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努力实现“四个发展
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全国交通运输
１月１５日，交通运输部组建以来的第一次全国交通运输工作会议在北京隆重召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并作重要讲话。交通运输部党组书记、部长李盛霖作了题为《应对挑战科学发展为保
内外经济形势，深化改革，加快建设，努力实现交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展，为全国经济平稳较快发展作出新的更大贡献。
张德江充分肯定了２００８年交通运输改革发展取得的显著成绩。他指出，交通运输系统面对重大挑战和严峻考验，积极应对，开拓进取，生产持续快速增长，改革不断深化，交通基础设施建设取得新的进展，为抗击严重自然灾害和成功举办奥运会作出了重要贡献，交通安全监管、依法行政、救助能力建设和队伍自身建设等方面也都取得了新的成绩。
张德江指出，２００９年是新中国成立６０周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。交通运输业是重要的基础产业，在国家现代化建设事业中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用，在应对国际金融危机和扩大内需、促进经济增长中担负着重要任务。
要切实加强交通基础设施建设，科学规划，加大投入，加强质量监管，促进交通运输快速发展。加快国家高速公路网等重点项目建设，加快灾后交通基础设施恢复重建，推进国省干线公路改造和交通安全保障工程建设，加强内河水运建设，充分发挥交通基础设施建设投资对扩大内需、促进增长、增加就业的作用。要积极推进综合交通运输体系建设，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，促进交通运输科学发展。优化交通运输布局，统筹考虑
持经济平稳较快发展做好交通运输保障》的工作报告。部
党组副书记、副部长兼中国民航局局长李家祥，部党组副书记、副部长翁孟勇，部党组成员、副部长高宏峰、冯正霖、徐祖远，部党组成员、驻部纪检组组长杨利民，部党组成员、国家邮政局局长马军胜出席会议。国务院副秘书长张勇、国家发改委副主任张茅、国家安监总局副局长梁嘉琨、北京市副市长黄卫、解放军总后军交部部长赵占平和中纪委、中组部、中编办、中央第１８指导检查组、财政部、审计署、国家税务总局、国务院机关事务管理局、国务院法制办、国务院研究室、国家开发银行、中国交通运输协会、中国海员建设工会的代表以及部分国务院参事、全国政协委员应邀出席会议。中国民航局、国家邮政局领导班子其他成员：全国各省（区、市）交通厅（局、委）主要负责同志；部内各司局，部直属单位及海事、救捞系统各单位，部管主要社团，港Ｉ－１管理局主要负责同志：大型交通企业集团和主要港口企业负责同志以及基层交通局长代表参加会议。
张德江：努力实现交通运输快速发展、科学发展、
安全发展、协调发展
张德江强调，交通运输系统要科学分析和准确把握国
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工作会议在京隆重召开
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Ｂｅｉｊｉｎｇ
Ｉ眇许艳。许艳
和规划五种运输方式的合理布局；加强运输方式衔接，加强各种运输方式基础设施建设的衔接，加强交通运输信息化建设，加强运输组织协调；统一交通运输标准，在实施综合运输规划的基础上，制定有效的综合运输政策，在建设、管理、运营、收费等方面实行统一的标准和规范ｉ提高交通运输科技水平，同时积极培育物流市场，大力推进现代物流业发展。要全面加强安全生产工作，落实安全管理责任，促进交通运输安全发展。突出重点，落实安全生产责任制，针对薄弱环节继续深化专项整治，加强交通运输反恐力度，提高防范和处置突发事件的应急保障能力。要加快发展农村交通运输，统筹城乡交通发展，促进交通运输协调发展。加大对中西部地区和老少边穷地区农村交通发展的支持力度：加大农村交通运输安全保障力度；加快发展农村客运，打破城乡交通二元化体制，促进城乡交通衔接。要继续深化改革，不断完善体制机制，增强交通运输发展的动力和活力。要大力加强领导班子和干部队伍建设，增强宗旨观念，加强党风廉政建设，为交通运输改革发展提供有力保障。
张德江要求切实做好春运工作，保证人民群众安全方便出行。
于交通运输改革发展的全过程。坚持把发展作为交通运输工作的第一要务，努力实现又好又快发展ｉ坚持把以人为本作为交通运输工作的核心，努力做到交通运输安全便捷化和公共服务均等化：坚持把全面协调可持续发展作为交通运输工作的基本要求，努力促进交通运输与环境资源和谐一致：坚持把统筹兼顾作为交通运输工作的根本方法，努力推进综合运输协调发展，促进区域、城乡交通运输一体化。
李盛霖强调，推进交通运输科学发展，必须深入分析和科学判断交通运输面临的新形势，明确新任务，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，把交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展落到实处。第一，积极应对国际国内严峻复杂经济形势的新挑战，切实加快调整交通运输结构、转变发展方式。推进交通运输结构调整，就是要大力发展现代交通运输业，加快实现由传统产业向现代交通运输业的转型。推进交通运输发展方式转变，就是要努力做到“三个转变”。第二，紧紧抓住中央扩大内需政策措施的新机遇，有效推进交通运输大建设大发展。今明两年落实扩大内需、加快交通运输基础设施建设的重点是优先安排国家高速公路网等重点工程建设；进一步加强农村公路建设；加快灾后交通运输基础设施恢复重建；统筹推进国省干线公路改造，重要港口干线航道、防波堤等公共设施建设，长江“黄金水道”、京杭运河等内
２００９年全国交通运输工作要求和部署
李盛霖指出，当前和今后一个时期，是推进我国交通运输科学发展的关键阶段，必须把科学发展观的要求贯穿
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河航道建设；加强民用机场建设和改造，推进邮政设施建设。第三，主动适应成品油价格和税费改革的新变化，不断探索构建交通运输发展的新体制新机制。要对收费公路政策进行及时调整和完善，积极探索建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制，逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的免费公路网络，充分体现效率与公平的原则。第四，牢牢把樨深化交通行政管理体制改革的新契机，积极推进综合运输体系发展。要建立健全综合运输规划体系，促进现代综合运输枢纽建设，加强综合运输政策和标准规范的研究制定，加快综合运输管理和公共信息服务平台建设。第五，高度重视突发灾害和恐怖活动的新情况，切实提高安全监管和应急处置能力。关键是要落实好“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。
李盛霖还就２００９年公路、水运交通重点工作作出具体部署：一是加快交通运输基础设施建设ｉ二是努力提高交通运输服务保障能力；三是大力推进农村交通运输业发展：四是推进交通运输改革和综合运输法规体系建设；五是积极推进综合运输体系建设：六是做大做强现代物流业：七是切实做好科技创新和节能减排工作；八是继续加强安全监管和人命救助能力建设；九是继续加强对外交流合作ｉ十是加强行业文明和党风廉政建设。
认真领会抓好落实
交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇在总结讲话时强调，要充分估计交通运输发展形势的严峻性和复杂性，坚定在复杂困难条件下推进现代交通运输业发展的信心和决心，按照张德江副总理的要求做到交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。
翁孟勇指出，今年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，交通运输业也面临着前所未有的；中击和巨大考验。各地各单位要充分估计交通运输发展形势的严峻性和复杂性，要对今年工作中的困难有充分估计、足够认识，要把应对工作做得更细致一
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些、更扎实一些。
翁孟勇表示，交通运输发展面临的困难是暂时的、可以克服的。交通运输发展的重要外部环境和我国宏观经济发展的基本面是好的，具有巨大潜力、强劲动力和抵御风险能力。交通运输业自身快速发展的基本态势没有改变，中央扩大内需的政策措施要求交通运输基础设施建设要加快发展。成品油价格和税费改革从长远看有利于促进建立交通运输可持续发展体制机制。交通运输行政管理体制改革将有力地推动综合运输体系建设。中央和全社会对安全工作和人命救助高度关注，将有利于促进交通运输安全监管和应急处置能力的提升。
翁孟勇强调，今年交通运输工作要按照张德江副总理的要求，做到快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。要把保持交通基础设施建设平稳快速发展放在突出位置，按规划要求积极推进已确定的重点建设任务，以适应当前和今后一段时期经济社会发展的需要。要按照科学发展观要求积极探索大部门体制下交通运输发展的新机制，进一步转变政府职能，理顺职责关系，探索建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制，加强社会管理和公共服务。要大力推进综合运输体系发展，统筹各种运输方式在规划上的衔接，促进现代综合枢纽建设，逐步实现客运“零距离换乘”、货运“无缝隙衔接”，促进各种运输方式的政策和标准规范衔接，发展多式联运。要推进综合运输管理和公共信息服务平台建设。同时，加快发展方式转变和结构调整，大力发展现代交通运输业，努力提高“三个服务”的能力和水平，为扩大内需、保持经济平稳较快增长做好交通运输保障。
翁孟勇强调，今年的工作目标和工作重点已经明确，关键在于抓好贯彻落实。要在全面深刻领会会议精神的基础上，把这次会议精神传达好、学习好、落实好。要做好调查研究工作，全面掌握交通运输发展的实际状况和矛盾，努力把握交通运输发展的规律，增强工作的针对性和预见性。要切实抓好落实，做到思想认识到位、组织领导到位、各项工作落实到位。翁孟勇还就春运工作作了具体部署。占
努力实现"四个发展"做好交通运输保障——全国交通运输工作会议在京隆重召开
作者：许艳， Xu Yan
作者单位：刊名：中国海事
英文刊名：CHINA MARITIME SAFETY年，卷(期)：2009，(2)被引用次数：
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努力实现“四个发展
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全国交通运输
１月１５日，交通运输部组建以来的第一次全国交通运输工作会议在北京隆重召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并作重要讲话。交通运输部党组书记、部长李盛霖作了题为《应对挑战科学发展为保
内外经济形势，深化改革，加快建设，努力实现交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展，为全国经济平稳较快发展作出新的更大贡献。
张德江充分肯定了２００８年交通运输改革发展取得的显著成绩。他指出，交通运输系统面对重大挑战和严峻考验，积极应对，开拓进取，生产持续快速增长，改革不断深化，交通基础设施建设取得新的进展，为抗击严重自然灾害和成功举办奥运会作出了重要贡献，交通安全监管、依法行政、救助能力建设和队伍自身建设等方面也都取得了新的成绩。
张德江指出，２００９年是新中国成立６０周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。交通运输业是重要的基础产业，在国家现代化建设事业中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用，在应对国际金融危机和扩大内需、促进经济增长中担负着重要任务。
要切实加强交通基础设施建设，科学规划，加大投入，加强质量监管，促进交通运输快速发展。加快国家高速公路网等重点项目建设，加快灾后交通基础设施恢复重建，推进国省干线公路改造和交通安全保障工程建设，加强内河水运建设，充分发挥交通基础设施建设投资对扩大内需、促进增长、增加就业的作用。要积极推进综合交通运输体系建设，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，促进交通运输科学发展。优化交通运输布局，统筹考虑
持经济平稳较快发展做好交通运输保障》的工作报告。部
党组副书记、副部长兼中国民航局局长李家祥，部党组副书记、副部长翁孟勇，部党组成员、副部长高宏峰、冯正霖、徐祖远，部党组成员、驻部纪检组组长杨利民，部党组成员、国家邮政局局长马军胜出席会议。国务院副秘书长张勇、国家发改委副主任张茅、国家安监总局副局长梁嘉琨、北京市副市长黄卫、解放军总后军交部部长赵占平和中纪委、中组部、中编办、中央第１８指导检查组、财政部、审计署、国家税务总局、国务院机关事务管理局、国务院法制办、国务院研究室、国家开发银行、中国交通运输协会、中国海员建设工会的代表以及部分国务院参事、全国政协委员应邀出席会议。中国民航局、国家邮政局领导班子其他成员：全国各省（区、市）交通厅（局、委）主要负责同志；部内各司局，部直属单位及海事、救捞系统各单位，部管主要社团，港Ｉ－１管理局主要负责同志：大型交通企业集团和主要港口企业负责同志以及基层交通局长代表参加会议。
张德江：努力实现交通运输快速发展、科学发展、
安全发展、协调发展
张德江强调，交通运输系统要科学分析和准确把握国
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工作会议在京隆重召开
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张德江要求切实做好春运工作，保证人民群众安全方便出行。
于交通运输改革发展的全过程。坚持把发展作为交通运输工作的第一要务，努力实现又好又快发展ｉ坚持把以人为本作为交通运输工作的核心，努力做到交通运输安全便捷化和公共服务均等化：坚持把全面协调可持续发展作为交通运输工作的基本要求，努力促进交通运输与环境资源和谐一致：坚持把统筹兼顾作为交通运输工作的根本方法，努力推进综合运输协调发展，促进区域、城乡交通运输一体化。
李盛霖强调，推进交通运输科学发展，必须深入分析和科学判断交通运输面临的新形势，明确新任务，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，把交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展落到实处。第一，积极应对国际国内严峻复杂经济形势的新挑战，切实加快调整交通运输结构、转变发展方式。推进交通运输结构调整，就是要大力发展现代交通运输业，加快实现由传统产业向现代交通运输业的转型。推进交通运输发展方式转变，就是要努力做到“三个转变”。第二，紧紧抓住中央扩大内需政策措施的新机遇，有效推进交通运输大建设大发展。今明两年落实扩大内需、加快交通运输基础设施建设的重点是优先安排国家高速公路网等重点工程建设；进一步加强农村公路建设；加快灾后交通运输基础设施恢复重建；统筹推进国省干线公路改造，重要港口干线航道、防波堤等公共设施建设，长江“黄金水道”、京杭运河等内
２００９年全国交通运输工作要求和部署
李盛霖指出，当前和今后一个时期，是推进我国交通运输科学发展的关键阶段，必须把科学发展观的要求贯穿
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河航道建设；加强民用机场建设和改造，推进邮政设施建设。第三，主动适应成品油价格和税费改革的新变化，不断探索构建交通运输发展的新体制新机制。要对收费公路政策进行及时调整和完善，积极探索建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制，逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的免费公路网络，充分体现效率与公平的原则。第四，牢牢把樨深化交通行政管理体制改革的新契机，积极推进综合运输体系发展。要建立健全综合运输规划体系，促进现代综合运输枢纽建设，加强综合运输政策和标准规范的研究制定，加快综合运输管理和公共信息服务平台建设。第五，高度重视突发灾害和恐怖活动的新情况，切实提高安全监管和应急处置能力。关键是要落实好“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。
李盛霖还就２００９年公路、水运交通重点工作作出具体部署：一是加快交通运输基础设施建设ｉ二是努力提高交通运输服务保障能力；三是大力推进农村交通运输业发展：四是推进交通运输改革和综合运输法规体系建设；五是积极推进综合运输体系建设：六是做大做强现代物流业：七是切实做好科技创新和节能减排工作；八是继续加强安全监管和人命救助能力建设；九是继续加强对外交流合作ｉ十是加强行业文明和党风廉政建设。
认真领会抓好落实
交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇在总结讲话时强调，要充分估计交通运输发展形势的严峻性和复杂性，坚定在复杂困难条件下推进现代交通运输业发展的信心和决心，按照张德江副总理的要求做到交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。
翁孟勇指出，今年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，交通运输业也面临着前所未有的；中击和巨大考验。各地各单位要充分估计交通运输发展形势的严峻性和复杂性，要对今年工作中的困难有充分估计、足够认识，要把应对工作做得更细致一
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翁孟勇表示，交通运输发展面临的困难是暂时的、可以克服的。交通运输发展的重要外部环境和我国宏观经济发展的基本面是好的，具有巨大潜力、强劲动力和抵御风险能力。交通运输业自身快速发展的基本态势没有改变，中央扩大内需的政策措施要求交通运输基础设施建设要加快发展。成品油价格和税费改革从长远看有利于促进建立交通运输可持续发展体制机制。交通运输行政管理体制改革将有力地推动综合运输体系建设。中央和全社会对安全工作和人命救助高度关注，将有利于促进交通运输安全监管和应急处置能力的提升。
翁孟勇强调，今年交通运输工作要按照张德江副总理的要求，做到快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。要把保持交通基础设施建设平稳快速发展放在突出位置，按规划要求积极推进已确定的重点建设任务，以适应当前和今后一段时期经济社会发展的需要。要按照科学发展观要求积极探索大部门体制下交通运输发展的新机制，进一步转变政府职能，理顺职责关系，探索建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制，加强社会管理和公共服务。要大力推进综合运输体系发展，统筹各种运输方式在规划上的衔接，促进现代综合枢纽建设，逐步实现客运“零距离换乘”、货运“无缝隙衔接”，促进各种运输方式的政策和标准规范衔接，发展多式联运。要推进综合运输管理和公共信息服务平台建设。同时，加快发展方式转变和结构调整，大力发展现代交通运输业，努力提高“三个服务”的能力和水平，为扩大内需、保持经济平稳较快增长做好交通运输保障。
翁孟勇强调，今年的工作目标和工作重点已经明确，关键在于抓好贯彻落实。要在全面深刻领会会议精神的基础上，把这次会议精神传达好、学习好、落实好。要做好调查研究工作，全面掌握交通运输发展的实际状况和矛盾，努力把握交通运输发展的规律，增强工作的针对性和预见性。要切实抓好落实，做到思想认识到位、组织领导到位、各项工作落实到位。翁孟勇还就春运工作作了具体部署。占
努力实现"四个发展"做好交通运输保障——全国交通运输工作会议在京隆重召开
作者：许艳， Xu Yan
作者单位：刊名：中国海事
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