高我县中小学办学水平，促进县域义务教育均衡发展。这次会议既是义务教育学校标准化建设的推进会，又是做好此项工作的动员会。下面我就如何抓好这项工作，讲几点意见。
一、提高认识，切实增强推进标准化学校建设的责任感和紧迫感
自2010年，自治区提出要在全省开展义务教育学校标
准化建设工程以来，自治区教育厅下发了《关于印发新疆维吾尔自治区义务教育学校标准化建设标准的通知》、自治州下发了《关于实施义务教育学校标准化建设工作规划》，明确了义务教育学校的办学标准，并对实施义务教育学校标准化建设做出了全面部署。我县结合自治州义务教育标准化建设工作会议精神，已积极调整成立义务教育阶段学校标准化建设领导小组，确立由县长坎. 巴太同志担任组长，县委常委牛曼玲、副县长巴音孟克同志任副组长，相关部门主要负责人为成员的义务教育阶段学校标准化建设工作领导小组。各成员单位要将义务教育阶段标准化建设工作切实纳入重要工作议事日程，科学规划、统筹考虑、合理安排、扎实推进。并积极将各部门联合起来加大部门共同参与的力度，形
成分工合作的工作机制，共同做好义务教育阶段学校标准化
建设的实施工作。并定期组织召开义务教育标准化建设工作
专题会议，统一思想，提高认识，明确标准化建设对提高学
校办学质量的重大意义。同时我县也以义务教育学校标准化
建设工程为载体，计划用3年的时间，分三个阶段使全县义
务教育学校在办学条件的“硬件”方面有较大的改观，在教
育“软实力”方面有大幅度的提升，逐步消除薄弱学校，促
进义务教育城乡间、校际间趋于均衡，从而带动其他各级各
类教育又好又快发展。今年在县政府工作报告中提出并做了
重要安排，这标志着我县义务教育学校标准化建设工程正式
启动。根据自治区的部署，到2017年我县要完成我县12所
义务教育学校标准化建设工作任务，2018年要完成我县义务
教育均衡发展创建工作、2019年完成教育强县的创建工作。
意味着从2017年开始我们要接受上级督导验收，时间紧、
任务重，需要我们高度重视，努力工作。对照有关标准，我
县义务教育发展还存在着一些亟待解决的矛盾和问题，如城
乡之间、校际之间的办学条件特别是硬件设施、装备水平差
距较大；师资分布不均匀，乡镇学校教师不足；学校规模相
差较大等等，这些问题严重阻碍了义务教育学校标准化建设
的深入开展。近年来，县委、政府把义务教育均衡发展工作
列为重点民生工程，作为未来五年义务教育重中之重来抓，
因此，这就要求我们要从“教育强县”的战略高度出发，从
促进教育均衡发展的全局出发，从提高教育教学质量的根本
出发，重新审视这项工作的重要意义，努力推动学校标准化
建设的深入开展。
二、抢抓机遇，坚定推进标准化学校建设的信心
去年，县教育和科学技术局按照义务教育标准化建设工
作要求，认真开展了调研工作，全面摸清了我县标准化学校
建设的现状，找出了存在的主要问题，为下一步推进义务教
育学校标准化建设奠定了基础。通这次调研可以看出，我县
义务教育学校与标准化学校的标准还有很大差距，主要集中
在以下四个方面：一是在硬件建设上。标准化建设主要体现
在学校的硬件建设上，而我县绝大部分学校硬件建设与标准
化学校的标准差距很大，据初步测算，如果要达到标准化的
要求，未来3年需要投资1.9亿元，这对我县来说压力很大。
二是在队伍建设上。我县城乡学校师资力量配置失衡，农村
学校师资力量不足，结构不尽合理，并且由于资金限制，教
师队伍的培训跟不上教学形势的变化，学校领导班子综合素
质和管理水平参差不齐。三是在教育教学上。我县教育教学
质量与全州兄弟学校相比整体还存在差距，主要表现在高效
课堂效果不是十分显著和素质教育滞后等问题。四是在学校
管理上。有些学校办学行为不规范，管理制度不健全，另外
还存在学风不浓，师德教育缺失等问题；虽然我们存在着这
些困难和问题，但是也要看到实施标准化建设工程面临着难
得的历史机遇，因此政府和相关部门要高度重视，9月份标
准化建设工正式程启动，各有关部门和乡镇要快速行动，根
据义务教育学校标准化建设工作标准、制定规划、按督导评
估体系要求高标准、高质量完成标准化建设工作任务，只要
我们充满信心，抢抓机遇，奋力进取，标准化建设目标一定
会顺利实现。
三、明确目标，全力推进标准化学校建设工程如期完成
我县义务教育学校标准化建设工程坚持“因地制宜，统
筹兼顾，分类规划，分步实施”的原则，利用3年的时间，
分三个阶段，将现有12所义务教育学校（含教学点）完成
标准化建设工作。具体时间和目标： 到2014年底要完成第
二中学、第四小学、第五小学、第六小学标准化建设任务，
预计要投入1276万元；2015年要完成第一中学、第二小学、
第七小学标准化建设任务预计要投入4288万元；完成第一
小学分校建设工作预计投入1970.9万元；2016年预计投入
资金5787.5万元，实现第一小学、第一小学分校、第三小
学标准化建设目标任务；2017年投入资金3584万元，完成
大庄子小学、榆树园小学标准化建设任务，并切实加强3各
教学点建设，四年总投入1.96亿。力争2017年我县义务教
育学校全部达到自治区义务教育学校建设标准。使义务教育
学校基本做到布局合理、发展均衡、设施完善，技术装备达
标，生活服务设施满足师生需求，教育信息化建设和校园文
化建设水平较高，教育教学质量稳步提升，为全县实现义务
教育均衡发展和创建教育强县奠定良好基础。
四、明确职责，突出重点，进一步加大学校标准化建设
的推进力度
义务教育学校标准化建设是均衡发展的门槛，是均衡发
展的台阶，从今年开始，我们的中心目标任务就是完成义务
教育学校标准化建设。我们各部门要按义务教育标准化建设
工作中的职责要求完成好各项工作。
（一）进一步理顺经费保障体制。县财政要负责协调解
决好义务教育学校标准化建设、均衡发展的建设资金，切实
承担起我县义务教育投入的主要责任，依法保证“三个增
长”、“两个比例”达标。对自治州过程性督导中提出的欠拨
教育经费拿出具体方案，并于2015年12月底以前补拨到位。
鉴于义务教育学校标准建设项目和装备资金缺口较大，县财
政局要科学研判、统筹安排，加大对教育投入力度，加快义
务教育学校标准化建设步伐，将教育费附加、地方教育附加
等专项资金全额用于教育，不能代列教育支出。按照国家教
育督导条例将教育督导经费在财政预算中单列，将教师培训
经费列入年度财政预算。
（二）进一步改善办学条件。县教育局要认真清查各学
校教室、桌椅、运动场地、体育设施等教学设施和宿舍、食
堂、厕所等生活设施，对照自治区基本办学条件，分析确定
标准化学校办学条件缺口，列出现状和需求清单并编制账
册，做好改善办学条件的基础工作，分清轻重缓急，理清投
入资金及配齐设备顺序，保证全县各学校均建成标准化学
校。要坚持实用、经济、美观和因地制宜的原则，做好校园
绿化美化和亮化工作。要积极实施标准化学生宿舍、食堂餐
厅建设，为寄宿生创造良好的学习生活条件。要按标准配齐
仪器图书，更新添置课桌凳，建好多媒体教室，完成远程教
育“班班通”工程，不断提高教育装备水平。
（三）进一步加强教师队伍建设。加强队伍建设，是提
高教育教学质量的根本，要继续争取“特岗”教师，把优秀
青年教师充实到农村中小学校，不断优化教师队伍的年龄、
学历和专业结构。要进一步完善城乡及校际教师招聘流动对
口支教制度，引导县城及学校教师向乡镇学校流动，切实解
决农村学校教师不足、学科不配套及整体水平不高等问题。
加强教师的职业道德建设，开展以新理念、新课程、新技术
和师德味重的教师培训等继续教育。继续实施教师全员培
训，校长培训、骨干教师培训以及农村教师队伍素质提升工
作，以提高现有师资水平。
（四）认真做好“控辍保学”。依法强化政府行为，确
保适龄儿童按时入学。近期，政府教育督导室对各乡镇场辖
区辍学生情况进行了认真摸底，普遍存在学户册没有更新、
本在外学生取证没有完成的情况。因此，各乡镇场要高度重
视，及时成立以党政主要领导任组长、分管领导任副组长、
村组干部或相关职能部门负责人为成员的“控辍保学”工作
领导小组，认真分析研究和全面安排部署辖区“控辍保学”
工作，按照县教育局提出的整改要求，明确职责，分解任务，
及时完成学户册更新、本在外学生取证工作。
（五）扎实做好学校安全工作。全县所有学校要切实加
强学校安全教育，提高师生的安全意识和本领。要牢固树立
“安全第一，责任重于泰山”的思想，以和硕县“安全教育
月”活动为契机，结合各学校实际组织开展好安全教育工作。
以平安校园为目标，着力构建校园安保体系，扎实开展创建
安全文明校园活动，进一步健全和落实安全应急管理制度。
组织做好“防灾减灾”演练，加强学生逃生疏散演练工作。
继续抓好学生交通安全、饮食卫生安全和传染病防治工作，
为学生平安健康成长创造良好的环境。严格落实门卫管理制
度及安装高清视频监控；实行24小时值班、带班工作，严
防因门卫脱岗或管理疏漏引发事故。认真做好校内外安全隐
患排查整治工作，确保校内外无安全事故发生。
三、强化督查，狠抓落实，共同推进义务教育标准均衡化
（一）加强协作，形成合力。各有关部门要强化大局意
识、协作意识，按照职责分工，结合工作职能，各司其职、
各负其责、密切配合、形成合力。县教育局要负责好学校标
准化建设工作的实施、督导、评估和考核等工作；县财政局
要在确保教育经费“三个增长”的基础上，完善教育经费稳
定增长机制；县发改、住建、国土等部门要优先考虑学校基
建项目安排、中小学幼儿园布局调整规划制定和学校用地指
标调剂等工作；县人社、编办等部门要负责学校标准化建设
涉及的中小学教师核编工作；县公安、卫生等部门要强化学校安全管理，抓好学生乘车、饮食、饮水等安全，做好流行性传染病防控；各乡镇场要把学校项目列入村镇体系建设规划，并按规定协调解决教育用地；其他各有关部门也要认真履行各自职责，协同配合，积极关心、支持教育事业的发展。
（二）靠实责任，狠抓落实。各部门、乡镇和学校要把推进标准化学校建设摆上重要议事日程，纳入日常工作并研究制定推进标准化学校建设的目标任务和有效措施，采取有力措施，加大工作力度，努力为标准化学校建设创造良好的环境和条件。各部门、乡镇和学校领导要坚持亲自抓，加强工作指导，协调解决工作中遇到的困难和问题，努力建设好每一所中小学校。
（三）强化督导，提供保障。标准化建设、均衡发展工作是一项系统工程，不单是教育部门的事情，更是各单位、各部门的共同职责，需要全县上下真抓实干、齐抓共管。县政府教育督导室要将义务教育标准化学校建设作为教育督导评估的重点，进行督导检查和评估验收。做好对每所学校申报达标的评估和验收工作，对不达标的学校要及时提出整改意见，限期达标，确保如期实现我县义务教育学校标准化建设总体目标。
同志们，标准化学校建设是义务教育均衡发展的前提和门槛，也是县域义务教育均衡发展评估认定的重要内容和主要途径。让我们在县委、县政府的正确领导下，统一思想、
坚定信心、齐心协力、创新实干，确保2017年的标准化建设任务全面完成，为把我县义务教育提高到一个崭新的阶段而努力奋斗。
2014年7月